Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 29 июня 2010 г. N 783-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О горных территориях Республики Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О горных территориях Республики Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Замечания и предложения по проекту закона направить в комитет Народного Собрания Республики Дагестан по экономической политике до 15 сентября 2010 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по экономической политике доработать законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

Н. Алчиев

гор. Махачкала,

29 июня 2010 года

N 783-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О горных территориях Республики Дагестан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Дагестан от 16 декабря 2010 г. N 72 "О горных территориях Республики Дагестан"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан устанавливает правовые основы развития горных территорий Республики Дагестан, сохранения и рационального использования их природных ресурсов и культурного наследия.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

гипсометрия - измерение высоты местности;

горная территория - местность с пересеченным рельефом и относительными превышениями 500 м и более в радиусе 25 км, а также местность с абсолютной высотой рельефа 1000 м и более;

государственная горная политика - часть общей политики государства, система проводимых государственными органами власти мер, направленных на определение основных принципов государственной поддержки, создание условий для устойчивого развития горных территорий;

горные населенные пункты - села, поселки, хутора, отселки, аулы (деревни) и другие населенные места, расположенные в границах горных территорий;

государственная поддержка развития горных территорий - система управляющих воздействий финансовой, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической и другой деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, направленная на устойчивое и сбалансированное функционирование горных территорий, улучшение качества и повышение уровня жизни жителей горных районов;

приоритеты государственного регулирования развития горных территорий - обоснованные, наиболее значимые и определяемые стратегическими целями внутренней и внешней политики государства направления развития горных территорий.

Статья 3. Принципы государственной горной политики

Основными принципами государственной горной политики являются:

1) последовательность осуществления мер государственной горной политики;

2) участие союзов (ассоциаций) товаропроизводителей и предпринимателей в формировании и реализации государственной горной политики;

3) доступность информации о социально-экономическом состоянии горных территорий Республики Дагестан, деятельности органов государственной власти, проводимой в отношении горных территорий Дагестана.

Статья 4. Основные цели реализации государственной горной политики

Основными целями реализации государственной горной политики являются:

1) устойчивое развитие горных территорий Республики Дагестан;

2) обеспечение социальной поддержки и занятости населения горных населенных пунктов;

3) обеспечение условий повышения качества жизни жителей горных населенных пунктов, увеличение их доходов, а также сокращение различий в уровне социально-экономического развития горных территорий и равнинных и предгорных территорий;

4) создание условий для сокращения оттока и закрепления молодежи в горных населенных пунктах;

5) сохранение и воспроизводство природных ресурсов горных территорий;

6) создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций на развитие горных территорий;

7) развитие малого предпринимательства в горных территориях;

8) обеспечение условий для осуществления деятельности учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты, физической культуры и спорта в горных населенных пунктах;

9) увеличение объемов производства продукции на горных территориях;

10) предотвращение и ликвидация последствий опасных природных процессов и явлений - обвалов, лавин, селей, оползней, подтоплений территорий, эрозий почвы и иных процессов и явлений, оказывающих негативное или разрушительное воздействие на горные территории;

11) сохранение и восстановление объектов культурного наследия.

Статья 5. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в сфере развития горных территорий

К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере развития горных территорий относятся:

1) принятие законов Республики Дагестан и контроль за их исполнением;

2) утверждение республиканских программ и контроль за их выполнением;

3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере развития горных территорий

К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере развития горных территорий относятся:

1) принятие нормативных правовых актов;

2) разработка и реализация республиканских программ;

3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 7. Статус горных территорий

Горные территории Республики Дагестан подразделяются на следующие зоны:

1) третья горная зона - от 500 до 1000 м над уровнем моря;

2) вторая горная зона - от 1000 до 1500 м над уровнем моря;

3) первая горная зона - от 1500 до 2000 м над уровнем моря;

4) зона особых условий - выше 2000 м над уровнем моря.

Порядок включения или исключения населенных пунктов из Перечня населенных пунктов, расположенных в горных территориях Республики Дагестан, в соответствии с гипсометрией по каждому населенному пункту, разрабатывается Правительством Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан разрабатывает и принимает программы социально-экономического развития горных районов с учетом зоны проживания населения.

В соответствии с разработанным порядком Правительство Республики Дагестан принимает решение о включении или исключении населенных пунктов из Перечня населенных пунктов, расположенных в горных территориях Республики Дагестан.

Статья 8. Приоритеты государственного регулирования развития горных территорий

Приоритетами государственного регулирования развития горных территорий являются:

1) обеспечение роста производства продукции;

2) развитие перерабатывающей промышленности;

3) развитие горного туризма и рекреации;

4) развитие системы потребительской кооперации;

5) развитие производства продукции народных промыслов;

6) развитие горно-долинного садоводства;

7) развитие производств, основанных на сборе лекарственных трав, ягод и диких плодов;

8) развитие лесного хозяйства;

9) развитие племенного животноводства;

10) развитие овцеводства и козоводства;

11) укрепление материально-технической базы реального сектора экономики;

12) рациональное использование природных ресурсов и земель сельскохозяйственного назначения;

13) обеспечение доступности кредитных ресурсов для предприятий и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в горных территориях;

14) развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства горных территорий республики;

15) создание малых гидроэлектростанций в горных территориях;

16) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в горных территориях;

17) создание условий для работы в горных территориях республики выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений;

18) научно-информационное и правовое обеспечение населения горных населенных пунктов.

Статья 9. Меры государственной поддержки горных территорий

Мерами государственной поддержки горных территорий являются:

1) создание правовых, административных и экономических условий для устойчивого развития горных территорий;

2) разработка и реализация республиканских целевых программ развития горных территорий;

3) развитие социальной и инженерной инфраструктуры горных территорий;

4) предоставление бюджетных средств на развитие горных территорий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

5) совершенствование системы среднего образования и целевой подготовки кадров для горных территорий;

6) предоставление льгот жителям горных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

7) дифференцирование ставок арендной платы за землю и имущество в горных территориях, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан;

8) субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым предприятиями и организациями горных территорий республики в соответствии с законодательством;

9) государственная поддержка в вопросах развития производства и стимулирования спроса на продукцию народных промыслов;

10) информационное обеспечение жителей горных территорий, предоставление им различных консультационных услуг;

11) иные меры государственной поддержки горных территорий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 10. Источники финансирования мероприятий в сфере развития горных территорий

Источниками финансирования мероприятий в сфере развития горных территорий могут являться:

1) средства федерального бюджета;

2) средства республиканского бюджета Республики Дагестан;

3) средства бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан;

4) собственные средства юридических и физических лиц;

5) средства ассоциаций и союзов товаропроизводителей;

6) заемные и привлеченные средства;

7) иные не противоречащие законодательству источники.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.