Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 15 сентября 1999 г. N 178 "О работе руководства Министерства труда и социального развития РД, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РД по повышению ответственности кадров в выполнении служебных обязанностей в свете требований Закона РД "О государственной службе Республики Дагестан"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что руководством Министерства труда и социального развития РД и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РД осуществляются практические меры по повышению ответственности кадров за выполнение служебных обязанностей в свете требований Закона РД "О государственной службе Республики Дагестан".

Утвержденные Правительством Республики Дагестан положения об этих министерствах, их структуры, регламенты работы самих министерств, продуманное распределение обязанностей между министрами и их заместителями, а также должностные инструкции, определяющие функции каждого работника, обеспечивают слаженную работу аппаратов министерств и их подведомственных структурных подразделений, стимулируют их работников к решению стоящих перед министерствами задач. На заседаниях коллегий министерств практикуется заслушивание информации руководителей управлений, отделов и подведомственных учреждений по реализации законов Российской Федерации и Республики Дагестан, указов, постановлений Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан, других вопросов, практически охватывающих все сферы деятельности министерств.

Кадровая политика в министерствах осуществляется в соответствии с основными принципами Концепции государственной кадровой политики в Республике Дагестан. Руководством министерств ведется целенаправленная работа по укреплению всех звеньев аппарата министерств и подведомственных учреждений квалифицированными кадрами.

В Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РД прием на работу государственных служащих осуществляется после всестороннего изучения профессиональных, деловых и моральных качеств кандидатов и после прохождения трехмесячного испытательного срока.

Прием на работу в Министерстве труда и социального развития РД производится на контрактной основе.

Между руководством этих министерств и главами городских и районных администраций в вопросах подбора и назначения руководящих кадров подведомственных министерствам учреждений и организации сложились деловые отношения. В целях изучения и анализа положения дел, оказания организационной и методической помощи руководители и специалисты министерств регулярно выезжают в города и районы республики.

Повышению ответственности кадров за выполнение служебных обязанностей способствуют действующая в Министерстве труда и социального развития РД форма оплаты труда работников в зависимости от конечных результатов их работы, разработанный в Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РД специальный план мероприятий по укреплению государственной и исполнительской дисциплины.

В обоих министерствах в полной мере используется аттестация государственных служащих как форма повышения их ответственности и квалификации заинтересованности в результатах труда. Она стала основой для принятия решений при выдвижении и увольнении работников, осуществлении мероприятий по повышению профессиональной подготовки кадров. По результатам последней аттестации в Министерстве труда и социального развития РД повышены в должности 27 государственных служащих. В Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РД по итогам аттестации уволены два сотрудника.

Руководство обоих министерств уделяет должное внимание обучению, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих. За 1998 - 1999 годы прошли переподготовку 289 работников аппарата Министерства труда и социального развития РД и его подведомственных учреждений, а также 33 работника Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РД.

Руководством обоих министерств осуществляются также меры по усилению контроля за исполнением принятых решений.

Вместе с тем Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в Министерстве труда и социального развития РД и Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РД не в полной мере выполняются предусмотренные Законом "О государственной службе Республики Дагестан" требования по части укрепления исполнительской дисциплины, повышения ответственности кадров за выполнение служебных обязанностей. Об этом свидетельствуют имеющие место нерешенные проблемы, входящие в сферу компетенции этих министерств, поступающие в министерства письменные и устные обращения граждан. Только за первое полугодие 1999 года в Министерство труда и социального развития РД поступило более 1170 письменных обращений, в которых указывается на недостатки и нарушения действующего законодательства при назначении и выплате пенсий и пособий. Некоторыми работниками этого министерства допускаются злоупотребления служебным положением и нарушения государственной и трудовой дисциплины. За нарушения законодательства при начислении, перерасчете и выплате пенсий, пособий, постановке на учет по безработице к уголовной ответственности привлечены три работника, 18 руководителей подведомственных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения исполнительной дисциплины, злоупотребления служебным положением допускаются и работниками аппарата Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РД, руководителями подведомственных комитетов по экологии и природопользованию.

При подборе и выдвижении руководителей отделов, управлений и служб обоих министерств не всегда учитываются вопросы обеспечения представительства всех народностей, проживающих в республике. Не уделяется должное внимание вопросам формирования кадрового резерва. В обоих министерствах нет резерва кадров на начальников отделов, управлений и служб.

Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Министру труда и социального развития РД Эфендиеву И.И., министру охраны окружающей среды и природных ресурсов РД Алиеву Н.К. устранить отмеченные недостатки в работе по повышению ответственности кадров в выполнении ими служебных обязанностей. Совместно с коллегиями министерств принять необходимые меры по коренному улучшению работы аппаратов министерств и подведомственных структурных подразделений в соответствии с требованиями Закона РД "О государственной службе Республики Дагестан".

2. Осуществить практические меры, направленные на обеспечение всех участков работы высококвалифицированными кадрами с учетом их деловых, нравственных качеств и профессиональной подготовки, пропорционального представительства народов республики, на повышение ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения и за их надлежащее исполнение.

Кадровую политику проводить в соответствии с принципами утвержденной Государственным Советом Республики Дагестан Концепции государственной кадровой политики в Республике Дагестан.

Усилить внимание к вопросам создания действенного резерва кадров, переподготовки и повышения их квалификации. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности шире использовать возможности аттестации государственных служащих. Необходимо больше уделять внимания приему на работу государственных служащих на контрактной основе, проведению конкурса на замещение вакантной государственной должности, установлению испытательного срока.

3. Отметить, что указанные в настоящем постановлении, недостатки в работе по повышению ответственности кадров в выполнении служебных обязанностей имеют место и в деятельности ряда других министерств и ведомств республики.

Поручить руководителям министерств и ведомств коренным образом улучшить работу с кадрами, глубже вникать в деятельность подведомственных организаций и учреждений, добиваться, чтобы каждый государственный служащий добросовестно и эффективно исполнял должностные обязанности. Обеспечить внедрение системы объективной оценки персонала государственной службы, которая включала бы степень участия каждого в решении поставленных перед коллективами задач, сложность и объем выполняемой им работы, результативность его труда и другие критерии оценки труда.

Уделять больше внимания работе по организации контроля и проверки исполнения принимаемых решений. Повседневный четкий и действенный контроль должен стать эффективным средством повышения персональной ответственности кадров за порученный участок работы.

Усилить требовательность к руководителям структурных подразделений и подведомственных учреждений за строгое соблюдение государственной, исполнительской и трудовой дисциплины, за организацию выполнения решений вышестоящих органов и собственных решений.

4. Министерству труда и социального развития РД и Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РД о ходе выполнения настоящего постановления информировать Государственный Совет Республики Дагестан к 1 апреля 2000 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление по кадровой политике Государственного Совета Республики Дагестан.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов

Махачкала

15 сентября 1999 г.

N 178