Постановление Правительства Республики Дагестан от 24 мая 2013 г. N 271 "Об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2012 год"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что экономическая ситуация в Республике Дагестан по итогам 2012 года характеризовалась ростом темпов основных социально-экономических показателей по сравнению с предыдущим годом и прогнозными параметрами.

Так, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 2012 год составил 107,1 проц. (за 2011 год - 106,1 проц.), промышленного производства - 100,4 проц. (105,2 проц.), продукции сельского хозяйства - 103,5 проц. (106,2 проц.), инвестиций в основной капитал - 108,3 проц. (107,5 проц.), выполненных работ по виду деятельности "строительство" - 108,2 проц. (106,5 проц.), оборота розничной торговли - 105,5 проц. (101,9 проц.), объема платных услуг населению - 100,1 проц. (98,8 процента).

Прирост темпов инвестиций в основной капитал, строительства, ввода жилых домов, оборота розничной торговли, роста среднемесячной заработной платы работников, реальных располагаемых денежных доходов населения превышает значения 2011 года.

Численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 10,2 проц. и составила 30,9 тыс. человек. Уровень безработицы в соответствии с методологией Международной организации труда снизился с 12,7 проц. до 11,7 проц. экономически активного населения республики, зарегистрированной - с 2,6 проц. до 2,4 проц., но превышал среднероссийские показатели за 2012 год (5,3 проц. и 1,4 проц. соответственно).

Установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан исполнены всего на 98 проц., в том числе в республиканский бюджет Республики Дагестан - 97 проц., в местные бюджеты - 101 процент. При этом в 21 муниципальном районе и городском округе республики не обеспечено исполнение установленных заданий по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты.

Сельхозтоваропроизводителями республики по линии Дагестанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" получены кредиты в объеме 2991,7 млн. рублей, которые были субсидированы на общую сумму 338,7 млн. рублей.

В республике принимались меры по развитию реального сектора экономики. Предоставлялась государственная поддержка в виде субсидирования части процентной ставки по привлеченным на реализацию инвестиционных проектов кредитам. Продолжалась государственная поддержка малого и среднего предпринимательства. На поддержку предпринимателей и выполнение мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства выделено 391,3 млн. рублей, в том числе 285,3 млн. рублей - на конкурсной основе из федерального бюджета.

Проводилась работа по улучшению ситуации в социальной сфере, созданию благоприятного инвестиционного климата, привлечению внебюджетных инвестиций, совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы.

Несмотря на наблюдавшиеся тенденции экономического роста, Республика Дагестан по основным показателям социально-экономического развития на душу населения отстает от средних показателей по Российской Федерации (по валовому региональному продукту на душу населения - в 2,8 раза, среднемесячной заработной плате работников - в 1,9 раза, доходам консолидированного бюджета Республики Дагестан на душу населения - в 2,1 раза).

Отраслевая структура экономики республики с низкой долей промышленного производства в структуре валового регионального продукта (6,6 проц. при среднем значении по Российской Федерации - 33,8 проц., Северо-Кавказскому федеральному округу - 14 проц.) является причиной низкого уровня налогооблагаемой базы.

Низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры сдерживает развитие и создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты отраслей экономики республики.

В целях преодоления факторов, оказывающих негативное влияние на развитие отдельных сфер экономической деятельности, и принятия мер, направленных на ускоренное развитие всех отраслей экономики, модернизацию, структурную перестройку и перевод экономики республики в режим инновационного развития, Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра экономики Республики Дагестан Юсуфова Р.А. об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2012 год.

2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:

осуществлять мониторинг достижения в Республике Дагестан целевых показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602, 606;

обеспечить в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Дагестан информации для разработки прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

проводить в федеральных органах исполнительной власти работу по обеспечению включения объектов Республики Дагестан в отраслевые государственные программы Российской Федерации, в том числе в разрабатываемую федеральную целевую программу "Юг России (2014-2020 годы)", в максимально возможных объемах;

обеспечить реализацию мероприятий приоритетных проектов Президента Республики Дагестан;

принять меры по повышению уровня среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в организациях курируемых отраслей в целях доведения ее до среднероссийских показателей.

3. Министерству финансов Республики Дагестан:

обеспечить своевременное финансирование мероприятий, реализуемых в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602, 606;

совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на основе анализа налогового потенциала подготовить и внести до 15 сентября 2013 года в Правительство Республики Дагестан предложения по мобилизации налоговых и неналоговых поступлений;

предусмотреть при очередной корректировке республиканского бюджета Республики Дагестан на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов средства на предоставление субсидий на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), с учетом объемов, предусмотренных в республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Дагестан на 2001-2015 годы" на 2013 год, а также необходимости погашения задолженности за предыдущие годы.

4. Министерству экономики Республики Дагестан:

обеспечить совместно с Министерством финансов Республики Дагестан и другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан в установленные сроки и порядке разработку прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов для представления в Правительство Республики Дагестан и Министерство экономического развития Российской Федерации;

в двухнедельный срок представить в Правительство Республики Дагестан график ввода в эксплуатацию объектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу на 2013 год;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан до 1 июля 2013 года подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О транспортном налоге", предусматривающий увеличение ставок налога на дорогостоящие транспортные средства с повышенной мощностью двигателя;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан провести анализ обеспеченности муниципальных образований Республики Дагестан социальной и инженерной инфраструктурой и до 1 августа 2013 года представить в Правительство Республики Дагестан предложения для принятия обоснованных решений о финансировании объектов капитального строительства муниципального значения;

до 1 сентября 2013 года подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения о реализации в Республике Дагестан Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе о проведении обучающих семинаров по вопросам его применения;

обеспечить разработку и внесение в Правительство Республики Дагестан в III квартале 2013 года проекта закона Республики Дагестан "Об утверждении республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан";

совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан разработать и внести в установленном порядке до конца текущего года в Правительство Республики Дагестан проект программы экономического и социального развития Республики Дагестан до 2017 года;

совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и заказчиками - застройщиками объектов, строящихся в рамках республиканской инвестиционной программы, принять меры по недопущению определения победителями торгов на выполнение подрядных строительных работ недобросовестных поставщиков (подрядчиков-исполнителей работ).

5. Министерству промышленности и энергетики Республики Дагестан:

завершить в текущем году разработку республиканских целевых программ: "Модернизация и инновационное развитие промышленности на 2014-2018 годы", "Энергообеспечение Республики Дагестан до 2018 года", "Использование возобновляемых источников энергии в Республике Дагестан до 2020 года", топливно-энергетического баланса Республики Дагестан;

проработать до конца текущего года совместно с ОАО "РусГидро" вопрос проектирования и строительства новых гидроэлектростанций в Республике Дагестан на ближайшие 3 года;

оказывать содействие промышленным предприятиям в республике в модернизации производства, реализации инвестиционных проектов.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан до 1 июля 2013 года обеспечить подготовку и внесение в Правительство Республики Дагестан предложений по комплексу мер по развитию растениеводства и животноводства.

7. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан продолжить мониторинг водохозяйственной обстановки на реках Республики Дагестан, а также работы по организации безопасного пропуска паводковых вод в 2013 году.

8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:

обеспечить утверждение откорректированной схемы территориального планирования Республики Дагестан до 1 июля 2013 года;

принять меры по развитию в республике ипотечного жилищного кредитования, доступного для большинства населения (молодых ученых, молодых семей, многодетных семей, работников бюджетной сферы), увеличению количества предоставленных ипотечных жилищных кредитов;

обеспечить эффективное взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации мероприятий по проведению в Республике Дагестан капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

оказать содействие муниципальным районам Республики Дагестан в завершении до конца текущего года разработки генеральных планов поселений;

в месячный срок провести анализ соотношения объемов инвестиций и объемов выполненных работ по виду деятельности "строительство" с объемами налогов, уплачиваемых организациями отрасли, в том числе в рамках реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ, и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по обеспечению уплаты организациями строительного комплекса налогов в объемах, соизмеримых с объемами выполненных работ и вложенных инвестиций.

9. Министерству транспорта Республики Дагестан:

в месячный срок проработать вопрос заключения соглашения с Федеральным агентством воздушного транспорта о реализации инвестиционного проекта "Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Уйташ" (г. Махачкала)";

совместно с Министерством торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан до 1 октября 2013 года подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по созданию и развитию портовой особой экономической зоны в Республике Дагестан;

разработать до 1 августа 2013 года концепцию республиканской целевой программы "Развитие транспортно-логистического комплекса Республики Дагестан на 2014-2018 годы";

принять меры по обеспечению уплаты подрядными организациями, осуществляющими строительство объектов в рамках мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан республиканской инвестиционной программы, налогов в объемах, соизмеримых с объемами выполняемых работ и вкладываемых инвестиций.

10. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан:

осуществить в текущем году инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по повышению эффективности их использования;

совместно с Министерством торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан обеспечить до 1 октября 2013 года формирование перечня земельных участков республиканской и муниципальной собственности, свободных от обременения третьих лиц, для использования в качестве инвестиционных площадок.

11. Министерству связи и телекоммуникаций Республики Дагестан:

обеспечить до 15 июня 2013 года подключение администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан к единой сети передачи данных Республики Дагестан;

завершить до конца текущего года внедрение информационной системы исполнения регламента (СИП-лайт) в органах исполнительной власти Республики Дагестан и органах местного самоуправления;

обеспечить создание республиканского интернет-портала органов государственной власти Республики Дагестан, разработку и внедрение I этапа межведомственного электронного документооборота в органах государственной власти Республики Дагестан и органах местного самоуправления;

совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечить создание в 2013 году многофункциональных центров в 8 муниципальных образованиях Республики Дагестан: "Бабаюртовский район", "Ботлихский район", "Карабудахкентский район", "Магарамкентский район", "Новолакский район", "город Дагестанские Огни", "город Дербент", "город Кизляр".

12. Министерству торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан:

завершить до 1 октября 2013 года разработку инвестиционного паспорта Республики Дагестан;

ежеквартально представлять в Правительство Республики Дагестан информацию о проводимой работе с федеральными органами исполнительной власти, институтами развития и кредитными учреждениями по вопросам оказания инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Дагестан, помощи в получении различных форм государственной поддержки.

13. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан подготовить и внести до 20 июня 2013 года в Правительство Республики Дагестан предложения по недопущению выплаты заработной платы ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

14. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с Министерством труда и социального развития Республики Дагестан, заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан в месячный срок подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по организации подготовки и переподготовки управленческих кадров, инженеров и технических специалистов, высококвалифицированных рабочих согласно потребности рынка труда Республики Дагестан.

15. Комитету по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан:

до 1 июля 2013 года завершить разработку республиканской целевой программы "Создание питомниководческой базы для виноградарско-винодельческой отрасли Республики Дагестан на 2013-2016 годы";

до 1 сентября 2013 года представить в Правительство Республики Дагестан информацию о принятых мерах по увеличению производства винограда, повышению продуктивности плодоносящих виноградников, созданию питомниководческой базы, модернизации производственных мощностей предприятий винодельческой отрасли;

оказывать содействие предприятиям отрасли в реализации приоритетных инвестиционных проектов.

16. Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан:

совместно с органами местного самоуправления принять меры по созданию в текущем году в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан центров поддержки предпринимательства (Центр молодежного предпринимательства, Центр поддержки социального предпринимательства, Мобильный консультационный центр), завершению строительства бизнес-инкубатора в г. Кизляре.

17. Комитету по туризму Республики Дагестан:

создать до конца текущего года информационную систему о курортах, санаторно-курортных и туристских ресурсах Республики Дагестан;

проводить работу по оказанию поддержки создания на базе представительств Республики Дагестан туристско-информационных центров в регионах Российской Федерации для информирования населения о туристско-рекреационном потенциале республики;

до 1 ноября 2013 года представить в Правительство Республики Дагестан информацию о проведенной совместно с ОАО "Курорты Северного Кавказа" работе по созданию на территориях муниципальных образований "Карабудахкентский район", "Каякентский район", "Дербентский район" и "Магарамкентский район" туристско-рекреационной особой экономической зоны.

18. Рекомендовать:

а) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан:

принять меры по обеспечению исполнения бюджетных назначений по сбору налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан на 2013 год в запланированных объемах, вовлечению резервов путем повышения эффективности налогового администрирования, усиления налоговой дисциплины;

обеспечить применение всех предусмотренных законодательством мер по принудительному взысканию с организаций задолженности в консолидированный бюджет Республики Дагестан;

провести до 1 октября 2013 года совместно с Министерством внутренних дел по Республике Дагестан актуализацию данных по количеству зарегистрированных автотранспортных средств в Республике Дагестан;

б) администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

обеспечить проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот в соответствии с решениями органов местного самоуправления по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет, и представление до 1 июля 2013 года в Министерство экономики Республики Дагестан предложений о приостановлении или отмене указанных налоговых льгот;

обеспечить ежемесячное представление в Министерство экономики Республики Дагестан основных показателей социально-экономического развития муниципальных образований;

принять в первом полугодии 2013 года программы экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в рамках реализации стратегий социально-экономического развития пяти территориальных зон Республики Дагестан до 2025 года;

в целях повышения качества обслуживания населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществлять контроль деятельности управляющих компаний, ввести публичный рейтинг компаний.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Меджидов