Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 14 июня 2013 г. N 494 "О комплексе мер по модернизации системы общего образования Цивильского района в 2013 году и на период до 2020 года"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.03.2013 г. N 146-р администрация Цивильского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации системы общего образования Цивильского района в 2013 году и на период до 2020 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования и социального развития администрации Цивильского района Волчкову А.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации Цивильского района

С.Г. Артамонов

Управляющий делами администрации Цивильского района

Г.Н. Солоденова

Зав. сектором юридической службы администрации Цивильского района

Т.Ю. Иванова

Начальник отдела образования и социального развития администрации Цивильского района

А.В. Волчкова

Утвержден
постановлением администрации
Цивильского района
от 14 июня 2013 г. N 494

Комплекс мер
по модернизации системы общего образования Цивильского района в 2013 году и на период до 2020 года

Раздел I. Анализ реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011-2012 годах

В образовательное пространство широко внедряется масштабный проект по модернизации образования, который стартовал в Цивильском районе, как и по всей стране, в 2011 году.

Модернизация системы образования охватывает все ее уровни, начиная с дошкольного образования. Законопроектом "Об образовании в Российской Федерации" устанавливается, что первым уровнем общего образования является дошкольное образование. Таким образом, его роль в системе образования значительно возрастает.

Качество дошкольного образования в рамках модернизации рассматривается в связи с вопросами преемственности и обеспечения равных стартовых возможностей для детей старшего дошкольного возраста. При этом линия развития дошкольников - принципиальная линия модернизации дошкольного образования.

Развитие дошкольного образования предполагает решение актуальной проблемы обеспечения доступности дошкольного образования всем слоям населения. Особая задача обеспечения доступности связана с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях, особенно в городе Цивильск. Уровень рождаемости в городе в последнее время стабильно растет. Такая ситуация в настоящее время заставляет искать способы обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях всех нуждающихся детей дошкольного возраста.

В сентябре 2012 года сдано в эксплуатацию Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N 6 "Сказка" на 240 мест. Со строительством детского сада на 240 мест проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях города не закрывается. Поэтому в республиканской программе Чувашской Республики "Развитие образования на 2012-2020 годы" предусмотрено строительство еще одного детского сада в г. Цивильск на 240 мест. Администрация Цивильского района заключила муниципальный контракт с ОАО "ПМК-8" на выполнение работ по строительству детского дошкольного учреждения на 240 мест (N 13/001 от 22 марта 2013 года). Заключено Соглашение между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией Цивильского района. Из республиканского бюджета на строительство данного объекта в 2013 году выделено 14521,9 тыс.руб., из местного бюджета - 1350,0 тыс.руб. По состоянию на 1 апреля 2013 года "ПМК-8" произведены работы по подготовке участка строительства и земляные работы на сумму 588562,63 руб. В настоящее время начато строительство 1 этажа.

Для обеспечения местами детей дошкольного возраста в дошкольных учреждениях, выравнивания стартовых возможностей будущих первоклассников в районе принимаются и другие меры. На базе МБДОУ "Детский сад N 5 "Радуга" г. Цивильск и МБДОУ "Детский сад N 2 "Палан" открыты дополнительные группы на 20 мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За счет уплотнения в функционирующих группах МБДОУ "Детский сад N 1 "Солнышко", МБДОУ "Детский сад N 4 "Росинка", МБДОУ "Детский сад N 3 "Родничок" г. Цивильск, МБДОУ "Детский сад "Елочка" п. Опытный создано дополнительно 35 мест. Созданы группы кратковременного пребывания в МБДОУ "Детский сад N 3 "Родничок", МБДОУ "Детский сад N 5 "Радуга", "Детский сад N 6 "Сказка" г. Цивильск на 15 мест. В МБОУ "Малоянгорчинская ООШ" открыта дополнительная дошкольная группа на 10 мест.

К 2016 году ставится задача по охвату всех детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием.

Основными целями реализации Комплекса мер в 2013 году являются дальнейшие преобразования, направленные на формирование ориентированной на результат системы управления и финансирования, а также на создание равных условий для получения качественного образования как основы благосостояния личности, ее социальной мобильности.

Для достижения указанных целей определены ключевые задачи и основные мероприятия.

