Постановление Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2006 г. N 206 "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан совместно с Дагестанским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" (далее - Дагфилиал ОАО "Россельхозбанк") и администрациями муниципальных образований проведена определенная работа по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Республики Дагестан (далее - проект "Развитие АПК").

Утвержден план работы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан по реализации проекта "Развитие АПК" на 2006-2007 годы, заключено Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан от 4 апреля 2006 г. N 320/17 "О взаимодействии по финансированию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства", заключено Генеральное соглашение между Правительством Республики Дагестан и ОАО "Россельхозбанк" от 24 апреля 2006 г. N 18/19 "О сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2006 г. N 31-р "О создании рабочих групп по реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Дагестан" образована рабочая группа по реализации проекта "Развитие АПК". Заключены 26 тройственных соглашений между Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, Дагфилиалом ОАО "Россельхозбанк" и администрациями муниципальных образований о сотрудничестве при реализации проекта "Развитие АПК".

По направлению "Ускоренное развитие животноводства" в республике осуществлено кредитование 33 хозяйств на строительство, модернизацию животноводческих комплексов и закупку племенного скота на общую сумму 282,8 млн. рублей, в том числе на приобретение племенного скота 13 хозяйств на сумму 55,6 млн. рублей. Сельхозтоваропроизводителями закуплен племенной крупный рогатый скот из регионов России и племенных хозяйств республики в количестве 1607 голов, при плане - 6000 голов.

По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" кредиты выданы 2747 личным подсобным хозяйствам и 49 крестьянским (фермерским) хозяйствам на общую сумму 557,7 млн. рублей.

В республике созданы 32 сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов при плановых показателях - 29. Выданы кредиты 4-м сельскохозяйственным потребительским кооперативам на сумму 18 млн. рублей.

По направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" поступили заявления на получение субсидий из 32 районов республики от 140 семей. Финансирование по данному направлению не осуществляется в связи с отсутствием выделяемых средств из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Предусмотренные ОАО "Россельхозбанк" кредитные вложения в экономику Республики Дагестан в целях реализации проекта "Развитие АПК" на 2006 год в объеме 1040 млн. рублей по состоянию на 1 сентября 2006 года освоены средства в сумме 863 млн. рублей или 82 процента.

За 8 месяцев текущего года наблюдается увеличение производства мяса на 5 проц. (при плане за год на 6,6 проц.), молока на 7,2 проц. (при плане за год на 7,5 проц.), продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 4,2 проц. (при плане за год на 7 проц.).

Вместе с тем имеются недостатки и недоработки в реализации проекта "Развитие АПК".

Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан до настоящего времени не разработаны и не утверждены программы создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развития сельской кредитной кооперации.

Тройственные соглашения не подписаны 16 администрациями муниципальных образований. Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан не осуществлено оперативное взаимодействие с муниципальными образованиями и не предприняты дополнительные меры для их подписания.

Дополнительные офисы Дагфилиала ОАО "Россельхозбанк" (далее - дополнительные офисы) действует в 14 районах, из которых в текущем году открыто 5. Кроме этого, с целью подготовки пакета кредитных документов, в 16 районах назначены уполномоченные банка для работы с заемщиками.

Администрациями муниципальных образований отдельных районов не разработаны свои аналогичные программы реализации проекта "Развитие АПК", не принимаются меры, рекомендованные Правительством Республики Дагестан по созданию гарантийного залогового фонда из средств муниципального бюджета и имущества района для обеспечения кредитования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, недостаточно осуществляется мониторинг хода реализации проекта "Развитие АПК", отсутствует учет и отчетность в данном вопросе.

Неудовлетворительно работают районные комиссии, созданные при администрациях муниципальных образований по контролю за достоверностью представленных документов на получение кредитов сельхозтоваропроизводителями.

В целях реализации на территории Республики Дагестан проекта "Развитие АПК" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Работу, проводимую Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан совместно с Дагфилиалом ОАО "Россельхозбанк" по реализации проекта "Развитие АПК", считать удовлетворительной.

2. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан, Дагфилиалом ОАО "Россельхозбанк" и администрациями муниципальных образований продолжить работу по реализации мероприятий проекта "Развитие АПК";

совместно с Министерством финансов Республики Дагестан, Дагфилиалом ОАО "Россельхозбанк" и администрациями муниципальных образований осуществлять строгий контроль за целевым использованием финансовых средств, поступающих из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию проекта "Развитие АПК";

совместно с Министерством по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан обеспечить еженедельное освещение в средствах массовой информации хода реализации проекта "Развитие АПК";

принять меры по разработке и принятию программ создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развития сельской кредитной кооперации, способных обеспечить увеличение производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах и качественному оказанию услуг по всем направлениям сельскохозяйственного производства;

в срок до 5 октября 2006 года подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан программы создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развития сельской кредитной кооперации;

принять меры по завозу и размещению племенного скота в племенных хозяйствах республики и эффективному использованию средств, выделяемых на развитие племенного дела в животноводстве;

продолжить проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение целей и задач проекта "Развитие АПК" по основным направлениям проекта;

обеспечить эффективное освоение финансовых средств, предусмотренных на строительство жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе, выделенных в 2006 и последующих годах;

еженедельно представлять в Правительство Республики Дагестан информацию о ходе реализации проекта "Развитие АПК".

3. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству экономики Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2007 и последующие годы предусматривать средства на финансирование мероприятий по реализации проекта "Развитие АПК", в том числе по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе".

4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований:

в срок до 20 октября 2006 года представить в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан муниципальные программы реализации проекта "Развитие АПК";

разработать и представить в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан не позднее 25 октября 2006 года муниципальные программы создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развития сельской кредитной кооперации, и обеспечить их реализацию;

принять меры по предоставлению гарантий на обеспечение привлекаемых кредитов сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами за счет муниципальных бюджетов и залоговых фондов;

обеспечить предоставление соответствующих помещений для открытия дополнительных офисов, отвечающих требованиям Дагфилиала ОАО "Россельхозбанк", а также подбор квалифицированных специалистов;

организовать контроль по обеспечению своевременного возврата полученных кредитов сельхозтоваропроизводителями района.

5. Рекомендовать Дагфилиалу ОАО "Россельхозбанк":

совместно с администрациями муниципальных образований принять дополнительные меры и рассмотреть вопрос по открытию дополнительных офисов во всех районах республики до конца 2006 года в соответствии с утвержденным графиком;

оперативно реагировать на обращения сельхозтоваропроизводителей по вопросам кредитования в рамках проекта "Развитие АПК", поступающим в Дагфилиал ОАО "Россельхозбанк", Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан и на "Горячую линию Президента Республики Дагестан по вопросам реализации приоритетных национальных проектов", и принимать соответствующие меры по устранению имеющихся нарушений.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш.Зайналов