Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 25 октября 2007 г. N 147-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по аграрной политике до 15 ноября 2007 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по аграрной политике доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Сулейманов

гор.Махачкала, 25 октября 2007 года,

N 147-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 29 ноября 2007 г. N 58 "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан"

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Глава I
Основные положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей;

сельскохозяйственные угодья - пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями;

мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения - комплексная система наблюдения за состоянием плодородия земель сельскохозяйственного назначения для своевременного выявления изменений состояния почв, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий;

деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;

загрязнение почв - увеличение содержания в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, плодородие земель сельскохозяйственного назначения и окружающую природную среду;

агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей природной среды;

мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;

фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;

противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, механической и ветровой эрозии;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке,

охрана почв - комплекс мероприятий по рациональному использованию земель на почвозащитной основе;

опустынивание территории - процесс снижения продуктивности почвы до уровня пустыни;

рекультивация земель сельскохозяйственного назначения - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности разрушенных земель;

мелиоранты - вещества, улучшающие свойства почвы.

Статья 2. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Республики Дагестан.

Статья 3. Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан

Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан (далее - плодородие земель сельскохозяйственного назначения) осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации# настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) в случае наделения их государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Глава II
Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Статья 4. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) законодательное регулирование в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) осуществление контроля за соблюдением законов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

3) иные полномочия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

1. К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) обеспечение разработки и реализации республиканских целевых программ в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и контроль за их исполнением;

3) проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

4) осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в случае передачи им полномочий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

5) разработка мер экономического стимулирования и порядка финансирования государственной поддержки землепользователей, осуществляющих мероприятия по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

6) принятие решения о консервации земель сельскохозяйственного назначения;

7) осуществление контроля за безопасным обращением агрохимикатов и пестицидов, используемых для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

8) установление нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков;

9) осуществление иных полномочий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

2. Правительство Республики Дагестан осуществляет полномочия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как непосредственно, так и через специально уполномоченные органы исполнительной власти Республики Дагестан.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Глава III
Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Статья 7. Права собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право:

1) проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) получать в установленном порядке информацию от уполномоченных органов исполнительной власти Республики Дагестан о состоянии плодородия почв своих земельных участков и динамике изменения его состояния;

3) на возмещение убытков в полном объеме, включая упущенную выгоду, за ухудшение качества земель сельскохозяйственного назначения в результате деятельности других лиц.

Статья 8. Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий;

2) не допускать загрязнение, захламление, деградацию земель сельскохозяйственного назначения и ухудшение плодородия почв;

3) иметь паспорт качества почв земельного участка;

4) осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

5) соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

6) содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

7) информировать уполномоченные органы исполнительной власти Республики Дагестан о фактах загрязнения почв и деградации земель сельскохозяйственного назначения;

8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Глава IV
Государственное регулирование и государственная поддержка деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Статья 9. Основные направления государственного регулирования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Основными направлениями государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:

1) участие в мероприятиях по реализации федеральных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) реализация республиканских целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

3) разработка и реализация органами исполнительной власти Республики Дагестан мероприятий ведомственных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

4) государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения и учет показателей его состояния;

5) проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения во взаимодействии с федеральными службами, осуществляющими государственный земельный контроль;

6) контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

7) проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

8) иные направления в соответствии с законодательством.

Статья 10. Основные направления государственной поддержки деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Основными направлениями государственной поддержки деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:

1) стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) развитие инфраструктуры специализированных служб, обеспечивающих воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

3) организация научных исследований по проблемам воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения и издание специальных пособий;

4) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

5) проведение мелиоративных мероприятий в целях обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

6) создание лесозащитных насаждении;

7) создание банков данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

8) проведение мероприятий по рекультивации и предупреждению опустынивания земель сельскохозяйственного назначения;

9) внедрение систем земледелия и землеустройства на экологической основе;

10) проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

11) размещение в установленном порядке заказа для государственных нужд на поставку удобрений, мелиорантов, средств защиты растений, иных видов агрохимихатов и пестицидов для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации республиканских целевых программ.

Статья 11. Финансирование мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Финансирование мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется за счет:

1) средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ;

2) средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год;

3) средств собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

Статья 12. Доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Правительство Республики Дагестан ежегодно в первом квартале представляет в Народное Собрание Республики Дагестан доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственном регулировании и государственной поддержке в области воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Глава V
Охрана плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Статья 13. Консервация земель сельскохозяйственного назначения с изъятием их из оборота

1. В целях предотвращения дальнейшей деградации земель сельскохозяйственного назначения и восстановления их плодородия допускается консервация таких угодий с изъятием их из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

2. Консервации и изъятию из оборота подлежат сильно деградированные земли сельскохозяйственного назначения, дальнейшее использование которых экономически и экологически нецелесообразно.

3. Решения о консервации и изъятии из оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, принимаются Правительством Республики Дагестан, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Статья 14. Охрана защитных лесных насаждений

1. Физические и юридические лица, в границах землепользования которых имеются защитные лесные насаждения, обязаны содержать их в надлежащем состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

2. Запрещается загрязнение защитных лесных насаждений бытовыми или производственными отходами, уничтожение или повреждение их путем вырубки, поджога либо иным способом.

Глава VI
Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Глава VII
Заключительные положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.