Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 6 апреля 1995 г. N 27 "О ходе реализации Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10 "О системе и структуре органов государственного управления Республики Дагестан"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что Правительством Республики Дагестан, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления Республики Дагестан проводится определенная работа по исполнению Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10 "О системе и структуре органов государственного управления Республики Дагестан".

Правительство Республики Дагестан приняло соответствующее распоряжение и провело сокращение расходов на содержание органов государственного управления на 2502,9 миллионов рублей, что составило 19,8 проц. от общих расходов на управление в IV квартале 1994 г., такой же подход сохранен и при финансировании административно-управленческих расходов в первом квартале 1995 года.

Вместе с тем, Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в исполнении Указа Государственного Совета Республики Дагестан имеются серьезные недостатки и упущения.

Распоряжение Правительства Республики Дагестан от 7 сентября 1994 г. N 394-р по данному вопросу, предусматривая уменьшение бюджетных расходов на содержание органов государственного управления, не предусматривает сокращение численности аппарата последних. По причине ослабления контроля за исполнением принимаемых решений Правительства Республики Дагестан затянуло утверждение положений о министерствах и ведомствах республики.

Большинство министерств и ведомств Республики Дагестан приступило к исполнению Указа Государственного Совета Республики Дагестан с большим опозданием и пошло лишь на частичное уменьшение численности собственного аппарата, не уложившись в установленную 20-процентную норму сокращения. Среди них министерства образования, культуры, здравоохранения, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта и связи, по делам национальностей и внешним связям, экономики, другие ведомства республики. Не приступали к исполнению Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10 Министерство занятости и труда РД, Комитет Правительства РД по торговле. Практически повсеместно сокращение расходов на содержание аппарата министерств и ведомств Республики Дагестан не сопровождалось адекватным уменьшением фонда оплаты труда.

Работа по сокращению численности работников органов управления и бюджетных расходов на их содержание в республике не носит системного, последовательного и скоординированного характера.

Имеют место факты излишнего дробления внутриведомственных структур, ведущих к росту числа различного уровня руководителей, а также дублирования функций отдельными структурными подразделениями министерств и ведомств.

На районном и городском уровне местные администрации не произвели предусмотренного Указом Государственного Совета Республики Дагестан 20-процентного сокращения как по численности аппарата, так и по расходам на его содержание.

Вместе с тем в аппаратах местных администраций фактическая численность работников значительно превышает действующие нормы, а в городе Хасавюрте, Кизилюртовском, Магарамкентском, Ногайском, Сулейман-Стальском, Табасаранском и других районах данный показатель в 1994 году в 3-4 раза превышал средний уровень по республике.

В целом по республике за годы экономических реформ значительно увеличилось количество ведомств республиканского звена государственной власти и управления, финансируемых за счет средств бюджета, соответственно увеличилась и доля служащих-управленцев в общей численности бюджетных работников республики.

Сложившаяся экономическая ситуация требует дополнительных мер по удешевлению содержания государственного аппарата.

Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию Контрольного управления Государственного Совета Республики Дагестан о ходе реализации Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10 системе и структуре органов государственного управления Республики Дагестан".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Указа следует читать как "О системе и структуре органов государственного управления Республики Дагестан"

2. Обратить внимание Правительства Республики Дагестан на недостаточную работу по исполнению Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10 в части сокращения численности и фонда оплаты труда работников аппарата управления.

3. За неудовлетворительное исполнение Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 года N 10 строго предупредить министра образования РД Гаджиева Б.С., министра промышленности, транспорта и связи РД Акимова А.А., министра здравоохранения РД Ибрагимова И.М., министра экономики РД Абакарова Р.А., Председателя Комитета Правительства РД по торговле Клычева М.Т., глав администраций Кизилюртовского района Дадаева М.Г., Табасаранского района Гасраталиева Г.С.

Рассмотреть вопрос о возможности оставления в должности главы администрации Сулейман-Стальского района Абакарова Р.А. после его возвращения на работу.

4. Руководителям министерств и ведомств РД, главам местных администраций обеспечить выполнение Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10 в полном объеме.

5. Правительству Республики Дагестан

рассмотреть вопрос об ответственности руководителей республиканских комитетов и ведомств, местных администраций за невыполнение Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 1994 г. N 10;

до рассмотрения бюджета текущего года в Народном Собрании Республики Дагестан:

разработать и внести на рассмотрение Государственного Совета Республики Дагестан предложения по дальнейшему совершенствованию системы и структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан, предусматривающие сокращение расходов на их содержание;

в проекте консолидированного и республиканского РД бюджета на 1995 год установить предельные размеры финансирования в твердо фиксированной доле на содержание аппарата, запретить до конца бюджетного 1995 года увеличение управленческих расходов;

определить для органов исполнительной власти предельную численность работников аппарата, лимит годового фонда оплаты труда работников, лимит количества служебного легкового автотранспорта и лимит командировочных и других расходов, связанных со служебными разъездами в расчете на год;

разработать механизм финансирования расходов на содержание аппарата органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и с учетом размеров дотирования местных бюджетов.

6. Управлению по кадровой политике, Правовому управлению Государственного Совета Республики Дагестан совместно с Правительством Республики Дагестан разработать и представить на утверждение в Государственный Совет Республики Дагестан проекты Указов Государственного Совета Республики Дагестан "Об утверждении Положения о государственной службе в Республике Дагестан", "О реестре государственных должностей государственных служащих Республики Дагестан", "Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности руководителей органов исполнительной власти".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Государственного Совета Республики Дагестан.

Председатель

Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов