Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 августа 2012 г. N 300 "О мерах по целевому использованию земель отгонного животноводства и государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан"

Общая площадь земель отгонного животноводства на территории Республики Дагестан составляет 1579 тыс. га, в том числе зимние пастбища - 1215 тыс. га, летние пастбища - 364 тыс. гектаров.

В связи с естественной деградацией больших участков нагрузка на функционирующие зимние пастбища составляет 2,5-3 условные головы овец на гектар при норме 1 условная голова.

Сильному опустыниванию подвержены 115 тыс. га (9,5 проц.) пастбищ, значительные их площади (70 проц.) подвержены ветровой эрозии, растительный покров имеет скудный видовой состав, заметно уменьшилась кормоемкость пастбищ.

В последние годы заметно сократилось и финансирование мероприятий по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ. В результате слабой материально-технической базы работы по улучшению земель ведутся не в полном объеме, осуществляются бессистемно и на отдельных участках, без освобождения прилегающих угодий от выпаса скота, что сильно снижает эффективность проводимых работ.

С учетом сложившейся ситуации в разрабатываемой республиканской целевой программе развития овцеводства и козоводства в Республике Дагестан до 2020 года предусмотрены мероприятия по улучшению лугопастбищного кормопроизводства.

Многими землепользователями и арендаторами нерационально используются выделенные им земли, не соблюдаются Закон Республики Дагестан "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" и постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства". Рядом хозяйств Акушинского, Сергокалинского, Рутульского, Кулинского, Хунзахского и других районов грубо нарушаются условия и сроки содержания скота на зимних пастбищах.

Нерешенным остается до сих пор вопрос статуса 146 населенных пунктов, образованных на землях отгонного животноводства.

На значительных массивах пастбищ отсутствуют линии электропередачи.

Построенные в прежние годы жилые и животноводческие помещения находятся в аварийном состоянии. Не решены вопросы обеспечения питьевой и поливной водой. При наличии достаточного водоснабжения и электроснабжения можно значительно снизить трудоемкость работы животноводов.

В разрушенном состоянии находятся объекты культурно-бытового и медицинского обслуживания животноводов. Существуют проблемы в посещении детьми животноводов школьных учреждений.

Не менее сложной остается ситуация, связанная с целевым и эффективным использованием государственных трасс скотопрогонов.

Общая протяженность скотопрогонных трасс на территории Республики Дагестан составляет 2830 км, а их площадь вместе со скотоплощадками - 148 тыс. гектаров. Скотопрогонные трассы в пределах Дагестана проложены по 53 маршрутам. В результате их необустройства, отсутствия очерченных границ, межевых знаков, водопойных пунктов по пути следования на сезонные пастбища значительная часть перегоняемого поголовья теряет привесы, отмечается повышенный падеж молодняка. Осложняют ситуацию в овцеводстве также несанкционированные отчуждения хозяйствами, предприятиями и гражданами участков земель госскотопрогонов. На них строятся магазины, рынки, автозаправочные станции, жилые, производственные и административные здания.

Стоимость услуг по перевозке поголовья скота на летние и зимние пастбища железнодорожным транспортом в последние годы возросла в 3,9 раза.

В результате реформирования открытого акционерного общества "Российские железные дороги" грузовые железнодорожные вагоны переданы открытому акционерному обществу "Вторая грузовая компания", в связи с чем в текущем году стоимость перевозки 1 головы овцы составляет 124 руб., тогда как в 2009 году она составляла 70 рублей.

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:

внести в Правительство Республики Дагестан предложения по обследованию и инвентаризации земель отгонного животноводства и государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан;

совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан разработать и внести в Правительство Республики Дагестан порядок рассмотрения ходатайств о строительстве жилья для животноводов, производственных построек капитального характера и закладке многолетних насаждений на землях отгонного животноводства.

2. Министерству юстиции Республики Дагестан подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по определению статуса населенных пунктов, образовавшихся на землях отгонного животноводства.

3. Министерству промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан, Комитету по транспорту Республики Дагестан совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по восстановлению линий электропередачи и строительству дорог на землях отгонного животноводства соответственно.

4. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения о предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществившим за счет собственных средств перевозку овцепоголовья на летние и зимние пастбища.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

Н. Казиев