Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 17 декабря 2008 г. N 415-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по здравоохранению и социальной политике до 15 января 2009 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по здравоохранению и социальной политике доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М. Сулейманов

гор. Махачкала,

17 декабря 2008 года,

N 415-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2009 г. N 5 "О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан"

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной семейной политики и направлен на улучшение демографической ситуации, обеспечение высокого уровня социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан.

Глава I
Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Закона

Цели настоящего Закона:

установление правовых основ реализации на территории Республики Дагестан основных направлений государственной семейной политики;

улучшение демографической ситуации в Республике Дагестан;

улучшение социально-экономического положения семей с детьми, проживающих в Республике Дагестан;

возрождение и укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;

закрепление гарантий защиты семьи, материнства, отцовства и детства, восстановление приоритета семейного воспитания детей;

формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми.

Статья 2. Государственная политика Республики Дагестан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства

1. Для целей настоящего Закона под государственной политикой Республики Дагестан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства (далее - государственная семейная политика) понимается целостная система мер организационного, экономического и правового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семей, охрану интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

2. Достижение целей государственной семейной политики обеспечивается путем:

1) создания семье условий для достижения экономической самостоятельности, оказания необходимой социальной поддержки для удовлетворения жизненно важных материальных и культурных потребностей;

2) проведения демографической политики, направленной на увеличение численности населения Республики Дагестан;

3) правовой и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

4) обеспечения условий для повышения уровня жизни малоимущих семей за счет реализации системы мер социальной поддержки;

5) улучшения положения детей, беременных женщин, матерей, отцов и граждан, имеющих на воспитании детей;

6) взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан с органами местного самоуправления, общественными объединениями при формировании, разработке и реализации политики и программ, касающихся семьи, материнства, отцовства и детства.

Статья 3. Законодательство Республики Дагестан в сфере государственной семейной политики

1. Действие настоящего Закона в части предоставления мер социальной поддержки распространяется на проживающих в Республике Дагестан детей, беременных женщин, матерей, отцов, усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, молодых семей, семей граждан, имеющих детей.

2. Законодательство Республики Дагестан в сфере государственной семейной политики состоит из Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

Глава II
Реализация государственной семейной политики

Статья 4. Обязанности органов государственной власти Республики Дагестан в сфере осуществления государственной семейной политики

1. Правительство Республики Дагестан, в пределах своей компетенции, принимает меры по реализации основных направлений государственной семейной политики, осуществляет мероприятия по защите прав, законных интересов и социальной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства.

2. Уполномоченными органами по организации и координации выполнения основных направлений государственной семейной политики являются органы исполнительной власти Республики Дагестан в сфере труда и социального развития, здравоохранения, образования и науки, физической культуры и спорта, культуры и туризма, молодежной политики, национальной политики, информации и внешних связей.

3. Координация деятельности в сфере государственной семейной политики возлагается на орган исполнительной власти Республики Дагестан в сфере труда и социального развития.

4. В целях реализации государственной семейной политики создается Координационный совет по государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства (далее - Совет).

Совет формируется из представителей Народного Собрания Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан. В работе Совета вправе участвовать представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории Республики Дагестан.

Полномочия и порядок работы Совета утверждаются Правительством Республики Дагестан.

5. Должностные лица органов государственной власти Республики Дагестан, которым стало известно о фактах нарушения прав семей, матерей, отцов или детей, обязаны сообщать об этом в органы, осуществляющие защиту прав граждан данных категорий, и, в пределах своей компетенции, принимать меры по их защите.

Статья 5. Взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан с органами местного самоуправления, профессиональными союзами, общественными объединениями, средствами массовой информации

1. В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения, отдельные государственные полномочия Республики Дагестан в сфере социальной защиты населения могут быть переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

2. Органы исполнительной власти Республики Дагестан совместно с профессиональными союзами, общественными объединениями, религиозными и благотворительными организациями, средствами массовой информации реализуют задачи по социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

3. Органы государственной власти Республики Дагестан осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной семейной политики, освещения наиболее значимых общественных мероприятий, посвященных семье, правового и санитарно-гигиенического просвещения населения Республики Дагестан.

Статья 6. Государственная поддержка проектов (программ) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан

1. Зарегистрированным в установленном порядке некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан, предоставляется государственная поддержка их проектов (программ).

2. Государственная поддержка предоставляется некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан, соответствующим следующим условиям:

1) некоммерческая организация является юридическим лицом и действует не менее одного года со дня государственной регистрации;

2) устав некоммерческой организации устанавливает, что одной из целей деятельности данной некоммерческой организации является охрана семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан;

3) проект (программа) некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан, должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности некоммерческой организации по реализации проекта (программы).

3. Меры государственной поддержки проектов (программ) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан, предусматриваются в республиканских целевых программах.

4. По согласованию с руководителями (руководящими органами) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан привлекают их представителей к совместному обсуждению вопросов, затрагивающих интересы семьи, материнства, отцовства и детства.

