Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 10 июля 2008 г. N 327-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан в сфере образования"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан в сфере образования".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по образованию, науке и культуре до 15 сентября 2008 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по образованию, науке и культуре доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М. Сулейманов

гор. Махачкала,

10 июля 2008 года,

N 327-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан в сфере образования"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 7 октября 2008 г. N 44 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан в сфере образования"

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" наделяет отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан (далее - государственные полномочия) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) в сфере образования.

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений; компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; денежного поощрения лучших учителей; по поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

2) получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в установленном законодательством порядке действия и решения органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;

2) строго соблюдать бюджетное законодательство;

3) своевременно и в полном объеме обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование выделенных средств на осуществление государственных полномочий;

4) исполнять нормативные правовые акты и предписания органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) представлять органам государственной власти Республики Дагестан отчеты об осуществлении государственных полномочий;

6) нести предусмотренную законодательством ответственность за неосуществление либо ненадлежащее осуществление государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Республики Дагестан в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Дагестан имеют право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за надлежащим осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) применять предусмотренные бюджетным законодательством и настоящим Законом меры ответственности к органам местного самоуправления и их должностным лицам в случае неосуществления либо ненадлежащего осуществления ими государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны:

1) своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов (городских округов) субвенции на осуществление государственных полномочий:

2) давать органам местного самоуправления разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 4. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Расчет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений осуществлять в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (приложение 1 к настоящему Закону).

2. Расчет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществлять в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение 2 к настоящему Закону).

3. Расчет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью осуществлять в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (приложение 3 к настоящему Закону).

4. Расчет субвенций из республиканского фонда компенсаций на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, осуществлять в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (приложение 4 к настоящему Закону).

5. Расчет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату денежного поощрения лучших учителей осуществлять в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежного поощрения лучших учителей (приложение 5 к настоящему Закону).

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в Министерство образования и науки Республики Дагестан ежемесячно и ежеквартально. Порядок представления отчета определяется Правительством Республики Дагестан.

Статья 7. Порядок осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан контроля за исполнением государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют уполномоченные Правительством Республики Дагестан органы исполнительной власти Республики Дагестан.

2. Органы исполнительной власти Республики Дагестан вправе:

1) получать от органов местного самоуправления отчеты и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на осуществление государственных полномочий;

3) выносить предписания об устранении нарушений при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) применять в установленном порядке меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях;

5) вносить в Правительство Республики Дагестан предложения о прекращении государственных полномочий;

6) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона приостанавливать финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан до устранения нарушений.

3. Контроль за использованием предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий финансовых средств проводится в порядке, установленном законодательством.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Республики Дагестан по инициативе Правительства Республики Дагестан в отношении одного или нескольких муниципальных районов (городских округов):

1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о прекращении, приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год при условии, если законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

Приложение 1

к Закону Республики Дагестан

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Республики Дагестан отдельными

государственными полномочиями

Республики Дагестан

в сфере образования"

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. Годовой объем субвенции, выделяемой бюджету муниципального образования, рассчитывается согласно Порядку предоставления в 2007 году вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений из республиканского бюджета Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2007 года N 25 "Об утверждении Порядка предоставления в 2007 году вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений из республиканского бюджета Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 1, ст. 46).

Приложение 2

к Закону Республики Дагестан

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Республики Дагестан отдельными

государственными полномочиями

Республики Дагестан

в сфере образования"

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. Субвенция рассчитывается из расчета:

20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - на первого ребенка;

50 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - на второго ребенка;

70 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - на третьего и последующих детей в семье.

3. Годовой размер субвенции определяется по формуле:

, где:

Суб - размер субвенции, выделяемой бюджету муниципального образования;

Рсуб - средний размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в месяц;

- количество в семьях первых детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- количество в семьях вторых детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

11 - среднее количество месяцев посещения детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и других причин.

Приложение 3

к Закону Республики Дагестан

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Республики Дагестан отдельными

государственными полномочиями

Республики Дагестан

в сфере образования"

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. Размер субвенции определяется по формуле:

, где:

- размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию;

- фактическая численность детей, лишенных родительского попечения, предполагаемых к устройству в семью;

n - базовый размер единовременного пособия, выплачиваемого при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

Приложение 4

к Закону Республики Дагестан

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Республики Дагестан отдельными

государственными полномочиями

Республики Дагестан

в сфере образования"

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субвенций из республиканского фонда компенсаций на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. Государственная поддержка общеобразовательных учреждений, реализующих комплекс мероприятий по созданию и внедрению новых, качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения (далее - инновационные образовательные программы), осуществляется по результатам конкурса в размере 1000000 рублей каждому.

Критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, устанавливаются в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 марта 2006 года N 46 "Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы".

3. Размер субвенции определяется по формуле:

, где:

- фактическое число общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;

- базовый размер средств по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (в 2007 году - 1000000 рублей).

Приложение 5

к Закону Республики Дагестан

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Республики Дагестан отдельными

государственными полномочиями

Республики Дагестан

в сфере образования"

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату денежного поощрения лучших учителей

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субвенций из республиканского фонда компенсаций на выплату денежного поощрения лучших учителей, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. Денежное поощрение выплачивается лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего и среднего (полного) общего образования (далее - учителя), за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования в размере 100000 рублей каждому.

Выплата осуществляется по результатам конкурса.

Критерии конкурсного отбора на получение денежного поощрения лучших учителей устанавливаются в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 мая 2006 года N 102 "Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей".