Приложение N 1. План мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" на 2015 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 октября 2015 г. N 288 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 22 декабря 2014 г. N 645
(в редакции постановления
Правительства Республики Дагестан
от 13 апреля 2015 г. N 104)

План
мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" на 2015 год

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 15 октября 2015 г.

N п/п	Мероприятие	Ожидаемый результат	Срок	Исполнители
1	2	3	4	5
I. Активизация экономического роста и укрепление социальной стабильности
1.	Обеспечение контроля за ходом реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1444 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан" и постановления Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 г. N 43 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан"	ускоренное социально-экономическое развитие, повышение качества услуг, снижение уровня дотационности республиканского бюджета РД	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию)
2.	Проработка вопросов принятия и контроль за ходом реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2015 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года"		январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию)
3.	Контроль за ходом реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"	достижение целевых индикаторов, предусмотренных Указом	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти РД
4.	Подготовка предложений по оптимизации бюджетной сети и по ограничению в текущем году расходов на капитальный и текущий ремонт, а также приобретение служебного автотранспорта	оптимизация расходов республиканского и местных, бюджетов. Внесение корректировок в соответствущие# бюджеты	февраль - май	Минфин РД, Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти РД
II. Расширение налоговой базы по налогу на имущество, земельному налогу, транспортному налогу, увеличение поступлений неналоговых доходов
5.	Актуализация сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости, обеспечение полноты базы программного продукта налоговых органов АИС "Налог-3" с присвоением федерального идентификатора (ФИД)	увеличение поступлений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на 628 млн. рублей	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, Мингосимущество РД, Минфин РД, Минстрой РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
6.	Присвоение информационно-адресных характеристик объектам налогооблажения# в МО	внесение сведений по адресным характеристикам в ФИАС	март - декабрь	органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
7.	Разработка и внесение в Правительство РД проекта закона РД "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения"	переход к определению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости	до 1 ноября	Минфин РД, Минэкономразвития РД, Мингосимущество РД, Минстрой РД, Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
8.	Подготовка рекомендаций муниципальным образованиям по основным положениям акта представительного органа муниципального образования о введении в действие налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости имущества (в том числе в части установления размеров налоговых ставок, оснований и порядка применения налоговых льгот, размеров налоговых вычетов)	подготовка и направление в муниципальные образования РД методических рекомендаций	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию)
9.	Проведение информационной кампании с участием республиканских и местных СМИ (пресс-конференции, совместные брифинги, выступления в СМИ, публикации и т.п.), направленной на ориентирование населения на получение (приобретение) прав собственности на земельные участки и имущество, являющиеся объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц	повышение грамотности населения в вопросах регистрации прав на земельные участки и объекты недвижимости	в течение года	Мининформ РД, Минэкономразвития РД, Минстрой РД, Мингосимущество РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
10.	Проведение в территориальных округах РД совещаний с участием представителей муниципальных образований о введении в действие налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости	оказание методической помощи муниципальным образованиям для перехода к определению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости	в течение года	Минэкономразвития РД, Минфин РД, Мингосимущество РД, Минстрой РД, полномочные представители Главы РД в территориальных округах РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
11.	Доведение ставок земельного налога до рекомендованных Правительством РД значений	завершение принятия соответствующих решений представительными органами местного самоуправления во всех 52 муниципальных образованиях РД	январь - октябрь	Минфин РД, Минэкономразвития РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
12.	Приведение в соответствие баз данных УФНС России по РД и УГИБДД МВД по РД о собственниках транспортных средств и количестве зарегистрированных транспортных средств. Представление УГИБДД МВД по РД в УФНС России по РД сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, в строгом соответствии с установленными формами и форматами, исключение дублирования сведений	увеличение поступлений по транспортному налогу на 80 млн. рублей	январь - декабрь	УГИБДД МВД по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД
13.	Принятие мер по повышению эффективности использования имущества, находящегося в собственности РД, в том числе имущества казны РД (предоставление в аренду или приватизация, реализация неиспользуемых земель, объектов недвижимости, иного движимого и недвижимого имущества). Анализ и обеспечение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим республике и муниципальным образованиям, доходов от перечисления части чистой прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий. Заслушивание на балансовых комиссиях отраслевых министерств и ведомств РД с участием Мингосимущества РД отчетов представителей РД в ОАО о результатах работы предприятий и принимаемых мерах по эффективному использованию государственной собственности РД	подготовка и реализация плана мероприятий по увеличению неналоговых доходов в республиканский бюджет РД от использования государственного имущества (арендная плата, доходы от перечисления части чистой прибыли, поступление дивидендов), повышение эффективности использования государственной собственности РД и собственности муниципальных образований	январь - декабрь	Мингосимущество РД органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию)
