Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 27 марта 2008 г. N 243-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О резервировании земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О резервировании земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по аграрной политике до 15 апреля 2008 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по аграрной политике доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Сулейманов

гор.Махачкала,

27 марта 2008 года,

N 243-IV НС

Проект закона Республики Дагестан
"О резервировании земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд"

Настоящий Закон устанавливает правовые основы резервирования земель на территории Республики Дагестан, предназначенных для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд.

Статья 1. Общие положения

Для целей настоящего Закона применяется следующее понятие:

резервирование земель - планирование использования конкретных земельных участков независимо от форм собственности, необходимых для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничены в обороте.

Участниками отношений, возникающих при резервировании земель на территории Республики Дагестан, выступают Республика Дагестан, муниципальные образования, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, иные заинтересованные лица.

Статья 2. Правила резервирования земель для государственных и муниципальных нужд

1. Резервирование земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд может осуществляться на всех землях независимо от форм собственности.

2. Основанием для принятия решения о резервировании земель является инициатива Республики Дагестан, муниципальных образований, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, иных заинтересованных лиц.

3. Резервирование земель должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов владельцев и пользователей земельных участков, в том числе являющихся собственниками расположенных на этих земельных участках объектов недвижимости.

Резервирование земель, на которых имеется недвижимое имущество, зарегистрированное в установленном законом порядке на праве частной собственности, может быть проведено только по основаниям, установленным федеральным законодательством.

4. До разграничения государственной собственности на землю на территории Республики Дагестан резервирование земель, находящихся за пределами черты городских и сельских поселений, включая пригородные зоны, осуществляется исключительно по решению Правительства Республики Дагестан.

5. Резервирование земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 3. Основания для резервирования земель

1. Резервирование земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд осуществляется в случаях:

1) размещения

объектов энергетических систем регионального значения;

линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

водохранилищ и иных искусственных водных объектов;

инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

объектов системы образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и коммунального хозяйства, трубопроводного транспорта и линейных объектов государственной и муниципальной собственности;

автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;

иных объектов капитального строительства для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд;

2) создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий;

3) изъятия земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд.

2. Резервирование земель для целей настоящей статьи производится по решениям Правительства Республики Дагестан и соответствующих органов местного самоуправления, принятым в соответствии с их компетенцией.

3. Решение о резервировании земель является основанием для принятия решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд.

Статья 4. Принятие решения о резервировании земель

1. Для принятия решения о резервировании земель органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, иные лица направляют в Правительство Республики Дагестан или в исполнительный орган местного самоуправления, уполномоченный настоящим Законом на принятие решения о резервировании, ходатайство о резервировании земельного участка, к которому прилагаются:

проект границ зоны планируемого размещения объекта капитального строительства регионального или местного значения;

картографические материалы;

сведения о целевом назначении земельных участков, категории земель;

материалы согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории и ее недр;

обоснование резервирования, в том числе финансово-экономическое;

сведения о качестве земель сельскохозяйственного назначения;

сведения о техническом состоянии зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (частях земельных участков), и наличии на этих земельных участках объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также сведения о собственниках объектов недвижимости;

расчеты убытков землепользователей, землевладельцев, арендаторов;

иные материалы, относящиеся к градостроительной документации, в случае резервирования земель городских и сельских поселений.

2. Для подготовки решения о резервировании земель может быть создана постоянная или временная комиссия, состав которой формируется из представителей органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, иных заинтересованных организаций.

3. Решение о резервировании земель или об отказе в резервировании земель, являющихся собственностью Республики Дагестан или подлежащих отнесению к собственности Республики Дагестан, принимается Правительством Республики Дагестан на основании решения комиссии, оформленного протоколом, или представленных ходатайств.

Решение о резервировании земель или об отказе в резервировании земель, расположенных в границах городских и сельских поселений, принимают органы местного самоуправления в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение по обращениям о резервировании земель принимается Правительством Республики Дагестан и органами местного самоуправления в срок не более трех месяцев со дня поступления обращения о резервировании. В отдельных случаях срок для принятия решения о резервировании может быть продлен на три месяца.

Порядок прохождения документов для подготовки и принятия решения о резервировании земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд может быть определен соответственно Правительством Республики Дагестан или органами местного самоуправления.

4. Решение о резервировании земель должно содержать сведения о земельном участке либо перечне земельных участков (частей земельных участков), подлежащих резервированию, с указанием срока и цели резервирования земельных участков.

К решению прилагается проект границ предполагаемых к резервированию земель, в котором в графической и текстовой форме отражаются границы территории резервирования земель (или их части), а также перечень и обоснование срока резервирования земель, расчет убытков и иные документы, обосновывающие установление ограничений на земельные участки.

Оплата работ по изготовлению документации, необходимой для принятия решения о резервировании земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет лиц, заинтересованных в резервировании земельных участков.

5. Решение о резервировании земель является основанием для:

получения сведений о земельном участке (части земельного участка) от органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, либо для внесения изменений в Единый государственный реестр земельных участков или постановки указанного земельного участка (его части) на государственный кадастровый учет;

внесения соответствующих изменений в градостроительную документацию городских и сельских поселений;

внесения изменений в акты органов государственной власти Республики Дагестан;

внесения изменений в акты органов местного самоуправления и иные документы в случаях, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Статья 5. Срок резервирования земель

1. Земли для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более семи лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

2. При изменении документов планирования, развития и организации использования земель, на основании которых было принято решение о резервировании земельного участка, данное решение подлежит отмене либо приведению в соответствие с указанными изменениями.

3. Решение о резервировании земель утрачивает силу в случае окончания срока резервирования земель или изъятия земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд.

4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срока резервирования таких земель.

5. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд, не может превышать срока резервирования таких земель.

Статья 6. Условия использования зарезервированных земель

1. Решение о резервировании земель направляется Правительством Республики Дагестан или органом местного самоуправления землепользователям, землевладельцам и арендаторам зарезервированных земель.

Порядок уведомления землепользователей, землевладельцев и арендаторов земель об особом режиме использования зарезервированных земель разрабатывается Правительством Республики Дагестан.

2. Использование зарезервированных земель осуществляется в соответствии с разрешенным использованием и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов, которые сохраняются при переходе прав на такие земельные участки, при переоформлении прав на эти земельные участки, а также при разделении или слиянии указанных земельных участков.

3. Предоставление в собственность граждан и юридических лиц, в том числе для строительства, зарезервированных земельных участков из земель, являющихся государственной или муниципальной собственностью, не допускается.

4. Решение о резервировании земель может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд в порядке, установленном законодательством.

Статья 7. Выкупная цена зарезервированных земель, возмещение убытков при изъятии земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд

Плата за зарезервированные земли при их изъятии у собственника, а также возмещение убытков собственнику земель, землепользователю, связанных с их изъятием для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 8. Особенности согласования проектов решений и документации по резервированию земель

1. До утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 года, в целях резервирования земель для государственных нужд Республики Дагестан или муниципальных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства республиканского или местного значения утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан. Проекты границ зон размещения объектов капитального строительства федерального, республиканского или местного значения до их утверждения подлежат согласованию в порядке, установленном федеральным законодательством.

Проект границ зоны планируемого размещения объекта капитального строительства республиканского или местного значения, если предполагается размещение такого объекта на землях, находящихся в федеральной собственности, направляется на согласование уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Срок согласования не может превышать одного месяца со дня направления указанного проекта на согласование. Неполучение заключения на проект границ зоны планируемого размещения объекта капитального строительства республиканского или местного значения в установленный срок рассматривается как согласие таких органов с указанным проектом.

В случае получения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан от уполномоченного федерального органа исполнительной власти мотивированного заключения о несогласии с проектом границ зоны планируемого размещения объекта капитального строительства республиканского или местного значения уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан вправе принять решение о создании согласительной комиссии в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. При этом максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать одного месяца.

Статья 9. Приведение нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом

1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

2. Органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.