Постановление Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2000 г. N 73 "О ходе реализации решений Государственного Совета и Правительства РД по ликвидации последствий нападения бандформирований и восстановлению разрушенного хозяйства пострадавших территорий республики"

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 26 мая 2000 г. N 73
"О ходе реализации решений Государственного Совета
и Правительства Республики Дагестан
по ликвидации последствий нападения бандформирований
и восстановлению разрушенного хозяйства
пострадавших территорий республики"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что министерствами и ведомствами, администрациями пострадавших районов и г. Буйнакска проделана определенная работа по ликвидации последствий нападения бандформирований и восстановлению разрушенного хозяйства Ботлихского, Буйнакского, Новолакского, Цумадинского районов республики и г. Буйнакска.

В основном завершены выплаты компенсационных средств населению за разрушенное и поврежденное жилье, утраченное имущество, выплаты за погибших членов семьи и нанесенный ущерб здоровью пострадавших граждан, им оказана единовременная помощь.

Для осуществления аварийно - восстановительных и других неотложных работ на объектах социальной сферы и коммунального хозяйства выделены соответствующие финансовые средства администрациям пострадавших районов и г. Буйнакска. На восстановление объектов связи, энергетики, газового хозяйства и транспорта выделено 91,2 млн. руб., а объектов агропромышленного комплекса - 49, 5 млн. рублей.

Кроме того, Правительством РД представлены в Министерство финансов РФ дополнительные материалы по компенсации ущерба, нанесенного населению, объектам промышленности, агропромышленного комплекса и частному транспорту.

Вместе с тем, несмотря на неоднократное рассмотрение вопросов, связанных с ликвидацией последствий нападения бандформирований, на заседаниях Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан администрациями пострадавших районов и г. Буйнакска не приняты исчерпывающие меры. Это вызывает возмущение и недовольство жителей этих территорий и вынуждает их на проведение несанкционированных акций.

Главы администрации районов: Ботлихского - Умаргаджиев М.У., Буйнакского - Алхлаев М-Р.А., Новолакского - Омаев Т.А., г. Буйнакска - Османов О.С. не обеспечили своевременное представление материалов, обосновывающих ущерб от боевых действий, допускали факты некачественного оформления документов. В связи с этим для перепроверки представленных материалов неоднократно направлялись на места межведомственные комиссии и рабочие группы, что сказывалось на сроках выполнения поручений федеральных органов государственной власти. Такая ситуация стала возможной из-за отсутствия надлежащего контроля, требовательности и дисциплины со стороны должностных лиц местных администраций.

Крайне медленными темпами на завершающем этапе проводятся аварийно-восстановительные работы на объектах промышленности, агропромышленного комплекса, социальной сферы и жилищно коммунального хозяйства. Не все выделенные средства используются строго по целевому назначению.

В результате проведенных проверок возбуждено 16 уголовных дел, из них 9 - по мошенничеству, 3 - взяточничеству, 3 злоупотреблению должностным положением, 1 - халатности. По Ботлихскому району возбуждено 8 уголовных дел, Новолакскому району - 4, Буйнакскому району - 3, г. Буйнакску - 1.

Из подлежащих аварийно - восстановительным работам объектов Ботлихского района ни на одном не завершены работы к сроку, а выделенные в декабре 1999 г. и феврале 2000 г. средства на эти цели в объеме 12,7 млн. руб. освоены лишь на 30 процентов. Глава Администрации Ботлихского района Умаргаджиев М.У. не обеспечил проведение аварийно - восстановительных работ в установленные сроки и не владеет достоверной информацией о проводимых в районе восстановительных работах.

В г. Буйнакске аварийно - восстановительным работам подлежат 36 объектов социальной сферы и 23 объекта жилищно - коммунального хозяйства, на финансирование которых выделено 1114 тыс. рублей. Из них освоено лишь 210 тыс. рублей. При этом главой Администрации г. Буйнакска Османовым О.С. не приняты меры по недопущению использования выделенных средств не по целевому назначению. В результате на основании решения Арбитражного суда РД с текущего счета Администрации г. Буйнакска списаны в пользу кооператива "Строитель" 812 тыс. рублей. Кроме того, на восстановительные работы в жилых домах на ул. Ленина,6 и 40-летия Советского Дагестана,69 выделено 9006 тыс. руб., из которых 1578 тыс. руб. на основании решения Арбитражного суда РД списаны с текущего счета Администрации г. Буйнакска в пользу кооператива "Строитель". Однако, Администрация г. Буйнакска не представила в Арбитражный суд РД доказательства и документы, истребованные у нее судом, и до вступления решения суда в законную силу не обжаловала его. После исполнения решения суда по жалобе Администрации г. Буйнакска ранее принятое решение суда было отменено, но деньги до сих пор не возвращены. Поэтому из-за отсутствия соответствующих средств восстановительные работы на многих объектах приостановлены.

Администрациям Буйнакского и Новолакского районов на проведение аварийно - восстановительных работ было выделено соответственно 12,3 млн. руб. и 16,3 млн. рублей. В основном выделенные средства осваиваются и восстановительные работы проводятся на всех объектах, вошедших в реестр. Вместе с тем главы администраций этих районов не осуществляют должного контроля за ходом аварийно - восстановительных работ и не принимают действенных мер по их завершению.

Соответствующие министерства и ведомства в неполной мере проводят мероприятия по выполнению аварийно - восстановительных работ на пострадавших территориях. МЧС Дагестана, Госкомархстроем РД не обеспечены своевременная подготовка реестра аварийно восстановительных работ и надлежащий контроль за организацией и проведением аварийно - восстановительных мероприятий. Проверки, проводимые работниками МЧС Дагестана и Госкомархстроя РД, не дают желаемых результатов. Вследствие недостоверной информации, представленной Госкомархстроем РД в Госстрой РФ, сложилось необъективное представление Правительства РФ о ходе выполнения аварийно - восстановительных работ на пострадавших территориях республики.

