Постановление Правительства Республики Дагестан от 7 октября 2014 г. N 467 "О состоянии рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан и перспективах его развития на период 2014-2020 годов"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что принимаемые в последние годы меры, направленные на развитие рыбохозяйственного комплекса республики, позволили обеспечить положительную динамику развития отрасли.

Так, объем добычи водных биоресурсов в 2013 году составил 4719 тонн (на 220 тонн больше уровня 2012 года), из которых объем выращенной и реализованной товарной рыбы составил 1189,7 тонны.

На сегодняшний день общая прудовая площадь в республике составляет более 5000 гектаров. Только в 2014 году произведено расширение прудовых площадей более чем на 2000 га, что на 1200 га больше показателя 2013 года. Принимаются меры по обеспечению прудов в достаточном объеме водой и рыбопосадочным материалом.

Активнее стали проводиться работы по строительству бассейнов для выращивания осетровых и форелевых видов рыб, увеличению объема выращивания прудовой рыбы и добычи при осуществлении прибрежного рыболовства, выпуску молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища.

Вместе с тем, несмотря на рост показателей развития рыбохозяйственного комплекса и эффективности искусственного и естественного воспроизводства водных биологических ресурсов, отрасль в целом продолжает оставаться в состоянии кризиса. Объем добычи рыбы почти в 15 раз ниже уровня 70-80 годов, практически полностью прекращено производство рыбных консервов, более чем в 3 раза сократилось количество занятых в отрасли.

Отсутствие системной работы по восстановлению и развитию рыбной отрасли, раздробленность и дублирование функций различных ведомств, недостаточная государственная поддержка, изношенность материально-технической базы, ухудшение экологии вследствие разработки и добычи углеводородного сырья стали основными причинами сложившейся ситуации.

Значительное влияние на снижение запасов водных биоресурсов оказывает продолжающееся до настоящего времени браконьерство. Крайне остро стоят вопросы учета, приема и сбыта выловленной рыбы.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан практически не организована работа по использованию водохозяйственного потенциала для развития товарной аквакультуры, привлечению инвестиций в рыбную отрасль на воспроизводство и сохранение водных биологических ресурсов и возрождению рыбоперерабатывающего сектора.

Не проводятся или проводятся в недостаточном объеме на некоторых объектах мелиоративные мероприятия, в связи с чем до сих пор остается нерешенной проблема улучшения среды обитания водных биологических ресурсов в Аракумском, Нижнетерском и Каракольском нерестово-выростных водоемах, Аграханском и Кизлярском заливах, и, как следствие, низка эффективность естественного воспроизводства.

Принимаемые федеральным государственным бюджетным учреждением "Запкаспрыбвод" меры по повышению эффективности воспроизводства запасов осетровых, прежде всего за счет их искусственного воспроизводства, не стали фактором, оказывающим существенное влияние на состояние дел в этой сфере.

Дагестанский филиал федерального государственного унитарного предприятия "КаспНИРХ" в связи с недостаточным финансированием не в полном объеме проводит научно-исследовательские и рыбопоисковые работы по определению границ возможного промысла, а также по увеличению объемов добычи (вылова) каспийской кильки, сельди и кефали.

В целях восстановления и развития рыбной отрасли, реализации имеющегося потенциала рыбохозяйственного комплекса республики и достижения намеченных показателей Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталова Б.В.

2. Отметить отсутствие должного взаимодействия заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и рыбоводства.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

принять меры по реализации потенциала рыбохозяйственного комплекса, развитию товарной аквакультуры, в том числе товарного осетроводства с использованием геотермальных источников, форелеводства в горных водохранилищах, озерах и реках, прудового рыбоводства, обратив особое внимание на внедрение интенсивных технологий развития отрасли и информировать Правительство Республики Дагестан в срок до 1 апреля 2015 года;

разработать план мероприятий по реализации Закона Республики Дагестан от 17 июня 2014 года N 49 "О государственной политике Республики Дагестан в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" и внести предложения в срок до 1 ноября 2014 года;

изучить рекомендации Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по аграрной политике о состоянии дел и мерах по обеспечению эффективного развития рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан и внести предложения в Правительство Республики Дагестан в срок до 25 октября 2014 года;

совместно с Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан активизировать работу по привлечению инвестиций в рыбную отрасль, модернизации рыбоперерабатывающего сектора, развитию инновационного потенциала рыбного хозяйства;

совместно с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан рассмотреть возможность оказания поддержки реализации муниципальной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Тарумовского района на 2014 - 2017 годы";

совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, администрациями муниципальных образований Республики Дагестан в срок до 1 января 2015 года провести инвентаризацию водных объектов республики для определения состояния и целесообразности их использования в рыбохозяйственных целях;

совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Запкаспрыбвод" проработать в федеральных органах исполнительной власти вопрос о выделении средств для проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий на водных объектах (нерестово-выростные водоемы, Аграханский, Кизлярский заливы и рыбоходные каналы);

разработать и утвердить в срок до 15 октября 2014 года ведомственную целевую программу развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Дагестан.

4. Рекомендовать:

Дагестанскому филиалу федерального государственного унитарного предприятия "КаспНИРХ":

разработать в срок до 31 декабря 2014 года основные направления развития рыболовства, позволяющие использовать запасы перспективных объектов водных биологических ресурсов в Каспийском море для создания на этой основе устойчиво растущего производства рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих предприятий отрасли;

активизировать научно-исследовательскую и рыбопоисковую работу с определением общедопустимых уловов, границ возможного промысла, восстановления килечного промысла, добычи кефали и каспийской сельди;

федеральному государственному бюджетному учреждению "Запкаспрыбвод" принять меры по максимальному использованию производственных мощностей рыбоводных заводов по выпуску молоди рыб, в том числе осетровых с Терского и Дагестанского рыбоводных заводов федерального государственного бюджетного учреждения "Запкаспрыбвод", проведению модернизации заводов с внедрением современных технологий и доведению их выпуска до проектных мощностей (6,0 млн шт. молоди);

Западно-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству совместно с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан принять меры по охране, рациональному использованию, сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, организации учета вылавливаемой рыбы, усилению работы по пресечению браконьерства;

администрациям муниципальных образований "Тарумовский район" и "Кизлярский район" проработать с рыбодобывающими предприятиями районов вопрос о заключении ими договоров с федеральным государственным бюджетным учреждением "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан" о подаче воды для рыбохозяйственных нужд;

администрации муниципального образования "город Махачкала" внести предложения о выделении земельных участков в целях строительства специализированных магазинов для организации розничной торговли рыбой и рыбопродукцией.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов