Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 23 ноября 2005 г. N 107 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что основные направления бюджетной политики республиканского бюджета на 2006 год определены в соответствии с базовыми положениями проводимых в стране и в республике реформ межбюджетных отношений и принципами разграничения государственных и бюджетных полномочий между различными уровнями власти, вступающих в силу с 1 января 2006 года, а также с учетом объемов финансовой помощи республике из федерального бюджета и параметров Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года.

Сохранена и усилена социальная направленность бюджета Республики Дагестан. В приоритетном порядке предусмотрено увеличение расходов по социальной поддержке отдельных категорий граждан, повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, правоохранительных органов, государственных и муниципальных служащих, другим социально-значимым и защищенным статьям (питание, медикаменты).

Доля расходов консолидированного бюджета Республики Дагестан на 2006 год, имеющих социальную направленность, составляет в общей структуре расходов около 74 процентов.

Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2006 год отражает задачи по реализации программы экономического и социального развития республики на период до 2010 года и предусматривает рост ВРП, реальных доходов населения.

Следует отметить, что на 2006 год федеральная финансовая помощь республике предварительно предусматривалась в сумме, заявленной в процессе согласования бюджетных проектировок в Министерстве финансов Российской Федерации и предварительно учтенной Минфином РФ как реально необходимая республике дополнительная финансовая помощь. Однако, по итогам окончательного в III чтении рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального бюджета на 2006 год указанная дотация республике была значительно сокращена.

Вследствие этого, принятие на 2006 год повышенных обязательств по социально-значимым выплатам вынуждает значительно сократить в 2006 году бюджетные расходы по статьям материальных затрат, исключить отдельные программы и мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета Республики Дагестан и принимать бюджет Республики Дагестан на 2006 год с дефицитом.

В 2005 году исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан, происходит напряженно, это связано с невыполнением плановых бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам. По итогам за 10 месяцев текущего года в республиканский бюджет Республики Дагестан недопоступило 1081,3 млн. рублей. В основном, это налоговые доходы, контроль за сбором которых возложен на Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан. Такое положение приводит к необходимости внесения изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2005 год" в части уточнения годовых назначений по доходам и расходам республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе по сокращению расходных обязательств.

Следует отметить, что эти процессы происходят на фоне достигнутых в текущем году значительных темпов роста основных экономических показателей развития базовых предприятий и отраслей экономики республики и свидетельствуют о неэффективности проводимой налоговыми органами республики работы по контролю и администрированию обязательных налоговых платежей и сборов.

В целях обеспечения реализации установленных законодательством государственных бюджетных полномочий Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Одобрить проект закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год" с учетом уточненных показателей финансовой помощи в виде дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности республиканского бюджета Республики Дагестан на 2006 год

2. Отметить неудовлетворительную работу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан по обеспечению исполнения заданий по сбору налоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан на 2005 год.

3. Правительству Республики Дагестан совместно c Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан принять меры по обеспечению исполнения установленных заданий по сбору налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан на 2005 год, устранению до конца текущего года сложившегося отставания, в том числе путем активизации претензионной работы, применению установленных законодательством мер принуждения;

разработать комплексный план мероприятий по обеспечению дополнительных поступлений в 2006 году в республиканский бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов сверх прогнозируемых сумм собственных доходов, предусмотренных проектом закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год", в объемах, обеспечивающих возмещение выпадающих доходов от сокращения выделенной республике из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности республиканского бюджета Республики Дагестан на 2006 год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Правительство Республики Дагестан.

Председатель

Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов