Постановление Главы города Махачкалы Республики Дагестан от 23 мая 2007 г. N 1012 "Об утверждении правил застройки города Махачкалы"

Руководствуясь ст.ст.33, 34, 42 Устава города Махачкалы, Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Градостроительным кодексом РФ, постановляю:

1. Утвердить Правила застройки города Махачкалы (Прилагается).

2. Постановление Главы Администрации г.Махачкалы N 1131 от 31.07.2000 г. - отменить.

Глава города Махачкалы

С.Д.Амиров

Правила
застройки города Махачкалы

Общие положения

1. Настоящие правила застройки обязательны для всех застройщиков, независимо от их ведомственного подчинения, а также для органов и должностных лиц, ведающих вопросами планировки и застройки города.

2. Строительство зданий, сооружений и объектов благоустройства, в том числе перестройки жилых, промышленных и складских зданий и сооружений, строительство оград, киосков, павильонов, фонтанов, памятников, покраска фасадов сооружений, временных железнодорожных подъездных путей и дорог, а также закладка зеленых насаждений, устройство наземных и подземных коммуникаций и выполнение работ по внешнему благоустройству на территории города без разрешения, полученного в установленном порядке от Муниципального образования городской округ "город Махачкала", запрещается.

3. Строительство зданий, сооружений и объектов благоустройства на территории города разрешается только по проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке органами архитектуры и градостроительства, а также заинтересованными организациями.

4. Проекты жилых и гражданских зданий, промышленных предприятий и объектов, городских инженерных сооружений и сетей, а также проекты озеленения и объекты благоустройства должны составляться на основе архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых главным архитектором города в соответствии с генпланом и проектами детальной планировки и застройки города.

5. Разрешение на производство строительных работ выдается инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при наличии согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

6. До начала строительства застройщик обязан: сделать ограждение участка по образцу, согласованному с главным архитектором города, предъявить инспекции государственного архитектурного надзора разбивку красных линий и фундаментов всех капитальных зданий, подлежащих возведению на участке.

7. Организации и лица, приступившие к строительству без разрешения или допустившие грубые нарушения СНиП, по получению указания администрации города обязаны немедленно прекратить строительство и в месячный срок своими силами и за свой счет снести возводимые или возведенные строения или части строений и привести земельный участок в порядок: при невыполнении указанного решения администрации снос самовольно возводимых или возведенных строений производится администрацией за счет нарушителей, а конкретные виновники привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

8. Строго запрещается предъявление к приемке в эксплуатацию и приемка в эксплуатацию зданий и сооружений до полного окончания всех строительных работ, в том числе и работ по благоустройству территории строящегося сооружения.

9. Для предъявления здания или сооружения к приемке государственной приемочной комиссией застройщик обязан представить исполнительную схему отведенного ему земельного участка, включая подземные сооружения, в масштабе 1:500 геодезической службе главного архитектора города.

10. Топографо-геодезические работы на площадь до 1 кв.км и инженерно-геологические изыскания на территории города производятся с разрешения Управления главного архитектора города. В соответствии с действующими инструкциями подлинные материалы съемочных и изыскательских работ подлежат сдаче в Управление (отдел) главного архитектора города.

11. Организации, производящие строительство и изыскательские работы, несут ответственность за сохранность подземных и наземных сооружений: водопровода, канализации, электросетей, телефонных сетей, теплопроводов, геодезических знаков и т.д.

Организация и лица, повредившие указанные сооружения, обязаны возместить причиненный им ущерб.

Лица и организации в результате небрежности или неприятия необходимых мер предосторожности, которыми был причинен ущерб, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

12. Все постоянные геодезические знаки (центры пунктов триангуляции и полигонометрии, марки и реперы), устанавливаемые при производстве геодезических и топографических работ, изыскательскими организациями сдаются под наблюдение и сохранность администрации города (ГК и НП-07-11-84).

13. Наблюдение и контроль за выполнением правил застройки города осуществляется Управлением главного архитектора.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Порядок отвода и использования земельных участков

14. Выделение земельных участков для строительства или расширения промышленных предприятий, инженерных сооружений и капитальных зданий производится Муниципальным образованием городской округ "город Махачкала" по заявкам министерств и ведомств по представлению Управления (отдела) главного архитектора города, которым осуществляется контроль за использованием городских земель по прямому назначению.

Отвод указанных земельных участков в натуре производится только после утверждения в установленном порядке проектных решений на строительство или расширение промышленных предприятий, инженерных сооружений и капитальных зданий с соответствующим увеличением размеров выделенных участков.

15. Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" представляет гражданам и юридическим лицам земельные участки под капитальное строительство в собственность и в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на правах постоянного (бессрочного) пользования.

16. Возведение на отведенных участках временных строений и сооружений, за исключением построек, непосредственно связанных с процессом производства строительных работ, допускаемых строительными правилами, воспрещается.

Временные здания и сооружения, возводимые в период строительства, по окончанию строительства должны быть разобраны застройщиком, и занимаемая территория приведена в соответствие с генпланом.

17. Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования не вправе распоряжаться этими земельными участками, распоряжаться земельными участками, находящимися на праве пожизненно-наследуемого владения не допускается, за исключением перехода права на земельный участок по наследству.

18. Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" через свои службы осуществляет контроль за использованием по целевому назначению,# земельных участков, отведенных под все виды строительства. Не освоенные земельные участки в течение 3-х лет со дня отвода или использованные не по целевому назначению могут быть изъяты в установленном законом порядке.

III. Требования к застройке и благоустройству промышленных и складских и транспортных территорий

19. Расширение существующих предприятий и строительство новых промышленных предприятий в промышленных районах города осуществляются в соответствии с генеральным планом города и на основе проектов детальной планировки и технико-экономическим обоснованиям, спланированных и утвержденных в установленном порядке.

20. Жилищное строительство, а также строительство школ, детских, лечебных и физкультурных учреждений на территориях, предназначенных для промышленного и коммунально-складского строительства и их санитарно-защитных зон запрещается.

21. Расположенные в жилых районах и кварталах санитарно-вредные промышленные предприятия не подлежат расширению и в дальнейшем должны быть переданы на другие площадки.

22. Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" проводит в установленном порядке мероприятия по совместному использованию средств, выделяемых промышленными предприятиями и другими застройщиками на жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство, а также в необходимых случаях по централизации средств, выделяемых предприятием на строительство водопровода, канализации, подъездных путей и культурно-бытовых объектов и на благоустройство города.

23. Вновь проектируемые здания в зоне, примыкающей к категорийным объектам (400 м), подлежат согласованию со штабом ГО республики.

24. Промышленные предприятии, около которых по генеральному плану города предусматривается создание защитных зон, городских проездов, тротуаров и выполнение других работ по благоустройству, обязаны своими силами и средствами осуществлять эти работы на основании проектов, согласованных с главным архитектором города. Зеленые насаждения, расположенные в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий и транспортных устройств, находятся в их ведении.

25. Предприятия, учреждения и организации обязаны разрабатывать и осуществлять мероприятия по активной борьбе с санитарными вредностями (создание зеленых зон, установление специальных газоголоулавливателей, соблюдение специального режима топки и др.) в сроки по согласованию с Муниципальным образованием городской округ "город Махачкала".

26. Промышленные предприятия обязаны осуществлять строительство культурно-бытовых учреждений для обслуживания трудящихся предприятий по проектам, согласованным с Управлением (отделом) архитектуры и градостроительства.

IV. Требования к застройке и благоустройству жилых районов и микрорайонов

27. Застройка жилых районов, микрорайонов, кварталов и площадей должна осуществляться в строгом соответствии с проектом детальной планировки и проектами застройки, утвержденными в установленном порядке.

28. Строительство домов и зданий культурно-бытового назначения осуществляется по типовым и индивидуальным проектам, отобранным заказчиком совместно с проектными организациями с учетом местных условий, согласованных с органами архитектуры и градостроительства.

29. Жилищное строительство в пределах жилых районов, микрорайонов и кварталов должно осуществляться с учетом необходимости создания законченных строительных комплексов и архитектурных ансамблей с одновременным созданием сети обслуживания в объеме и порядке, предусмотренным, действующими нормами и постановлениями.

30. До начала строительства жилых домов и гражданских зданий должно осуществляться устройство дорог, прокладка новых и реконструкция существующих подземных коммуникаций и вертикальная планировка территории.

31. Застройка территорий, отводимых под массовое жилищное строительство, допускается только при обязательном предварительном осуществлении застройщиками работ по инженерной подготовке этих территорий в соответствии с утвержденным проектом их застройки.

