Постановление Правительства Республики Дагестан от 18 ноября 2004 г. N 267 "Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан в 2004 году проходит напряженно.

Республиканский бюджет Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года исполнен по доходам в сумме 1844 млн. рублей при плане 1954 млн. рублей, или на 94 проц. к заданию. Недопоступление налогов и сборов в доходную часть республиканского бюджета Республики Дагестан составило 110 млн. рублей.

Неисполнение плановых заданий складывается в основном по следующим доходным источникам: акцизы на алкогольную продукцию - 62 проц., налог на прибыль организаций - 99 проц., транспортный налог - 54 проц., земельный налог - 83 проц., неналоговые доходы - 93 процентов.

Отставание по поступлению неналоговых доходов связано с неуплатой государственными унитарными предприятиями установленных отчислений от прибыли в размере 10 процентов.

Финансовая помощь из федерального бюджета получена своевременно и в полном объеме в сумме 10926854 тыс. рублей.

Однако из-за неисполнения плановых назначений по собственным Доходам расходная часть республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев текущего года исполнена в сумме 12230158 тыс. рублей, что составляет 70,8 проц. от годового плана.

За 9 месяцев текущего года из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований перечислены бюджетам районов и городов субвенции, дотации и субсидии на сумму 5760,2 млн. рублей, что составляет 76,5 проц. от годового плана.

В первоочередном порядке профинансированы социально гарантированные выплаты. В централизованном порядке в соответствии с установленными лимитами произведены расчеты за коммунальные услуги и услуги связи.

Вместе с тем в отчетном периоде имели место недостатки в исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований.

Отдельными администрациями районов и городов недостаточно эффективно используются бюджетные средства, не в полной мере соблюдаются требования бюджетного законодательства в части целевого расходования бюджетных средств.

В ходе контрольных проверок установлены факты отвлечения бюджетных средств на нецелевые нужды на сумму 28089,8 тыс. рублей, неправомерные расходы и выплаты на сумму 1342,8 тыс. рублей, недостача денежных средств и товарно-материальных ценностей на сумму 100,4 тыс. рублей, из которых восстановлено в республиканский бюджет Республики Дагестан 7874,9 тыс. рублей, в бюджеты муниципальных образований - 8742,5 тыс. рублей.

Допускается образование остатков неиспользованных средств на отчетные даты на бюджетных счетах министерств и ведомств Республики Дагестан, организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, отвлечение значительных сумм в дебиторскую задолженность.

В отдельных районах (Ахвахский, Ахтынский, Буйнакский, Докузпаринский, Казбековский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, С.-Стальский, Тляратинский) и городах (Махачкала, Дербент и Хасавюрт) допускается сверхлимитное содержание работников органов местного самоуправления.

В целях обеспечения исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 2004 год Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра финансов Республики Дагестан Гамидова А.М. об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года.

2. Отметить недостаточную работу Управления федеральной налоговой службы по Республике Дагестан по обеспечению исполнения задания по сбору собственных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года.

3. В связи со снижением поступления собственных налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан Управлению федеральной налоговой службы по Республике Дагестан:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями районов и городов принять меры по исполнению установленных заданий по сбору налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан на 2004 год и устранению сложившегося отставания;

применить весь комплекс мер по принудительному взысканию с организаций, имеющих задолженность перед республиканским бюджетом Республики Дагестан, накопившейся задолженности;

утвердить графики погашения до конца года организациями-должниками сложившейся недоимки по обязательным налогам и сборам в республиканский бюджет Республики Дагестан. В случае невыполнения условий погашения указанной задолженности принимать установленные законодательством меры по обращению задолженности на имущество указанных организаций-должников, при необходимости инициировать процедуру банкротства;

совместно с Министерством имущественных отношений Республики Дагестан, Комитетом Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" в недельный срок взыскать в установленном порядке и обеспечить перечисление в республиканский бюджет Республики Дагестан сумм задолженности республиканских государственных унитарных предприятий по отчислениям в размере 10 проц. от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сложившейся за 2001 - 2003 годы.

4. Министерству имущественных отношений Республики Дагестан приватизацию государственных унитарных предприятий проводить после подтверждения погашения задолженности по перечислению установленных отчислений в республиканский бюджет Республики Дагестан в размере 10 процентов от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов.

5. Предупредить руководителей республиканских государственных унитарных предприятий, имеющих задолженность по отчислениям в республиканский бюджет Республики Дагестан в размере 10 проц. от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сложившейся за 2001-2003 годы, об их персональной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, если в течение 10 дней после принятия настоящего постановления указанная задолженность не будет погашена.

Руководителям министерств и ведомств Республики Дагестан, в ведении которых находятся республиканские государственные унитарные предприятия, обеспечить контроль за реализацией настоящего пункта, и по результатам его исполнения подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан соответствующие предложения.

6. Министерствам и ведомствам Республики Дагестан:

привести структуры своих аппаратов в соответствие с постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 октября 2001 г. N 222 "О вопросах структуры центральных аппаратов органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 10, ст. 821);

провести инвентаризацию ведомственных расходов с целью их оптимизации и обеспечения экономии в расходах;

при осуществлении функции заказчиков по реализации инвестиционных программ обеспечить полное и эффективное освоение выделенных средств, своевременный ввод в эксплуатацию объектов, не допускать образование остатков на счетах заказчиков на конец отчетного периода;

не принимать решений о финансировании расходов, не предусмотренных республиканским бюджетом Республики Дагестан и ведомственными сметами, без изыскания дополнительных источников.

7. Министерству финансов Республики Дагестан:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан продолжить работу по обеспечению возврата бюджетных кредитов, выделенных организациям из Бюджета развития Республики Дагестан, а также по погашению задолженности ГУП "Даггосснаб" и ГУП "Буйнакская база МТС" по бюджетным кредитам, переданным им на основании переводов долга;

принять меры по погашению государственного внутреннего долга Республики Дагестан;

осуществлять финансирование главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан с учетом остатков на счетах в органах федерального казначейства;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан образовать рабочую группу для осуществления планирования и координации деятельности по переводу на единый план счетов бюджетного учета получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

принять меры по полному возврату в доход республиканского бюджета Республики Дагестан средств, использованных не по целевому назначению.

8. Рекомендовать администрациям районов и городов:

принять меры по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в соответствии с установленными плановыми заданиями;

провести необходимые мероприятия по приведению численности работников органов местного самоуправления в соответствие с лимитами, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2004 г. N 125 "О мерах по реализации Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2004 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 4, ст.383), а также по сокращению расходов на их содержание;

не принимать обязательств, способствующих образованию кредиторской задолженности по местным бюджетам.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Алиев

Махачкала

18 ноября 2004 г.

N 267