Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 15 декабря 2011 г. N 229-V НС "О работе Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан по обеспечению поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2011 году"

Народное Собрание Республики Дагестан обеспокоено положением, складывающимся с исполнением доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан в 2011 году.

Впервые за последнее десятилетие республика столкнулась с ситуацией, когда в значительных объемах срывается исполнение консолидированного бюджета Республики Дагестан по налоговым доходам и связанное с этим выполнение принятых бюджетных обязательств, в том числе социально значимых и первоочередных.

Народное Собрание Республики Дагестан изучило вопросы исполнения Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части обеспечения поступления налоговых доходов в бюджет Республики Дагестан в 2011 году.

За 10 месяцев текущего года в республике наблюдается положительная динамика в экономике. Так, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам деятельности составил 107,4 процента относительно предыдущего года, индекс промышленного производства - 113,4 процента. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 10,9 процента. Складывающаяся благоприятная ситуация в базовых отраслях экономики должна привести не только к исполнению бюджетных назначений, но и к их перевыполнению по отдельным видам налоговых доходов.

Плановое задание по налоговым доходам, администрируемым Управлением ФНС России по Республике Дагестан, на 2011 год составляет 17,3 млрд. рублей. Указанный объем доходов учитывал в том числе и положительную динамику поступления доходов в последние годы (рост в среднем 20 - 22 процента в год) и был согласован с Управлением ФНС России по Республике Дагестан.

При этом исполнение консолидированного бюджета Республики Дагестан по налоговым доходам за 11 месяцев 2011 года составило всего 83,0 процента. При плане 15,3 млрд. рублей в консолидированный бюджет Республики Дагестан поступило 12,7 млрд. рублей, или недопоступило 2,6 млрд. рублей.

Следует отметить, что по информации Межрегиональной инспекции ФНС России по Северо-Кавказскому федеральному округу, за январь - сентябрь 2011 года в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в СКФО поступило налоговых доходов на 14,6 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. По Российской Федерации рост составил 18 процентов, по Республике Дагестан данный показатель - самый низкий среди регионов СКФО и составляет всего 6,8 процента.

При этом бюджетные назначения по налоговым доходам за 9 месяцев текущего года исполнены в целом по СКФО на 99,4 процента. Исполнение отмечается во всех регионах округа, кроме Республики Дагестан (85 процентов).

Темпы роста объемов налога на прибыль за январь - сентябрь текущего года к показателям аналогичного периода прошлого года по Республике Дагестан составили 103,2 процента и также являются самыми низкими по СКФО. В целом по округу данный показатель сложился на уровне 127,5 процента.

Темпы роста поступлений НДФЛ за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по СКФО составили 110,1 процента, а по Республике Дагестан - всего 106 процентов.

Необходимо также отметить, что при формировании доходной части бюджета республики на 2011 год не могло быть заранее предусмотрено снижение налогооблагаемой базы по налогам на прибыль и на имущество организаций от ОАО "ФКГ "РусГидро", которое имеет место в текущем году.

Вместе с тем в республике имеются резервы по налоговым доходам в таких отраслях, как производство и оборот алкогольной продукции и горюче-смазочных материалов, строительство, торговля, оказание платных услуг населению.

Кроме того, необходимо отметить наличие значительных объемов задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Дагестан.

Так, задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 января 2011 года составила 4,6 млрд. рублей, при этом за 9 месяцев текущего года она возросла и составила 7,1 млрд. рублей (согласно отчетам ФНС России формы N 4НМ). Наибольший рост задолженности среди регионов СКФО отмечен в Республике Дагестан.

В текущем году практически прекратилось конструктивное взаимодействие Управления ФНС России по Республике Дагестан с органами государственной власти республики и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Все это свидетельствует о недостаточно эффективном администрировании Управлением ФНС России по Республике Дагестан налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет Республики Дагестан.

В связи с вышеизложенным Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан по обеспечению поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2011 году.

2. Направить настоящее постановление в Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу России.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.-С. Магомедов

Махачкала

15 декабря 2011 г.

N 229-V НС