Постановление Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2008 г. N 240 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"

В соответствии с Законом Республики Дагестан "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 3, ст. 225; N 12 (часть I), ст. 984; 2007, N 3, ст. 138; 2008, N 5, ст. 143) Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан при внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2008 год" и при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

внести предложения по включению в Программу с 2009 года муниципальных объектов на условиях софинансирования;

принять меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности, в частности, по приведению в надлежащее состояние противопожарного водоснабжения, проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам, и недопущению таких нарушений при осуществлении новой застройки.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш. Зайналов

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2008 г. N 240)

Паспорт
Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "О пожарной безопасности", Закон Республики Дагестан "О пожарной безопасности", постановление Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2007 г. N 209 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Дагестан
Основные разработчики Программы	-	Республиканская государственная служба по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее - СЧС Дагестана), Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан
Исполнители Программы	-	СЧС Дагестана, Министерство экономики Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Комитет Правительства Республики Дагестан по делам архивов
Основные цели и задачи Программы	-	обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Дагестан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров; совершенствование противопожарной пропаганды; организация обучения населения правилам пожарной безопасности; повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров; строительство зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.
Сроки реализации Программы	-	2008-2010 годы
Финансовое обеспечение Программы	-	за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
Объемы финансирования Программы	-	всего - 649753,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2008 год - 145054,26 тыс. рублей 2009 год - 265884,77 тыс. рублей 2010 год - 238813,96 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	сокращение количества пожаров и потерь, связанных с ними
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляют в установленном порядке СЧС Дагестана, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Республики Дагестан "О пожарной безопасности" Правительством Республики Дагестан была утверждена республиканская целевая программа "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы" с общим объемом финансирования 199663,4 тыс. рублей.

Реализация указанной программы позволила решить ряд проблем обеспечения противопожарной защиты в республике, не допустить значительного роста потерь от пожаров.

Вместе с тем большинство проблем остается нерешенным, состояние пожарной безопасности в республике вызывает серьезные опасения.

Так, несмотря на принимаемые меры, за последние пять лет в республике произошло 5925 пожаров, прямые потери от огня составили 162 млн. рублей. При пожарах погибли 236 человек, в том числе 76 детей, получили травмы 427 человек.

Наибольший урон наносят пожары в сельской местности, где в 25 районах подразделения пожарной охраны отсутствуют, а большинство существующих малочисленны и не соответствуют нормативам, установленным Федеральным законом "О пожарной безопасности". На территории республики 90 процентов населенных пунктов находятся вне нормативного радиуса выезда существующих пожарных частей.

Значительная часть пожарной и специальной техники выработала установленный ресурс, более 70 процентов из них подлежат списанию и замене. При наличии в городах зданий повышенной этажности отсутствует специальная подъемная техника для проведения спасательных работ на них. Из-за неудовлетворительного состояния противопожарного водоснабжения возникают серьезные трудности при тушении пожаров. В большинстве сельских районов противопожарное водоснабжение фактически отсутствует. Действующие пожарно-спасательные части малочисленны и не укомплектованы в полной мере пожарно-техническим вооружением.

Значительная часть зданий пожарных депо существующих пожарных частей требует капитального ремонта или реконструкции, а в отдельных невозможно создать самые элементарные условия для организации службы и быта пожарных.

В подразделениях пожарной охраны отсутствуют учебно-тренировочные полигоны, полосы психологической подготовки, что отрицательно сказывается на профессиональной подготовке личного состава.

Подразделения пожарной охраны остро нуждаются в современных средствах связи и коммуникаций, пожарно-техническом вооружении, средствах защиты органов дыхания и другой пожарно-технической продукции.

Следствием такого положения является рост временных показателей динамики тушения пожаров и, соответственно, увеличение материальных потерь от них.

Таким образом, необходимость принятия республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы" обусловлена сложной обстановкой с пожарами в республике в последние годы и накопившимися проблемами в области обеспечения пожарной безопасности.

Принятие новой программы, обеспечение ее финансирования в пределах предусмотренных объемов и выполнение в целом позволят создать условия для обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Дагестан;

уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения правилам пожарной безопасности;

повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров;

строительство зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.

