Постановление Правительства Республики Дагестан от 8 декабря 2005 г. N 213 "Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев 2005 года"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан в 2005 году проходит напряженно.

Республиканский бюджет Республики Дагестан за 9 месяцев 2005 года исполнен по доходам в сумме 1858760 тыс. рублей при плане 2829143 тыс. рублей, или на 66 процентов. Недопоступление налогов и сборов в доходную часть республиканского бюджета Республики Дагестан составило 970343 тыс. рублей.

Неисполнение плановых заданий складывается в основном по следующим доходным источникам: налог на прибыль организаций - 68 проц., налог на доходы физических лиц - 85 проц., акцизы на алкогольную продукцию - 68 проц., налог на игорный бизнес - 12 проц., транспортный налог - 29 проц., неналоговые доходы - 18 процентов.

Отставание по поступлению неналоговых доходов связано с неуплатой государственными унитарными предприятиями установленных отчислений от прибыли в размере 10 проц., а также в связи с изменением порядка учета неналоговых доходов от продажи приватизированных государственных унитарных предприятий, поступивших в республиканский бюджет Республики Дагестан в виде средств от реализации акций и учтенных как источник внутреннего финансирования дефицита.

Такое положение сложилось вследствие недостаточной работы администраторов доходов, особенно по налоговым доходам, администрируемым Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, исполнение которых в республиканский бюджет Республики Дагестан с начала года составило 74 проц. от планового задания.

Недопоступление налогов и сборов отмечается на фоне значительного роста показателей экономического развития, достигнутых в отчетном периоде практически во всех производственных отраслях, что свидетельствует о недостаточной работе по легализации и учету потенциальных налогоплательщиков.

Исполнение расходной части республиканского бюджета Республики Дагестан из-за недопоступления налогов и сборов проходило напряженно. В целях обеспечения расходных обязательств республиканского бюджета Республики Дагестан в отчетном периоде Министерством финансов Российской Федерации были поддержаны обращения Правительства Республики Дагестан по упреждающему перечислению (авансированию) финансовой помощи из федерального бюджета.

Республиканский бюджет Республики Дагестан за 9 месяцев 2005 года исполнен по расходам в сумме 14541830 тыс.руб., или на 83,5 проц. к уточненной сводной бюджетной росписи на 9 месяцев 2005 года.

В первоочередном порядке профинансированы социально гарантированные выплаты, ликвидирована задолженность по заработной плате, выплатам пособий гражданам, имеющим детей. В централизованном порядке, согласно лимитам, произведены расчеты за коммунальные услуги и услуги связи.

Повышено с 1 марта 2005 года денежное содержание работников правоохранительных органов и с 1 сентября 2005 года заработная плата работникам бюджетной сферы.

За 9 месяцев текущего года из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований перечислены бюджетам районов и городов субвенции, дотации и субсидии на сумму 6877840 тыс.руб., что составляет 81 проц. от годового плана.

Вместе с тем в отчетном периоде имели место недостатки в исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований.

В ходе контрольных проверок установлены факты отвлечения бюджетных средств на нецелевые нужды, что нашло отражение в заключениях соответствующих контрольных органов федеральных органов исполнительной власти.

Негативной практикой стало образование неиспользованных остатков средств на отчетные даты на бюджетных счетах министерств и ведомств Республики Дагестан, организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, администраций районов и городов при неисполнении ими расходных обязательств, отвлечение значительных сумм в дебиторскую задолженность.

Министерствами и ведомствами Республики Дагестан, организациями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Дагестан, администрациями районов и городов недостаточно внимания уделяется проблеме перевода бюджетного учета на новый план счетов, переподготовке работников, созданию необходимых условий автоматизации бухгалтерского учета, отдельными руководителями нарушаются сроки представления установленной отчетности об исполнении смет доходов и расходов.

