Приложение N 1. План мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" на 2016 год

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 25 декабря 2015 г. N 360

План
мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" на 2016 год

N п/п	Мероприятие	Ожидаемый результат	Срок	Исполнители
1	2	3	4	5
I. Активизация экономического роста и укрепление социальной стабильности
1.	Обеспечение контроля за ходом реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1444 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан" и постановления Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 г. N 43 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан"	ускоренное социально-экономическое развитие, повышение качества услуг, снижение уровня дотационное республиканского бюджета Республики Дагестан	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
2.	Контроль за ходом реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2015 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года"	достижение целевых индикаторов подпрограммы	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
3.	Контроль за ходом реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"	достижение целевых индикаторов, предусмотренных Указом	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
4.	Реализация Плана мероприятий "дорожной карты" по достижению целевых значений показателей оценки эффективности деятельности Главы Республики Дагестан по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (в рамках распоряжения Правительства Республики Дагестан от 14 октября 2014 г. N 335-р)	обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Республике Дагестан	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
5.	Заключение соглашений с действующими на территории муниципального образования предприятиями, предусматривающих в том числе обязательства по уплате налогов, легализации трудовых отношений, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности	увеличение поступлений налоговых доходов, снижение неформальной занятости и в целом обеспечение прозрачности деятельности крупных и средних предприятий в Республике Дагестан	январь - июнь	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
II. Расширение налоговой базы по налогу на имущество, земельному налогу, транспортному налогу, увеличение поступлений неналоговых доходов
6.	Актуализация сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости с использованием результатов космической съемки, произведенной в 2015 году, а также обеспечение полноты базы программного продукта налоговых органов АИС "Налог-3" с присвоением федерального идентификатора	увеличение поступлений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на 232,9 млн. рублей в сравнении с оценкой поступлений данных налогов в 2015 году	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, Мингосимущество РД, Минфин РД, Минстрой РД, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
7.	Представление ежемесячно органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан протоколов ошибок выгрузки данных о земельных участках и объектах капитального строительства	обеспечение эффективности межведомственного взаимодействия и повышение показателей актуализации о земельных участках и объектах капитального строительства	январь - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию)
8.	Присвоение информационно-адресных характеристик объектам налогообложения в муниципальных образованиях	внесение сведений по адресным характеристикам в ФИАС	январь - декабрь	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
9.	Проведение информационной кампании с участием республиканских и местных СМИ (пресс-конференции, совместные брифинги, выступления в СМИ, публикации и т.п.), направленной на ориентирование населения на получение (приобретение) прав собственности на земельные участки и имущество, являющиеся объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц	повышение грамотности населения в вопросах регистрации прав на земельные участки и объекты недвижимости	январь - декабрь	Мининформ РД, Минэкономразвития РД, Минстрой РД, Мингосимущество РД, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
10.	Проведение в территориальных округах Республики Дагестан совещаний с участием представителей муниципальных образований о введении в действие налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости	оказание методической помощи муниципальным образованиям для перехода к определению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, Минфин РД, Мингосимущество РД, Минстрой РД, полномочные представители Главы Республики Дагестан в территориальных округах Республики Дагестан (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Управление Росреестра по РД (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию)
11.	Приведение в соответствие баз данных УФНС России по РД и УГИБДД МВД по РД о собственниках транспортных средств и количестве зарегистрированных транспортных средств. Представление УГИБДД МВД по РД в УФНС России по РД сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, в строгом соответствии с установленными формами, исключение дублирования сведений	увеличение поступлений по транспортному налогу на 33,2 млн. рублей в сравнении с оценкой поступлений данного налога в 2015 году	январь - декабрь	УГИБДД МВД по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД
12.	Подготовка проекта законодательной инициативы по вопросу передачи полностью или частично поступлений от транспортного налога бюджетам муниципальных образований РД	повышение заинтересованности муниципальных образований Республики Дагестан в увеличении поступлений транспортного налога	март	Минэкономразвития РД, УФНС России по РД (по согласованию)
13.	Принятие мер по повышению эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Дагестан, в том числе имущества казны Республики Дагестан (предоставление в аренду или приватизация, реализация неиспользуемых земель, объектов недвижимости, иного движимого и недвижимого имущества). Анализ и обеспечение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим республике и муниципальным образованиям, доходов от перечисления части чистой прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий. Заслушивание на балансовых комиссиях органов исполнительной власти Республики Дагестан с участием Мингосимущества РД отчетов представителей РД в ОАО о результатах работы предприятий и принимаемых мерах по эффективному использованию государственной собственности Республики Дагестан	подготовка и реализация плана мероприятий по увеличению неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан от использования государственного имущества (арендная плата, доходы от перечисления части чистой прибыли, поступление дивидендов), повышение эффективности использования государственной собственности Республики Дагестан и собственности муниципальных образований	январь - декабрь	Мингосимущество РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
