Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 21 июня 2000 г. N 95 "Об организации государственной и муниципальной службы в Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г. Буйнакска и Буйнакского района в соответствии с Законом РД "О государственной службе Республики Дагестан" и Законом РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г. Буйнакска и Буйнакского района государственная и муниципальная служба организована в соответствии с Законом РД "О государственной службе Республики Дагестан" и Законом РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан" и в целом обеспечивает эффективное выполнение задач, стоящих перед коллективами.

Положения и структуры Министерства экономики РД и Государственного комитета РД по земельным ресурсам и землеустройству способствуют улучшению управления персоналом государственной службы, повышению ответственности государственных служащих за выполнение служебных обязанностей. Аппараты Министерства, Государственного комитета, администраций укомплектованы грамотными и компетентными государственными и муниципальными служащими, среди них больше стало специалистов, обладающих соответствующими знаниями в области социально - экономической политики, земельных отношений.

Практически все государственные служащие Министерства экономики РД и Государственного комитета РД по земельным ресурсам и землеустройству имеют высшее образование, здесь все наименования государственных должностей государственной службы приведены в соответствие с Перечнем государственных должностей государственной службы Российской Федерации и Республики Дагестан. В этих коллективах сложилась определенная система работы с кадрами, позволяющая вести профессиональный отбор специалистов для государственной службы и использовать их потенциал для разработки мер государственного воздействия на развитие экономики республики и регулирования земельных отношений. Больше стало уделять здесь внимания аттестации государственных служащих, вопросам обучения, переподготовки и повышения их квалификации.

В Буйнакской городской администрации было организовано изучение и обсуждение Закона РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан", наименования всех муниципальных должностей муниципальной службы были приведены в соответствие с Законом РД "О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан".

Вместе с тем организация государственной и муниципальной службы в Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г. Буйнакска и Буйнакского района в полной мере не отвечает требованиям Закона РД "О государственной службе Республики Дагестан" и Закона РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан", основополагающим принципам государственной кадровой политики Республики Дагестан.

Руководители Министерства экономики РД и Государственного комитета РД по земельным ресурсам и землеустройству, администраций города и района не принимают исчерпывающих мер по повышению ответственности государственных и муниципальных служащих за выполнение служебных обязанностей, требований законов Российской Федерации и Республики Дагестан, решений Государственного Совета и Правительства РД. Прокуратурой РД в текущем году выявлены серьезные нарушения земельного законодательства в Махачкалинском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, а также со стороны работников Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. В результате к дисциплинарной ответственности привлечены 12 работников, несколько человек уволено с работы. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушение исполнительской дисциплины в 1999 году и первом квартале 2000 года привлечено к дисциплинарной ответственности 21 работник Министерства экономики РД. Выявлены факты ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, нарушения дисциплины со стороны работников администраций г. Буйнакска и Буйнакского района при осуществлении мероприятий по ликвидации последствий нападения бандформирований и восстановлению разрушенного хозяйства. В тоже время за последние полтора года никто из работников администрации Буйнакского района не привлекался к ответственности.

Муниципальные должности муниципальной службы в Буйнакском районе не приведены в соответствие с Законом РД "О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан". В структуре администрации района нет соответствующего подразделения по вопросам социально - экономического развития и прогнозирования, а структура администрации города не соответствует штатному расписанию и до настоящего времени, в нарушение Закона РД "О местном самоуправлении в Республике Дагестан", не утверждена городским Собранием.

В Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г. Буйнакска и Буйнакского района при подборе и расстановке кадров не всегда учитываются вопросы обеспечения представительства всех наций и народностей, проживающих в республике. Так, среди работников учреждений и организаций Буйнакского района преобладают представители кумыкской национальности, а в Буйнакской городской администрации среди руководителей нет ни одного представителя русской национальности, хотя в составе населения города русские составляют 5,7 процента. Слабо поставлена работа по формированию кадрового резерва, являющегося по сути механизмом создания подготовленного к работе в новых условиях состава государственных и муниципальных служащих. В администрации г. Буйнакска и Буйнакского района вовсе нет резерва кадров, а в Министерстве экономики РД он не обновлялся с 1998 года.

Не стало нормой положение Закона РД "О государственной службе Республики Дагестан" о проведении конкурса при замещении вакантных государственных должностей государственной службы в Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по земельным ресурсам и землеустройству. В администрациях г. Буйнакска и Буйнакского района вообще не практикуется прием муниципальных служащих на работу с испытательным сроком.

Все еще много формализма в работе по переподготовке и повышению квалификации кадров. В администрациях г. Буйнакска и Буйнакского района за последние два года ни один работник не повысил свою квалификацию. Здесь аттестация кадров не стала одной из форм оценки деятельности муниципальных служащих.

Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Министру экономики РД Шихахмедову Г.Г. и председателю Государственного комитета РД по земельным ресурсам и землеустройству Рущенко В.К. принять меры по устранению недостатков, отмеченных в настоящем постановлении, повышению ответственности работников аппарата Министерства и Государственного комитета, подведомственных структурных подразделений за выполнение стоящих перед коллективами задач, усилить внимание к вопросам организации государственной службы в соответствии с требованиями Закона РД "О государственной службе Республики Дагестан".

2. Отметить серьезные упущения в работе администраций г. Буйнакска (Османов О.С.) и Буйнакского района (Алхлаев М-Р.А.) по организации муниципальной службы в соответствии с Законом РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан" и предложить им принять практические меры по их устранению.

3. Отметить, что указанные в настоящем постановлении недостатки в организации государственной и муниципальной службы имеют место и в ряде других министерств и ведомств, районных и городских администраций.

4. Руководителям министерств и ведомств республики, главам районных и городских администраций коренным образом улучшить работу с кадрами, проявлять заботу по обеспечению правильного подбора и расстановки руководящих кадров и специалистов. Прием на государственную и муниципальную службу осуществлять путем проведения конкурса при замещении вакантной государственной и муниципальной должности, с установлением обязательного испытательного срока.

Уделять больше внимания вопросам создания действенного резерва кадров, переподготовки и повышения их квалификации. Шире использовать аттестацию государственных и муниципальных служащих для определения уровня их профессиональной подготовки, принятия решений при их выдвижении и перемещении.

5. Министерству экономики РД и Государственному комитету РД по земельным ресурсам и землеустройству, администрациям г. Буйнакска и Буйнакского района о ходе выполнения настоящего постановления информировать Государственный Совет Республики Дагестан к 1 января 2001 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление по кадровой политике Государственного Совета Республики Дагестан.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов

Махачкала

21 июня 2000 г.

N 95