5. Порядок и условия предоставления мер государственной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан, утверждаются Правительством Республики Дагестан.

Глава III
Семья. Защита прав и интересов семьи

Статья 7. Обеспечение репродуктивной функции семьи

1. Органы государственной власти Республики Дагестан поощряют рождение детей в семье и оказывают семье социальную поддержку и помощь в соответствии с республиканскими программами, утвержденными с учетом демографической ситуации в Республике Дагестан.

2. В целях улучшения демографической ситуации, обеспечения репродуктивной функции семьи в Республике Дагестан:

1) создается комплексная система информационного обеспечения населения по вопросам профилактики нарушений репродуктивного здоровья, планирования семьи, предупреждения нежелательной беременности, предоставления несовершеннолетним информации в доступной для них форме с учетом возрастных особенностей по вопросам охраны репродуктивного здоровья, подготовки к семейной жизни. Порядок создания указанной комплексной системы регулируется Правительством Республики Дагестан;

2) оказывается социальная и медицинская поддержка семье на основании государственных программ, утверждаемых с учетом демографической и экономической ситуации в республике; развиваются службы планирования семьи и репродукции и медико-генетического консультирования (обследования); осуществляются меры социальной поддержки семьи, имеющей детей, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 8. Обеспечение воспитательной функции семьи

С целью поднятия авторитета семьи в воспитании детей, поддержки лучших семейных традиций, привлечения внимания общественности, повышения родительского авторитета в Республике Дагестан принимаются следующие меры:

устанавливается ежегодно празднование Дня семьи 15 мая;

проводится республиканский смотр-конкурс деятельности органов местного самоуправления и организаций республики по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в порядке, утвержденном Правительством Республики Дагестан;

освещаются в средствах массовой информации вопросы, отражающие характер отношений в семье, ее общения с окружающими, уровня педагогической культуры матери и отца, распределения между ними воспитательных обязанностей, взаимосвязи семьи и школы, влияния семьи на детей;

создаются условия для развития семейного бизнеса;

развивается система семейного отдыха;

оказывается юридическая помощь семьям с детьми по защите их прав и законных интересов;

совершенствуются формы работы школьных психологов с семьями.

Статья 9. Меры социальной поддержки молодых семей, многодетных и малообеспеченных семей

Органами государственной власти Республики Дагестан осуществляются следующие меры социальной поддержки молодых семей, многодетных и малообеспеченных семей:

первоочередное трудоустройство нуждающихся в социальной защите многодетных и одиноких родителей;

снижение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан процентной ставки кредитных организаций по кредитам, предназначенным на индивидуальное жилищное строительство и приобретение квартир в строящихся многоквартирных жилых домах, в порядке, установленном республиканской целевой программой;

предоставление молодым малообеспеченным семьям безвозмездных субсидий на покрытие первоначального взноса для последующего приобретения жилья в рамках реализации республиканской целевой программы;

создается система государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 10. Меры социальной поддержки опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей

1. Органами государственной власти Республики Дагестан обеспечивается дальнейшее развитие таких форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как опека (попечительство), патронат и приемная семья.

2. Порядок и размер оплаты труда приемных родителей, патронатных воспитателей, а также выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемной семье, устанавливаются законодательством Республики Дагестан.

Глава IV
Детство. Защита прав и законных интересов детей

Статья 11. Гарантии и защита прав ребенка и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В Республике Дагестан обеспечиваются гарантии и защита прав ребенка, социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 12. Дополнительные меры по защите здоровья, нравственного и духовного развития детей

В Республике Дагестан осуществляются дополнительные меры, направленные на защиту здоровья, нравственного и духовного развития детей. В этих целях создается экспертная комиссия по оценке печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции. Положение об экспертной комиссии утверждается Правительством Республики Дагестан.

Статья 13. Социальная поддержка детей-инвалидов

1. Семьям, имеющим детей-инвалидов, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Республики Дагестан в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

2. При организации платных мероприятий учреждения культуры, находящиеся в ведении Республики Дагестан, могут устанавливать льготы для детей-инвалидов. Порядок предоставления указанных льгот устанавливается Правительством Республики Дагестан.

3. Детям-инвалидам бесплатно предоставляются физкультурно-оздоровительные услуги, перечень которых устанавливается Правительством Республики Дагестан.

4. Детям-инвалидам, обучающимся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Дагестан, стипендия назначается в обязательном порядке. Условия выплаты стипендий определяются Правительством Республики Дагестан.

Статья 14. Социальная поддержка детей из многодетных и малообеспеченных семей

Социальная поддержка детей из многодетных и малообеспеченных семей осуществляется путем:

предоставления льготных физкультурно-спортивных услуг в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

предоставления преимущества при поступлении в кадетские классы и группы в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;

обеспечения в первоочередном порядке организации отдыха и оздоровления.

Глава V
Заключительные положения

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.