Постановление Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2008 г. N 240 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 11 июля 2008 г. N 240
"Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 3 марта, 31 декабря 2010 г.

В соответствии с Законом Республики Дагестан "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 3, ст. 225; N 12 (часть I), ст. 984; 2007, N 3, ст. 138; 2008, N 5, ст. 143) Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан при внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2008 год" и при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

внести предложения по включению в Программу с 2009 года муниципальных объектов на условиях софинансирования;

принять меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности, в частности, по приведению в надлежащее состояние противопожарного водоснабжения, проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам, и недопущению таких нарушений при осуществлении новой застройки.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш. Зайналов

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2008 г. N 240)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 3 марта, 31 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 3 марта 2010 г. N 62 в паспорт настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "О пожарной безопасности", Закон Республики Дагестан "О пожарной безопасности", постановление Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2007 г. N 209 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Дагестан
Основные разработчики Программы	-	Республиканская государственная служба по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее - СЧС Дагестана), Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан
Исполнители Программы	-	СЧС Дагестана, Министерство экономики Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Комитет Правительства Республики Дагестан по делам архивов
Основные цели и задачи Программы	-	обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Дагестан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров; совершенствование противопожарной пропаганды; организация обучения населения правилам пожарной безопасности; повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров; строительство зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.
Сроки реализации Программы	-	2008-2010 годы
Финансовое обеспечение Программы	-	за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
Объемы финансирования Программы	-	всего - 269054,28 тыс. рублей, в т.ч.: 2008 год - 55160,0 тыс. рублей 2009 год - 79766,0 тыс. рублей 2010 год - 134128,28 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	сокращение количества пожаров и потерь, связанных с ними
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляют в установленном порядке СЧС Дагестана, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Республики Дагестан "О пожарной безопасности" Правительством Республики Дагестан была утверждена республиканская целевая программа "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы" с общим объемом финансирования 199663,4 тыс. рублей.

Реализация указанной программы позволила решить ряд проблем обеспечения противопожарной защиты в республике, не допустить значительного роста потерь от пожаров.

Вместе с тем большинство проблем остается нерешенным, состояние пожарной безопасности в республике вызывает серьезные опасения.

Так, несмотря на принимаемые меры, за последние пять лет в республике произошло 5925 пожаров, прямые потери от огня составили 162 млн. рублей. При пожарах погибли 236 человек, в том числе 76 детей, получили травмы 427 человек.

Наибольший урон наносят пожары в сельской местности, где в 25 районах подразделения пожарной охраны отсутствуют, а большинство существующих малочисленны и не соответствуют нормативам, установленным Федеральным законом "О пожарной безопасности". На территории республики 90 процентов населенных пунктов находятся вне нормативного радиуса выезда существующих пожарных частей.

Значительная часть пожарной и специальной техники выработала установленный ресурс, более 70 процентов из них подлежат списанию и замене. При наличии в городах зданий повышенной этажности отсутствует специальная подъемная техника для проведения спасательных работ на них. Из-за неудовлетворительного состояния противопожарного водоснабжения возникают серьезные трудности при тушении пожаров. В большинстве сельских районов противопожарное водоснабжение фактически отсутствует. Действующие пожарно-спасательные части малочисленны и не укомплектованы в полной мере пожарно-техническим вооружением.

Значительная часть зданий пожарных депо существующих пожарных частей требует капитального ремонта или реконструкции, а в отдельных невозможно создать самые элементарные условия для организации службы и быта пожарных.

В подразделениях пожарной охраны отсутствуют учебно-тренировочные полигоны, полосы психологической подготовки, что отрицательно сказывается на профессиональной подготовке личного состава.

Подразделения пожарной охраны остро нуждаются в современных средствах связи и коммуникаций, пожарно-техническом вооружении, средствах защиты органов дыхания и другой пожарно-технической продукции.

Следствием такого положения является рост временных показателей динамики тушения пожаров и, соответственно, увеличение материальных потерь от них.

Таким образом, необходимость принятия республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" обусловлена сложной обстановкой с пожарами в республике в последние годы и накопившимися проблемами в области обеспечения пожарной безопасности.

