Постановление Правительства Республики Дагестан от 22 июня 1998 г. N 131 "О состоянии и мерах по укреплению природоохранной деятельности в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в 1997 г. в республике несколько активизировалась природоохранная деятельность, повысилось внимание общественности, ученых, специалистов к этому вопросу. Минприроды РД в истекшем году проведено более 3,5 тыс. проверок, в ходе которых выявлено 2400 экологических правонарушений, за которые наложено штрафов на сумму 460 тыс. рублей, предъявлено претензий на сумму 158 млн руб. Выявлено и рассмотрено 236 объектов, строящихся без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Природоохранными органами предотвращен экологический ущерб республике на сумму более 200 млн рублей.

Ежегодно на природоохранные мероприятии выделяется более половины средств экологических фондов. Так, в 1997 г. на эти цели выделено 1 млн 575 тыс. руб., а за 4 месяца 1998 г. - 543 тыс. рублей.

Впервые издается Красная книга Республики Дагестан. Принят Закон РД "Об экологическом образовании населения РД", издан Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Республики Дагестан за 1996 год. Проведено 11 научно практических конференций, посвященных проблемам экологии Дагестана, регулярно издается бюллетень "Экологический вестник", выходит телепередача "Экологический вестник Дагестана".

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, экологическая обстановка в республике остается сложной. Так, из-за отсутствия средств практически прекратилось строительство новых очистных сооружении и реконструкция существующих природоохранных объектов, многие предприятия в условиях кризиса стали экономить средства на природоохранных мероприятиях.

Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 150 тыс.тонн загрязняющих веществ, в водоемы - более 1000 млн куб. метров загрязненных сточных вод. На предприятиях и в организациях накопилось более тысячи тонн токсичных отходов, значительная часть которых складируется в неприспособленных местах.

Положение усугубляется еще и отсутствием комплексной оценки и плана профилактических природоохранных мероприятий и программы обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации объектов добычи, переработки и транспортировки нефти.

В последние годы не стабилизируется состояние атмосферного воздуха, что связано с увеличением количества автотранспортных средств, доля которого в общем загрязнении достигла 80 процентов.

Наблюдается рост аварийности, особенно на предприятиях топливно - энергетического комплекса, транспорта, коммунального хозяйства, что оказывает отрицательное влияние на окружающую среду. Массовый характер приобретает незаконное пользование природными ресурсами.

В ряде случаев имеет место безответственное отношение отдельных должностных лиц к соблюдению природоохранного законодательства.

В целях улучшения состояния окружающей природной среды и совершенствования природоохранной деятельности Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Работу, проводимую Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РД по укреплению природоохранной деятельности в республике, признать недостаточной.

2. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РД:

совместно с администрациями городов и районов организовать в городах и районных центрах республики на хозрасчетной основе контрольно-диагностические экологические центры для осуществления контроля токсичности и дымности отработавших газов, регулировки топливных систем автомобилей. В месячный срок разработать и представить в Правительство РД Положение о контрольно-диагностических экологических центрах на территории Республики Дагестан;

в четвертом квартале 1998 года внести на рассмотрение в Правительство РД проект Закона РД "Об охране окружающей природной среды" в новой редакции;

не допускать "распыления" средств Экологического фонда РД и обеспечить их направление на осуществление крупных экологических программ или решение крупных экологических проблем.

3. Министерству сельского хозяйства РД совместно с администрациями районов обеспечить ежегодное выделение колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными землепользователями земель для создания полезащитных, лесных полос, противоэрозионных и мелиоративно-кормовых насаждений на Черных землях и Кизлярских пастбищах.

4. Министерству экономики РД:

дополнительно рассмотреть вопрос по строительству в г.Махачкале мусороперерабатывающего завода и схему его финансирования;

дать заключение по проекту государственной экологической программы устойчивого развития Республики Дагестан;

при формировании бюджета развития республиканского бюджета РД предусмотреть финансирование в 1998-1999 гг. строительства и ремонта очистных сооружении и канализационных коллекторов;

заключить с Дагестанским государственным университетом договор о создании установки по биологической очистке питьевой воды.

5. Обратить внимание глав администраций городов и районов на необходимость:

разработки и реализации подпрограмм экологического оздоровления территорий на 1998 - 2000 годы;

осуществления исчерпывающих мер по недопущению расхищения природных ресурсов, пресечению фактов браконьерства и других экологических правонарушений;

принятия решений об отводе земель под новое гражданское или промышленное строительство в соответствии со статьей 22 Закона РД "Об охране окружающей природный среды" лишь после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по предпроектным, проектным материалам.

6. Рекомендовать администрациям гг. Махачкалы, Каспийска, Кизляра, Кизилюрта, Избербаша, Буйнакска и Дербента совместно с Комитетом Правительства РД по жилищно-коммунальному хозяйству принять меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы очистных сооружений канализаций городов, их восстановление и капитальный ремонт, расширение и реконструкцию существующих сооружений, привлекая в этих целях различные источники финансирования.

7. Администрациям Тляратинского района и г. Махачкалы совместно с Даггосуниверситетом обеспечить в течение 1998 г. подготовку необходимых материалов для создания соответственно государственного природного заповедника "Тляратинский" в Тляратинском районе и ботанического сада на землях Махачкалинского дендропарка.

8. Министерству образования РД рассмотреть вопрос об увеличении преподавания в новом учебном году в школах республики дисциплины по экологическому образованию.

9. Комитету Правительства РД по печати, гостелерадиокомпании "Дагестан" обеспечить введение в средствах массовой информации специальной рубрики (программы) по пропаганде знаний по охране окружающей природной среды и воспитанию у населения бережного отношения к окружающей среде.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РД.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Х.Шихсаидов

Руководитель Администрации

Государственного Совета

и Правительства

Республики Дагестан

А.Атаев

Махачкала

22 июня 1998 г.

N 131