В целях обеспечения исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 2005 год Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить:

неудовлетворительную работу в отчетном периоде Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан по обеспечению исполнения задания по сбору собственных налоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан;

недостаточную работу Министерства имущественных отношений Республики Дагестан, Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино", Министерства финансов Республики Дагестан, других министерств и ведомств Республики Дагестан по обеспечению поступления в республиканский бюджет Республики Дагестан отчислений в размере 10 проц. от прибыли государственных унитарных предприятий и доходов от управления государственным имуществом Республики Дагестан.

2. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями районов и городов принять меры по исполнению установленных заданий по сбору налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан на 2005 год, устранению сложившегося отставания, а также по реализации совместного с Правительством Республики Дагестан Плана мероприятий, направленных на усиление контроля за соблюдением действующего налогового законодательства и увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Дагестан;

применить предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию с организаций, имеющих задолженность перед республиканским бюджетом Республики Дагестан, накопившейся задолженности, в том числе обращение задолженности на имущество указанных организаций-должников, при необходимости инициировать процедуру банкротства.

3. Признать целесообразным обратиться в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную налоговую службу с ходатайством о принятии мер дисциплинарной ответственности в отношении руководителей межрайонных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, не обеспечивших в отчетном периоде исполнение плановых заданий по сбору администрируемых налоговых доходов.

Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан проанализировать результаты деятельности межрайонных инспекций в отчетном периоде, причины, повлекшие срыв выполнения плановых заданий по обеспечению собственных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан, подготовить соответствующие предложения с проектом обращения в вышеуказанные федеральные ведомства и в двухнедельный срок представить в Правительство Республики Дагестан.

4. Министерству имущественных отношений Республики Дагестан:

совместно с Комитетом Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино", Министерством финансов Республики Дагестан, другими министерствами и ведомствами Республики Дагестан в недельный срок принять меры по взысканию в установленном порядке и обеспечению перечисления в республиканский бюджет Республики Дагестан сумм задолженности республиканских государственных унитарных предприятий по отчислениям в размере 10 проц. от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов;

совместно с министерствами и ведомствами Республики Дагестан, имеющими в ведении республиканские государственные унитарные предприятия, внести в Правительство Республики Дагестан предложения по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2005 года о расторжении трудовых договоров (контрактов) с директорами государственных унитарных предприятий, систематически допускающими убытки от хозяйственной деятельности руководимых ими предприятий, неуплату налоговых платежей,

5. Предложить:

Прокуратуре Республике Дагестан усилить контроль за соблюдением законодательства об игорном бизнесе и принять меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения в данной сфере;

Министерству внутренних дел Республики Дагестан принять меры по обеспечению возврата просроченной задолженности по бюджетным кредитам, выданным организациям за счет средств Бюджета развития Республики Дагестан.

6. Министерству финансов Республики Дагестан:

совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, Министерством экономики Республики Дагестан, Министерством имущественных отношений Республики Дагестан и другими администраторами собственных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан по итогам исполнения за 10 месяцев текущего года определить сумму выпадающих налоговых и неналоговых сборов;

подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения по внесению изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2005 год" в части уточнения годовых назначений по доходам и расходам республиканского бюджета Республики Дагестан, при необходимости - по сокращению расходных обязательств;

совместно с Министерством экономики Республики Дагестан, Департаментом Правительства Республики Дагестан по закупкам и поставкам товаров для государственных нужд подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения об использовании товарно-материальных ценностей, переданных организациями-должниками перед республиканским бюджетом Республики Дагестан в счет погашения задолженности ГУП "Даггосснаб" и ГУП "Буйнакская база МТС".

7. Министерствам и ведомствам Республики Дагестан, организациям, финансируемым из республиканского бюджета Республики Дагестан, администрациям районов и городов:

принять меры по устранению недостатков и нарушений, допущенных в процессе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов районов и городов по итогам за 9 месяцев 2005 года;

ускорить работу по переводу бюджетного учета на новый план счетов и его автоматизации;

обеспечить под персональную ответственность руководителей безусловное соблюдение расчетно-финансовой дисциплины и сроки представления отчетности.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А.Алиев