Принятие новой программы, обеспечение ее финансирования в пределах предусмотренных объемов и выполнение в целом позволят создать условия для обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Дагестан;

уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения правилам пожарной безопасности;

повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров;

строительство зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.

3. Сроки реализации Программы

Программой предусмотрено осуществление комплекса мероприятий в течение 2008-2010 годов. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Система программных мероприятий

4.1. Предупреждение пожаров

Для решения вопросов, связанных с предупреждением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

обеспечение пожарной безопасности на объектах подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, внедрение автономных пожарных извещателей и первичных устройств внутриквартирного пожаротушения);

ремонт и ревизия существующих электросетей в подведомственных учреждениях;

проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах;

совершенствование противопожарной пропаганды, укрепление и создание добровольной пожарной охраны;

организация обучения населения правилам пожарной безопасности;

противопожарная подготовка учащихся общеобразовательных учреждений по специальным программам и приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике;

создание пожарной охраны в соответствии с Перечнем предприятий, учреждений и организаций Республики Дагестан, в которых в установленном порядке создается пожарная охрана утвержденный# постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 1999 г. N 260 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан".

4.2. Тушение пожаров

Для решения вопросов, связанных с тушением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

ревизия и ремонт водопроводных сетей и установка дополнительных пожарных гидрантов;

оснащение объектов, находящихся в сельской местности, резервуарами для пожаротушения;

приобретение первичных средств пожаротушения;

разработка проекта и монтаж систем автоматического пожаротушения;

4.3. Развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны

Для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны в населенных пунктах Программой предусматривается:

приобретение пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

обеспечение пожарных подразделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

4.4. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров

Программой предусматривается укомплектование штатов вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составляет 649753,0 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

6. Механизм реализации Программы

Ответственными за реализацию Программы являются СЧС Дагестана, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан и Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления. Исполнители Программы определяют на конкурсной основе с учетом выделенных средств на очередной финансовый год подрядчиков, поставщиков.

СЧС Дагестана обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку и представляет ее в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан для учета при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется СЧС Дагестана, Министерством экономики Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан в установленном порядке.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании средств представляются исполнителями в установленном порядке в СЧС Дагестана. Результаты контроля используются при принятии решений о распределении денежных средств в следующем отчетном периоде.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать в Республике Дагестан эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности, повысить качество и результативность работы по предупреждению и тушению пожаров.

Как критерий оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться уменьшение количества погибших и травмированных при пожарах, а также материальных потерь от пожаров на территории Республики Дагестан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2010 г. N 504 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к республиканской целевой программе

