Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 30 июня 2005 г. N 447-III НС "О проекте закона Республики Дагестан "О Фонде муниципального развития Республики Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О Фонде муниципального развития Республики Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по местному самоуправлению до 15 сентября 2005 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по местному самоуправлению доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Алиев

гор.Махачкала

30 июня 2005 года

N 447-III НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О Фонде муниципального развития Республики Дагестан"

Настоящий Закон Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" определяет правовые основы предоставления субсидий из Фонда муниципального развития Республики Дагестан.

Статья 1. Фонд муниципального развития Республики Дагестан

Фонд муниципального развития Республики Дагестан (далее - Фонд) может быть образован в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан в размере (объеме), устанавливаемом законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

Статья 2. Цели и задачи Фонда муниципального развития Республики Дагестан

Фонд образуется с целью обеспечения финансирования расходов по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов на основе адресности и прозрачности межбюджетных отношений и для решения задач социально-экономического развития, выравнивания и повышения уровня обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Источниками формирования средств Фонда являются собственные средства республиканского бюджета Республики Дагестан.

Статья 3. Инвестиционные программы и проекты развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов

1. Инвестиционная программа (проект) развития муниципальных районов и городских округов - комплекс мероприятий, утвержденных нормативным правовым актом органа местного самоуправления и направленный на достижение целей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, в том числе на улучшение качества жизни населения, проживающего на их территориях.

2. Разработка мероприятий по развитию муниципальных районов и городских округов проводится на основе подробного технико-экономического обоснования, оценки социально-экономической эффективности указанных мероприятий и привлечения соответствующих источников их финансирования.

3. Инвестиционная программа (проект) развития муниципальных районов и городских округов должна иметь название и содержать следующие обязательные условия:

основные цели;

сроки реализации;

общий необходимый объем финансирования и разбивку финансирования программы (проекта) по годам - в том случае, если сроки реализации ее мероприятий не заканчиваются в одном финансовом году;

перечень основных мероприятий с указанием сроков исполнения, заказчиков по реализации и источников финансирования.

Статья 4. Условия предоставления субсидий из Фонда муниципального развития Республики Дагестан

1. Основными условиями предоставления субсидий из Фонда муниципального развития Республики Дагестан являются:

соответствие целей и задач Фонда приоритетам среднесрочной программы социально-экономического развития Республики Дагестан в части поддержки социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

осуществление целевой поддержки капитальных вложений в социальную и инженерную инфраструктуру на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов;

осуществление мониторинга, контроля и оценки эффективности расходования средств Фонда;

соблюдение муниципальными районами и городскими округами требований по организации инвестиционного процесса.

2. Установить, что основными критериями, удовлетворение которым дает право муниципальному району и городскому округу на получение субсидии за счет средств Фонда, являются:

требования к видам объектов в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Республики Дагестан;

требования к муниципальному уровню платежеспособности муниципального образования;

заполненные муниципальными образованиями информационные формы, позволяющие провести мониторинг их платежеспособности и качества управления муниципальными финансами.

3. Процедуру предварительного отбора муниципальных программ (проектов) на софинансирование из Фонда определяет Правительство Республики Дагестан.

Статья 5. Методика и порядок распределения средств Фонда муниципального развития Республики Дагестан

1. Объем средств из Фонда муниципальным районам и городским округам распределяется исходя из доли объема потребности муниципального района и городского округа в инвестиционной финансовой помощи к объему потребности всех муниципальных районов и городских округов в инвестиционной финансовой помощи.

2. Расчетный объем потребности муниципального района и городского округа в инвестиционной финансовой помощи определяется исходя из численности постоянного населения муниципального района и городского округа, среднего показателя уровня потребности в определенных объектах социальной и инженерной инфраструктуры, уровня обеспеченности в определенных объектах социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальном районе и городском округе, с учетом объективных различий в стоимости создания единицы соответствующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры, средней стоимости создания единицы соответствующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры, уровня бюджетной обеспеченности после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Распределение субсидий из Фонда между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и представляется в Народное Собрание Республики Дагестан ко второму чтению проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

Статья 6. Финансирование из Фонда муниципального развития Республики Дагестан

1. Средства, предоставляемые из Фонда муниципальным районам и городским округам, имеют строго целевое назначение и подлежат финансированию в виде субсидий.

2. Доля софинансирования за счет средств Фонда может устанавливаться в зависимости от целевого направления субсидирования и (или) бюджетной обеспеченности муниципального района и городского округа.

3. Доля софинансирования из Фонда должна быть установлена (дифференцировано по муниципальным районам и городским округам или конкретным проектам) таким образом, чтобы для наименее обеспеченных муниципальных районов и городских округов доля софинансирования со стороны Фонда была максимальной в пределах установленного диапазона.

4. Финансирование и предоставление субсидий из Фонда муниципального развития Республики Дагестан осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Статья 7. Осуществление контроля за использованием Фонда муниципального развития Республики Дагестан

Контроль за целевым использованием средств Фонда муниципального развития Республики Дагестан осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Не использованные на конец года средства, перечисленные из Фонда муниципальным районам и городским округам, изъятию не подлежат и направляются по целевому назначению в следующем бюджетном году.

Использованные не по целевому назначению субсидии муниципальными районами и городскими округами из Фонда подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Дагестан. В случае недостаточности средств в бюджетах муниципальных районов и городских округов взыскание осуществляется в следующем финансовом году.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.