32. При застройке отдельных улиц, магистралей, набережных и площадей устанавливают обязательные требования к соблюдению ширины в красных линиях, этажности застройки, типов домов, дорожных покрытий, уличного освещения, прокладки подземных коммуникаций, а также требований, связанных с организацией городского транспорта, в соответствии с генпланом города, проектами детальной планировки жилых районов и проектов застройки.

V. Требования к строительству магистралей и транспортных путей

33. Предприятия железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции транспортных сооружений и устройства обязаны строго соблюдать основные положения по размещению и организации всех видов транспорта, установленные генеральным планом города, проектом пригородной зоны, а также нормами проектирования ГО.

34. При строительстве и реконструкции автомагистралей, городских проездов и дорог в связи с осуществлением генерального плана застройщики обязаны своими силами и средствами в сроки, установленные Муниципальным образованием городской округ "город Махачкала", перенести на новую трассу подземные коммуникации (водопровод, канализация, радио и т.д.), а также снести строения, оставление которых препятствует прокладке магистралей, проездов и дорог или проведение работ по благоустройству. О строительстве и реконструкции магистралей и дорог все заинтересованные организации должны быть своевременно предупреждены Муниципальным образованием городской округ "город Махачкала".

35. Ширина полосы отчуждения железных дорог, попадающих в черту города, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

VI. Требования к озеленению и благоустройству города

36. Все зеленые насаждения, расположенные в пределах городской черты, а также в пригородной зоне, составляют не прикосновенный зеленый фонд города.

Руководители организаций и ведомств, в ведении которых находятся указанные зеленые насаждения, обязаны обеспечить их сохранность.

При застройке отдельных участков, а также при прокладке подземных коммуникаций существующие зеленые насаждения должны быть сохранены. За повреждение и самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны зеленых насаждений на отведенных земельных участках виновные привлекаются к ответственности в установленном порядке.

37. Разрешается, как исключение, пересадка деревьев в реконструируемых кварталах города непосредственно под проектируемыми зданиями и объектами, по согласованию с городским комитетом по экологии и природопользованию.

38. Ведомства, организации и индивидуальные застройщики обязаны на отведенных им земельных участках, а также вдоль тротуаров по границам участка за свой счет произвести посадку зеленых насаждений рекомендованных пород по указанию Муниципального образования городской округ "город Махачкала" в соответствии с действующими нормами и обеспечить уход за ними и их сохранность.

39. Считать обязательным для обеспечения массового отдыха населения создание в городах лесопарков, строительство новых и благоустройство существующих стадионов, а также создание спортивных комплексов в жилых районах города. Зеленые массивы засаживать в соответствии с дендрологическим генпланом.

VII. Требования к производству работ по прокладке и переустройству инженерных сетей

40. До начала строительных работ заказчик обязан получить разрешение горадминистрации на их производство и в организациях, ведающих инженерными сетями города. Для получения разрешения требуется представить утвержденную проектную документацию на строительство инженерных коммуникаций с показателями объемов и стоимости работ.

41. Подрядчик, которому поручено производить работы по строительству и ремонту инженерных сетей, на улицах, площадях, дорогах, скверах, бульварах и садах общественного пользования, обязан:

- до начала работ представить проект в горсовет для получения разрешения на вскрытие уличных покрытий и дорог;

- обеспечить организацию и выполнение работ в соответствии с проектом, с соблюдением требований, указанных в разрешении и архитектурно-планировочном задании;

- по окончании прокладки сетей произвести полное восстановление наружных покрытий улиц и площадей за счет своих средств в сроки, указанные в данном разрешении;

- проинструктировать производителя работ об особых условиях ведения работ по прокладке сетей на улицах и об ответственности его за соблюдением установленных технических условий производства работ и правил по технике безопасности и охране труда.

42. Производитель работ по прокладке инженерных сетей обязан:

- произвести разбивку в натуре осей прокладываемой трассы коммуникаций в соответствии с рабочими чертежами и сделать привязку углов поворота трассы к предметам местности с показанием данных привязки на чертежах или вызвать представителя геодезической службы управления (отдела) архитектуры и градостроительства для проведения исполнительной съемки данной трассы;

- в случае обнаружения при производстве земляных работ подземных сооружений и коммуникаций, не указанных в чертеже, а также при обнаружении повреждений в каком-либо существующем сооружении коммуникаций немедленно сообщить об этом организации, выполняющей проект, главному архитектору города и организации, которой принадлежит# обнаруженные сооружения и коммуникации, для решения вопроса и о возможности продолжения производства работ в этом месте;

- если при разбивке осей коммуникаций по заданной проектом трассе ближе чем на 1,5 м от края траншей окажутся геодезические знаки (пункты городской триангуляции и полигонометрии), то необходимо уведомить об этом геодезическую службу главного архитектора города: до решения вопроса следует прекратить производство земляных работ.

При прокладке коммуникаций приняты меры по сохранению зеленых насаждений.

43. Для определения действительного положения подземных сетей, не имеющих колодцев (кабели, газопроводы, теплопроводы, водопроводные и канализационные трубопроводы, если они не имеют колодцев в пределах участка), строительная организация обязана подготовить трассу проложенной коммуникации к съемке, т.е. открыть поперечные траншеи в характерных местах прокладки сети и в других сечениях её по указанию представителей соответствующих служб города.

44. Запрещается производить приемку в эксплуатацию инженерных сетей до производства исполнительной съемки построенного сооружения.

VIII. Требования к внешнему оформлению города и улучшению его эстетического облика

45. В целях оформления и сохранения эстетического уровня города следует:

- создать путем правильного использования природных условий (рельеф, ландшафт, ориентация), применения зданий различной протяженности и этажности четкую планировочную и пространственную композицию с ясным выделением главных и подчиненных элементов, с хорошей их архитектурной и планировочной увязкой;

- уделять особое внимание стойкой и полноценной отделке и окраске фасадов зданий, оформлению входов, балконов, цветочниц и т.д., которые должны играть особую эстетическую роль при общем скромном характере типовой застройки;

- при проектировании благоустройства следует учитывать удобства жителей и застройку города. Должно уделяться внимание созданию остановочных павильонов транспорта, торговых и других киосков, летних кафе, рекламных стендов, скамеек, урн для мусора и ряда других элементов, хорошее качество которых, яркая окраска и умелое размещение украшают город.

Кроме того, особенно при проектировании благоустройства микрорайонов, помимо решения общих вопросов, надо предусмотреть создание уютных уголков для отдыха, игровых площадок, теневых навесов, пергол, бассейнов и т.д.;

- при проектировании и осуществлении озеленения необходимо учитывать декоративные свойства и особенности деревьев и кустарников, форму крон, цвет листьев и их изменение по сезонам, время и характер цветения, пригодность данного материала для определенного вида посадок (солитеры, группы, аллеи и т.д.). Следует широко применять различные кустарники, могущие служить для живых изгородей, а также вьющиеся растения (виноград, хмель, вьющаяся роза, для пристенного озеленения, беседок, пергол и пр.);

- серьезное внимание надо уделять размещению, характеру и качеству разного рода реклам, вывесок и других подсобных элементов, которые, помимо своего служебного назначения, создают впечатление об улице, площади и городе в целом.

Также значительное внимание должно быть обращено на создание ночного облика города - уличного освещения, световой рекламы, подсвечивания архитектурных памятников и крупных общественных зданий, праздничного украшения, иллюминаций и т.д.

46. Наряду с застройкой новых районов и реконструкций# существующих необходимо уделять внимание улучшению внешнего облика и повышению уровня благоустройства существующих улиц, площадей, скверов и т.д. путем разработки и осуществления комплексных проектов, их оформления и благоустройства в части:

- надстройки и реконструкции фасадов зданий;

- комплексного цветового решения улиц и магистралей;

- реконструкции и создания вновь витрин, входов, вывесок и реклам магазинов и других учреждений обслуживания и культуры;

- размещения остановочных павильонов, кафе, киосков, ларьков и т.д., в том числе и встроенных помещений в первых этажах жилых зданий, а также фонтанов, бассейнов и т.п.

- размещения выставочных витрин, стендов, скамеек, мемориальных досок, скульптурных композиций, монументальной живописи и мозаики, создания цветников и др.

47. При разработке градостроительной документации, проектов планировки и застройки градостроительных комплексов, микрорайонов, общественных и жилых объектов участи профессиональных специалистов-архитекторов и творческих объединений обязательно.

48. Все виды внешнего оформления города, а также интерьеров помещений общественного пользования подлежат обязательному согласованию с главным архитектором города и архитектурно-художественным советом.

IX. Об ответственности за нарушение правил застройки города

49. Организации и лица, виновные в нарушении правил застройки города, привлекаются к ответственности в установленном Законом порядке.