Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 24 февраля 2005 г. N 377-III НС "О проекте закона Республики Дагестан "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять во втором чтении проект закона Республики Дагестан "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам до 10 апреля 2005 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Алиев

Махачкала

24 февраля 2005 г.

N 377-III НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан"

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами определяет бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Дагестан, устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса в Республике Дагестан и ответственность за нарушение бюджетного законодательства в Республике Дагестан.

Глава I
Общие положения

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств;

республиканский бюджет Республики Дагестан (далее - республиканский бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Дагестан;

бюджет муниципального образования (далее - местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципальных образований;

консолидированный бюджет Республики Дагестан - свод республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, а также по контролю за их исполнением;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления;

собственные доходы - налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) республиканского фонда компенсаций;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

государственный внебюджетный фонд Республики Дагестан - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне республиканского бюджета;

бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов республиканского бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе;

государственный долг - обязательства, возникающие из государственных займов (заимствований), принятых на себя Республикой Дагестан гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Республикой Дагестан обязательства третьих лиц;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;

государственный заем (заимствование) - передача в государственную собственность Республики Дагестан денежных средств, которые Республика Дагестан обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Республики Дагестан, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан);

бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год;

межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетные полномочия органов государственной власти - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

целевой бюджетный фонд Республики Дагестан - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе республиканского бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда Республики Дагестан не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда Республики Дагестан.

Глава II
Бюджетные полномочия Республики Дагестан

Статья 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Дагестан

Органы государственной власти Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Законом осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установление порядка составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан;

составление или рассмотрение проектов республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, утверждение и исполнение республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Дагестан;

установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

установление и исполнение расходных обязательств Республики Дагестан;

определение порядка установления и исполнений расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;

установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

осуществление государственных заимствований Республики Дагестан, управление государственным долгом Республики Дагестан;

детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету;

временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Законом, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан.

Глава III
Доходы республиканского бюджета

Статья 3. Собственные доходы республиканского бюджета

Собственные доходы республиканского бюджета включают в себя:

налоговые доходы, предусмотренные статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

неналоговые доходы, предусмотренные статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

доходы, полученные республиканским бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций.

Глава IV
Расходы республиканского бюджета

Статья 4. Формирование расходов республиканского бюджета

Формирование расходов республиканского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Республики Дагестан, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству и законодательству Республики Дагестан должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств республиканского бюджета.

Статья 5. Расходные обязательства Республики Дагестан

1. Расходные обязательства Республики Дагестан возникают в результате:

1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, а также заключения Республикой Дагестан или от имени Республики Дагестан договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Дагестан полномочий по предметам ведения Республики Дагестан;

2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, а также заключения Республикой Дагестан или от имени Республики Дагестан договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Дагестан полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, предусматривающих предоставление из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан;

4) принятия нормативных правовых актов Республики Дагестан при осуществлении органами государственной власти Республики Дагестан полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.

2. Расходные обязательства Республики Дагестан, указанные в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Республики Дагестан самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита республиканского бюджета.

3. Перечень расходных обязательств Республики Дагестан, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году, утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 6. Реестр расходных обязательств Республики Дагестан

Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации вести реестр расходных обязательств Республики Дагестан в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Статья 7. Резервные фонды

1. В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан.

2. Размер резервных фондов в республиканском бюджете устанавливается Народным Собранием Республики Дагестан при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.

3. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Резервными фондами Республики Дагестан являются:

резервный фонд высшего должностного лица Республики Дагестан;

резервный фонд Правительства Республики Дагестан;

резервный фонд Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами распорядителей указанных фондов.

Глава V
Межбюджетные трансферты в Республике Дагестан

Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются в форме:

1) финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), и иных дотаций и субсидий;

2) субвенций местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций;

3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

4) бюджетных кредитов местным бюджетам.

Статья 9. Условия предоставления финансовой помощи

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) местным бюджетам предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из республиканского бюджета в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Республики Дагестан.

3. Министерство финансов Республики Дагестан и Счетная палата Республики Дагестан вправе проводить проверку исполнения местного бюджета - получателя финансовой помощи из республиканского бюджета по соблюдению требований части 1 настоящей статьи.

4. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из республиканского бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет начиная с очередного финансового года предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов Республики Дагестан о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их выполнением устанавливается Правительством Республики Дагестан.

5. Муниципальные образования, в бюджетах которых - в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, не вправе:

1) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета, и при наличии просроченной задолженности по ранее предоставленным средствам на возвратной основе;

2) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 10. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Порядок образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и методика распределения дотаций из указанного фонда утверждаются законом Республики Дагестан.

3. Объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой, поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 11. Финансовая поддержка поселений, входящих в состав муниципальных районов

1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, указанным поселениям через районный фонд поддержки поселений оказывается финансовая поддержка за счет республиканского бюджета.

Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, включаются в состав республиканского фонда компенсаций, образуемого в составе республиканского бюджета, и распределяются между бюджетами муниципальных районов в виде субвенций.

2. Объем субвенций для каждого муниципального района определяется в соответствии с единой методикой исходя из численности жителей в расчете на одного жителя с учетом возможностей республиканского бюджета и утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Республики Дагестан и методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям утверждаются законом Республики Дагестан.

Статья 12. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов

1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета может быть образован республиканский фонд софинансирования социальных расходов.

2. Общий размер республиканского фонда софинансирования социальных расходов и распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Отбор муниципальных районов (городских округов), которым предоставляются указанные субсидии, и распределение их между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется по единой методике, утверждаемой законом Республики Дагестан.

Статья 13. Республиканский фонд муниципального развития

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе республиканского бюджета может быть образован республиканский фонд муниципального развития.

2. Средства республиканского фонда муниципального развития предоставляются местным бюджетам в форме субсидий в порядке, установленном законом Республики Дагестан.

3. Распределение средств фонда между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в разрезе инвестиционных программ.

Статья 14. Республиканский фонд сбалансированности бюджетов муниципальных образований

1. В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов может быть образован республиканский фонд сбалансированности бюджетов муниципальных образований в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета.

Средства из указанного фонда выделяются в виде дотаций муниципальным образованиям.

2. Общий объем республиканского фонда сбалансированности бюджетов муниципальных образований и его распределение по муниципальным образованиям утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Порядок образования фонда и распределения дотаций из указанного фонда утверждается законом Республики Дагестан.

Статья 15. Республиканский фонд компенсаций

1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:

1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Дагестан.

2. Использование при распределении субвенций из республиканского фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

3. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенций.

4. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

5. Порядок образования республиканского фонда компенсаций утверждается законом Республики Дагестан.

Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Местным бюджетам из республиканского бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.

Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из республиканского бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Дагестан.

2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из республиканского бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени погашается за счет дотаций местному бюджету из республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

Глава VI
Государственные внебюджетные фонды Республики Дагестан

Статья 17. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан составляются органами управления указанных фондов и представляются высшим должностным лицом Республики Дагестан на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан одновременно с представлением проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан рассматриваются и утверждаются Народным Собранием Республики Дагестан в форме законов одновременно с принятием закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 18. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан

Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан составляются органами управления фондов, представляются высшим должностным лицом Республики Дагестан на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан и утверждаются в форме закона.

Статья 19. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского бюджета.

Глава VII
Бюджетный процесс в Республике Дагестан

Статья 20. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на республиканском уровне, являются:

высшее должностное лицо Республики Дагестан;

Народное Собрание Республики Дагестан;

Правительство Республики Дагестан;

Министерство финансов Республики Дагестан;

Счетная палата Республики Дагестан;

государственные внебюджетные фонды Республики Дагестан;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 21. Бюджетные полномочия Народного Собрания Республики Дагестан

Бюджетными полномочиями Народного Собрания Республики Дагестан являются:

1) рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

2) рассмотрение и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и отчетов об их исполнении;

3) рассмотрение и утверждение республиканских целевых программ и отчетов об их выполнении;

4) осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета;

5) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением республиканского бюджета в пределах своих полномочий;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 22. Бюджетные полномочия высшего должностного лица Республики Дагестан

К бюджетным полномочиям высшего должностного лица Республики Дагестан относятся:

представление Народному Собранию Республики Дагестан проектов республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и отчетов об их исполнении с необходимыми документами и материалами;

внесение проектов законов об изменениях утвержденного республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан;

представление Народному Собранию Республики Дагестан проектов программ социально-экономического развития Республики Дагестан и отчетов об их выполнении;

осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Бюджетные полномочия Правительства Республики Дагестан

Бюджетными полномочиями Правительства Республики Дагестан являются:

1) составление проекта республиканского бюджета и его исполнение;

2) организация работы по составлению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и их исполнению;

3) внесение предложений высшему должностному лицу Республики Дагестан о направлении на утверждение в Народное Собрание Республики Дагестан проектов республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и отчетов об их исполнении вместе с необходимыми документами и материалами;

4) организация финансового контроля в органах исполнительной власти Республики Дагестан за исполнением республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан;

5) определение политики заимствований и управления государственным долгом Республики Дагестан;

6) осуществление иных полномочий, определенных бюджетным законодательством.

Статья 24. Бюджетные полномочия Национального банка Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации

Национальный банк Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством обслуживает счета республиканского бюджета.

Статья 25. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами республиканского бюджета

1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств республиканского бюджета на возвратной основе.

2. Исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Республики Дагестан, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Национального банка Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Статья 26. Органы государственного финансового контроля

1. Счетная палата Республики Дагестан - орган государственного финансового контроля осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, проводит экспертизу проекта республиканского бюджета, республиканских целевых программ и иных нормативных правовых актов в сфере бюджетного законодательства.

2. Органы государственного финансового контроля, созданные органами исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан.

3. Полномочия органов государственного финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 27. Полномочия Министерства финансов Республики Дагестан в бюджетном процессе

Министерство финансов Республики Дагестан обладает следующими полномочиями в бюджетном процессе:

составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан;

по поручению Правительства Республики Дагестан представляет сторону - Республику Дагестан в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств республиканского бюджета;

осуществляет методологическое руководство в области составления проекта республиканского бюджета и исполнения республиканского бюджета;

ведет реестр расходных обязательств Республики Дагестан;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики Дагестан;

разрабатывает по поручению Правительства Республики Дагестан программу государственных внутренних заимствований Республики Дагестан, условия выпуска и размещения государственных займов Республики Дагестан, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Республики Дагестан;

осуществляет по поручению Правительства Республики Дагестан сотрудничество с международными финансовыми организациями в соответствии с федеральным законодательством;

осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;

получает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, отчета об исполнении республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Республики Дагестан, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Дагестан;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;

предоставляет по поручению Правительства Республики Дагестан от имени Республики Дагестан, государственные гарантии Республики Дагестан муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Республики Дагестан о республиканском бюджете из очередной финансовый год;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

ведет государственную долговую книгу Республики Дагестан;

осуществляет в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, управление государственным долгом Республики Дагестан;

организует исполнение республиканского бюджета, а также частных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

исполняет республиканский бюджет в порядке, установленном настоящим Законом;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

осуществляет операции со средствами республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

составляет отчет об исполнении республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Дагестан;

представляет отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Дагестан в Правительство Республики Дагестан;

обеспечивает соблюдение порядка ведения учета и составления отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов, смет расходов бюджетных учреждений, форм учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законом Республики Дагестан "О бюджетной классификации Республики Дагестан" и настоящим Законом;

дает разрешение на открытие в установленном порядке лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетных счетов получателей бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;

получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан в соответствии с заключенными соглашениями;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета, Национальному банку Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации и его учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения федерального бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Дагестан;

взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами, федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

устанавливает порядок и ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами федерального бюджетного законодательства.

Статья 28. Исключительные полномочия министра финансов Республики Дагестан

1. Министр финансов Республики Дагестан имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;

предоставление бюджетных кредитов из средств республиканского бюджета;

перемещение ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов в порядке, утвержденном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;

осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра финансов Республики Дагестан является нарушением федерального бюджетного законодательства и бюджетного законодательства Республики Дагестан, что влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

2. Министр финансов Республики Дагестан имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов Республики Дагестан поступило представление Счетной палаты Республики Дагестан или иных контрольных органов, свидетельствующее о нарушении федерального бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

3. Министр финансов Республики Дагестан имеет право назначить в органы исполнительной власти Республики Дагестан и бюджетные учреждения уполномоченных по республиканскому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по республиканскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

4. Министр финансов Республики Дагестан имеет право запретить получателю средств республиканского бюджета осуществление отдельных расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Основаниями применения указанного запрета являются представление Счетной палаты Республики Дагестан и акты проверок органов Министерства финансов Республики Дагестан, Управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации по Республике Дагестан, свидетельствующие о нарушении федерального бюджетного законодательства.

Статья 29. Ответственность Министерства финансов Республики Дагестан и министра финансов Республики Дагестан

1. Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному республиканскому бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи республиканского бюджета;

соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;

правильность исполнения республиканского бюджета;

полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением республиканского бюджета;

своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись республиканского бюджета;

финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

осуществление контроля за соблюдением федерального бюджетного законодательства и бюджетного законодательства Республики Дагестан главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

исполнение представлений и предписаний Счетной палаты Республики Дагестан.

2. Министр финансов Республики Дагестан персонально несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному республиканскому бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи республиканского бюджета;

введение режима сокращения расходов республиканского бюджета при получении сведений о невозможности исполнения республиканского бюджета.

Статья 30. Права, обязанности, ответственность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств

Права, обязанности, ответственность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств регламентируются в соответствии со статьями 158-163 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 31. Исполнение республиканского бюджета через органы Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан

Правительство Республики Дагестан вправе осуществлять кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета через Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан на основании соглашения, заключаемого на финансовый год.

Глава VIII
Составление проекта республиканского бюджета

Статья 32. Общие положения

1. Порядок составления проекта республиканского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, определяется Правительством Республики Дагестан.

2. Составлению проекта республиканского бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан и отраслей экономики, а также подготовка сводного финансового баланса Республики Дагестан, на основании которых органы исполнительной власти Республики Дагестан осуществляют разработку проекта республиканского бюджета.

Статья 33. Органы, осуществляющие составление проекта республиканского бюджета

1. Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Дагестан.

2. Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Дагестан.

Статья 34. Сведения, необходимые для составления проекта республиканского бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета Министерство финансов Республики Дагестан имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составления проекта республиканского бюджета, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

нормативах финансовых затрат на предоставление государственных услуг.

3. Составление республиканского бюджета основывается на:

прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан на очередной финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Дагестан на очередной финансовый год;

прогнозе сводного финансового баланса Республики Дагестан на очередной финансовый год;

плане развития государственного сектора экономики Республики Дагестан на очередной финансовый год.

Статья 35. Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан разрабатывается на основе данных социально-экономического развития Республики Дагестан за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан до конца базового, года, тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта республиканского бюджета.

2. Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан в ходе составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта республиканского бюджета.

Статья 36. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан и содержащий данные о прогнозных возможностях республиканского бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию основных расходов республиканского бюджета.

2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

1) информирования Народного Собрания Республики Дагестан о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ, законов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется республиканский бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является республиканский бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 37. Баланс финансовых ресурсов Республики Дагестан

Баланс финансовых ресурсов Республики Дагестан представляет собой баланс всех доходов и расходов Республики Дагестан, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Дагестан и является основой для составления проекта республиканского бюджета.

Статья 38. План развития государственного сектора экономики

1. План развития государственного сектора экономики включает:

1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий;

2) программу приватизации (продажи) государственного имущества Республики Дагестан и приобретения имущества в государственную собственность Республики Дагестан;

3) сведения о предельной штатной численности государственных служащих и сотрудников милиции общественной безопасности по главным распорядителям бюджетных средств.

Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий определяется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2. В план развития государственного сектора экономики республиканского уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями.

3. Органы государственной власти Республики Дагестан могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного сектора экономики.

Статья 39. Республиканские целевые программы

1. Республиканские целевые программы разрабатываются Правительством Республики Дагестан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Дагестан и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами, а также с учетом необходимости выравнивания социально-экономических условий муниципальных районов.

2. Проекты республиканских целевых программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета, подлежат утверждению Народным Собранием Республики Дагестан.

3. Проекты республиканских целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета, должны быть представлены в Народное Собрание Республики Дагестан не позднее 1 декабря текущего года.

4. Республиканские целевые программы, предлагаемые к утверждению и финансированию за счет средств республиканского бюджета, должны содержать:

краткую характеристику, включая указание целей, основных этапов и сроков выполнения программ;

результаты выполнения основных этапов для переходящих программ;

требуемые объемы финансирования в целом и по годам с указанием источников финансирования;

объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета в предстоящем году;

прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программ;

наименование заказчиков программ;

другие документы и материалы, необходимые для утверждения программ.

Статья 40. Соотношение закона Республики Дагестан о республиканском бюджете и других законов

1. Составление проекта республиканского бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта республиканского бюджета.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом Республики Дагестан о республиканском бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон Республики Дагестан о республиканском бюджете в порядке, определенном статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 41. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Республики Дагестан о республиканском бюджете

1. В проекте закона Республики Дагестан о республиканском бюджете должны содержаться основные характеристики республиканского бюджета.

К основным характеристикам республиканского бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона Республики Дагестан о республиканском бюджете должны содержаться также следующие показатели:

1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц.

2. В проекте закона Республики Дагестан о республиканском бюджете должны быть установлены:

1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) общий объем капитальных и текущих расходов республиканского бюджета;

3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

4) объемы межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых в форме субвенций, субсидий и дотаций;

5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета;

6) иные показатели, определенные федеральным бюджетным законодательством и бюджетным законодательством Республики Дагестан.

3. В проекте закона Республики Дагестан о республиканском бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте закона Республики Дагестан о республиканском бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга:

1) источники финансирования дефицита республиканского бюджета;

2) верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным гарантиям.

Статья 42. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом республиканского бюджета

1. В целях составления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Дагестан на очередной финансовый год;

3) прогноз сводного финансового баланса Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год составляются:

1) прогноз консолидированного бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год;

2) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

3) план развития государственного сектора экономики;

4) структура государственного долга и программа государственных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита республиканского бюджета;

5) оценка потерь республиканского бюджета от предоставленных налоговых льгот;

6) оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета за текущий финансовый год;

7) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Глава IX
Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета

Статья 43. Внесение проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан

1. Проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан высшим должностным лицом Республики Дагестан не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, одновременно с:

пояснительной запиской, содержащей условия разработки проекта республиканского бюджета;

предварительными итогами социально-экономического развития Республики Дагестан за истекший период текущего года;

прогнозом социально-экономического развития Республики Дагестан на очередной финансовый год;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

прогнозом сводного финансового баланса Республики Дагестан на очередной финансовый год;

прогнозом консолидированного бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год;

основными принципами и расчетами по взаимоотношениям республиканского бюджета с бюджетами муниципальных образований в очередном финансовом году;

республиканскими целевыми программами, предусмотренными к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год;

основными направлениями приватизации государственных предприятий на очередной финансовый год;

расчетами по статьям классификации доходов республиканского бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту республиканского бюджета на очередной финансовый год;

структурой государственного внутреннего долга Республики Дагестан и программой внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита республиканского бюджета;

объемами и направлениями предоставляемых гарантий Правительства Республики Дагестан на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;

программой развития государственного и муниципального сектора экономики;

оценкой ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов Республики Дагестан за отчетный год.

2. Проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, действующей на день внесения в Народное Собрание Республики Дагестан указанного законопроекта.

3. Если требуется внесение изменений и дополнений в законодательные акты Республики Дагестан о налогах, высшее должностное лицо Республики Дагестан одновременно с проектом закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год вносит проекты соответствующих законов Республики Дагестан.

4. В течение суток со дня внесения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Народное Собрание Республики Дагестан Председатель Народного Собрания Республики Дагестан направляет его в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящей статьи.

5. Президиум Народного Собрания Республики Дагестан на основании заключения Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам принимает решение о том, что либо проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Народным Собранием Республики Дагестан, либо подлежит возвращению на доработку. Проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящей статьи.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Народное Собрание Республики Дагестан высшим должностным лицом Республики Дагестан в течение 10 дней.

6. Проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в срок до трех дней направляется Президиумом Народного Собрания Республики Дагестан, Председателем Народного Собрания Республики Дагестан комитетам Народного Собрания Республики Дагестан, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений. Одновременно проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете направляется в Счетную палату Республики Дагестан для представления заключения в течение 10 дней.

7. Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

8. Законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Дагестан, регулирующие бюджетные правоотношения, организацию и осуществление бюджетного процесса, а также законодательные акты о налогах на очередной финансовый год должны быть приняты Народным Собранием Республики Дагестан до утверждения основных характеристик республиканского бюджета в первом чтении.

Статья 44. Рассмотрение проекта республиканского бюджета в первом чтении

1. В период до 30 дней со дня внесения высшим должностным лицом Республики Дагестан проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает концепцию и прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений республиканского бюджета с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся:

доходы республиканского бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

распределение доходов от федеральных и республиканских налогов и сборов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

дефицит республиканского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам республиканского бюджета на очередной финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и источники покрытия дефицита республиканского бюджета;

общий объем расходов республиканского бюджета в целом.

3. В течение 10 дней со дня внесения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год комитеты Народного Собрания Республики Дагестан подготавливают и направляют в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам заключения на проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год с предложением о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. На основании заключений комитетов Народного Собрания Республики Дагестан, Счетной палаты Республики Дагестан по основным характеристикам республиканского бюджета на очередной финансовый год Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам подготавливает свое заключение по проекту закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также проект постановления Народного Собрания Республики Дагестан о принятии в первом чтении проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках республиканского бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан.

4. При рассмотрении проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Народное Собрание Республики Дагестан заслушивает доклад Правительства Республики Дагестан, содоклад Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам, доклад Председателя Счетной палаты Республики Дагестан и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Народным Собранием Республики Дагестан указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики республиканского бюджета, определенные настоящей статьей.

5. В случае отклонения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год при рассмотрении в первом чтении Народное Собрание Республики Дагестан может:

передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик республиканского бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Народного Собрания Республики Дагестан и высшего должностного лица Республики Дагестан, для разработки согласованного варианта основных характеристик республиканского бюджета на очередной финансовый год;

вернуть указанный законопроект на доработку высшему должностному лицу Республики Дагестан.

6. В случае отклонения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год при рассмотрении в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант приемлемых основных характеристик республиканского бюджета.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Народного Собрания Республики Дагестан и от высшего должностного лица Республики Дагестан (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. В этом случае решение принимается большинством голосов всех членов согласительной комиссии. Председателем согласительной комиссии на первом заседании является представитель Народного Собрания Республики Дагестан, на втором заседании - представитель высшего должностного лица Республики Дагестан, и далее смена председателя согласительной комиссии происходит в порядке очередности. В случае равенства голосов голос председателя согласительной комиссии является решающим.

По окончании работы согласительной комиссии высшее должностное лицо Республики Дагестан вносит на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан согласованные основные характеристики республиканского бюджета.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан.

7. По итогам рассмотрения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимается постановление Народного Собрания Республики Дагестан о принятии в первом чтении проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках республиканского бюджета на очередной финансовый год.

8. Если Народное Собрание Республики Дагестан не примет решения по основным характеристикам республиканского бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным при рассмотрении в первом чтении.

9. В случае отклонения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год при рассмотрении в первом чтении и возвращения его на доработку высшему должностному лицу Республики Дагестан указанный законопроект в течение 15 дней дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в постановлении Народного Собрания Республики Дагестан. Доработанный законопроект вносится на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан в установленном настоящим Законом порядке. При повторном внесении указанного законопроекта Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает его в первом чтении в течение 15 дней со дня его повторного внесения.

Статья 45. Рассмотрение проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете во втором чтении

1. Второе чтение республиканского бюджета проводится в период до 30 дней после принятия его в первом чтении. При этом во втором чтении утверждаются:

расходы республиканского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, всем уровням ведомственной классификации, республиканским целевым программам на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении;

размер и распределение межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета муниципальным образованиям, предоставляемых в форме дотаций, субсидий и субвенций;

перечень и объем расходов по республиканским целевым программам;

программа государственных внутренних заимствований Республики Дагестан на очередной финансовый год;

программа предоставления гарантий Правительства Республики Дагестан на очередной финансовый год;

программа предоставления средств республиканского бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;

общий объем Бюджета развития Республики Дагестан и бюджета текущих расходов.

2. Субъекты права законодательной инициативы в течение 10 дней со дня принятия в первом чтении проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете направляют свои поправки по показателям республиканского бюджета, рассматриваемым во втором чтении, в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам.

3. В течение 10 дней Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам указанного законопроекта, рассматриваемым во втором чтении.

Дальнейшему рассмотрению Народным Собранием Республики Дагестан подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам.

4. Рассмотрение поправок проводится на заседаниях Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам с участием других комитетов Народного Собрания Республики Дагестан.

5. На сессии Народного Собрания Республики Дагестан при рассмотрении проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении рассматриваются два блока поправок:

поправки, поддержанные Комитетом Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам;

поправки, отклоненные Комитетом Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам.

6. При рассмотрении указанных поправок Народное Собрание Республики Дагестан заслушивает доклад Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам и содоклад Правительства Республики Дагестан.

7. Принятый Народным Собранием Республики Дагестан закон Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия направляется высшему должностному лицу Республики Дагестан для подписания и обнародования.

Статья 46. Рассмотрение проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете во втором чтении

В случае невступления в силу закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год до 1 января очередного финансового года Народное Собрание Республики Дагестан принимает закон Республики Дагестан о финансировании расходов из республиканского бюджета в первом квартале очередного финансового года.

Глава X
Исполнение республиканского бюджета

Статья 47. Исполнение республиканского бюджета по доходам

Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет республиканского бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным республиканским бюджетом регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в республиканский бюджет сумм доходов;

учет доходов республиканского бюджета и составление отчетности о доходах республиканского бюджета.

Статья 48. Основные этапы исполнения республиканского бюджета по расходам

1. Республиканский бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете республиканского бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов республиканского бюджета являются:

составление и утверждение сводной бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 49. Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета

1. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главными распорядителями средств республиканского бюджета по своим подведомственным распорядителям и получателям на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальным распределением и представляется в Министерство финансов Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о республиканском бюджете.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей Министерством финансов Республики Дагестан составляется сводная бюджетная роспись в целом на год и с поквартальной разбивкой в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья) по всем главным распорядителям и подведомственным им распорядителям и получателям средств республиканского бюджета и утверждается министром финансов Республики Дагестан в течение 15 дней со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о республиканском бюджете.

4. В течение 17 дней со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о республиканском бюджете сводная бюджетная роспись доводится до органов исполнительной власти Республики Дагестан и иных прямых получателей средств республиканского бюджета, передается на исполнение в орган, исполняющий бюджет, и направляется для сведения в Народное Собрание Республики Дагестан и Счетную палату Республики Дагестан.

5. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись Правительство Республики Дагестан в течение трех дней направляет уточненную сводную бюджетную роспись в Народное Собрание Республики Дагестан и Счетную палату Республики Дагестан.

Статья 50. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

1. В течение 10 дней со дня утверждения бюджетной росписи республиканского бюджета Министерство финансов Республики Дагестан доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного республиканского бюджета.

2. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов республиканского бюджета и платежей.

3. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Законом. Министерство финансов Республики Дагестан и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 51. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Министерство финансов Республики Дагестан.

Статья 52. Бюджетные обязательства

1. Бюджетное обязательство - признанная Министерством финансов Республики Дагестан обязанность совершать расходование средств республиканского бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом Республики Дагестан о республиканском бюджете и со сводной бюджетной росписью.

2. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств на осуществление расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

3. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств Министерством финансов Республики Дагестан на период, не превышающий трех месяцев.

4. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств республиканского бюджета определяются и утверждаются на период, не превышающий трех месяцев, Министерством финансов Республики Дагестан - на основе сводной бюджетной росписи, распорядителями бюджетных средств на основе бюджетных ассигнований и доводятся до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее пяти дней до начала периода их действия.

5. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 54 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовые органы, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 15 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

6. Министерство финансов Республики Дагестан вправе отсрочить предоставление права на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

7. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств направляется Министерством финансов Республики Дагестан в Счетную палату Республики Дагестан.

Статья 53. Очередность списания денежных средств со счета республиканского бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств

Очередность списания денежных средств со счета республиканского бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета

Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств республиканского бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов республиканского бюджета, определенных статьями 55 и 57 настоящего Закона, либо произведено главным распорядителем средств республиканского бюджета в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Сокращение расходов республиканского бюджета

1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным республиканским бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Республики Дагестан вправе принять решение о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов республиканского бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в республиканские целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов республиканского бюджета, изменение размеров сокращения расходов республиканского бюджета производятся Правительством Республики Дагестан.

Статья 56. Сокращение расходов республиканского бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным республиканским бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, высшее должностное лицо Республики Дагестан представляет Народному Собранию Республики Дагестан проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете.

2. Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня внесения указанного законопроекта.

3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Республики Дагестан имеет право на пропорциональное сокращение расходов республиканского бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Республики Дагестан о республиканском бюджете не предусмотрено иное.

Статья 57. Использование доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете, направляются Министерством финансов Республики Дагестан на уменьшение размера дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете. При этом Министерство финансов Республики Дагестан подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости дополнительные доходы направляются на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов республиканского бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете принимается по итогам исполнения республиканского бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект закона Республики Дагестан о внесении изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Народным Собранием Республики Дагестан во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект закона не принимается в срок, Правительство Республики Дагестан имеет право осуществить равномерную индексацию расходов республиканского бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 58. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете

Правительство Республики Дагестан разрабатывает и представляет высшему должностному лицу Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете в случаях изменения основных характеристик республиканского бюджета и распределения регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределения расходов республиканского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 59. Бюджетный учет

1. Все доходы, средства заимствования, расходы, источники финансирования дефицита республиканского бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения республиканского бюджета, регистрируются в бюджетном учете.

2. Бюджетный учет организуется и осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан. Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регистрах учета в соответствии с Единой методологией бюджетного учета, действующей в Российской Федерации.

