Постановление Правительства Республики Дагестан от 11 октября 2001 г. N 217 "О состоянии здоровья населения и мерах по улучшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что министерствами, ведомствами РД, администрациями городов и районов проводится определенная работа, направленная на охрану здоровья населения, улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в республике.

По приоритетным направлениям здравоохранения и санитарно эпидемиологической службы принято 12 республиканских целевых программ, из которых 9 вошли в федеральные целевые программы. В республике значительно снижена заболеваемость такими болезнями как корь, коклюш, паротит и другими инфекционными заболеваниями. Длительное время в республике не регистрировались случаи заболеваний дифтерией и полиомиелитом.

Природоохранная деятельность в республике активизировалась. Проводится государственная экологическая экспертиза проектных материалов на осуществление хозяйственной деятельности. В целях обеспечения охраны морской среды Дагестанской специализированной морской инспекцией Министерства природных ресурсов РФ разработаны и введены экологические паспорта на все береговые и морские объекты.

Вместе с тем, на фоне сложного социально - экономического положения, усугубляющегося эпидемиологическим и экологическим неблагополучием, прослеживается ухудшение состояния здоровья населения что существенно отражается на демографической ситуации. На первом месте среди причин смертности находятся болезни системы кровообращения, смертность от которых составила 49,5 проц. (в 1999 г. умерло 7467 чел.). Высокой остается младенческая смертность, показатель которой составил в 2000 г. 17,5 на 1000 родившихся, что во многом зависит от ухудшения здоровья матерей. Увеличилось число детей с врожденными пороками развития. Показатели заболеваемости и смертности от туберкулеза в республике увеличились на 10,1 проц. и, превышая среднефедеративные в 1,3 раза, продолжают расти. Появились случаи заболеваний, которые не регистрировались в республике в течение 15 - 20 лет: туляремия, случаи бешенства среди людей с летальным исходом, впервые в 2001 году зарегистрирована заболеваемость крымской геморрагической лихорадкой. Актуальной для республики остается проблема бруцеллеза, сибирской язвы, холеры и эндемического зоба.

Основной причиной эпидемиологического неблагополучия в республике продолжает оставаться неудовлетворительное санитарно гигиеническое состояние жизнеобеспечивающих систем (канализация, водоснабжение, высокая степень бактериального загрязнения почвы, неудовлетворительное санитарное состояние населенных пунктов).

Острейшей для республики остается проблема захоронения и утилизации радиоактивных, химических, токсичных промышленных отходов, а также ядохимикатов, пришедших в негодность. Накопление этих отходов представляет реальную угрозу здоровью населения. Наступление песков, эрозийные процессы, засорение земель негативно повлияли на условия проживания населения и привели к тому, что регион Кизлярских пастбищ может быть объявлен зоной экологического бедствия.

Нарушаются нормы экологической безопасности на побережье Каспийского моря. По-прежнему актуальна в республике проблема загрязнения рек нефтепродуктами.

Для стабилизации санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки и в целях развития системы охраны здоровья граждан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению доклад министра здравоохранения РД Мамаева И.А. и информации Центра госсанэпиднадзора РД, Комитета природных ресурсов по РД Министерства природных ресурсов РФ, Республиканской государственной службы по охране окружающей среды и природных ресурсов РД о состоянии здоровья населения и мерах по улучшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в Республике Дагестан.

2. Признать работу, проводимую министерствами и ведомствами РД, администрациями городов и районов по охране здоровья населения, улучшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки недостаточной.

3. Министерству здравоохранения РД и Центру госсанэпиднадзора РД:

проанализировать состояние здоровья населения республики, установить причины, отрицательно влияющие на здоровье и принять дополнительные меры, направленные на охрану здоровья населения Республики Дагестан;

активизировать работу по координации деятельности министерств, ведомств РД, администраций городов, районов по выполнению неотложных мероприятий по охране здоровья населения и улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в республике;

усилить контроль за проведением мероприятий по профилактике инфекционных и других социально - значимых заболеваний;

принять меры по улучшению соблюдения санитарно противоэпидемического режима в лечебно-профилактических учреждениях в республике;

продолжить работу по дальнейшему развитию профилактической деятельности органов здравоохранения и совершенствованию первичной медико-санитарной помощи населению;

разработать систему оценки территорий по показателям здоровья населения и среды обитания в целях обеспечения проведения мониторинга за состоянием здоровья населения РД, уровнем заболеваемости инфекционными и неинфекционными болезнями.

4. Министерству финансов РД, Министерству экономики РД, Министерству здравоохранения РД и Центру госсанэпиднадзора РД предусматривать при формировании республиканского бюджета РД на 2002 год по отрасли "здравоохранение" первоочередное финансирование актуальных проблем здравоохранения с учетом складывающейся неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации в республике.

