Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 3 сентября 2013 г. N 435 "О муниципальной программе "Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2013 год"

В соответствии со статьями 78, 86, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 67 "О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики", руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2013 год", согласно приложению.

2. Сектору пресс-службы опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте города Новочебоксарска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по экономике и финансам.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

А.В. Сироткин

Муниципальная программа
"Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2013 год"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Муниципальная программа "Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2013 год" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	-	Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 67 "О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики".
Муниципальный заказчик Программы	-	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Администрация).
Разработчик Программы	-	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Цели и задачи Программы	-	цель - содействие в организации обеспечения жилыми помещениями граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики; задача - содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	Завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и количество граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, обеспеченных жильем.
Сроки реализации Программы	-	реализация Программы осуществляется в 2013 году.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	-	источником финансирования мероприятий Программы является бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики с последующим возмещением расходов из республиканского бюджета Чувашской Республики. Общий объем ассигнований, выделяемых из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на финансирование мероприятий Программы - 600 000,00 рублей.
Исполнитель мероприятий Программы	-	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики совместно с Муниципальным бюджетным учреждением "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	-	Завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и улучшение жилищных условий граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.

1. Основные понятия, используемые для целей настоящей Программы

Гражданин - участник долевого строительства многоквартирного дома, пострадавший от действий (бездействия) застройщика многоквартирного дома, - гражданин, инвестировавший денежные средства в строительство многоквартирного дома, впоследствии в установленном порядке признанного проблемным объектом, с целью приобретения жилого помещения, добросовестно выполняющий свои обязательства согласно заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору, по которому застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилого помещения (далее - участник долевого строительства);

Новый застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, которому в установленном законодательством Российской Федерации порядке предоставлен земельный участок с проблемным объектом, принявшее на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта и предоставлению жилого помещения гражданину - участнику долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшему от действий (бездействия) застройщика на территории Чувашской Республики;

Дополнительные расходы, необходимые для завершения строительства многоквартирного дома, - денежные средства, вкладываемые гражданами - участниками долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшими от действий (бездействия) застройщика, сверх цены договора об участии в долевом строительстве в целях ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, рассчитанные на основе проектной документации на строительство многоквартирного дома, в том числе сметной документации, выполненной по утвержденным государственным расценкам.

2. Характеристика проблемы, решение которой планируется произвести программными методами

В апреле 2008 года ООО "КаПо-Вест" приступил к строительству жилого дома поз. 3 в жилой группе по улице Южная Западного жилого района города Новочебоксарска. Согласно выданному разрешению на строительство застройщик должен был сдать дом в декабре 2008 г. Срок действия разрешения на строительство неоднократно продлевался, тем самым затягивались сроки строительства.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2009 года в отношении ООО "КаПо-Вест" введена процедура банкротства. На директора ООО "КаПо-Вест" заведено уголовное дело.

Функции застройщика жилого дома поз. 3 переданы от ООО "КаПо-Вест" к ТСЖ "ЮГ-3" договором о передаче прав застройщика и незавершенного объекта для строительства от 31 мая 2010 года. Соглашением об уступке прав (цессии) от 31 мая 2010 г. права и обязанности по договору аренды земельного участка также переданы от ООО "КаПо-Вест" к ТСЖ "ЮГ-3".

Администрацией города Новочебоксарска выдано разрешение на завершение строительства жилого дома поз. 3 N RU 21240000-32 от 29.07.2010 г.

ТСЖ "ЮГ-3" заключило договор N 1 от 15 августа 2010 г. на строительство объекта (незавершенного строительством) жилого дома поз. 3 с подрядной организацией ООО "Новострой" на сумму 15 млн. рублей. ООО "Новочебоксарские строители" выполнены работы по договору подряда в соответствии с копиями актов выполненных работ N КС-2 и N КС-3 за отчетный период с 1.09.2010 г. по 30.04.2011 г. на сумму 7 530 645,96 рублей. В настоящее время работы на объекте не ведутся в виду отсутствия финансирования.

Ситуация по судебному процессу между ТСЖ "ЮГ-3" и ООО "Новочебоксарские строители" следующая. ООО "Новочебоксарские строители" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к товариществу собственников жилья "ЮГ-3" о взыскании 7 530 645,96 руб. задолженности за выполненные работы по договору на строительство объекта (не завершенного строительством) недвижимости от 15.08.2010 N 1.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.03.2012 г. с ТСЖ "ЮГ-3" в пользу ООО "Новочебоксарские строители" взыскано 7 530 645,96 руб. долга.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "ЮГ-3" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить.

Постановлением от 18.05.2012 г. Первый арбитражный апелляционный суд постановил: решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.03.2012 г. по делу NА79-522/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "ЮГ-3" - без удовлетворения.

Общая площадь жилых помещений - 2109,0 кв.м.

Состав жилого дома: 28 квартир и 1 нежилое помещение.

Пострадавших граждан - 23 (в соответствии с представляемыми формами отчетности).

По представленным сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 14.02.2013 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано:

- 28 договоров участия в долевом строительстве в т.ч. 27 договоров на жилые помещения и 1 договор на нежилое помещение, на кв. N 8 договор не зарегистрирован (физ. лица - 25 квартир; ООО "Проектно-дизайнерская фирма "АРХФОРМА" - 2 квартиры (N 2, 13); нежилое помещение - Мельниченко Р.В.);

- 38 участников долевого строительства;

- 20 правообладателей общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (квартиры N 1, 3, 5, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 - 15 квартир).

Определена предварительная стоимость строительных работ, необходимая для завершения строительства жилого дома поз. 3 по ул. Южная в размере 18 576,28 тыс. руб.

В целях завершения строительства жилого дома по ул. Южная, 3 (поз. 3) администрацией города Новочебоксарска проведена работа по формированию земельного участка площадью 0,2674 га с кадастровым номером 21:02:010511:86, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Южная, 7А.

В аукционную документацию по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Южная, 7А, был включен проект договора подряда на выполнение работ по завершению строительства жилого дома по ул. Южная, (поз. 3). В обязанности победителя аукциона включено условие по заключению договора подряда с ТСЖ "ЮГ-3" (при согласии ТСЖ "ЮГ-3) на завершение строительства жилого дома по ул. Южная, (поз. 3).

Назначенный на 23 октября 2012 г. аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 0,2674 га, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Южная, 7А, для строительства многоквартирного жилого дома признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников. В соответствии с пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления города Новочебоксарска, по решению которого проводился аукцион, обязан принять решение и заключить договор с единственным участником аукциона ООО "Алза" по начальному размеру годовой арендной платы, которая составляет 1 170 000 (один миллион сто семьдесят тысяч) рублей.

Распоряжением администрации города Новочебоксарска от 31.10.2012 г. N 1775 принято решение о предоставлении единственному участнику аукциона ООО "Алза" земельного участка в аренду для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Южная, 7А. Заключен договор аренды земельного участка от 01.11.2012 г. N 74.

12.11.2012 г. ТСЖ "ЮГ-3" и ООО "Алза" заключили договор подряда на завершение строительства жилого дома (поз. 3). Стоимость работ, подлежащих выполнению подрядчиком по договору за счет собственных средств, ориентировочно составляет 9 064 640,00 руб. Окончание работ - 30.06.2013 г.

20.11.2012 г. ТСЖ "ЮГ-3" направил в отдел Госстройнадзора Минстроя Чувашии извещение о начале строительных работ.

Строительная готовность:

На объекте завершены работы по устройству кровли. Выполнены работы по монтажу фасадного газопровода, а также внутренняя разводка сетей газоснабжения. Проложены сети водоснабжения (осталось произвести испытание) и канализации. Произведена разводка сетей электроснабжения. Выполнены штукатурные работы мест общего пользования.

Силами ТСЖ "ЮГ-3" устанавливаются окна (установлены в 22 квартирах и цокольном этаже). Закупают газовое оборудование (газовые котлы, плиты, счетчики газа).

Для завершения строительства необходимо выполнить:

- установить газовое оборудование;

- опрессовать систему теплоснабжения;

- кладку перегородок 5 и 6 этажа;

- штукатурные работы и заливку полов в квартирах;

- завершить установку оконных блоков и дверей;

- монтаж общедомовой и межэтажных электрощитовых;

- благоустройство территории;

- установить опоры наружного освещения.

- оформление и сбор документов для ввода жилого дома в эксплуатацию.

Выполнение технических условий:

Водоснабжение и канализация - необходимо подготовить исполнительную документацию.

Электроснабжение - установить ВРУ, электрощитовую, подготовить исполнительную документацию.

Газоснабжение - завершить работы по монтажу газового оборудования, дымоходов, подготовить исполнительную документацию.

Для завершения строительства необходимо 18,576 млн. рублей, в том числе на благоустройство прилегающей территории - 1,512 млн. рублей.

ТСЖ "ЮГ-3" заключен договор с ООО "Благоустройство" на выполнение работ по благоустройству территории, стоимость работ - 1,512 млн.руб.

Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию - 3 квартал 2013 г.

Муниципальная поддержка граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, осуществляется в следующих формах:

1) выделение средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики для продолжения строительства проблемного объекта на условиях софинансирования со стороны граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика;

2) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики товариществу собственников жилья "ЮГ-3" субсидии на завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3;

3) оказание содействия новому застройщику, взявшему на себя обязательства по продолжению строительства проблемного объекта, по строительству соответствующих объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, по подключению к сетям инженерно-технического назначения;

4) установление понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы за земельный участок, на котором расположен проблемный объект.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Целью Программы является содействие в организации обеспечения жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.

Основной задачей Программы является содействие в обеспечении жильем граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске.

Важнейшим целевым индикатором Программы является завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и количество граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, обеспеченных жильем.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2013 году.

В 2013 году планируется выделить из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики средства в размере 600,0 тыс. рублей.

5. Система мероприятий Программы

В рамках реализации настоящей Программы осуществляются:

- мероприятия по организации подготовки проектов нормативных правовых актов о дополнительных мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики;

- организационные мероприятия по решению вопроса обеспечения граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, жилыми помещениями;

- мероприятия по предоставлению субсидии товариществу собственников жилья "ЮГ-3" на завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3.

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам - участникам долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, путем предоставления субсидии товариществу собственников жилья "ЮГ-3" на завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3.

С целью завершения строительства проблемного объекта уполномоченный орган организовал привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации на конкурсной основе нового застройщика.

В целях реализации положений, предусмотренных настоящей Программой, органы местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики принимают в пределах своей компетенции меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, при рассмотрении вопросов:

1) осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

2) выдачи разрешений на строительство жилья и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

3) оптимизации технических условий на технологическое присоединение многоквартирного дома к объектам инфраструктуры;

4) формирования и ведения реестра проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

5) софинансирования за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики строительства проблемного объекта.

6. Условия и порядок предоставления субсидий

Субсидии предоставляются товариществу собственников жилья "ЮГ-3", в целях завершения строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и обеспечения жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, в части расходов на благоустройство.

Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Субсидии являются целевыми средствами и не подлежат расходованию на цели, не предусмотренные настоящей Программой.

Общая сумма предоставляемых субсидий не может превышать суммы затрат, необходимой на завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и обеспечения жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, в части расходов на благоустройство.

Субсидии перечисляются единовременно или по частям.

Для получения субсидии товариществом собственников жилья "ЮГ-3" представляются в администрацию следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

нотариально заверенные копии учредительных документов;

нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации получателя субсидии в качестве юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления;

справка налогового органа об отсутствии у юридического лица задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки на предоставление субсидии;

проектная часть документации на благоустройство с положительным заключением государственной экспертизы (в том случае, если проектная документация на благоустройство, подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством);

сметная часть документации на благоустройство с положительным заключением государственной экспертизы;

правоустанавливающие документы на земельный участок под одним 28-квартирным жилым домом по ул. Южная, позиция 3;

Администрация:

регистрирует заявление товарищества собственников жилья "ЮГ-3" о предоставлении субсидии и в течение 10 дней с даты регистрации заявления осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представляемых товариществом собственников жилья "ЮГ-3" для получения субсидии;

по результатам проверки направляет товариществу собственников жилья "ЮГ-3" письменное уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

В случае отказа в предоставлении субсидии товарищество собственников жилья "ЮГ-3 вправе повторно подать в администрацию документы, представляемые для получения субсидии, представление и рассмотрение которых осуществляется в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения документов, поданных впервые.

В течение трех рабочих дней со дня получения уведомления от администрации о предоставлении субсидии товарищество собственников жилья "ЮГ-3" открывает отдельный банковский счет и направляет в администрацию:

- уведомление об открытии такого счета с указанием его реквизитов, а также все копии договоров с банком, включая дополнительное соглашение к договору банковского счета, предусматривающее проведение операций по счету товарищества собственников жилья "ЮГ-3";

- решение общего собрания членов товарищества собственников жилья о софинансировании завершения достройки 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3;

- утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья смету расходов на завершение строительства 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3.

Администрация в течение трех рабочих дней со дня поступления вышеперечисленных документов, перечисляет данные средства на открытый отдельный банковский счет товарищества собственников жилья "ЮГ-3".

Оплата работ по благоустройству осуществляется товариществом собственников жилья "ЮГ-3" на основании актов приемки, счетов-фактур, согласованных с Администрацией и МБУ "АГУ г. Новочебоксарска Чувашской Республики" и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени товарищества собственников жилья.

Товариществом собственников жилья "ЮГ-3" представляются в администрацию:

- копия договора с подрядной организацией;

- акты выполненных работ, согласованные с МБУ "АГУ г. Новочебоксарска Чувашской Республики" (в случае оплаты работ на основании актов выполненных работ);

- счета-фактуры.

Копии представленных документов хранятся в администрации в установленном порядке.

В случае нарушения товариществом собственников жилья "ЮГ-3" условия о вводе в эксплуатацию одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и обеспечении жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения указанного условия, подлежит возврату в установленном порядке в бюджет города Новочебоксарска в течение 10 дней со дня получения письменного требования администрации о возврате субсидии.

В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход бюджета города Новочебоксарска в порядке, установленном действующим законодательством.

Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и орган муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы планируется реализовывать в 2013 году

Сроки	Общий объем ассигнований, выделяемых из бюджета г. Новочебоксарска на финансирование мероприятий Программы (руб.)
2013 год	600 000,00

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования средств бюджета города Новочебоксарска;

- прозрачности прохождения средств бюджета города Новочебоксарска;

- муниципального регулирования порядка расчета и предоставления субсидий.

Оценка объема и эффективности выполнения мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- завершение строительства одного 28-квартирного жилого дома по ул. Южная, позиция 3 и количество граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "КаПо-Вест") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, обеспеченных жильем.

9. Организация управления Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", которое ежемесячно, в срок до 10 числа, отчитывается перед администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики о ходе ее реализации.