Статья 60. Отчетность об исполнении республиканского бюджета

1. Отчетность об исполнении республиканского бюджета может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан по единой методологии отчетности об исполнении республиканского бюджета, установленной Правительством Российской Федерации.

2. Ежеквартальная отчетность об исполнении республиканского бюджета представляется Правительством Республики Дагестан в Народное Собрание Республики Дагестан и Счетную палату Республики Дагестан не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежеквартальная отчетность представляется вместе с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены следующие вопросы:

пояснение причин отклонения показателей республиканского бюджета по сравнению с утвержденными;

расходование средств резервных фондов;

предоставление и погашение бюджетных кредитов;

предоставление гарантий;

источники покрытия дефицита республиканского бюджета;

финансирование республиканских целевых программ.

3. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета подлежит утверждению Народным Собранием Республики Дагестан.

Статья 61. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Министерством финансов Республики Дагестан 28 декабря.

До 31 декабря включительно Министерство финансов Республики Дагестан обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения республиканского бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете республиканского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 62. Иммунитет республиканского бюджета

Иммунитет республиканского бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов республиканского бюджета;

возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Глава XI
Контроль за исполнением республиканского бюджета

Статья 63. Общие принципы и периодичность финансового контроля

1. Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Народным Собранием Республики Дагестан, Счетной палатой Республики Дагестан, исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется в форме проверок и включает контроль полноты и своевременности формирования доходной части республиканского бюджета, целевого использования выделенных из республиканского бюджета средств, а также контроль за действиями ответственных за это должностных лиц.

2. Выделяемые из республиканского бюджета средства должны использоваться только по целевому назначению. Целевое использование выделенных из республиканского бюджета средств контролируется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов, а также распорядительных документов.

3. Проверки поступления, расходования и сохранности бюджетных средств в органах исполнительной власти Республики Дагестан, на предприятиях, в учреждениях и организациях проводятся не реже одного раза в два года.

Статья 64. Объекты финансового контроля

1. Контроль за исполнением республиканского бюджета распространяется на следующие объекты контроля:

органы государственной власти Республики Дагестан (в том числе их аппараты), иные республиканские органы, целевые фонды;

органы местного самоуправления;

республиканские предприятия, учреждения и организации, а также предприятия, учреждения и организации с государственным участием, в том числе предприятия с государственными инвестициями, унитарные предприятия;

предприятия, учреждения и организации, страховые компании, их объединения, получающие и использующие бюджетные средства, вне зависимости от видов и форм собственности;

другие организации, если они получают и используют республиканские государственные средства или управляют ими, имеют предоставленные законодательством или органами государственной власти финансовые льготы и преимущества.

2. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций действие финансового контроля распространяется в части, связанной с получением, перечислением либо использованием бюджетных средств, либо управлением ими, а также в части предоставленных им законодательством или органами государственной власти финансовых льгот и преимуществ.

Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого Народным Собранием Республики Дагестан

1. Народное Собрание Республики Дагестан осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения республиканского бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Народного Собрания Республики Дагестан, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета.

2. Контроль, осуществляемый Народным Собранием Республики Дагестан, предусматривает его право на:

1) получение от органов исполнительной власти Республики Дагестан необходимых сопроводительных материалов при утверждении республиканского бюджета;

2) получение от органов, исполняющих республиканский бюджет, оперативной информации о его исполнении;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении республиканского бюджета;

4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих республиканский бюджет.

3. Органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Народному Собранию Республики Дагестан, Счетной палате Республики Дагестан в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 66. Контроль за исполнением республиканского бюджета органами исполнительной власти Республики Дагестан

1. Правительство Республики Дагестан обеспечивает исполнение республиканского бюджета, а также текущий и последующий контроль за его исполнением.

Контроль за исполнением республиканского бюджета Правительством Республики Дагестан обеспечивается финансовыми и контрольно-ревизионными органами и главными распорядителями бюджетных средств.

2. В процессе исполнения республиканского бюджета Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет текущий и последующий контроль.

При осуществлении текущего контроля главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, иных участников бюджетного процесса проверяются целевое использование бюджетных средств, своевременность перечисления бюджетных средств, своевременность и полнота возврата бюджетных средств и платы за их использование.

Последующий контроль преследует цель выявления целесообразности использования бюджетных средств и эффективности деятельности государственных органов, бюджетных учреждений и иных получателей бюджетных средств по управлению бюджетными средствами.

3. Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

4. В установленных настоящим Законом случаях Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.

5. Министерство финансов Республики Дагестан организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей гарантий Правительства Республики Дагестан, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.

Статья 67. Подготовка отчета об исполнении республиканского бюджета

1. В конце каждого финансового года министр финансов Республики Дагестан издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении республиканского бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан в отдельности.

2. На основании распоряжения министра финансов Республики Дагестан все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций и бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов Республики Дагестан как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах республиканского бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов.

5. Министерство финансов Республики Дагестан либо иной уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан совместно с Министерством имущественных отношений Республики Дагестан готовит сводный отчет о расходовании средств республиканского бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств республиканского бюджета, выделенных им по государственным заказам.

7. Республиканские казенные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

Статья 68. Представление отчета об исполнении республиканского бюджета в Народное Собрание Республики Дагестан

1. Правительство Республики Дагестан в срок до 1 июня года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет отчет об исполнении республиканского бюджета в форме проекта закона высшему должностному лицу Республики Дагестан.

Проект закона Республики Дагестан по отчету об исполнении республиканского бюджета представляется в Народное Собрание Республики Дагестан высшим должностным лицом Республики Дагестан до 25 июня года, следующего за отчетным финансовым годом.

2. Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Народное Собрание Республики Дагестан вносятся отчеты об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов Республики Дагестан.

3. Отчет об исполнении республиканского бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении республиканского бюджета на отчетный год.

4. Ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом Правительство Республики Дагестан вносит в Народное Собрание Республики Дагестан отчет об исполнении республиканского бюджета текущего финансового года.

Статья 69. Документы и материалы, представляемые в Народное Собрание Республики Дагестан одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета

Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Народное Собрание Республики Дагестан одновременно со следующими документами и материалами:

отчетом о расходовании средств резервных фондов;

отчетом Министерства финансов Республики Дагестан и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчетом Министерства финансов Республики Дагестан и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;

отчетом о внутренних заимствованиях Республики Дагестан по видам заимствований;

отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества Республики Дагестан;

сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных услуг;

сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

реестром государственной собственности Республики Дагестан на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом о выполнении программ, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета;

отчетом о состоянии внутреннего долга Республики Дагестан на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом Министерства финансов Республики Дагестан о рассмотренных делах о нарушениях бюджетного законодательства Республики Дагестан, а также о применении мер ответственности за такие нарушения.

Статья 70. Проведение внешней проверки отчета об исполнении республиканского бюджета

Счетная палата Республики Дагестан проводит проверку отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету об исполнении республиканского бюджета в течение четырех месяцев после представления в установленном порядке указанного отчета в Народное Собрание Республики Дагестан, используя материалы и результаты проведенных проверок.

Статья 71. Заключение Счетной палаты Республики Дагестан

Заключение Счетной палаты Республики Дагестан по отчету об исполнении республиканского бюджета включает:

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов республиканского бюджета и по каждому главному распорядителю средств республиканского бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц Министерства финансов Республики Дагестан и Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, допустивших осуществление таких платежей;

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов республиканского бюджета и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств республиканского бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц Министерства финансов Республики Дагестан и Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, допустивших осуществление таких платежей;

заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц Министерства финансов Республики Дагестан и Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, допустивших осуществление таких платежей;

анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований настоящего Закона;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Закона, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;

анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований настоящего Закона;

анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

иные материалы, определенные постановлениями Народного Собрания Республики Дагестан.

Статья 72. Рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета Народным Собранием Республики Дагестан

1. Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета в течение трех месяцев после получения заключения Счетной палаты Республики Дагестан.

2. При рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета Народное Собрание Республики Дагестан заслушивает:

доклад министра финансов Республики Дагестан об исполнении республиканского бюджета;

содоклад председателя Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам;

заключение Председателя Счетной палаты Республики Дагестан.

По предложению Председателя Народного Собрания Республики Дагестан либо по собственной инициативе Председатель Конституционного Суда Республики Дагестан, Председатель Арбитражного Суда Республики Дагестан, Председатель Верховного Суда Республики Дагестан могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета и заключения Счетной палаты Республики Дагестан Народное Собрание Республики Дагестан принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета;

об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета.

Статья 73. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Народное Собрание Республики Дагестан для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета

1. Руководители и аудиторы Счетной палаты Республики Дагестан в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением Народного Собрания Республики Дагестан, назначившего конкретное должностное лицо, с соблюдением требований статьи 27 Закона Республики Дагестан "О Счетной палате Республики Дагестан".

2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Народное Собрание Республики Дагестан для принятия решения по отчету об исполнении республиканского бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 74. Полномочия Министерства финансов Республики Дагестан в области мер принуждения

1. Министр финансов Республики Дагестан и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать административные штрафы в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Дагестан;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки.

2. Действия Министерства финансов Республики Дагестан и должностных лиц указанного органа могут быть обжалованы в установленном порядке.

Статья 75. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Республики Дагестан

Основания, перечень и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Дагестан, система и компетенция органов и должностных лиц, уполномоченных применять меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Дагестан, определяются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 76. Гласность в бюджетном процессе в Республике Дагестан

1. Проект республиканского бюджета, закон Республики Дагестан о республиканском бюджете, годовой отчет об исполнении республиканского бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения республиканского бюджета, а также о численности государственных служащих в Республике Дагестан с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

2. Для широкого привлечения населения республики к обсуждению проектов республиканского бюджета и годового отчета о его исполнении Народное Собрание Республики Дагестан проводит публичные слушания с участием представителей общественности, общественных объединений, средств массовой информации.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Регламентом Народного Собрания Республики Дагестан.

Глава XII
Заключительные положения

Статья 77. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 9-16, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Республики Дагестан от 12 января 2000 года N 1 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, N 1, ст.1);

Закон Республики Дагестан от 15 декабря 2000 года N 25 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, N 12, ст.1118);

Закон Республики Дагестан от 19 ноября 2003 года N 24 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 11, ст.837).

3. Государственному Совету Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, органам исполнительной власти Республики Дагестан, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.