3. Сроки реализации Программы

Программой предусмотрено осуществление комплекса мероприятий в течение 2008-2010 годов. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Система программных мероприятий

4.1. Предупреждение пожаров

Для решения вопросов, связанных с предупреждением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

обеспечение пожарной безопасности на объектах подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, внедрение автономных пожарных извещателей и первичных устройств внутриквартирного пожаротушения);

ремонт и ревизия существующих электросетей в подведомственных учреждениях;

проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах;

совершенствование противопожарной пропаганды, укрепление и создание добровольной пожарной охраны;

организация обучения населения правилам пожарной безопасности;

противопожарная подготовка учащихся общеобразовательных учреждений по специальным программам и приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике;

создание пожарной охраны в соответствии с Перечнем предприятий, учреждений и организаций Республики Дагестан, в которых в установленном порядке создается пожарная охрана утвержденный# постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 1999 г. N 260 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан".

4.2. Тушение пожаров

Для решения вопросов, связанных с тушением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

ревизия и ремонт водопроводных сетей и установка дополнительных пожарных гидрантов;

оснащение объектов, находящихся в сельской местности, резервуарами для пожаротушения;

приобретение первичных средств пожаротушения;

разработка проекта и монтаж систем автоматического пожаротушения;

4.3. Развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны

Для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны в населенных пунктах Программой предусматривается:

приобретение пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

обеспечение пожарных подразделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

4.4. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров

Программой предусматривается укомплектование штатов вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составляет 649753,0 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

6. Механизм реализации Программы

Ответственными за реализацию Программы являются СЧС Дагестана, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан и Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления. Исполнители Программы определяют на конкурсной основе с учетом выделенных средств на очередной финансовый год подрядчиков, поставщиков.

СЧС Дагестана обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку и представляет ее в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан для учета при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется СЧС Дагестана, Министерством экономики Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан в установленном порядке.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании средств представляются исполнителями в установленном порядке в СЧС Дагестана. Результаты контроля используются при принятии решений о распределении денежных средств в следующем отчетном периоде.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать в Республике Дагестан эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности, повысить качество и результативность работы по предупреждению и тушению пожаров.

Как критерий оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться уменьшение количества погибших и травмированных при пожарах, а также материальных потерь от пожаров на территории Республики Дагестан.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Пожарная безопасность

на 2008-2010 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы"

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятий	Количество	Объемы финансирования				Исполнители
			всего	в том числе по годам
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Предупреждение пожаров
1.1.	Обеспечение пожарной безопасности объектов:
	обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений на объектах подведомственных учреждений	66,0 тыс.кв.м 100,0 тыс.кв.м 22,69 тыс.кв.м	1188 1800 537,753	588 800 242,4	300 500 159,132	300 500 136,221	Минздрав Дагестана Минобрнауки Дагестана Минтруд Дагестана
1.2	Совершенствование противопожарной пропаганды:
	противопожарная подготовка в общеобразовательных и дошкольных учреждениях;	173 объекта	17	5	5	7	Минобрнауки Дагестана
	приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике;	173 объекта 60 объектов	90 30	30 10	30 10	30 10	Минобрнауки Дагестана Минздрав Дагестана
	организация обучения населения правилам пожарной безопасности	100 чел. 100 чел.	24 24	8 8	8 8	8 8	Минобрнауки Дагестана Минздрав Дагестана
1.3.	Создание пожарной охраны в соответствии с постановлением Правительства РД от 22 ноября 1999 г. N 260	9 объектов	6724,2	1494,4	2614,9	2614,9	Минздрав Дагестана
		3 объекта	2241,4		2241,4		Минкультуры Дагестана
1.4.	Проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах в подведомственных учреждениях	173 объекта	63318	21335	21228	20755	Минобрнауки Дагестана
		70 объектов	60780	22460	19445	18875	Минздрав Дагестана
		11 объектов	972,47	325,47	347	300	Минтруд Дагестана
		9 объектов	5600	2600	1500	1500	Минкультуры Дагестана
		3 объекта	581,47	581,47	-	-	СЧС Дагестана
1.5.	Монтаж имеющихся систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах подведомственных учреждений	27 объектов	3804	3804	-	-	Минобрнауки Дагестана
1.6.	Приобретение спасательных средств и устройств (защитный капюшон "Феникс")	200 шт.	360		180	180	Минтруд Дагестана
1.7.	Ремонт и ревизия существующих электросетей на объектах подведомственных учреждений	11 объектов	202		101	101	Минтруд Дагестана
2. Тушение пожаров
2.1.	Ремонт и ревизия существующих водопроводных сетей и установка дополнительных пожарных гидрантов	50 шт.	370,2	123,4	123,4	123,4	Минобрнауки Дагестана
		50 шт.	370,2	123,4	123,4	123,4	Минздрав Дагестана
2.2.	Оснащение объектов, находящихся в сельской местности, резервуарами для целей пожаротушения	16 шт.	1600	-	800	800	Минздрав Дагестана
		20 шт.	2000	-	1000	1000	Минобрнауки Дагестана
2.3.	Приобретение первичных средств пожаротушения:	100 шт.	37	12,3	12,3	12,4	Минкультуры Дагестана
	огнетушителей ОП-4	100 шт.	37	12,3	12,3	12,4	Минтруд Дагестана
		140 шт.	51,8	17,26	17,26	17,28	Минздрав Дагестана
		300 шт.	111	37	37	37	Минобрнауки Дагестана
	оборудования для пожарных кранов	100 шт.	285	95	95	95	Минобрнауки Дагестана
		100 шт.	285	95	95	95	Минздрав Дагестана
		50 шт.	142,5	47,5	47,5	47,5	Минкультуры Дагестана
		50 шт.	142,5	47,5	47,5	47,5	Минтруд Дагестана
	пожарных щитов	173 шт.	416	216	100	100	Минобрнауки Дагестана
		60 шт.	124,8	41,6	41,6	41,6	Минздрав Дагестана
2.4.	Разработка проекта и монтаж систем автоматического пожаротушения	2 объекта	20000	-	10000	10000	Комитет Правительства РД по делам архивов
		5 объектов	8200	-	4100	4100	Минкультуры Дагестана
	Итого по разделам 1 и 2:		182467,29	55160,00	65329,69	61977,60
3. Мероприятия Совместного плана мероприятий по развитию материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Республики Дагестан на период до 2010 года
3.1 Развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны
3.1.1.	Строительство зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны в следующих населенных пунктах:
	с. Агвали с. Акуша с. Гергебиль с. Дылым с. Коркмаскала с. Тпиг г. Дербент г. Махачкала с. Вачи с. Гуниб с. Кумух с. Новолакское с. Унцукуль пос. Белиджи г. Буйнакск г. Хасавюрт с. Рутул с. Курах с. Мехельта с. Хив	1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1	7000 7000 7000 7000 7000 7000 7000 60000 7000 7000 7000 7000 7000 7000 7000 11000 7000 7000 7000 7000	7000 7000 7000 7000 7000 7000 - - - - - - - - - - - - - -	- - - - - - 7000 30000 7000 7000 7000 7000 7000 7000 - - - - -	- - - - - - - 30000 - - - - - - 7000 11000 7000 7000 7000 7000	СЧС Дагестана СЧС Дагестана
3.1.2.	Строительство учебно-спортивных полигонов:						СЧС Дагестана
	г. Дербент г. Буйнакск г. Кизляр г. Избербаш г. Хасавюрт г. Махачкала	1 1 1 1 1 1	3000 3000 3000 3000 3000 3000	- - - - - -	3000 3000 3000 3000 3000 -	- - - - - 3000
3.1.3	Строительство огневой полосы психологической подготовки пожарных:						СЧС Дагестана
	г. Махачкала	1	2000	-	2000	-
3.1.4	Строительство теплодымокамер:						СЧС Дагестана
	г. Дербент г. Кизляр г. Хасавюрт г. Махачкала	1 1 1 1	2000 2000 2000 2000	- - - -	2000 2000 2000 -	- - - 2000
