Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 27 марта 2008 г. N 242-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О Красной книге Республики Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О Красной книге Республики Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по экологии и природным ресурсам до 15 апреля 2008 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по экологии и природным ресурсам доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Сулейманов

гор.Махачкала,

27 марта 2008 года,

N 242-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О Красной книге Республики Дагестан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 16 мая 2008 г. N 22 "О Красной книге Республики Дагестан"

Настоящий Закон определяет порядок ведения Красной книги Республики Дагестан в целях охраны и защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Дагестан, а также сохранения их генетического фонда и биологического разнообразия.

Статья 1. Красная книга Республики Дагестан

1. Красная книга Республики Дагестан (далее - Красная книга) - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Республики Дагестан, в том числе не занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2. Красная книга учреждается Правительством Республики Дагестан для сохранения биологического разнообразия объектов животного и растительного мира, пропаганды природоохранных знаний среди населения, экологического воспитания подрастающего поколения в порядке, установленном настоящим Законом. Основу Красной книги составляют перечни (списки) объектов животного и растительного мира, утверждаемые Правительством Республики Дагестан.

3. Красная книга ведется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган) во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, а также научно-исследовательскими организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, проводящими исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира.

Привлечение указанных организаций (организаций-кураторов) осуществляется уполномоченным органом на договорной основе с научно-исследовательской организацией (ведущей организацией), на которую возложено научное обеспечение ведения Красной книги.

4. Красная книга ведется на основании систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Республики Дагестан, с учетом правил и принципов ведения Международной Красной книги и Красной книги Российской Федерации.

5. Для научного обеспечения ведения Красной книги, разработки проектов перечней (списков) объектов животного и растительного мира, а также решения вопросов, указанных в статье 2 настоящего Закона, на базе научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений, с привлечением ученых и (или) специалистов, ведущих научные исследования в области охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания, создается коллегиальный научно-консультативный орган по ведению Красной книги - Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира (далее - Комиссия).

6. В целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, научных, общественных и иных организаций по вопросам ведения Красной книги, а также для проведения экспертизы проектов перечней (списков) объектов животного и растительного мира, предлагаемых к занесению в Красную книгу (исключению из Красной книги), и представления указанных проектов перечней (списков) уполномоченному органу для внесения их в Правительство Республики Дагестан, решения иных вопросов, связанных с ведением Красной книги, создается контрольно-координационный орган по ведению Красной книги - Межведомственный совет по ведению Красной книги (далее - Совет).

7. Указанные Комиссия и Совет создаются решением Коллегии уполномоченного органа.

Их деятельность определяется соответствующими положениями о Комиссии и Совете, утверждаемыми уполномоченным органом.

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественные природоохранные организации и объединения, научные коллективы и население Республики Дагестан вправе ходатайствовать о занесении в Красную книгу редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Республики Дагестан.

9. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц.

10. Красная книга отражает официальную позицию Республики Дагестан по оценке состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. Публикация Красной книги в форме авторского издания не допускается.

Статья 2. Ведение Красной книги

1. В деятельность по ведению Красной книги входят:

а) сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;

б) организация государственного мониторинга объектов животного и растительного мира;

в) создание и пополнение банка данных об объектах животного и растительного мира;

г) занесение в установленном порядке в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира;

д) подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги;

е) подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий, с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.

2. Научное обеспечение мероприятий по ведению Красной книги основывается на научных исследованиях и практическом опыте использования и восстановления ресурсов животного и растительного мира, систематизации и анализе данных о состоянии отдельных биологических видов, подвидов, популяций и сообществ растений и животных.

Статья 3. Организация государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных, рекомендуемых к занесению в Красную книгу (исключению из Красной книги)

1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных, рекомендуемых к занесению в Красную книгу (исключению из Красной книги), обеспечивается в результате проведения необходимых обследований и государственного мониторинга состояния указанных объектов.

2. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

3. Организацию и проведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира обеспечивает уполномоченный орган.

4. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливаются в соответствии с единой государственной системой экологического мониторинга Российской Федерации.

Статья 4. Порядок занесения в Красную книгу (исключения из Красной книги) объектов животного и растительного мира

1. В Красную книгу включаются объекты животного и растительного мира:

а) нуждающиеся в специальных мерах охраны;

б) находящиеся под угрозой исчезновения;

в) уязвимые, эндемичные, узкоэндемичные и редкие объекты, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;

г) реальная или потенциальная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения;

д) которым не требуются срочные меры охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости;

е) подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;

ж) обитающие (произрастающие) на территории Республики Дагестан, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу Российской Федерации.

