Постановление Правительства Республики Дагестан от 5 июня 2001 г. N 113 "О ходе реализации республиканских программных мероприятий по социально-экономическому развитию территорий Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что за последние годы реализуются республиканские программы социально-экономического развития территорий республики - "Горы", "Юг", "Север", "Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства" (далее - Переселение).

Мероприятия по вышеуказанным республиканским программам оцениваются в 3410,8 млн.руб. (в ценах 1991 г.). Всего из федерального и республиканского РД бюджетов на их реализацию выделено 335,5 млн. руб., (что составляет 10 проц.). По вопросам реализации этих программ принято 40 решений Правительства Российской Федерации, Госсовета РД, Народного Собрания РД и Правительства РД.

Более 45 проц. средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по социально - экономическому развитию территорий республики, приходится на Программу "Горы", направленных на воссоздание экономического потенциала горной части республики путем развития горно - долинного орошения, газификации и строительства объектов социальной сферы.

За истекший период реализации Программы "Горы" сдано в эксплуатацию 780 объектов народного хозяйства стоимостью 238,8 млн. руб. (в ценах 1991 г.). Только за последние два года на ее реализацию направлено 93,8 млн. руб. или 40 проц. от общего объема выделенных средств.

Особое внимание уделялось строительству социально - значимых объектов. На объекты здравоохранения направлено 24,6 млн.руб., образования - 42,6 млн.руб., водоснабжения - 34,1 млн.руб., газификации - 15,6 млн. рублей. Значительные работы проведены по обеспечению энергоснабжения и улучшению автомобильных дорог.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой "Север", которые оцениваются в 85,2 млн. руб. (в ценах 1991 г.), направлен на приостановление оттока русскоязычного населения, охрану и усиление безопасности границ, повышение трудовой занятости в северной части республики.

За период реализации Программы освоено 5,8 млн. руб., или 6,8 проц. от общего объема. В текущем году предусмотрено направить на реализацию Программы "Север" 3,2 млн.руб. (в ценах 1991 г.).

На наиболее эффективное использование экономических и трудовых ресурсов южного региона и на этой основе повышение благосостояния населения нацелена Программа "Юг", оцениваемая в 1200,0 млн.руб. (в ценах 1991г.). За истекший период (1996 - 2000 гг.) на реализацию Программы выделено 7,9 млн.руб. или 0,61 проц. от общего объема.

Основными причинами срыва выполнения программы "Юг" являются:

недостаточная работа дирекции Программы "Юг" в соответствующих федеральных министерствах и ведомствах по защите бюджетных заявок на финансирование программы;

отсутствие должной координации ее работы с администрациями районов;

слабый контроль за использованием поступающих в ограниченном объеме средств на реализацию программы;

нарушение строительных норм и правил в ходе строительства.

Особое внимание федеральных и республиканских органов уделяется реализации мероприятий Программы "Переселение" и восстановлению Ауховского района, которые оцениваются в 525,58 млн. руб. (в ценах 1991 г.). Только по вопросам Программы "Переселение" с 1992 года принято 35 решений Правительства Российской Федерации, Государственного Совета РД, Народного Собрания РД и Правительства РД.

Программой предусматривается переселить около 4 тыс. хозяйств, создать на новом месте необходимую социальную и производственную инфраструктуру, позволяющую восстановить конституционные права репрессированных народов республики.

За период реализации программы выделено и освоено бюджетных средств в сумме 83,24 млн. руб. (в ценах 1991 г.), что составляет 15,9 проц. от общего объема предусмотренных средств.

За последние два года на реализацию этой программы направлено более 40 проц. средств, выделенных с начала ее реализации. В результате принятых мер на новом месте построено инженерных сетей протяженностью 370 км., газопроводов - 470 км, водопроводов - 58 км, линий электропередач - 20 км, дренажной сети и коллекторов 159 км, школ - на 400 ученических мест, поликлиник - на 80 посадочных мест, 332 жилых домов, что позволило переселить на новые земли 340 хозяйств из сел. Ахар и Шушия численностью 1300 человек.

Своевременной и полной реализации Программы мешает отсутствие четко сформулированных приоритетов в строительстве объектов, допускаемое до нынешнего времени распыление средств по многочисленным объектам. В результате из строящихся 1132 жилых домов завершено лишь 29 процентов.

В условиях острого дефицита бюджетных средств, направляемых на реализацию программы "Переселение", не принимаются действенные меры по обеспечению целевого использования средств, выделяемых гражданам на строительство жилья хозспособом и своевременному вводу их жилья в эксплуатацию. В результате более 70 проц. застройщиков, получивших аванс в 1995 - 1996 годах, до настоящего времени не приступили к строительству жилых домов.

Госкомархстрой РД, Минэкономики РД и дирекции программ "Горы", "Юг", "Север", "Переселение", администрации городов и районов, оргкомитеты по переселению Новолакского района и восстановлению Ауховского района не обеспечивают должного контроля за эффективным и целевым использованием средств, не вносят в Правительство РД конкретные предложения, направленные на изменение организационной схемы реализации инвестиционного процесса.

В целях совершенствования работы по реализации мероприятий по социально - экономическому развитию территорий республики, в соответствии с республиканскими программами "Горы", Юг", "Север", "Переселение" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Признать работу Управления Правительства РД по вопросам переселения, реабилитации репрессированных народов и строящихся объектов, дирекций программ "Горы", "Юг", "Север" по реализации соответствующих республиканских программ социально экономического развития территорий республики удовлетворительной.

2. Госкомархстрою РД, Минэкономики РД, Управлению Правительства РД по вопросам переселения, реабилитации репрессированных народов и строящихся объектов, дирекциям программ "Горы", "Юг", "Север", совместно с администрациями городов и районов и другими заинтересованными органами в месячный срок внести в Правительство РД предложения по совершенствованию работы дирекций программ и взаимодействия участников инвестиционного процесса.

3. Минэкономики РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД дополнительно изучить возможность включения мероприятий по программе "Переселение" в республиканские целевые программы, такие как, развитие сельской телефонной связи в РД до 2010 года, мелиорации в республике Дагестан до 2002 года, газификации населенных пунктов Республики Дагестан на 2001 год, совершенствования и развития автомобильных дорог РД на период 2001 - 2010 годы (дороги Дагестана XXI века), и внести в Правительство РД соответствующие предложения.

4. Минэкономики РД, Минфину РД изучить и в месячный срок внести предложения о погашении кредиторской задолженности за выполненные работы по Программе "Переселение".

5. Минэкономики РД, Минфину РД, Госкомархстрою РД, Минобразования РД, УФК РФ по РД обеспечить необходимый контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов народного образования.

6. Госкомархстрою РД, Минэкономики РД и Минздраву РД провести инвентаризацию строящихся объектов здравоохранения и в месячный срок внести в Правительство РД предложения по их поэтапному вводу.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. Председателя Правительства РД Акулиничева В.В. и зам. Председателя Правительства РД Амутинова А.М.

Первый зам. Председателя Правительства

Республики Дагестан

Г.Гаджимагомедов

Махачкала

5 июня 2001 г.

N 113