Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 22 декабря 2005 г. N 114 "О положении дел на рынке труда и мерах по повышению уровня занятости населения"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления проводится определенная работа по повышению уровня занятости населения и содействию в трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения.

Реализация в Республике Дагестан значительного числа инвестиционных проектов, республиканских программ социально-экономического развития, а также мероприятий федеральных целевых программ, в рамках которых создаются новые рабочие места, способствует повышению спроса работодателей на рабочую силу и оказывает позитивное влияние на рынок труда. Так, численность занятых в экономике республики за 2002-2004 годы возросла на 83 тыс.чел., в том числе в 2004 году - на 40,3 тыс.чел., а численность работников, занятых неполный рабочий день (рабочую неделю), сократилась более чем в 2 раза.

При реализации комплекса мер, проводимых органами государственной службы занятости населения, только в 2004 году и за 10 месяцев 2005 года оказано содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места 153 тыс. безработных и незанятых граждан и еще 14,3 тыс. безработных граждан - в получении профессии, пользующейся спросом на рынке труда.

На дальнейшее повышение занятости населения направлена Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, утвержденная Законом Республики Дагестан от 3 декабря 2004 года N 35, основной целью которой определено снижение уровня общей безработицы экономически активного населения (по методологии МОТ) до 14 проц. к 2010 году.

В целом, в результате принимаемых мер численность безработных граждан, зарегистрированных по Республике Дагестан, сохраняется с 2002 года в пределах 53-54 тыс.чел. при росте числа безработных за этот же период в целом по Южному федеральному округу - в 4,3 раза и по Российской Федерации - в 1,7 раза.

Вместе с тем положение дел на рынке труда в Республике Дагестан все еще остается напряженным, а в работе по повышению уровня занятости населения и содействию в трудоустройстве граждан, ищущих работу, имеются неиспользованные резервы и возможности. Уровень зарегистрированной безработицы в Республике Дагестан по состоянию на 1 ноября 2005 года составляет 4,5 проц. экономически активного населения против 2,3 проц. в среднем по Российской Федерации (6 проц. в среднем по Южному федеральному округу).

Ограниченный спрос на рабочую силу приводит к тому, что на одну имеющуюся в распоряжении органов службы занятости вакансию одновременно претендуют до 75 незанятых граждан (против 2 чел. в среднем по Российской Федерации и 5 чел. - в среднем по Южному федеральному округу).

При этом принимаемые меры по обеспечению занятости граждан, в том числе и за счет передачи неиспользуемых земель в аренду для сельскохозяйственного пользования, не приводят к существенному повышению уровня занятости населения. Многие работодатели не обеспечивают должного роста объемов производства и соответственно увеличения численности работников за счет рационального использования и обновления производственных мощностей, освоения выпуска новой конкурентоспособной продукции. Проблемой остается и обеспечение трудоустройства и адаптации на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования по профессиям, пользующимся ограниченным спросом у работодателей.

Существующая система статистического учета не полностью охватывает деятельность всех хозяйствующих субъектов, особенно малого предпринимательства, в результате чего данные статистики не в полной мере отражают изменения в экономической сфере, в том числе по уровню занятости населения в сельском хозяйстве, в строительстве, в сфере услуг.

Дальнейший рост малого предпринимательства сдерживается отсутствием развитой инфраструктуры поддержки малого бизнеса в городах и районах, недостаточным информационным обеспечением населения по вопросам организации предпринимательской деятельности.

В целях улучшения положения дел на рынке труда, повышения занятости населения и содействия в трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Правительству Республики Дагестан:

обеспечить выполнение мероприятий Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года и достижение утвержденных показателей по снижению уровня общей безработицы;

провести до 1 апреля 2006 г. инвентаризацию инвестиционных программ и проектов, определив перечень инвестиционных объектов, ввод которых позволит создать максимальное количество рабочих мест в наиболее короткие сроки;

усилить контроль за реализацией инвестиционных программ и проектов, в первую очередь в части создания рабочих мест, трудоустройства незанятых граждан;

совместно с Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Республике Дагестан и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан принять меры по достижению достоверности статистической информации, в том числе по вопросам учета работающих граждан, налогов от ранее не учтенной предпринимательской деятельности;

принять меры по повышению экономической эффективности капитальных вложений, инвестируемых в экономику, а также увеличению налоговых поступлений с налоговой базы, созданной новыми рабочими местами;

реализовать комплекс мер по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей развитие бизнеса и малого предпринимательства, направленной на содействие предпринимателям, создающим рабочие места и обеспечение благоприятных условий их деятельности;

предусмотреть в программах поддержки и развития малого предпринимательства предоставление начинающим предпринимателям из числа безработных граждан субсидий и выплату компенсаций их затрат на открытие собственного дела;

усилить государственную поддержку учреждений начального профессионального образования;

обеспечить разработку и реализацию программы содействия трудоустройству и адаптации на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования на 2006-2010 годы.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

принять необходимые меры по сохранению действующих и созданию дополнительных рабочих мест на подведомственной территории;

эффективнее использовать имеющиеся сельскохозяйственные угодья, содействовать развитию малого бизнеса, сферы социально-бытовых услуг на селе с привлечением безработных и незанятых граждан.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на Правительство Республики Дагестан.

Председатель

Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов