Постановление Правительства Республики Дагестан от 18 июля 2008 г. N 246 "О республиканской целевой программе "Развитие архивного дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы"

В целях дальнейшего совершенствования архивного дела в республике, формирования и обеспечения сохранности документов Архивного фонда Республики Дагестан, укрепления материально-технической базы архивных учреждений Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие архивного дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Установить, что финансирование Программы в 2008 году осуществляется за счет общих ассигнований, предусмотренных Комитету Правительства Республики Дагестан по делам архивов (далее - Дагархив).

Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на 2009-2010 годы предусматривать средства на реализацию программы с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать программы развития архивного дела в муниципальных образованиях.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

Н. Казиев

Республиканская целевая программа
"Развитие архивного дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 июля 2008 г. N 246

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие архивного дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", Закон Республики Дагестан "Об архивном деле в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 4, ст. 205)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Дагестан
Разработчик Программы	-	Комитет Правительства РД по делам архивов (далее - Дагархив)
Исполнители Программы	-	Дагархив, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный университет" (по согласованию), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный педагогический университет" (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
Цели Программы	-	формирование и обеспечение сохранности Архивного фонда Республики Дагестан, переход на современные архивные технологии, активное использование документов Архивного фонда Республики Дагестан
Задачи Программы	-	комплектование Архивного фонда Республики Дагестан управленческой документацией, документами личного происхождения и личного состава, фотодокументами с использованием современных архивных технологий; расширение площадей архивохранилищ Республики Дагестан для планового приема документов, сроки ведомственного хранения которых истекли, а также документов ликвидированных министерств, ведомств и организаций Республики Дагестан, у которых нет правопреемников; повышение безопасности, в том числе и пожарной, архивных учреждений Республики Дагестан; оснащение архивных учреждений Республики Дагестан оборудованием по микрофильмированию и автоматизированными рабочими местами, копировально-множительной техникой, обеспечение расходными материалами для реставрации документов и восстановления угасающих и слабо контрастных текстов документов; введение в научный оборот новой документной информации за счет подготовки и издания сборников документов и научно-справочных изданий
Сроки реализации Программы	-	2008-2010 годы
Система программных мероприятий	-	организационная и нормативно-методическая работа; обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности хранения документов Архивного фонда Республики Дагестан; формирование Архивного фонда Республики Дагестан; информатизация архивов; использование и публикация документов; социально-кадровая работа
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем затрат на реализацию Программы - 44209,0 тыс. рублей. Реализация Программы будет осуществлена за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них: в 2008 году - 10014,0 тыс. рублей; в 2009 году - 18075,0 тыс. рублей; в 2010 году - 16120,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повышение уровня безопасности и улучшение условий хранения документов Архивного фонда Республики Дагестан; продление сроков сохранности документов за счет своевременной реставрации и улучшения условий их хранения; создание страхового фонда и фонда пользования; введение в научный оборот десятков тысяч архивных документов в качестве новых исторических источников; повышение в несколько раз эффективности и оперативности предоставления архивной информации пользователям и эффективности использования архивных документов
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляют Дагархив, Министерство финансов Республики Дагестан и Министерство экономики Республики Дагестан

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За последние три года совокупный объем условных обращений к документам Архивного фонда Республики Дагестан увеличился почти в три раза, а по отдельным направлениям работы, в частности по документам, обеспечивающим социальные гарантии граждан, потребность в документах возросла в десятки раз. Архивный фонд Республики Дагестан сегодня включает в себя около 2 млн. единиц хранения, имеющих историческую, культурную, материальную ценность и выступающих важнейшей составной частью культурного наследия республики.

В связи с проводимой административной реформой, реорганизацией и ликвидацией министерств, ведомств Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также организаций различных форм собственности имеют место многочисленные факты неправильной организации делопроизводства и утери документов.

Оснащение государственных органов и учреждений, других организаций средствами вычислительной техники, компьютеризация основных сфер деятельности общества, а также тенденция быстрого увеличения доли цифровых документов требуют принятия неотложных мер по техническому переоснащению архивов и созданию условий для принятия документов по истечении сроков временного хранения.

Анализ современного состояния архивного дела показывает, что в отрасли существует ряд проблем, решение которых требует эффективной государственной поддержки, усиления взаимодействия с органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления.

