Постановление Правительства Республики Дагестан от 16 апреля 2013 г. N 204 "Об итогах инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в 13 муниципальных районах Республики Дагестан"

В соответствии с республиканской целевой программой "Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью в Республике Дагестан на 2012-2016 годы" Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан в 2012 году совместно с органами местного самоуправления обеспечено проведение работ по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения (далее - инвентаризация) в 13 муниципальных районах республики.

По состоянию на 1 января 2012 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан составляет 4346 тыс. гектаров.

Инвентаризация проведена в границах Кизлярского, Хасавюртовского, Кумторкалинского, Кизилюртовского, Тарумовского, Бабаюртовского, Карабудахкентского, Каякентского, Магарамкентского, Табасаранского, Сулейман-Стальского, Дербентского и Ногайского районов на площади 2384 тыс.га, в том числе 1984,3 тыс.га - сельскохозяйственные угодья.

В ходе инвентаризации установлено, что фактическая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1951,2 тыс.га, из них пашня - 315,4 тыс.га, пастбища - 1517,6 тыс.га, многолетние насаждения - 36,4 тыс.га, сенокосы - 72,5 тыс. гектаров.

Выявлены земельные участки, неиспользуемые, используемые неэффективно или не по целевому назначению, а также используемые сторонними (третьими) лицами, не имеющими права на пользование: пашня - 64,4 тыс.га, пастбища - 472,1 тыс.га, многолетние насаждения - 4,3 тыс.га, сенокосы - 16,2 тыс. гектаров. Большие площади необрабатываемой, заброшенной пашни выявлены в Бабаюртовском (6944 га), Карабудахкентском (9208 га), Ногайском (10274 га), Сулейман-Стальском (8157 га), Хасавюртовском (7664 га) и Тарумовском (11190 га) районах.

Застроенная площадь земель сельскохозяйственного назначения без перевода их в другие категории земель составляет 43,5 тыс.га, в том числе на территории земель отгонного животноводства - 9,8 тыс. гектаров.

Выявлены 87,1 тыс.га деградированных земель, подверженных экологическим рискам.

Внутрихозяйственная оросительная система протяженностью более 13 тыс. км находится в аварийном состоянии, в связи с чем более половины орошаемых земель сельскохозяйственного назначения находится в неудовлетворительном состоянии, продуктивность данных земель уменьшена на 50-60 процентов.

Несвоевременное выявление нарушений, непринятие со стороны контрольных и надзорных органов мер в отношении нарушителей земельного, градостроительного и природоохранного законодательства, слабая работа органов местного самоуправления в части осуществления муниципального земельного контроля и мероприятий по мониторингу сельскохозяйственных земель, самовольный захват земельных участков, непроведение в течение продолжительного времени мероприятий по улучшению земель, неосуществление землепользователями перегона скота с зимних пастбищ на летние, бессистемный выпас скота на солончаковых пастбищах, отсутствие квалифицированных специалистов и материально-технической базы у предприятий для проведения агромелиоративных и гидромелиоративных работ влияют на фактическое состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлены большие расхождения площадей сельскохозяйственных угодий, отраженных в земельном балансе республики, и фактически используемых земель, что явилось следствием того, что длительное время в республике не проводилась инвентаризация и в земельно-кадастровую документацию своевременно не вносились соответствующие изменения.

По информации, полученной в ходе инвентаризации, в некоторых муниципальных образованиях работы по разграничению государственной собственности на землю приостановлены, решения о передаче земельных участков в собственность сельских поселений согласно материалам по землеустройству, подготовленным в 2008-2010 годах, до сих пор не приняты, что является основной причиной затягивания процесса разграничения земель в республике, в частности в Дербентском, Каякентском, Ногайском, Тарумовском и Хасавюртовском районах. Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Признать работу по обеспечению проведения инвентаризации, осуществленную Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с органами местного самоуправления, удовлетворительной.

2. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан:

обеспечить в 2013 году проведение инвентаризации в остальных муниципальных районах республики;

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по улучшению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и администрациями муниципальных районов Республики Дагестан по результатам инвентаризации разработать и внести в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проекты решений об изменении вида сельскохозяйственных угодий.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

с учетом результатов инвентаризации подготовить предложения о переносе части государственных трасс скотопрогонов в рамках республиканской целевой программы "Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2013 - 2017 годы";

совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан" принять меры по восстановлению мелиоративной сети в Бабаюртовском, Кизлярском и Тарумовском районах в рамках республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года";

подготовить предложения об установлении норм содержания скота с учетом экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения.

4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных образований Республики Дагестан в установленные законодательством сроки подготовить предложения по разработке генеральных планов поселений с учетом результатов инвентаризации.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан совместно с:

Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан - изучить экологическую ситуацию и провести агроэкологическую оценку земель сельскохозяйственного назначения;

Дагестанским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по восстановлению Черных земель и Кизлярских пастбищ" - в двухмесячный срок подготовить соответствующее обоснование и обратиться с ходатайством в федеральные органы исполнительной власти об увеличении финансирования мероприятий по улучшению состояния Черных земель и Кизлярских пастбищ за счет средств федерального бюджета.

6. Министерству финансов Республики Дагестан выделить Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на 2013 год и последующие годы средства, предусмотренные республиканскими целевыми программами "Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью в Республике Дагестан на 2012-2016 годы", "Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2013-2017 годы" и "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года", с учетом ежегодно уточняемых объемов ассигнований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления:

в трехмесячный срок подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан в установленном порядке предложения о переводе застроенных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель;

в двухмесячный срок привести решения в части распоряжения земельными участками, находящимися в пользовании государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, на которые зарегистрировано право собственности Республики Дагестан, в соответствие с земельным законодательством;

прекратить выделение земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, без проведения процедур по изменению категории земель;

ускорить принятие решений о передаче в собственность сельских поселений земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности при разграничении государственной собственности на землю,

8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан, филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, государственным казенным учреждением Республики Дагестан "Республиканское управление отгонного животноводства", органами местного самоуправления принять меры по исполнению постановления Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2011 г. N 140 "О состоянии и мерах по совершенствованию управления земельными ресурсами Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 9, ст. 351) и своевременно представлять соответствующую информацию в Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.

9. Рекомендовать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан и органам местного самоуправления принять меры по недопущению самовольного захвата, самовольного строительства и нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Меджидов