3.1.5.	Приобретение пожарной техники для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны: основного назначения (автоцистерны):						СЧС Дагестана
	с. Агвали с. Акуша с. Гергебиль с. Дылым с. Коркмаскала с. Тпиг с. Усухчай с. Вачи с. Гуниб с. Кумух с. Новолакское с. Унцукуль пос. Белиджи с. Рутул с. Курах с. Мехельта с. Хив г. Дербент г. Буйнакск г. Махачкала г. Хасавюрт	2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 1 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 6 шт. 2 шт.	3000 3000 3000 3000 3000 3000 1500 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 9000 3000	3000 3000 3000 3000 3000 3000 1500 - - - - - - - - - - - - - -	- - - - - - - 3000 3000 3000 3000 3000 3000 - - - - 3000 - 4500 3000	- - - - - - - - - - - - - 3000 3000 3000 3000 - 3000 4500 -	СЧС Дагестана
	вспомогательной техники (УАЗ-452): с. Агвали с. Акуша с. Гергебиль с. Дылым с. Коркмаскала с. Тпиг с. Усухчай г. Дербент г. Махачкала г. Хасавюрт с. Гуниб с. Вачи с. Кумух с. Новолакское пос. Белиджи г. Буйнакск с. Курах с. Мехельта с. Рутул с. Хив	22 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 2 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт.	260 260 260 260 260 260 260 260 520 260 260 260 260 260 260 260 260 260 260 260	260 260 260 260 260 260 260 - - - - - - - - -	- - - - - - - 260 260 260 260 260 260 260 260 - - - -	- - - - - - - 260 - - - - - 260 260 260 260 260	СЧС Дагестана
3.1.6.	Материально-техническое обеспечение вновь создаваемых подразделений пожарной охраны:
	противопожарное оборудование и имущество		20600	6000			Отряд ГПС МЧС России по РД
					7000	7600	СЧС Дагестана
	огнетушители порошковые ОП-4	96 шт.	35,5	10,5			Отряд ГПС МЧС России по РД
					15,5	9,5	СЧС Дагестана
	пенообразователь	22 тонны	242	77			Отряд ГПС МЧС России по РД
					88	77	СЧС Дагестана
	боевая одежда пожарного	396 комп.	990	315			Отряд ГПС МЧС России по РД
					360	315	СЧС Дагестана
	снаряжение пожарного	220 комп.	214	68,5			Отряд ГПС МЧС России по РД
					77	68,5	СЧС Дагестана
	оргтехника	22 комп.	550	175			Отряд ГПС МЧС России по РД
					200	175	СЧС Дагестана
	запасные части к технике	-	317	100			Отряд ГПС МЧС России по РД СЧС Дагестана
					117	100	СЧС Дагестана
3.1.7.	Оснащение вновь создаваемых подразделений пожарной охраны средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения:
	ПТС "Профи"-168М	110 шт.	3583,8	1140,3			Отряд ГПС МЧС России по РД
					1303,2	1140,3	СЧС Дагестана
	баллон воздушный БК-7-300С	110 шт.	748	238			Отряд ГПС МЧС России по РД
					272	238	СЧС Дагестана
	система контроля дыхательных аппаратов "СКАД-1"	44 шт.	105,6	33,6			Отряд ГПС МЧС России по РД
					38,4	33,6	СЧС Дагестана
	компрессор "JUNIOR II"	22 шт.	2640	840			Отряд ГПС МЧС России по РД
					960	840	СЧС Дагестана
	запасные части к оборудованию и индивидуальным средствам защиты	110 комп.	240	76,36			Отряд ГПС МЧС России по РД
					87,28	76,36	СЧС Дагестана
3.1.8.	Приобретение средств связи для нужд подразделений пожарной охраны		15682,2	-	7841,1	7841,1	СЧС Дагестана
3.1.9.	Приобретение пожарной техники для существующих подразделений пожарной охраны:
	основного назначения (автоцистерны)	8 шт.	15000	7500		-	Отряд ГПС МЧС России по РД
					7500		СЧС Дагестана
	специального назначения (автолестницы):	3 шт.	21000	7000		-	Отряд ГПС МЧС России по РД
					14000		СЧС Дагестана
3.1.10.	Капитальный ремонт зданий пожарных депо		9000	3000			Отряд ГПС МЧС России по РД
					3000	3000	СЧС Дагестана
3.2. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров
3.2.1.	Укомплектование штатов вновь создаваемых подразделений пожарной охраны в следующих населенных пунктах:
	с. Усухчай с. Агвали с. Акуша с. Гергебиль с. Дылым с. Коркмаскала с. Тпиг г. Дербент г. Буйнакск г. Махачкала г. Хасавюрт с. Гуниб с. Вачи с. Кумух с. Курах с. Мехельта с. Новолакское с. Рутул с. Хив с. Унцукуль пос. Белиджи	24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 48 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел. 24 чел.	3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 7101,6 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8	3550,8 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -	3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 - - - - - - - - - - - - - -	3550,8 3550,8 7101,6 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8 3550,8	СЧС Дагестана
	Итого по разделу 3:		467285,7	89894,26	200555,08	176836,36
	по Программе:		649753,0	145054,26	265884,77	238813,96

Примечание. Объемы финансирования мероприятий Программы предусмотрены в ценах 2008 года и подлежат корректировке при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом переходных коэффициентов.