Острейшей проблемой остается нехватка площадей для приема документов Архивного фонда Республики Дагестан. Практически все архивохранилища в республике заполнены на 90-100 процентов. Прием документов по личному составу ликвидируемых организаций в государственном учреждении "Республиканский государственный архив документов по личному составу" (далее - ГУ "РГАЛС") прекращен из-за отсутствия помещений, что создает угрозу обеспечения их сохранности. Низкий уровень оснащенности копировально-множительной и оргтехникой препятствует оперативному исполнению социально-правовых запросов граждан, снижает качество обслуживания потребителей архивной информации.

Возросший спрос на архивную информацию ставит задачу интенсификации использования документов, усиления взаимодействия и сотрудничества с республиканскими музеями и государственным учреждением "Национальная библиотека Республики Дагестан им.Р. Гамзатова", научными учреждениями по исследованию и введению в научный оборот новых источников документальной истории, издания и публикации архивных документов, создания для этого издательской базы и приобретения соответствующего полиграфического оборудования и другого ресурсного обеспечения.

В большинстве архивов отсутствует охранная и пожарная сигнализация. Не соответствует установленным нормам обеспечение архивохранилищ средствами пожаротушения.

Для сбережения документов от внешних воздействий (пыль, разница температур, влажность) необходимы архивные коробки, не закартонировано 45 процентов документов, хранящихся в государственных архивах, и 75 процентов документов, хранящихся в муниципальных архивах.

Документы физически изнашиваются и нуждаются в реставрации. Средством продления срока хранения документов служит их микрофильмирование. Для этого в Программе предусмотрено приобретение специального лабораторного оборудования и расходных материалов.

Не менее остро стоит вопрос подготовки квалифицированных кадров. В этих целях в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2000 г. N 204 "О дополнительных мерах государственной поддержки развития архивного дела в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, N 10, ст. 1020) предусматривается открытие на историческом факультете государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дагестанский государственный университет" (далее - ГОУ ВПО "Дагестанский государственный университет") отделения "Архивоведение и документоведение".

Решение этих и других задач в области архивного дела предусматривает настоящая Программа.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются формирование и обеспечение сохранности Архивного фонда Республики Дагестан, переход на современные архивные технологии, активное использование документов Архивного фонда Республики Дагестан.

Программа предусматривает решение следующих задач:

комплектование Архивного фонда Республики Дагестан управленческой документацией, документами личного происхождения и личного состава, фотодокументами с использованием современных архивных технологий;

расширение площадей архивохранилищ Республики Дагестан для планового приема документов, сроки ведомственного хранения которых истекли, а также документов ликвидированных министерств, ведомств и организаций Республики Дагестан, у которых нет правопреемников;

повышение безопасности, в том числе и пожарной, архивных учреждений Республики Дагестан;

оснащение архивных учреждений Республики Дагестан оборудованием по микрофильмированию и автоматизированными рабочими местами, копировально-множительной техникой, обеспечение расходными материалами для реставрации документов и восстановления угасающих и слабоконтрастных текстов документов;

введение в научный оборот новой документной информации за счет подготовки и издания сборников документов и научно-справочных изданий.

III. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям:

организационная и нормативно-методическая работа;

обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности хранения

документов Архивного фонда Республики Дагестан;

формирование Архивного фонда Республики Дагестан;

информатизация архивов;

использование и публикация документов;

социально-кадровая работа.

Перечень программных мероприятий прилагается.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства на выполнение программных мероприятий предусматриваются в республиканском бюджете Республики Дагестан:

в 2008 году - 10014,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 18075,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 16120,0 тыс. рублей.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

повышение уровня безопасности и улучшение условий хранения документов Архивного фонда Республики Дагестан;

продление сроков сохранности документов за счет своевременной реставрации и улучшения условий их хранения;

создание страхового фонда и фонда пользования;

введение в научный оборот десятков тысяч архивных документов в качестве новых исторических источников;

повышение в несколько раз эффективности и оперативности предоставления архивной информации пользователям и эффективности использования архивных документов.

VI. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Разработчиком и основным исполнителем - координатором Программы является Дагархив. Ответственным лицом за достижение целей и задач Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств является председатель Дагархива.

