Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 27 декабря 2005 г. N 548-III НС "О проекте закона Республики Дагестан "О музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по науке, культуре и образованию до 15 января 2006 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по науке, культуре и образованию доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания

Республики Дагестан

М.Алиев

гор.Махачкала, 27 декабря 2005 года,

N 548-III НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. N 10 "О Музейном фонде Республики Дагестан и музеях Республики Дагестан"

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон определяет особенности правового положения Музейного фонда Республики Дагестан, а также особенности создания и правовое положение музеев в Республике Дагестан.

Статья 2. Законодательство Республики Дагестан о Музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан

Законодательство Республики Дагестан о Музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Конституции Республики Дагестан, Закона Республики Дагестан "О культуре", настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

культурные ценности - предметы материальной и духовной культуры религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры народов, населяющих Республику Дагестан,

музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление,

музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам,

музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории Республики Дагестан музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Законом,

музей - некоммерческая организация, призванная служить обществу и способствовать его духовному развитию, доступная широкой публике, занимающаяся приобретением, хранением, исследованием, популяризацией и экспонированием материальных свидетельств о человеке и его среде обитания в целях изучения, образования, а также удовлетворения духовных потребностей,

хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейных коллекций,

публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.

Статья 4. Государственное регулирование в сфере музеев и Музейного фонда Республики Дагестан

Государственное регулирование в сфере музеев и Музейного фонда Республики Дагестан, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Республики Дагестан, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры.

Глава II.
Музейный фонд Республики Дагестан

Статья 5. Музейный фонд как часть культурного наследия народов Республики Дагестан

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Республики Дагестан, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Республики Дагестан.

Статья 6. Формы собственности на музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Республики Дагестан

Музейные предметы, музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Республики Дагестан, могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности.

Статья 7. Состав Музейного фонда Республики Дагестан

Музейный фонд Республики Дагестан состоит из государственной части Музейного фонда Республики Дагестан и негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 8. Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Республики Дагестан

Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Республики Дагестан производится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в порядке, установленном положением о Музейном фонде Республики Дагестан, после проведения соответствующей экспертизы.

Положение о Музейном фонде Республики Дагестан утверждается Правительством Республики Дагестан.

Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в состав Музейного фонда Республики Дагестан со дня регистрации в Государственном каталоге Музейного фонда Республики Дагестан.

Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Республики Дагестан, выдается соответствующее свидетельство.

Статья 9. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Республики Дагестан

Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Республики Дагестан производится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в порядке, установленном положением о Музейном фонде Республики Дагестан, после проведения соответствующей экспертизы.

Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключенными из состава Музейного фонда Республики Дагестан со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 10. Государственный каталог Музейного фонда Республики Дагестан

1. Государственный каталог Музейного фонда Республики Дагестан является учетным документом, содержащим основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Республики Дагестан.

2. Ведение Государственного каталога Музейного фонда Республики Дагестан осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры.

3. Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Республики Дагестан утверждается Правительством Республики Дагестан.

4. Передача прав собственности и другие действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Республики Дагестан, производятся в соответствии с законодательством.

Статья 11. Вывоз из Республики Дагестан музейных предметов и музейных коллекций

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Республики Дагестан, вывозу или передаче из Республики Дагестан не подлежат.

Временный вывоз музейных предметов и музейных коллекций регулируется законодательством.

Глава III.
Государственная часть музейного фонда Республики Дагестан

Статья 12. Состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан

В состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Республики Дагестан.

Музейные предметы и музейные коллекции, приобретаемые государственными музеями, иными государственными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств, входят в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 13. Отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан, не подлежат отчуждению, за исключением случаев утраты, разрушения либо обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции.

Решения об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры с согласия музея, обеспечивающего сохранность музейных предметов и музейных коллекций.

Музейные предметы и музейные коллекции подчиняются режиму ограниченно оборотоспособных объектов.

Музейная коллекция является неделимой.

Статья 14. Управление музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан, закрепляются за государственными музеями, иными государственными учреждениями на праве оперативного управления.

Решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Дагестан, принимаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в порядке, установленном законодательством.

