Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 29 апреля 2010 г. N 747-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "Об охране зеленых насаждений"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "Об охране зеленых насаждений".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Замечания и предложения по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по экологии и природным ресурсам до 15 мая 2010 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по экологии и природным ресурсам доработать законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.-С. Магомедов

гор. Махачкала,

29 апреля 2010 года,

N 747-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"Об охране зеленых насаждений"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 8 июня 2010 г. N 28 "Об охране зеленых насаждений"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством в области охраны окружающей среды регулирует отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции;

2) зеленый фонд городских и сельских поселений - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий в границах этих поселений;

3) охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки;

4) система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений, - деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе выбору и подготовке территории;

5) повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, приводящие к нарушению целостности зеленых насаждений;

6) уничтожение зеленых насаждений - механическое, термическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, приводящие к гибели или утрате зеленых насаждений;

7) коэффициент приживаемости зеленых насаждений - приживаемость создаваемых зеленых насаждений, составляющая 75 процентов от общего количества создаваемой древесно-кустарниковой растительности и площади создаваемой травянистой растительности;

8) нормативная обеспеченность зелеными насаждениями - количество древесно-кустарниковой растительности и площадь травянистой растительности необходимые для создания благоприятной окружающей среды, в расчете на одного жителя населенного пункта в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и другими нормами и правилами;

9) фактическая обеспеченность зелеными насаждениями - количество древесно-кустарниковой растительности и площадь травянистой растительности насаждений в расчете на одного жителя населенного пункта;

10) коэффициент обеспеченности зелеными насаждениями - выраженная в процентах разница между нормативной и фактической обеспеченностью зелеными насаждениями;

11) аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан и создающие аварийно-опасные ситуации;

12) сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке;

13) компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранение до полной приживаемости.

Статья 3. Особенности охраны зеленых насаждений

1. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами.

2. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, субъекты хозяйственной и иной деятельности проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.

3. Если на территории, занятой зелеными насаждениями, предусмотрено размещение объектов капитального строительства, заказчик и (или) субъект хозяйственной деятельности по согласованию с органами местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения производят пересадку деревьев и компенсационное озеленение кустарниковой и травянистой растительностью.

Указанные мероприятия считаются выполненными после полной приживаемости зеленых насаждений и их передачи органам местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.

В случае гибели зеленых насаждений до полной приживаемости и передачи органам местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения заказчики (или) субъект хозяйственной и иной деятельности возмещают вред, причиненный окружающей среде, в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона.

4. В населенных пунктах запрещается:

1) повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;

2) хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразуюших, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.

5. Уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях:

1) при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

2) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

3) при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа либо органа местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.

6. Порядок охраны зеленых насаждений устанавливается Правительством Республики Дагестан.

7. Организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений с учетом положений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и настоящего Закона.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере охраны зеленых насаждений

1. К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан относится принятие законов по регулированию отношений, возникающих в сфере охраны зеленых насаждений, и осуществление контроля за их исполнением.

2. К полномочиям Правительства Республики Дагестан относятся:

1) обеспечение проведения государственной политики в сфере охраны зеленых насаждений;

2) организация разработки и реализации республиканских целевых программ, участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере охраны зеленых насаждений;

3) организация и осуществление государственного контроля за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений;

4) принятие нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере охраны зеленых насаждений;

5) обеспечение населения информацией в сфере охраны зеленых насаждений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны зеленых насаждений

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны зеленых насаждений относятся:

1) разработка местных целевых программ и их реализация;

2) обеспечение населения информацией о планируемых и ведущихся работах на озелененных территориях, проводимых мероприятиях по охране зеленых насаждений;

3) выдача разрешений на вырубку;

4) контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на мероприятия по охране зеленых насаждений.

Статья 6. Права граждан в сфере охраны зеленых насаждений

В сфере охраны зеленых насаждений граждане имеют право:

1) оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов охраны зеленых насаждений;

2) принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, сборе подписей под петициями по вопросам охраны зеленых насаждений;

3) получать от органов местного самоуправления достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями;

4) обращаться в органы местного самоуправления с сообщениями по факту уничтожения или повреждения зеленых насаждений.

Статья 7. Обязанности граждан и юридических лиц в сфере охраны зеленых насаждений

1. В сфере охраны зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2. На озелененных территориях запрещается:

1) повреждение или уничтожение зеленых насаждений;

2) совершение действий, создающих пожароопасную обстановку;

3) проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

4) погрузочно-разгрузочные работы;

5) ремонт, мойка транспортных средств, установка гаражей;

6) совершение иных действий, способных нанести ущерб зеленым насаждениям.

Статья 8. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений

1. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений в городских и сельских поселениях и в полосе отвода автомобильных дорог Республики Дагестан могут проводиться в исключительных случаях, связанных с:

1) осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта вне пределов зеленых зон зеленого фонда;

2) проведением реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектом реконструкции, согласованным с органом, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля Республики Дагестан, и утвержденным в соответствии с действующим законодательством;

3) восстановлением нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, на основании заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке;

4) исполнением предписаний органов безопасности дорожного движения Республики Дагестан об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;

5) предотвращением или ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонтом подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатацией открытых осушительных систем.

2. Во всех случаях вырубка (снос) зеленых насаждений, расположенных на территории городских и сельских поселений Республики Дагестан и в полосе отвода автомобильных дорог, производится на основании порубочного билета, кроме вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, в соответствии с видом разрешенного использования. Выдача порубочного билета должна предшествовать обращению за разрешением на строительство.

3. Вырубка (снос) зеленых насаждений, в том числе расположенных в зеленых зонах регионального значения, осуществляется на основании порубочного билета, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Пересадка зеленых насаждений может осуществляться в исключительных случаях в соответствии с разрешением на пересадку, выдаваемым на основании положительного заключения специализированной организации, определяемой в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Порядок выдачи разрешений на пересадку зеленых насаждений устанавливается Правительством Республики Дагестан.

4. Разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочные билеты) получают:

1) собственники - на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц;

2) арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;

3) застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.

5. По требованию должностных лиц органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений на месте производства работ должен предъявляться порубочный билет, а при осуществлении пересадки - разрешение на пересадку, выданные в установленном порядке.

6. Ведение лесного хозяйства, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах населенных пунктов (городских лесов), осуществляются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений

Вред, причиненный в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 10. Компенсационное озеленение

1. Компенсационное озеленение производится на территориях, на которых было произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений.

2. Компенсационное озеленение производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности.

3. Зеленые насаждения, созданные в результате компенсационного озеленения, после их полной приживаемости передаются органам местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.

4. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах которых либо вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в полном объеме.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.