14.	Организация в органах местного самоуправления работы по уплате налогов с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе проведение образовательных семинаров	доклад УФНС России по РД о результатах работы	ежеквартально	УФНС России по РД (по согласованию) органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), Минкомсвязь РД
15.	Образование межведомственной комиссии по оперативному контролю и обеспечению исполнения плановых назначений консолидированного бюджета РД по налоговым и неналоговым доходам	распоряжение Главы РД	апрель	Контрольно-финансовое управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан
III. Повышение поступлений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ)
16.	Проведение работ по выявлению и пресечению использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной ("теневой") заработной платы. Проведение информационной работы с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями-работодателями по стимулированию исключения "серых схем" оплаты труда	увеличение поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет РД на 1825 млн. рублей	январь - декабрь	Минтруд РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию)
17.	Анализ величины заработной платы в разрезе отраслей экономики. Выявление организаций, в том числе внебюджетной сферы, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда	обеспечение выплаты заработной платы на уровне, превышающем МРОТ	ежеквартальный отчет в Правительство РД с детализацией по отраслям экономики не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом	Минтруд РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию)
18.	Выявление и принятие мер в отношении организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, а также не перечисляющих или допускающих несвоевременное и неполное перечисление НДФЛ в бюджеты. Заслушивание отчетов работодателей, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы свыше двух месяцев, в том числе о причинах образования указанной задолженности и мерах, принимаемых по ее ликвидации	обеспечение своевременности выплаты заработной платы и поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет РД	ежеквартальный отчет в Правительство РД с детализацией по отраслям экономики не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом	Координационный совет по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате в РД, Минтруд РД, Минфин РД, УФНС России по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию)
19.	Широкое освещение в СМИ, усиление информационно-разъяснительной работы среди граждан о важности легализации трудовых отношений и "теневой" зарплаты, преимуществах "белой" зарплаты и недостатках зарплаты "в конвертах"	повышение социальной защищенности работников в случае потери трудоспособности, при судебных спорах с работодателем, при выходе на пенсию, при получении имущественных и социальных вычетов по НДФЛ	январь - декабрь	Мининформ РД, органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Открытое молодежное правительство РД (по согласованию), Молодежный парламент при Народном Собрании РД (по согласованию), Межрегиональное общественное движение "Я - помощник Президента" (по согласованию)
20.	Образование на республиканском и муниципальном уровнях постоянно действующих межведомственных комиссий по легализации неформальных трудовых отношений и выплаты "теневой зарплаты"	"обеление" трудовых отношений, повышение социальной защищенности работников	февраль, ежеквартальный отчет в Правительство РД, не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом	органы исполнительной власти РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию), ТФОМС РД (по согласованию), ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РД (по согласованию)
21.	Проведение работы по повышению налоговой грамотности населения, в том числе в школах, вузах, молодежных центрах	повышение деловой активности населения, в том числе в молодежной среде. Формирование запроса на организацию общественного контроля за ходом реализации приоритетного проекта	январь - декабрь	Минобрнауки РД, Минмолодежи РД, Минфин РД, Мининформ РД, Минэкономразвития РД, Минкомсвязь РД, УФНС России по РД (по согласованию), Открытое молодежное правительство РД (по согласованию), Молодежный парламент при Народном Собрании РД (по согласованию), Межрегиональное общественное движение "Я - помощник Президента" (по согласованию)
22.	Мероприятия, направленные на снижение неформальной занятости населения в Республике Дагестан	снижение нагрузки на республиканский бюджет РД, увеличение поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет РД, повышение не менее чем на 10% объемов поступлений на обязательное пенсионное страхование относительно показателей, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий период, снижение не менее чем на 30% показателя численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность	январь - октябрь	Минэкономразвития РД, Минтруд РД, Государственная инспекция труда в РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД, Минсельхозпрод РД, Дагестанстат (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Минюст РД (органы загса), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию), ТФОМС РД (по согласованию), УФМС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию)
IV. Повышение поступлений по налогу на прибыль организаций
23.	Проведение мониторинга поступления налога на прибыль организаций от основных налогоплательщиков, выявление причин снижения поступлений, а также образования задолженности	увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций на 948 млн. рублей	март - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД, Минфин РД, органы исполнительной власти РД, МВД по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию)
24.	Активизация работы с крупными предприятиями, имеющими низкую налоговую нагрузку, при значительных объемах реализации продукции, работ, услуг	увеличение поступлений налогов от наиболее крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории РД	март - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД, Минфин РД, органы исполнительной власти РД, МВД по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию)
V. Повышение поступлений акцизов
25.	Анализ загруженности производственных мощностей предприятий - производителей алкогольной продукции	выработка мер по повышению эффективности деятельности предприятий, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, обеспечение координации и контроля собираемости налогов, создание рабочих мест; увеличение поступлений акцизов на алкоголь на 640 млн. рублей	январь - декабрь	Минсельхозпрод РД, УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД
		систематическое заслушивание на заседаниях республиканской межведомственной комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета РД, развитию налогооблагаемой базы и проведению мероприятий по легализации "теневой зарплаты" отчетов руководителей предприятий, имеющих налоговую нагрузку ниже средней по отрасли, по вопросам полноты уплаты налогов	ежеквартально (по отдельному графику)	республиканская межведомственная комиссия по увеличению доходной части консолидированного бюджета РД, развитию налогооблагаемой базы и проведению мероприятий по легализации "теневой зарплаты"