5. Министерствам и ведомствам РД, администрациям городов и районов:

не допускать нецелевого использования финансовых средств, направлять их на решение значимых проблем здравоохранения в наиболее неблагополучные по заболеваемости административные территории республики;

активизировать работу по выполнению неотложных мероприятий по охране здоровья населения и улучшению санитарно эпидемиологической и экологической обстановки в республике;

принять меры по дальнейшему укреплению материально технической базы учреждений здравоохранения;

принять необходимые меры по обеспечению и организации горячего питания школьников;

совершенствовать работу по улучшению санитарно-гигиенических и эпидемиологических условий в системе образования, активизировать деятельность по распространению гигиенических знаний и навыков среди детей и подростков.

6. Министерству здравоохранения РД:

пересмотреть программу и концепцию развития здравоохранения республики;

уделить первоочередное внимание лечению, лекарственному обеспечению и содержанию больных в стационарах;

открыть и оснастить оборудованием дополнительные отделения в больницах, роддомах, родильных отделениях для создания условий беременным женщинам по поддержанию здоровья матери и ребенка;

принять необходимые меры по дальнейшему укреплению материально - технической базы учреждений здравоохранения;

разработать и внести до 31 декабря 2001 г. в Правительство РД республиканскую целевую программу по оснащению диагностической аппаратурой Республиканского диагностического центра и его филиалов;

принять дополнительные меры, обеспечивающие развитие и совершенствование анестезиолого-реанимационной помощи населению республики;

разработать мероприятия по дальнейшему совершенствованию организации скорой и неотложной медицинской помощи, оснащению службы высокотехнологичным, современным медицинским оборудованием, обеспечению населения республики дорогостоящими видами медицинской помощи;

ежеквартально информировать население республики через средства массовой информации о состоянии здоровья населения и принимаемых мерах в разрезе городов и районов.

7. Министерству образования РД, Министерству здравоохранения РД, Министерству труда и социального развития РД, Комитету Правительства РД по делам молодежи и туризму и администрациям городов и районов принять необходимые меры по обеспечению качественного, сбалансированного питания обслуживаемых контингентов населения.

8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РД совместно с Министерством промышленности и торговли РД, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД, администрациями городов и районов другими заинтересованными ведомствами:

принять необходимые меры по сокращению нерационального расходования питьевой воды для промышленных нужд, сокращению расходов технической воды;

обеспечить ввод приборов учета расхода воды потребителями;

принять меры по сокращению неоправданных сбросов стоков в канализацию;

восстановить и задействовать локальные очистные сооружения канализации по очистке производственных стоков;

разработать программу первоочередных мероприятий по обеспечению населения Республики Дагестан доброкачественной питьевой водой, расширению, ремонту и реконструкции существующих очистных сооружений водопроводов.

9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РД, Министерству экономики РД совместно с администрациями гг.Махачкала, Дербент, Буйнакск, Избербаш рассмотреть вопрос о возможности расширения и восстановления очистных сооружений канализации и включения его в инвестиционные программы по улучшению водоснабжения и канализования населенных пунктов в республике.

10. Министерству промышленности и торговли РД, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД заключить с предприятиями, занимающимися утилизацией промышленных отходов, договора о вывозе за пределы республики и захоронение на специализированных полигонах пришедших в негодность пестицидов и токсичных промышленных отходов.

11. Комитету природных ресурсов по РД Министерства природных ресурсов РФ и Республиканской государственной службе по охране окружающей среды и природных ресурсов РД усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства и проведением государственной экологической экспертизы проектов предприятий, принимать жесткие меры по пресечению фактов незаконного пользования природными ресурсами.

12. Дагестанской специализированной морской инспекции Министерства природных ресурсов РФ, Министерству здравоохранения РД и Центру госсанэпиднадзора РД:

разработать комплекс мер, направленных на снижение объемов сброса загрязненных сточных вод береговыми объектами;

усилить деятельность по обеспечению охраны морской среды, сохранению биологического разнообразия, государственному контролю в области природопользования во внутренних морских водах в 500-метровой водоохранной зоне дагестанского побережья Каспийского моря;

разработать необходимые мероприятия по сокращению сброса в Каспийское море, в черте населенных пунктов, бактериально загрязненных стоков и их обеззараживанию.

13. РГУП "Дагнефтепродукт", Госнефтеинспекции РФ по РД рассмотреть вопрос о возможности ограничения или запрещения ввоза и применения на территории Республики Дагестан этилированного бензина, подготовить и внести до 30 декабря 2001 года предложение в Правительство РД.

14. Рекомендовать администрациям городов и районов:

наметить конкретные мероприятия по укреплению и расширению материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов, сельских врачебных амбулаторий, участковых больниц, поликлиник;

обеспечить разработку и выполнение территориальных программ в области здравоохранения;

разработать и обеспечить реализацию программ экологического оздоровления территорий, предусматривающих проведение неотложных санитарно-экологических мероприятий;

принять дополнительные меры по недопущению расхищения природных ресурсов, пресечению браконьерства и других экологических правонарушений.

15. Гостелерадиокомпании "Дагестан" предоставлять бесплатное эфирное время для пропаганды профилактики социально значимых заболеваний, а также санитарной культуры и здорового образа жизни.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения РД и Центр госсанэпиднадзора РД.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Х.Шихсаидов

Махачкала

11 октября 2001 г.

N 217