Минсельхозпродом РД не оперативно организована работа по определению ущерба агропромышленному комплексу, освоению средств, выделенных на аварийно - восстановительные работы на сельскохозяйственных объектах в пострадавших районах. Так, из 21800 тыс. руб. освоено лишь 5368 тыс. рублей. Из выделенных в январе 2000 года Минмелиоводхозу РД и ГУП "Дагестансельхозмелиоводстрой" соответственно 9400 тыс. руб. и 10600 тыс. руб. освоено 5359 тыс. руб. и 3000 тыс. рублей. Такое положение ремонтно - восстановительных работ на мелиоративных и оросительных системах негативно сказывается на проведении сельскохозяйственных мероприятий. До настоящего времени не установлен ущерб по потере скота и многолетним насаждениям.

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства РД - председателя Комиссии Правительства РД по чрезвычайным ситуациям Рагимова А.Т. о проделанной работе и намеченных мероприятиях по устранению недостатков и восстановлению разрушенных и поврежденных объектов экономики, социальной сферы, жилищно - коммунального хозяйства, жилых домов и проведению компенсационных выплат населению на пострадавших территориях.

2. Отметить, что выполнение решений Государственного Совета и Правительства РД по ликвидации последствий нападения бандформирований и восстановлению разрушенного хозяйства пострадавших территорий республики обеспечено не в полной мере.

3. Обратить внимание Первого зам. Председателя Правительства РД Ахмедова Б.Г., зам. Председателя Правительства РД Амутинова А.М. на необходимость постоянного контроля за ходом ликвидации последствий военных действий на закрепленных территориях.

Первому зам. Председателя Правительства РД Гаджимагомедову Г.А. обеспечить контроль за ходом ликвидации последствий военных действий в Ботлихском и Цумадинском районах.

4. Обратить внимание министра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий РД Гаджиева М.М. на необходимость своевременной организации работ по подготовке соответствующей документации и материалов.

5. За проявленную медлительность при организации проведения аварийно - восстановительных работ на объектах агропромышленного комплекса и подготовке материалов по ущербу, в том числе по потерям скота и многолетним насаждениям в личных подворьях, министру сельского хозяйства и продовольствия РД Аджиеву А.М. указать.

6. Отметить неудовлетворительную работу председателя Госкомархстроя РД Далгатова Д.М-З. по обеспечению контроля за организацией и проведением аварийно-восстановительных работ на пострадавших территориях и поручить принять исчерпывающие меры по их завершению.

7. Миграционной службе РД принять меры по решению вопроса о выделении средств для компенсации расходов по содержанию вынужденных переселенцев из зоны боевых действий в Буйнакском и Новолакском районах.

8. За срыв сроков монтажа сборных щитовых школ и фельдшерско акушерских пунктов на территории пострадавших районов начальнику УКСа при Правительстве РД Карачаеву Х.А. объявить замечание.

9. За недостаточную организацию аварийно - восстановительных работ на объектах мелиоративных и оросительных систем генеральному директору ГУП "Дагестансельхозмелиоводстрой" Курбанову Ш.Я. объявить замечание.

10. За несоблюдение сроков проведения аварийно восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате боевых действий, главе Администрации Новолакского района Омаеву Т.А. объявить замечание и предупредить о персональной ответственности за проведение работ в полном объеме и установленные сроки.

11. Главе Администрации Буйнакского района Алхлаеву М-Р.А. ускорить проведение аварийно - восстановительных работ и обеспечить строго целевое использование выделенных средств.

12. За систематический срыв выполнения постановлений Госсовета и Правительства РД, неудовлетворительную организацию аварийно восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате теракта 4 сентября 1999 г., ослабление контроля за целевым использованием выделенных на эти цели средств главе Администрации г. Буйнакска Османову О.С. объявить замечание.

Предложить Прокуратуре РД, МВД РД рассмотреть факт отвлечения целевых средств в пользу кооператива "Строитель" и привлечь к ответственности виновных.

13. За неудовлетворительную организацию проведения аварийно восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате боевых действий, главе Администрации Ботлихского района Умаргаджиеву М.У. объявить строгий выговор.

14. Утвердить Реестр объектов, пострадавших от террористических актов в РД и подлежащих восстановлению за счет средств федерального бюджета (прилагается).

Контроль за выполнением работ по Реестру возложить на Госкомархстрой РД.

Госкомархстрою РД ежедекадно представлять в Правительство РД информацию о проводимой работе по контролю за ходом выполнения аварийно - восстановительных работ.

15. МЧС Дагестана, Минсельхозпроду РД, Минфину РД принять необходимые меры по обеспечению экспертизы представленных дополнительных материалов по ущербу, нанесенному в результате боевых действий, в федеральных министерствах и ведомствах и принятию решения Правительством РФ о выделении финансовых средств.

16. Предложить Прокуратуре РД, МВД РД, УФСБ РФ по РД усилить контроль за распределением и использованием финансовых средств, выделенных на проведение аварийно-восстановительных работ.

17. Комиссии Правительства РД по чрезвычайным ситуациям (Рагимов А.Т.) в десятидневный срок с выездом в Ботлихский район изучить ход аварийно - восстановительных работ и принять необходимые меры.

18. Довести до сведения Госстроя РФ, что информация, представленная Госкомархстроем РД, не отражает реальный ход аварийно - восстановительных работ на пострадавших территориях.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Х.Шихсаидов

Махачкала

26 мая 2000 г.

N 73