Обеспечение текущего управления реализацией Программы возлагается на рабочую группу Дагархива в пределах предоставленных прав:

определения очередности, сроков и объемов финансирования программных работ и составления ежегодного плана конкретных мероприятий по реализации Программы, подлежащего утверждению приказом председателя Дагархива;

составления координационного плана совместных действий Дагархива с органами государственной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления;

осуществления в необходимых случаях подготовки конкурсной документации для проведения конкурсов (торгов) по отбору непосредственных поставщиков стандартизированных работ, товаров и услуг, требуемых для реализации Программы в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

проведения мониторинга выполнения программных работ;

информационного обеспечения хода и результатов реализации Программы посредством размещения информации о заключаемых государственных контрактах и отчетных данных, итогах реализации Программы на Интернет-сайте Дагархива;

представление в Министерство экономики Республики Дагестан отчетов по установленным формам.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Дагархив, Министерство финансов Республики Дагестан и Министерство экономики Республики Дагестан.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Развитие архивного дела в

Республике Дагестан

на 2008-2010 годы"

Перечень
программных мероприятий республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в Республике Дагестан на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за исполнение	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6
I. Организационная и нормативно-методическая работа
1.	Организация встреч, семинаров по вопросам делопроизводства и архивного дела с руководителями, ответственными за делопроизводство, в министерствах, ведомствах и организациях Республики Дагестан	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	24,0 25,0 30,0
II. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности хранения документов Архивного фонда Республики Дагестан
2.	Приобретение для ГУ "РГАЛС" помещения площадью не менее 1000 кв.м и его оборудования в соответствии с государственными стандартами	2009-2010 гг.	Минфин Дагестана, Минимущество Дагестана, Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	15000,0 3000,0
3.	Реконструкция подвального помещения ГУ "ЦГА РД" под специализированное хранилище электронных и машиночитаемых документов и приобретение необходимого для этого оборудования	2008 г.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	2000,0
4.	Создание ведомственных архивов в органах государственной власти Республики Дагестан, территориальных организациях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, предприятиях, являющихся источниками комплектования ГУ "ЦГА РД", с выделением помещений и определением приказом руководителя ответственных за ведение делопроизводства и хранение документов в ведомственных архивах до истечения сроков временного хранения	2008-2010 гг.	Дагархив, министерства, ведомства Республики Дагестан, предприятия, территориальные организации и учреждения федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
5.	Рекомендации администрациям муниципальных районов и городских округов по созданию архивов документов по личному составу для обеспечения сохранности документов ликвидированных организаций, а также реорганизованных колхозов, совхозов и других учреждений с выделением помещений и штатных единиц		администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Минсельхоз Дагестана, Дагархив	местные бюджеты
6.	Установка систем аварийного энергоснабжения для обеспечения бесперебойного функционирования климатической установки и оборудования	2010 г.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	500,0
7.	Проведение капитального ремонта подвальных помещений ГУ "ЦГА РД" для размещения документов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций	2008-2009  гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	500,0 500,0
8.	Рекомендации администрациям муниципальных районов и городских округов по обеспечению архивных отделов администраций, не имеющих удовлетворительных условий для хранения документов, помещениями, отвечающими требованиям государственных стандартов	2008-2010 гг.	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	местные бюджеты
9.	Проведение картонирования архивных дел ГУ "ЦГА РД", ГУ "РГАЛС"	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	1000,0 2000,0
10.	Рекомендации муниципальным образованиям по проведению картонирования архивных дел в муниципальных архивах	2008-2010 гг.	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	местные бюджеты
11.	Приобретение оборудования для лаборатории по созданию страхового фонда и фонда пользования документами	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	600,0 1000,0 1500,0
12.	Оснащение архивохранилищ государственных архивов современным стеллажным оборудованием	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	2980,0 7000,0
13.	Приобретение оборудования для изолированного хранения описей и дел фондов	2010 г.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	500,0
14.	Рекомендации муниципальным образованиям по приобретению оборудования для изолированного хранения описей и дел фондов	2008-2010 гг.	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	местные бюджеты
15.	Реставрационно-профилактическая работа с архивными документами	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	50,0 50,0 60,0
16.	Оснащение Комитета Правительства Республики Дагестан по делам архивов автоматизированными рабочими местами	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	300,0 200,0 100,0
17.	Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшее обеспечение сохранности документов Архивного фонда Республики Дагестан	2008-2010 гг.	Дагархив, министерства, ведомства Республики Дагестан, организации и учреждения, в том числе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	республиканский бюджет Республики Дагестан	50,0 50,0 50,0
18.	Проведение профилактических и ремонтных работ в высотном здании ГУ "ЦГА РД" для поддержания в рабочем состоянии системы кондиционирования воздуха	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	50,0 55,0 60,0
19.	Оснащение архивохранилищ в 2-этажном здании ГУ "ЦГА РД" вентиляционным оборудованием и системой кондиционирования воздуха для обеспечения нормального температурно-влажностного режима хранения документов	2008 г.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	500,0
20.	Определение места для вывоза особо ценных документов Архивного фонда Республики Дагестан при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 февраля 2007 г. N 29 "О состоянии и мерах по обеспечению сохранности архивных документов в министерствах, ведомствах Республики Дагестан и муниципальных образованиях"	2008 г.	Минимущество Дагестана, Дагархив, СЧС Дагестана
21.	Обеспечение необходимым инвентарем ГУ "ЦГА РД" и ГУ "РГАЛС" для эвакуации архивных документов при чрезвычайных ситуациях	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	500,0 500,0 100,0
III. Формирование Архивного фонда Республики Дагестан
22.	Организация работы по выявлению и приобретению документов по истории Дагестана из архивов и учреждений других регионов, у частных лиц, а также возврату из-за рубежа	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	100,0 100,0 200,0
23.	Приобретение автомобиля для организации передвижных выставок и перевозки архивных документов	2008 г.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	300,0
IV. Информатизация архивов
24.	Проведение комплекса работ по модернизации, ремонту компьютерного оборудования, замене программного обеспечения	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	50,0 50,0 70,0
25.	Оснащение муниципальных архивов оргтехникой	2008-2010 гг.	администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	местные бюджеты
26.	Работа по созданию и ведению баз данных, разработка научно-справочного аппарата к документам в ГУ "ЦГА РД", ГУ "РГАЛС" и муниципальных архивах	2008-2010 гг.	Дагархив, ГУ "ЦГА РД", ГУ "РГАЛС", муниципальные архивы (по согласованию)	республиканский бюджет Республики Дагестан, местные бюджеты
V. Использование и публикация документов
27.	Подготовка и издание:
	справочников и сборников архивных документов, информационного бюллетеня "Дагестанские архивы"	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	150,0 150,0 160,0
	путеводителя по фондам ГУ "ЦГА РД" (сведения о составе и содержании фондов), охватывающего период с 1720 по 2003 годы	2008 г.	Дагархив, ГУ "ЦГА РД"	республиканский бюджет Республики Дагестан	500,0
	сборника документов административно-территориального деления Дагестана за 1921-2006 годы по фондам ГУ "ЦГА РД"	2010 г.	Дагархив, ГУ "ЦГА РД"	республиканский бюджет Республики Дагестан	150,0
	путеводителя по фондам муниципальных архивов за 1921-2005 годы	2010 г.	Дагархив, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	республиканский бюджет Республики Дагестан	100,0
	справочника по истории государственных учреждений Республики Дагестан за 1920-2006 годы	2010 г.	Дагархив, ГУ "ЦГА РД"	республиканский бюджет Республики Дагестан	100,0
28.	Проведение совместно с учеными, общественностью научно-практических конференций по документам архивов с публикацией материалов	2008-2010 гг.	Дагархив, научные и учебные заведения Республики Дагестан (по согласованию)	республиканский бюджет Республики Дагестан	50,0 50,0 50,0
VI. Социально-кадровая работа
39.	Направление работников архивных учреждений на курсы переподготовки и повышения квалификации, проводимые Федеральным архивным агентством (Росархивом)	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан, местные бюджеты	100,0 110,0 120,0
30.	Проведение семинаров для архивных работников, методическое обеспечение архивов пособиями, рекомендациями по автоматизированным архивным технологиям	2008-2010 гг.	Дагархив, ГУ "ЦГА РД", ГУ "РГАЛС"	республиканский бюджет Республики Дагестан	10,0 15,0 20,0
31.	Организация документальных фотовыставок, приуроченных к знаменательным датам	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	100,0 100,0 100,0
32.	Совместное с руководством ГОУ ВПО "Дагестанский государственный университет" рассмотрение и решение вопроса создания на историческом факультете отделения "Архивоведение и документоведение" с целью подготовки специалистов для архивных учреждений республики	2008-2010 гг.	Дагархив, ГОУ ВПО "Дагестанский государственный университет" (по согласованию)
33.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности труда, охране здоровья работников архивных учреждений (приобретение спецодежды, респираторов, резиновых перчаток, клеенчатых фартуков, марлевых повязок, создание уголка по охране труда)	2008-2010 гг.	Дагархив	республиканский бюджет Республики Дагестан	100,0 120,0 150,0
	Итого:				44209,0
	в том числе:	2008 г. 2009 г. 2010 г.			10014,0 18075,0 16120,0