Государственные музеи, иные государственные учреждения, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан, обязаны обеспечить:

физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций,

ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями,

использование музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных целях.

Статья 15. Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Республики Дагестан осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в следующих формах:

проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций,

направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 16. Безопасность Музейного фонда Республики Дагестан

Государственные музеи Республики Дагестан, хранящие государственную часть Музейного фонда Республики Дагестан, подлежат обязательной государственной охране.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры определяет безопасность помещения для хранения и публичного показа музейных предметов и музейных коллекций на основании соответствующего акта.

Статья 17. Государственная поддержка государственной части Музейного фонда Республики Дагестан и государственных музеев в Республике Дагестан

Органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны обеспечивать подготовку кадров, финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Республики Дагестан и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставлять необходимые гарантии возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.

Органы исполнительной власти Республики Дагестан, государственные организации обеспечивают государственные музеи зданиями и помещениями пребывания и сохранности музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан может устанавливать особые формы поддержки государственных музеев в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов, а также создания наиболее благоприятных условий для деятельности государственных и муниципальных музеев Республики Дагестан, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, являющиеся частью Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 18. Ответственность Республики Дагестан за сохранность Музейного фонда Республики Дагестан

Республика Дагестан обеспечивает регистрацию, особый режим хранения и использования Музейного фонда Республики Дагестан.

Республика Дагестан обеспечивает путем выделения достаточных бюджетных ассигнований экономическое и материально-техническое содержание музейных предметов и музейных коллекций.

Органы государственной власти Республики Дагестан не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения музеев, находящихся на бюджетном финансировании.

Органы государственной власти Республики Дагестан в случае вооруженного конфликта организуют специальную защиту, охрану, транспортировку музейных предметов и музейных коллекций.

Глава IV.
Негосударственная часть музейного фонда Республики Дагестан

Статья 19. Состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Республики Дагестан и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 20. Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан производится на основании заявления собственника в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 21. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан в случаях утраты либо разрушения данных предметов производится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.

Статья 22. Хранение и учет музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан, подлежат учету и хранению в соответствии с правилами и условиями, устанавливаемыми положением о Музейном фонде Республики Дагестан.

Статья 23. Государственный контроль за состоянием негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан и деятельностью негосударственных музеев в Республике Дагестан

Государственный контроль за состоянием негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан и деятельностью негосударственных музеев в Республике Дагестан осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в следующих формах:

проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

постановка вопроса перед собственником об изменении места хранения либо об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, переданных в управление негосударственным музеям, в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 24. Государственная поддержка негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан и негосударственных музеев в Республике Дагестан

Республика Дагестан и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку собственникам негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан и негосударственным музеям в Республике Дагестан в различных формах, в том числе:

предоставлять условия для проведения реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан;

обеспечивать передачу, в случае необходимости, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан, на хранение в государственные музеи;

производить частичную компенсацию затрат на обеспечение безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан.

Статья 25. Сделки с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан

При совершении сделок дарения либо купли-продажи в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Республики Дагестан, получатель дара либо покупатель обязан принимать на себя все обязательства в отношении этих предметов, имевшиеся у дарителя либо продавца. При этом государство имеет преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций.

При наследовании музейных предметов и музейных коллекций по завещанию либо по закону наследник обязан принимать на себя все обязательства, имевшиеся у наследодателя в отношении указанных предметов. При отказе от этих обязательств наследник может продать музейные предметы и музейные коллекции либо совершить иную сделку на предусмотренных выше условиях, при этом государство имеет преимущественное право покупки.

Если наследник не обеспечил исполнение обязательств в отношении музейных предметов и музейных коллекций, то государство имеет право осуществить их выкуп в соответствии с законодательством.

Все перечисленные сделки с музейными предметами и музейными коллекциями считаются совершенными со дня их государственной регистрации в Государственном каталоге Музейного фонда Республики Дагестан.

Реализация преимущественного права покупки, предусмотренного настоящей статьей, от лица государства производится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры в соответствии с действующим законодательством.