14.	Ликвидация нерентабельных государственных унитарных предприятий в целях последующей реализации или передачи в аренду потенциальным инвесторам неиспользуемых производственных площадей	увеличение неналоговых доходов от использования государственного имущества и вовлечение в оборот неиспользуемых производственных мощностей	июнь - декабрь	Мингосимущество РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
15.	Организация в органах местного самоуправления работы по уплате налогов с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе проведение образовательных семинаров	доклад УФНС России по РД о результатах работы	ежеквартально	УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Минтрансэнергосвязь РД
III. Повышение поступлений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ)
16.	Проведение работ по выявлению и пресечению использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной ("теневой") заработной платы. Проведение информационной работы с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями-работодателями по стимулированию исключения "серых" схем оплаты труда	увеличение поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Дагестан на 1 538,1 млн. рублей в сравнении с оценкой поступлений данного налога в 2015 году	январь - декабрь	Минтруд РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию)
17.	Анализ величины заработной платы в разрезе отраслей экономики. Выявление организаций, в том числе внебюджетной сферы, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда	обеспечение выплаты заработной платы на уровне, превышающем МРОТ	ежеквартальный отчет в Правительство Республики Дагестан с детализацией по отраслям экономики не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом	Минтруд РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию), Государственная, инспекция по труду в РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию)
18.	Выявление и принятие мер в отношении организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, а также не перечисляющих или допускающих несвоевременное и неполное перечисление НДФЛ в бюджеты. Заслушивание отчетов работодателей, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы свыше двух месяцев, в том числе о причинах образования указанной задолженности и мерах, принимаемых по ее ликвидации	обеспечение своевременности выплаты заработной платы и поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Дагестан	ежеквартальный отчет в Правительство Республики Дагестан с детализацией по отраслям экономики не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом	Координационный совет по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате в Республики Дагестан, Минтруд РД, Минфин РД, УФНС России по РД (по согласованию), Государственная инспекция по труду в РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию)
19.	Широкое освещение в СМИ, усиление информационно-разъяснительной работы среди граждан о важности легализации трудовых отношений и "теневой" зарплаты, преимуществах "белой" зарплаты и недостатках зарплаты "в конвертах"	повышение социальной защищенности работников в случае потери трудоспособности, при судебных спорах с работодателем, при выходе на пенсию, при получении имущественных и социальных вычетов по НДФЛ	январь - декабрь	Мининформ РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Открытое молодежное правительство Республики Дагестан (по согласованию), Молодежный парламент при Народном Собрании Республики Дагестан (по согласованию), Межрегиональное общественное движение "Я - помощник Президента" (по согласованию)
20.	Проведение работы по повышению налоговой грамотности населения, в том числе в школах (проведение ежемесячного факультатива на тему "Налоги и их место в выполнении социальных и других обязательств государства"), вузах, молодежных центрах	повышение деловой активности населения, в том числе в молодежной среде, формирование налоговой культуры.	январь - декабрь	Минобрнауки РД, Минмолодежи РД, Минфин РД, Мининформ РД, Минэкономразвития РД, Минкомсвязь РД, УФНС России по РД (по согласованию), Открытое молодежное правительство Республики Дагестан (по согласованию), Молодежный парламент при Народном Собрании Республики Дагестан (по согласованию), Межрегиональное общественное движение "Я - помощник Президента" (по согласованию)
21.	Мероприятия, направленные на снижение неформальной занятости населения в Республике Дагестан	снижение нагрузки на республиканский бюджет Республики Дагестан, увеличение поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Дагестан, повышение не менее чем на 10% объемов поступлений на обязательное пенсионное страхование относительно показателей, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий период, снижение не менее чем на 30% показателя численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность	январь - декабрь	Минтруд РД, Минэкономразвития РД, Государственная инспекция труда в РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД, Минсельхозпрод РД, Дагестанстат (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), Минюст РД (органы загса), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД (по согласованию), ТФОМС РД (по согласованию), УФМС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
IV. Повышение поступлений по налогу на прибыль организаций
22.	Проведение мониторинга поступления налога на прибыль организаций от основных налогоплательщиков, выявление причин снижения поступлений, а также образования задолженности	увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций на 700,1 млн. рублей в сравнении с оценкой поступлений данного налога в 2015 году	январь - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД, Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, МВД по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию)
23.	Активизация работы с крупными предприятиями, имеющими низкую налоговую нагрузку, при значительных объемах реализации продукции, работ, услуг	увеличение поступлений налогов от наиболее крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Республики Дагестан	январь - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД, Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, МВД по РД (по согласованию), Дагестанстат (по согласованию)
24.	Заключение соглашений о соблюдении установленных критериев эффективности уровня рентабельности с подрядными организациями, выполняющими работы по государственным контрактам	увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций	январь - декабрь	Минстрой РД, Агентство по дорожному хозяйству РД, республиканские заказчики и застройщики, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
V. Повышение поступлений акцизов
25.	Анализ загруженности производственных мощностей предприятий - производителей алкогольной продукции	выработка мер по повышению эффективности деятельности предприятий, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, обеспечение координации и контроля собираемости налогов, создание рабочих мест; увеличение поступлений акцизов на алкоголь на 348,3 млн. рублей в сравнении с оценкой поступлений данного налога в 2015 году	январь - декабрь	Минсельхозпрод РД, УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), Минэкономразвития РД
		систематическое заслушивание на заседаниях республиканской межведомственной комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитию налогооблагаемой базы и проведению мероприятий по легализации "теневой" зарплаты, отчетов руководителей предприятий, имеющих налоговую нагрузку ниже средней по отрасли, по вопросам полноты уплаты налогов	ежеквартально (по отдельному графику)	республиканская межведомственная комиссия по увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитию налогооблагаемой базы и проведению мероприятий по легализации "теневой" зарплаты
VI. Малый и средний бизнес
26.	Выявление и постановка на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах	увеличение поступлений от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, на 187,9 млн. рублей в сравнении с оценкой поступлений данных налогов в 2015 году	январь - декабрь	УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД, Дагестанское республиканское отделение Российской транспортной инспекции (по согласованию)
27.	Усиление роли подразделений МВД по РД и УФНС России по РД в вопросе постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах	разработка и принятие "дорожной карты" по конкретным мероприятиям с участием МВД по РД по борьбе с незаконной предпринимательской деятельностью	июнь	УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), МВД по РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД
28.	Инвентаризация розничных рынков и торговых мест на рынках с целью выявления и принятия мер в отношении незаконно действующих рынков, лиц, осуществляющих на этих рынках предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах	выявление реальной налоговой нагрузки на территориях, подведомственных управляющим компаниям, постановка на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации	январь - октябрь	Минпромторгинвест РД, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию)
29.	Инвентаризация организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации питания населения, праздничных мероприятий, проведения концертных мероприятий, на предмет государственной регистрации и постановки на налоговый учет, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей, правомерности применения специальных налоговых режимов, наличия соответствующих разрешительных документов	постановка на налоговый учет субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в этих сферах	январь - август	Минпромторгинвест РД, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), УФНС России по РД (по согласованию), МВД по РД (по согласованию)
30.	Усиление работы по привлечению к административной ответственности юридических и физических лиц, допускающих административные нарушения в сфере природоохранного законодательства	обеспечение взыскания административных штрафов в полном объеме	январь - декабрь	Минприроды РД, ТУ Ростехнадзора в РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), УФССП России по РД (по согласованию)
31.	Мониторинг предоставления органами местного самоуправления земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства по упрощенной схеме	увеличение количества земельных участков, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства	январь - декабрь	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию), Мингосимущество РД, Минэкономразвития РД, Минпромторгинвест РД
32.	Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд	увеличение количества закупок субъектами малого и среднего предпринимательства	январь - декабрь	Даггосзакупки, Минпромторгинвест РД, Минэкономразвития РД, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
33.	Подготовка предложений по корректировке составов комиссий, рассматривающих материалы (заявки) по грантовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающих увеличение представленности общественных организаций в этих комиссиях до 50%	обеспечение открытости и прозрачности в вопросах господдержки малого и среднего предпринимательства	январь - декабрь	Минэкономразвития РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
VII. Мониторинг налоговой дисциплины получателей средств по государственным контрактам
34.	Мониторинг деятельности дагестанских компаний - получателей средств по государственным контрактам на предмет соблюдения налоговой дисциплины по уплате налогов, соблюдение ими средних значений налоговой нагрузки по соответствующей отрасли и принятие соответствующих мер. Анализ деятельности сельхозтоваропроизводителей - получателей государственной помощи в части уплаты налогов и эффективности ее предоставления	увеличение поступлений средств в бюджеты всех уровней на 200 млн. рублей	январь - декабрь	Даггосзакупки, Минэкономразвития РД, Счетная палата Республики Дагестан (по согласованию), Служба госфинконтроля РД, УФНС России по РД (по согласованию), Минпромторгинвест РД, Минстрой РД, Минсельхозпрод РД, Минздрав РД, Минобрнауки РД, Минспорт РД, Минтруд РД
35.	Заслушивание на заседании Правительства Республики Дагестан руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан о состоянии экономики курируемых отраслей, налоговой и финансовой отдаче от предприятий всех форм собственности, получающих бюджетные преференции (в виде государственной финансовой помощи, бюджетного субсидирования и кредитования, налоговых льгот, использования государственного имущества для получения коммерческой прибыли), эффективности и результативности их предоставления с выработкой соответствующих предложений	выработка эффективных механизмов, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств	ежеквартально (по графику)	руководители органов исполнительной власти Республики Дагестан, Мингосимущество РД, Минфин РД
36.	Обсуждение результатов реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" с участием общественных организаций, молодежных объединений, научных и бизнес-сообществ	представление рекомендаций по повышению эффективности реализации	ежеквартально	Минэкономразвития РД, Минмолодежи РД, Открытое молодежное правительство Республики Дагестан (по согласованию), Молодежный парламент при Народном Собрании Республики Дагестан (по согласованию), Межрегиональное общественное движение "Я - помощник Президента" (по согласованию)