2. Основанием для занесения в Красную книгу или изменения категории статуса того или иного редкого вида служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, неблагоприятных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

3. Основанием для исключения из Красной книги или изменения категории статуса того или иного редкого вида служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, его безвозвратная потеря (вымирание).

4. Предложения о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категории статуса редкости вида в другую того или иного объекта животного и растительного мира представляются Комиссией уполномоченному органу для последующего внесения их в Правительство Республики Дагестан.

5. Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) того или иного объекта животного и растительного мира, а также изменении категории его статуса оформляется постановлением Правительства Республики Дагестан.

Статья 5. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги

1. Уполномоченный орган осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги, а также распространение материалов по Красной книге и издание отдельных публикаций на ее основе.

2. Подготовка к изданию Красной книги включает:

а) проведение экспертизы, рассмотрение и утверждение в установленном порядке

перечней (списков) объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную книгу;

перечней (списков) объектов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги;

б) подготовку рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

3. Уполномоченный орган разрабатывает и периодически обновляет электронную и печатную версии Красной книги и обеспечивает их хранение.

4. Печатное издание Красной книги является официальным документом, включает в себя разделы по различным группам объектов растительного и животного мира и может состоять из одного или нескольких томов.

Каждый том Красной книги содержит аннотированные списки объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особой охране (на страницах красного цвета), списки вымерших видов (на страницах черного цвета), видов, рекомендуемых для организации контроля над их численностью (на страницах розового цвета).

5. Красная книга содержит:

1) тексты настоящего Закона и других нормативных правовых актов, касающихся Красной книги;

2) перечни (списки) видов, занесенных в Красную книгу;

3) информацию о каждом виде, которая оформляется на отдельном листе в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

6. Информация о каждом виде, занесенном в Красную книгу, должна быть представлена статьей, содержащей следующие данные:

1) русское и латинское название вида;

2) систематическое положение;

3) категория вида в Красной книге (а также в Красных книгах Российской Федерации и Международного союза охраны природы, в приложениях международных конвенций, в случае, если вид занесен в таковые);

4) краткая характеристика ареала в целом;

5) распространение на территории Республики Дагестан;

6) оценка численности и ее динамики;

7) типичные и характерные места обитания (произрастания);

8) краткое изложение особенностей биологии;

9) краткая характеристика основных определительных признаков;

10) основные лимитирующие факторы,

11) существующие меры охраны;

12) необходимые меры охраны;

13) список основных литературных источников;

14) автор (авторы) очерка;

15) цветной рисунок (цветная фотография), изображающий(ая) данный объект животного и растительного мира,

16) схематическая карта распространения вида в Республике Дагестан.

7. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в десять лет.

8. Часть тиража издания Красной книги в обязательном порядке направляется Президенту Республики Дагестан, Народному Собранию Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, органам исполнительной власти, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, связанным с охраной окружающей среды, центральным библиотекам, органам местного самоуправления, общеобразовательным учреждениям государственной системы образования, а также органам государственной власти приграничных с Республикой Дагестан субъектов Российской Федерации.

9. Для охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, и оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению в периоды между изданиями Красной книги уполномоченный орган обеспечивает подготовку и распространение организациям, связанным с деятельностью в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, органам местного самоуправления перечней (списков) видов объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу (исключенных из Красной книги), которые являются составной частью Красной книги.

Статья 6. Охрана объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу

1. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу, изымаются из хозяйственного пользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан. Запрещается любая деятельность, ведущая к сокращению численности или гибели этих объектов и ухудшающая среду их обитания.

2. Пользование объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу, изъятие их из естественной природной среды, а также вывоз за пределы Республики Дагестан могут производиться в исключительных случаях в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, по специальному разрешению, выдаваемому уполномоченным органом.

3. Плата за пользование объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу, устанавливается налоговым законодательством Российской Федерации.

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие ограниченную хозяйственную деятельность на территории, где находятся объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу, обязаны принимать меры по охране и воспроизводству этих объектов, а также по охране мест их размножения, обитания (произрастания).

Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

1. Юридические и физические лица, виновные в незаконном использовании и уничтожении объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, среды их обитания (произрастания) или в совершении иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности указанных объектов, несут административную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

2. Ущерб, причиненный объектам животного и растительного мира, относящимся к видам, занесенным в Красную книгу, незаконным добыванием, уничтожением или иными действиями, а также изменением мест их обитания, взыскивается в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.