Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 30 июня 2005 г. N 444-III НС "О проекте закона Республики Дагестан "О Республиканском фонде компенсаций"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О Республиканском фонде компенсаций".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам до 15 сентября 2005 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по бюджету, финансам и налогам доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Алиев

гор.Махачкала

30 июня 2005 года

N 444-III НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О Республиканском фонде компенсаций"

Настоящий Закон определяет правовые основы образования и распределения субвенций из Республиканского фонда компенсаций.

Статья 1. Общие положения

Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета Республики Дагестан в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Источники формирования республиканского фонда компенсаций Республиканский фонд компенсаций образуется за счет:

субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Дагестан.

Статья 3. Распределение средств Республиканского фонда компенсаций

Субвенции из Республиканского фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан по единой для соответствующего вида субвенций методике с целью обеспечения финансирования расходов:

на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным законодательством;

на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, предусмотренных законодательством Республики Дагестан (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), а также на предоставление льгот при оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям, статус которых определяется по решению Правительства Республики Дагестан;

на предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района и городского округа;

на предоставление в установленном порядке ежегодного пособия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа;

на предоставление в установленном порядке малообеспеченным слоям населения республики субсидий при оплате жилищно-коммунальных и приравненных к ним видов услуг (газ, топливо, электроэнергия);

на осуществление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

на предоставление материальной и иной помощи для погребения;

на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.

Статья 4. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на предоставление ежемесячных денежных выплат

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на предоставление денежных выплат региональным категориям льготников, производится исходя из контингента льготников и установленных законодательными актами Республики Дагестан размеров ежемесячных денежных выплат с учетом их индексации в установленном порядке.

Статья 5. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций, на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов, связанных с обеспечением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится исходя из контингента льготников по их категориям, имеющих право на льготы в соответствующих муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан, и минимально гарантированного объема расходов на возмещение льгот на одно лицо, имеющее право на указанные льготы, в расчете на год, с учетом социальных норм площади жилья, установленных нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, действующих тарифов на эти виды услуг и предполагаемого их повышения.

Статья 6. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций для реализации основных общеобразовательных программ

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций в размере, необходимом для финансирования основных текущих расходов общеобразовательных учреждений, в т.ч. учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, включая расходы на выплату заработной платы с начислениями на нее, на компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, частично расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, а также расходных материалов и расходы на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), производится исходя из норматива расходов на реализацию государственного стандарта дошкольного и общего образования в муниципальных образовательных учреждениях в расчете на потребителя бюджетных услуг - прогнозируемой среднегодовой численности детей в детских дошкольных учреждениях и учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений или групп в детских дошкольных учреждениях и учреждениях по внешкольной работе с детьми и классов-комплектов в школах и школах-интернатах.

Значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта дошкольного и общего образования в муниципальных образовательных учреждениях в расчете на потребителя бюджетных услуг для каждого муниципального района и городского округа могут корректироваться исходя из объективных различий в уровне расходов по отдельным муниципальным районам и городским округам с учетом климатических, географических, демографических, социальных условий.

Величина нормативов и порядок их применения устанавливаются Правительством Республики Дагестан.

Статья 7. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из республиканского фонда компенсаций на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов, связанных с обеспечением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа производится исходя из контингента льготников, имеющих право на льготы в соответствующих муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан, и минимально гарантированного объема расходов на возмещение льгот в расчете на год, с учетом установленных Правительством Республики Дагестан норм и действующих тарифов на эти виды услуг и предполагаемого их повышения.

Статья 8. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на предоставление денежных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на предоставление денежных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, производится исходя из контингента детей и определенных Правительством Республики Дагестан размеров ежемесячных денежных выплат с учетом их индексации в установленном порядке.

Статья 9. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов по предоставлению малообеспеченным слоям населения субсидий при оплате жилищно-коммунальных и приравненных к ним видов услуг

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов по предоставлению малообеспеченным слоям населения субсидий при оплате жилищно-коммунальных и приравненных к ним видов услуг, производится исходя из численности населения с учетом дифференциации по группам доходности, объема платежей за указанные виды услуг, приходящихся на одну среднюю семью, а также федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг с корректировкой на поправочный коэффициент, равный отношению среднедушевого дохода по группам населения к величине прожиточного минимума, установленного решением Правительства Республики Дагестан.

Статья 10. Методика распределения средств из Республиканского фонда компенсаций для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", производится исходя из числа лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", и утвержденного законодательством Российской Федерации норматива денежной выплаты (компенсации) данной категории граждан с учетом ее индексации в установленном порядке.

Статья 11. Методика распределения средств из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов, связанных с предоставлением материальной и иной помощи для погребения

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов, связанных с предоставлением материальной и иной помощи для погребения, производится по нормам, установленным Правительством Республики Дагестан, исходя из кассовых расходов в порядке их возмещений на основании ежемесячных отчетных данных об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Статья 12. Методика распределения средств, причитающихся бюджетам муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций на обеспечение детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания

Распределение средств, причитающихся бюджетам муниципальных образований из Республиканского фонда компенсаций на финансирование расходов, связанных с обеспечением детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания, производится с учетом контингента детей до двух лет из малообеспеченных семей (по отчету за год, предшествующий планируемому) и минимально гарантированного объема расходов, устанавливаемого нормативными правовыми актами Правительства Республики Дагестан на возмещение расходов на одного ребенка с учетом их индексации в установленном порядке.

Статья 13. Порядок распределения субвенций из Республиканского фонда компенсаций

Распределение субвенций из Республиканского фонда компенсаций утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенций.

В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений по финансированию расходов, перечисленных в статье 3 настоящего Закона, на очередной финансовый год в соответствии с методиками, утвержденными статьями 4-12 настоящего Закона.

Статья 14. Порядок использования субвенций из Республиканского фонда компенсаций

Субвенции из Республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции из Республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Средства Республиканского фонда компенсаций имеют строго целевое назначение и .подлежат финансированию в виде субвенций.

Не использованные на конец года средства Республиканского фонда компенсаций, перечисленные бюджетам муниципальных районов и городских округов, изъятию не подлежат.

На сумму средств Республиканского фонда компенсаций, использованных не по целевому назначению, уменьшаются объёмы средств, причитающиеся к выделению бюджетам соответствующих муниципальных районов и городских округов из Республиканского фонда компенсаций.

Использование при распределении Республиканского фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов, не допускается.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.