26.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 26
VI. Малый и средний бизнес
27.	Выявление и постановка на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах	увеличение поступлений от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, на 409 млн. рублей	январь - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД
28.	Усиление роли подразделений МВД по РД и УФНС России по РД в вопросе постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации	разработка и принятие "дорожной карты" по конкретным мероприятиям с участием МВД по РД по борьбе с незаконной предпринимательской деятельностью	апрель	УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД
29.	Инвентаризация розничных рынков и торговых мест на рынках с целью выявления и принятия мер в отношении незаконно действующих рынков, лиц, осуществляющих на этих рынках предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах	выявление реальной налоговой нагрузки на территориях, подведомственных управляющим компаниям, постановка на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации	январь - октябрь	Минпромторгинвест РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию)
30.	Инвентаризация организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации питания населения, праздничных мероприятий, проведения концертных мероприятий, на предмет государственной регистрации и постановки на налоговый учет, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей, правомерности применения специальных налоговых режимов, наличия соответствующих разрешительных документов	постановка на налоговый учет субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в этих сферах	март - август	Минпромторгинвест РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию)
31.	Доведение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для расчета единого налога на вмененный доход до значений, рекомендованных Правительством РД по основным видам деятельности: "Розничная торговля", "Оказание услуг общественного питания", "Перевозка пассажиров", "Перевозка грузов"	завершение принятия соответствующих решений представительными органами местного самоуправления во всех 52 муниципальных образованиях РД	июнь - декабрь	Минфин РД, Минэкономразвития РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
32.	Усиление работы по привлечению к административной ответственности юридических и физических лиц, допускающих административные нарушения в сфере природоохранного законодательства	обеспечение взыскания административных штрафов в полном объеме	январь - декабрь	Минприроды РД, ТУ Ростехнадзора в РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФССП России по РД (по согласованию)
33.	Разработка и утверждение нормативных правовых актов РД для реализации федеральных законов от 2 ноября 2013 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"	увеличение налоговой базы по налогу на имущество организаций	сентябрь	Минэкономразвития РД, Мингосимущество РД, Минстрой РД, Минфин РД, Минюст РД, Минпромторгинвест РД, УФНС России по РД (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию)
34.	Подготовка и подписание Дагавтодортранс совместно с УФНС России по РД и МВД по РД, главами муниципальных районов и городских округов соглашений о сотрудничестве в области транспортного обслуживания населения в целях обеспечения полноты учета налогоплательщиков, занятых в сфере таксомоторных пассажирских перевозок	заключение соглашений, сотрудничество в области организации и контроля легковых таксомоторных пассажирских перевозок, увеличение поступлений налогов в местные бюджеты	апрель	Дагавтодортранс, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию)
35.	Мониторинг предоставления органами местного самоуправления земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства по упрощенной схеме	подготовка нормативных правовых актов об упрощении процедуры получения субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков	март - декабрь	органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию), Мингосимущество РД, Минэкономразвития РД, Минпромторгинвест РД
36.	Подготовка комплекса мер по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к конкурсам на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд	создание реестра продукции, выпускаемой на территории МО для местных нужд	март - декабрь	Минпромторгинвест РД, Даггосзакупки, Минэкономразвития РД, органы местного самоуправления муниципальных образований РД (по согласованию)
VII. Мониторинг налоговой дисциплины получателей средств по государственным контрактам
37.	Мониторинг деятельности дагестанских компаний - получателей средств по государственным контрактам на предмет соблюдения налоговой дисциплины по уплате налогов, соблюдение ими средних значений налоговой нагрузки по соответствующей отрасли и принятие соответствующих мер. Анализ деятельности сельхозтоваропроизводителей - получателей государственной помощи в части уплаты налогов и эффективности ее предоставления	увеличение поступлений средств в бюджеты всех уровней на 200 млн. рублей	март - декабрь	Минэкономразвития РД, Счетная палата РД (по согласованию), Даггосзакупки, Служба госфинконтроля РД, УФНС России по РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД, Минстрой РД, Минсельхозпрод РД, Минздрав РД, Минобрнауки РД, Минспорт РД, Минтруд РД
38.	Заслушивание на заседании Правительства РД руководителей органов исполнительной власти РД о состоянии экономики курируемых отраслей, налоговой и финансовой отдаче от предприятий всех форм собственности, получающих бюджетные преференции (в виде государственной финансовой помощи, бюджетного субсидирования и кредитования, налоговых льгот, использования государственного имущества для получения коммерческой прибыли), эффективности и результативности их предоставления с выработкой соответствующих предложений	выработка эффективных инструментариев, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств	ежеквартально (по графику)	руководители органов исполнительной власти РД, Мингосимущество РД, Минфин РД
39.	Привлечение общественных и молодежных объединений к реализации мероприятий приоритетного проекта развития РД "Обеление" экономики" в части актуализации налоговой базы и выявления теневого предпринимательства	выявление и постановка на учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации	январь - декабрь	Минмолодежи РД, Открытое молодежное правительство РД (по согласованию), Молодежный парламент при Народном Собрании РД (по согласованию), Межрегиональное общественное движение "Я - помощник Президента" (по согласованию)