Постановление Правительства Республики Дагестан от 2 ноября 2001 г. N 235 "О состоянии карьеров и деятельности по разработке песка, кормовой ракушки и пиленого камня в рекреационной зоне побережья Каспийского моря"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что за последние пять лет добыча природных ресурсов на территории водоохранной и санитарной зон строгого режима побережья Каспийского моря приобрела широкий размах при явно недостаточном контроле за этим процессом со стороны администраций прибрежных городов, районов, земельных и природоохранных органов республики.

Грубые нарушения правил организации, размещения, эксплуатации карьеров и выдачи разрешений на недропользование, практическое невыполнение работ по рекультивации земель, неуплата земельного налога в соответствующие бюджеты, отсутствие четко налаженного правового механизма регулирования хозяйственной деятельности приводят к деградации береговых, наземных, природных, антропогенных экосистем, развитию опасных экзогенных геологических процессов и ухудшению санитарно-экологического состояния лечебно-оздоровительных местностей и курортов дагестанского побережья Каспийского моря.

Из 21 объекта недропользования в водоохранной зоне побережья Каспийского моря имеют пакет необходимых документов, разрешающих разработку карьеров, и работают с соблюдением условий лицензий и экспертных заключений только 5. В результате ущерб, нанесенный окружающей природной среде незаконной разработкой карьеров в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, составил более 5 млн.рублей. За пределы республики за последние полтора года вывезено 93,6 тысяч тонн кормовой ракушки, при этом многие карьеры стали объектом легкой наживы без соответствующих отчислений средств на восстановление нарушенных природных ресурсов.

Не все администрации прибрежных городов и районов полностью исполняют постановление Правительства РД от 27 июня 2001 г. N 137 "О мерах по прекращению разработки карьеров песка, кормовой ракушки и пиленого камня в рекреационной зоне побережья Каспийского моря", в связи с чем отдельные предприятия и граждане продолжают разработку карьеров.

В целях сохранения и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и повышения эффективности природоохранной деятельности в рекреационной зоне побережья Каспийского моря Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить недостаточную работу, проводимую администрациями прибрежных городов и районов по прекращению разработки карьеров песка, кормовой ракушки и пиленого камня в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, и отсутствие должного контроля за этими процессами со стороны Госкомзема РД, Госкомархстроя РД и природоохранных органов республики.

2. Министерству внутренних дел РД:

совместно с Госкомземом РД, Комитетом природных ресурсов по РД МПР РФ, Республиканской государственной службой по охране окружающей среды и природных ресурсов РД, Дагестанской специализированной морской инспекцией МПР РФ провести полную проверку исполнения постановления Правительства РД от 27 июня 2001 г. N 137 "О мерах по прекращению разработки карьеров песка, кормовой ракушки и пиленого камня в рекреационной зоне побережья Каспийского моря", подготовить необходимую информацию и в месячный срок представить в Правительство РД;

в соответствии с законодательством принять меры к нарушителям - разработчикам карьеров и решить вопрос с техникой, находящейся на незаконно разрабатываемых карьерах.

3. Администрациям городов Дербента, Каспийска, Махачкалы, Дербентского, Карабудахкентского и Каякентского районов:

в месячный срок подготовить и внести в Правительство РД предложения о потребности в строительном песке, кормовой ракушке и пиленом камне, о местах, рекомендуемых для разработки песка и о необходимом количестве недропользователей с целью образования на их базе государственных и (или) муниципальных унитарных предприятий;

предварительный отвод земель под карьеры производить комиссионно с участием природоохранных и других заинтересованных ведомств и организаций с установкой границ объектов недропользования вне прибрежной санитарной зоны строгого режима.

4. Комитету природных ресурсов по РД МПР РФ не выдавать и не продлевать сроков действия лицензий на право пользования недрами при разработке карьеров в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, а по остальным карьерам выдачу, продление сроков действия лицензий осуществлять только после рассмотрения экономической целесообразности и тщательной экологической экспертизы объекта с участием заинтересованных министерств, ведомств, научных учреждений и контролирующих органов в тех местах, в которых имеются разведанные запасы, гласно и на конкурсной основе.

5. Дагестанской специализированной морской инспекции МПР РФ, Республиканской государственной службе по охране окружающей среды и природных ресурсов РД, Центру госсанэпиднадзора РД совместно с администрациями прибрежных городов и районов обеспечить государственный контроль за соблюдением норм экологической безопасности, специального режима хозяйственной и иных видов деятельности на территории водоохранной полосы и округах санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря.

6. Управлению МНС РФ по РД в месячный срок провести анализ уплаты налогов разработчиками всех карьеров, действующих на территории республики, за весь период их деятельности и принять меры по их полному налогообложению.

7. Министерству финансов РД при формировании республиканского бюджета РД на 2002 год предусмотреть средства на проведение соответствующих поисково - оценочных работ для развития минерально - сырьевой базы местных строительных материалов вне рекреационной зоны побережья Каспийского моря с включением их в план геолого разведочных работ.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства РД Гаджимагомедова Г.А.

Первый зам. Председателя Правительства

Республики Дагестан

Г.Гаджимагомедов

Махачкала

Махачкала 2 ноября 2001 г.

N 235