Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 21 сентября 2005 г. N 86 "Об эффективности работы налоговых органов Республики Дагестан по выполнению налогового законодательства и обеспечению поступления налоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан совместно с Министерством внутренних дел Республики Дагестан осуществляются контрольные мероприятия в отношении лиц, допустивших просроченную задолженность и занижение налогооблагаемой базы, сокрытие имущества и денежных средств, за счет которых должна производиться уплата налогов и сборов. Всего сумма установленного ущерба по налоговым нарушениям, по которым возбуждены уголовные дела, составила более 320 млн.руб., что свидетельствует об имеющихся резервах по сбору налоговых доходов.

Образованы межведомственные группы для проверки деятельности отдельных межрайонных налоговых инспекций Федеральной налоговой службы России, на подведомственных территориях которых сложилась неудовлетворительная ситуация по сбору налоговых платежей, для установления причин допущенного ими отставания по сбору налогов и изучения реальной налогооблагаемой базы. По результатам работы межведомственных групп выявлены резервы повышения собираемости налогов и сборов за счет ревизии объектов налогообложения и реального учета налогооблагаемой базы.

Несмотря на принимаемые меры в республике сложилась неблагоприятная ситуация по обеспечению поступления собственных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан, что в свою очередь негативно влияет на исполнение расходной части республиканского бюджета Республики Дагестан.

Плановые задания по мобилизации собственных доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан за январь-август выполнены на 74 проц., в том числе в республиканский бюджет Республики Дагестан - 67 проц., в местные бюджеты - 88 процентов. При утвержденном нормативе 62 проц. к годовым бюджетным назначениям исполнение по собственным доходам республиканского бюджета Республики Дагестан составило 42 процента.

Фактически недопоступило в консолидированный бюджет Республики Дагестан - 952,2 млн.руб., в том числе в республиканский бюджет Республики Дагестан - 794,3 млн.руб., в местные бюджеты - 157,9 млн. рублей.

Анализ поступления собственных доходов республиканского бюджета Республики Дагестан показывает, что отставание сложилось по доходам, сбор которых обеспечивается Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, таким как акцизы на алкогольную продукцию, налог на прибыль организаций, транспортный и земельный налоги, а также налогу на игорный бизнес.

Среди основных причин отставания по видам налогов можно отметить такие как неполное использование предприятиями, производящими алкогольную продукцию, лицензированных мощностей либо сокрытие фактических объемов производства, незаконное производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, реализация нелегально завезенной и фальсифицированной алкогольной продукции, снижение налогооблагаемой базы по крупным налогоплательщикам, отсутствие информации об объемах розничной реализации нефтепродуктов, имеются расхождения по данным учета и контроля за производством и оборотом нефтепродуктов. Наряду с этим следует отметить неэффективное администрирование, отсутствие реальной налогооблагаемой базы и полного охвата и учета предприятий и организаций-налогоплательщиков.

Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан до сих пор не приняты в надлежащем объеме меры по реализации рекомендаций выработанных Комиссией, образованной в целях определения организаторов игорных заведений и тотализаторов для регистрации их в качестве налогоплательщиков по месту нахождения соответствующих объектов игорного бизнеса, а также упорядочения налогообложения в сферах производства и реализации алкогольной продукции и безалкогольных напитков, нефтепродуктов, строительных материалов.

В целях повышения эффективности работы налоговых органов по соблюдению налогового законодательства и обеспечению поступления налоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан по обеспечению исполнения задания по сбору собственных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан.

2. Правительству Республики Дагестан:

при расчете прогнозных показателей собственных доходов республиканского бюджета Республики Дагестана на 2006 год принять за основу расчеты макроэкономических показателей республики, установленных Программой экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, с учетом налогового потенциала Республики Дагестан;

совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан проанализировать состояние собираемости налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Дагестан, определить реальные объемы налогового потенциала с учетом имеющихся резервов и обеспечить выполнение бюджетных назначений по налогам и сборам в соответствии с Законом Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2005 год".

3. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан:

совместно с Министерством внутренних дел Республики Дагестан усилить контроль за выдачей свидетельств на оптовую реализацию ГСМ и своевременностью уплаты акцизов на ГСМ, а также продолжить мероприятия по пресечению функционирования объектов игорного бизнеса без соответствующих лицензий и уклоняющихся от постановки на учет и уплаты налогов;

продолжить работу по усилению налогового контроля в отношении налогоплательщиков, занятых в высокодоходных сферах экономики, в том числе в соответствии с рекомендациями Комиссии, образованной в целях определения организаторов игорных заведений и тотализаторов для регистрации их в качестве налогоплательщиков по месту нахождения соответствующих объектов игорного бизнеса, а также упорядочения налогообложения в сферах производства и реализации алкогольной продукции и безалкогольных напитков, нефтепродуктов, строительных материалов.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов Республики Дагестан принять действенные меры по соблюдению налогового законодательства и обеспечению поступления налоговых доходов в местные бюджеты на подведомственных территориях.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Правительство Республики Дагестан.

Первый зам. Председателя

Государственного Совета

Республики Дагестан

А.Алиев