"Пожарная безопасность

на 2008-2010 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 3 марта, 31 декабря 2010 г.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятий	Количество	Объемы финансирования				Исполнители
			всего	в том числе по годам
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Предупреждение пожаров
1.1.	Обеспечение пожарной безопасности объектов:
	обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений на объектах подведомственных учреждений	82,0 тыс.кв.м	1568	588	300	680	Минздрав РД
		100,0 тыс.кв.м	1800	800	500	500	Минобрнауки РД
		93,04 тыс.кв.м	2815,53	242,4	159,13	2414	Минтруд РД
1.2.	Совершенствование противопожарной пропаганды:
	противопожарная подготовка в общеобразовательных и дошкольных учреждениях;	173 объекта	17	5	5	7	Минобрнауки РД
	приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике;	173 объекта	90	30	30	30	Минобрнауки РД
		67 объектов	40	10	10	20	Минздрав РД
	организация обучения населения и различных категорий специалистов предприятий, учреждений и организаций правилам пожарной безопасности	270 чел.	356	8	8	340	Минобрнауки РД
		114 чел.	34	8	8	18	Минздрав РД
1.3.	Создание ведомственной пожарной охраны (профилактических групп) в соответствии с постановлением Правительства РД от 22 ноября 1999 г. N 260	9 объектов 3 объекта	6724,2 2241,4	1494,4	2614,9 2241,4	2614,9	Минздрав РД Минкультуры РД
1.4.	Проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах в подведомственных учреждениях	173 объекта	63318	21335	21228	20755	Минобрнауки РД
		77 объектов	65780	22460	19445	23875	Минздрав РД
		45 объектов	9232,47	325,47	347	8560	Минтруд РД
		9 объектов	5600	2600	1500	1500	Минкультуры РД
		3 объекта	581,47	581,47			ГУ "Центр ГО и ЧС"
	Производство работ по выводу сигналов автоматических установок пожарной сигнализации на пульты управления пожарных подразделений	37 объектов	3000			3000	Минобрнауки РД
1.5.	Монтаж имеющихся систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах подведомственных учреждений	27 объектов	3804	3804			Минобрнауки РД
1.6.	Приобретение спасательных средств и устройств:
	защитный капюшон "Феникс"	2770 шт.	5540		180	5360	Минтруд РД
	газодымозащитные комплекты	1000 шт.	2600			2600	Минобрнауки РД
		800 шт.	800			800	Минздрав РД
1.7.	Ремонт и ревизия существующих электросетей на объектах подведомственных учреждений	205 объектов	2556		101	2455	Минтруд РД
		7 объектов	100			100	Минздрав РД
	Проверка сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети и контуров заземления	37 объектов	500			500	Минобрнауки РД
		7 объектов	95			95	Минздрав РД
	Оборудование помещений эвакуационным освещением	37 объектов	2000			2000	Минобрнауки РД
1.8.	Разработка деклараций пожарной безопасности и проведение оценки пожарного риска	37 объектов	2400			2400	Минобрнауки РД
1.9.	Установка на путях эвакуации противопожарных дверей	7 объектов	1470			1470	Минздрав РД
2. Тушение пожаров
2.1.	Ремонт и ревизия существующих водопроводных сетей и установка дополнительных пожарных гидрантов	50 шт.	370,2	123,4	123,4	123,4	Минобрнауки РД
		55 шт.	918,2	621,4	123,4	173,4	Минздрав РД
		20 шт.	200			200	Минтруд РД
2.2.	Оснащение объектов, находящихся в сельской местности, резервуарами для целей пожаротушения	19 шт.	1900		800	1100	Минздрав РД
		20 шт.	2000		1000	1000	Минобрнауки РД
		11 шт.	1100			1100	Минтруд РД
2.3.	Приобретение первичных средств пожаротушения: огнетушителей ОП-4	100 шт.	37	12,3	12,3	12,4	Минкультуры РД
		360 шт.	152	12,3	12,3	127,4	Минтруд РД
		944 шт.	350,2	307,26	17,26	25,68	Минздрав РД
		300 шт.	111	37	37	37	Минобрнауки РД
	оборудования для пожарных кранов	100 шт.	285	95	95	95	Минобрнауки РД
		175 шт.	459	224	95	140	Минздрав РД
		50 шт.	142,5	47,5	47,5	47,5	Минкультуры РД
		50 шт.	142,5	47,5	47,5	47,5	Минтруд РД
	пожарных щитов	173 шт.	416	216	100	100	Минобрнауки РД
		115 шт.	229,3	121,6	41,6	66,1	Минздрав РД
		106	539			539	Минтруд РД
2.4.	Разработка проекта и монтаж систем автоматического пожаротушения	2 объекта	20000		10000	10000	Комитет Правительства РД по делам архивов Минкультуры РД
		5 объектов	8200		4100	4100
	Итого по разделам 1 и 2:		221617,97	55160	65329,69	101128,28
3. Мероприятия, исходящие из Совместного плана развития материально-технической базы пожарных сил на территории Республики Дагестан на период до 2010 года
3.1. Содержание и развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны
3.1.1.	Содержание и материально-техническое обеспечение вновь создаваемых подразделений пожарной охраны: с. Вачи с. Гергебиль с. Агвали с. Тпиг с. Цуриб с. Усухчай с. Хив с. Кидеро с. Кумух с. Рутул	10 частей	47145,11		14436,31	32708,8	ГУ "Центр ГО и ЧС"
3.2. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров
3.2.1.	Обучение и повышение квалификации работников вновь создаваемых подразделений пожарной охраны	7 чел.	291,2			291,2	ГУ "Центр ГО и ЧС"
	Итого по разделу 3:		47436,31	-	14436,31	33000,0
	по Программе:		269054,28	55160,0	79766,0	134128,28

Примечание. Объемы финансирования мероприятий Программы предусмотрены в ценах 2008 года и подлежат корректировке при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом переходных коэффициентов.