Глава V.
Музеи в Республике Дагестан

Статья 26. Создание музеев в Республике Дагестан

Музеи в Республике Дагестан создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера.

На территории Республики Дагестан создаются и действуют следующие основные виды музеев:

федеральные государственные музеи, учреждаемые органами государственной власти Российской Федерации или федеральными государственными организациями;

республиканские государственные музеи, учреждаемые органами государственной власти Республики Дагестан и государственными организациями;

музеи, учреждаемые органами государственной власти или государственными организациями субъектов Российской Федерации;

муниципальные музеи, учреждаемые органами местного самоуправления или муниципальными организациями;

негосударственные музеи;

музеи, учреждаемые общественными объединениями или религиозными организациями;

музеи, учреждаемые организациями, основанными на частной форме собственности, или гражданами;

музеи, учреждаемые иностранными юридическими или физическими лицами, а также международными организациями.

Статья 27. Цели создания музеев в Республике Дагестан

Целями создания музеев в Республике Дагестан являются:

выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;

хранение музейных предметов и музейных коллекций;

изучение музейных предметов и музейных коллекций;

публикация музейных предметов и музейных коллекций, осуществление просветительской, образовательной и научной деятельности.

Создание музеев в Республике Дагестан для иных целей не допускается.

Статья 28. Порядок учреждения государственных музеев в Республике Дагестан

Государственные музеи в Республике Дагестан учреждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учреждение государственных музеев в Республике Дагестан производится на основании постановления Правительства Республики Дагестан.

При учреждении музея наряду с федеральными органами исполнительной власти, либо органами исполнительной власти Республики Дагестан, либо органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, другими учредителями музей регистрируется как государственный в случае финансирования его деятельности за счет средств соответствующих бюджетов более чем на 50 процентов.

Недвижимое имущество, закрепленное за государственными музеями на праве оперативного управления, может быть изъято собственником только в случае использования этого имущества не по назначению либо в случае ликвидации музея.

Земельные участки, на которых расположены государственные музеи, предоставляются им безвозмездно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 29. Порядок учреждения негосударственных музеев в Республике Дагестан

Негосударственные музеи в Республике Дагестан учреждаются собственниками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепление музейных предметов и музейных коллекций за негосударственными музеями производится собственником на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставы (положения) негосударственных музеев утверждаются их учредителями и регистрируются в установленном порядке.

Недвижимое имущество, закрепленное за негосударственными музеями на праве оперативного управления, может быть изъято собственником только в случае использования этого имущества не по назначению либо в случае ликвидации музея.

Статья 30. Виды деятельности музеев в Республике Дагестан

Музеи в Республике Дагестан могут осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством и соответствующую целям деятельности музеев в Республике Дагестан, которые предусмотрены настоящим Законом.

Музеи в Республике Дагестан могут осуществлять любую предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, предусмотренных настоящим Законом.

Глава VI.
Обеспечение доступности Музейного фонда Республики Дагестан

Статья 31. Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Республики Дагестан и находящиеся в музеях Республики Дагестан, открыты для доступа граждан.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области культуры, собственником или владельцем негосударственных музеев могут устанавливаться ограничения доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Республики Дагестан и находящимся в музеях, по следующим основаниям:

неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

производство реставрационных работ или ремонт помещений музея;

нахождение музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея.

Порядок и условия доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, находящимся в хранилище (депозитарии) музея, устанавливаются законодательством и доводятся до сведения граждан.

Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается.

Статья 32. Публикация музейных предметов и музейных коллекций

Право первой публикации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Республики Дагестан и находящихся в музеях Республики Дагестан, принадлежит музею, за которым закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.

Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Республики Дагестан и находящихся в музеях Республики Дагестан, осуществляется музеями в порядке, установленном собственником музейных предметов и музейных коллекций.

Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений музейных предметов и музейных коллекций, зданий музеев, объектов, расположенных на территориях музеев, а также с использованием их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций музеев.

Глава VII.
Ответственность за нарушение законодательства Республики Дагестан о Музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о Музейном фонде Республики Дагестан и музеях в Республике Дагестан

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава VIII.
Заключительные положения

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.