Ключевые задачи:

- развитие потенциала педагогических кадров с целью обеспечения адекватности образовательных услуг требованиям потребителей путем дифференцированной системы оплаты труда, инновационных моделей повышения квалификации и эффективных механизмов аттестации и др.;

- дальнейшее развитие инфраструктуры школьного образования в соответствии с требованиями ФГОС к условиям осуществления образовательного процесса;

- обеспечение доступности качественных образовательных услуг для детей через развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, дистанционного образования и др.;

- совершенствование системы независимой оценки качества образования путем внедрения на всех ступенях общего образования независимой оценки качества (на уровне республики - оценка подготовленности дошкольников к обучению, оценка подготовленности выпускников начальной школы к обучению в основной школе, государственной итоговой аттестации (ГИА) для 9-классников) ЕГЭ для 11-классников, мониторинг трудовых и образовательных траекторий выпускников средней школы и др.

От личностно-профессиональной культуры педагога в огромной степени зависит успех модернизации образования. Результаты учителей-новаторов составляют значимую часть масштабной деятельности работников образования района по обеспечению инновационного развития образования и служат базовым основанием его модернизации.

Для решения задачи "Развитие потенциала педагогических кадров с целью обеспечения адекватности требованиям потребителей образовательных услуг путем дифференцированной системы оплаты труда, инновационных моделей повышения квалификации и эффективных механизмов аттестации" проведен ряд мероприятий.

С 1 октября 2012 г. заработная плата учителей повышена на 6 процентов. Постановлением главы администрации Цивильского района N 154 от 04.03.2013 г. размер оплаты труда с 01 января 2013 года педагогическим работникам образовательных учреждений повышен на 5%, педработникам ДОУ - 10%.

Среднемесячная заработная плата учителей за II квартал 2013 г. составляет 14726 рублей, что по отношению к средней заработной плате работников в целом по экономике Чувашской Республики за I квартал 2011 г. составляет 112,45 процента.

В целях поддержки молодых специалистов, принятых в учреждения образования Цивильского района, внесены изменения в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Цивильского района, согласно которым молодым специалистам надбавка за стаж работы увеличилась с сентября 2011 года в 3 раза (с 0,1 до 0,3), с мая 2012 года - в 10 раз (с 0,1 до 1).

Разработана муниципальная целевая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Цивильского района на 2013-2017 годы". Студенты 5 курсов ВУЗов, заключившие договор на работу в школах Цивильского района, получают стипендию главы администрации Цивильского района в размере 2 тыс.руб. в месяц.

Анализ базы данных о педагогических работниках образовательных учреждений показывает, что учреждения образования района обеспечены квалифицированными кадрами: 85,3% педагогов имеют квалификационные категории, из них: 20,3% - высшую квалификационную категорию, 61,7% - первую, 3,4% - вторую. Если на 1 сентября 2012 года учителя, не имеющие категории, составляли 22,0%, то на 1 января 2013 года - 14,8%.

Ключевой характеристикой педагога становится не только обладание знаниями и технологиями, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению. В 2012 году курсы повышения квалификации на базе Бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Чувашский республиканский институт образования" прошли 116 учителей. В 2012 году прошли переподготовку по дополнительным профессиональным образовательным программам "Менеджмент в образовании" с получением квалификации "Государственное и муниципальное образование" 8 заведующих дошкольными образовательными учреждениями, 10 директоров школ, 5 заместителей директоров общеобразовательных школ. В 2013 году продолжается обучение руководящих кадров по дополнительной образовательной программе "Государственное муниципальное управление". С 11 июня 2013 года по данной программе начали обучение 25 человек на базе Чувашского республиканского института образования. На базе ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева" профессиональную переподготовку прошли 4 учителя.

Непрерывному совершенствованию уровня педагогического мастерства учителей, их эрудиции и компетентности в области преподаваемого предмета способствуют профессиональные конкурсы "Учитель года", "Воспитатель года". С 2010 года с целью включения учителей в деятельность по разработке нового содержания, новых педагогических технологий и новых организационных форм образования, создания инновационного пространства, объединяющего педагогов и специалистов по близким к педагогике проблемам, в районе проводится конкурс инновационных педагогических практик.

Отдел образования и социального развития уделяет большое внимание вопросам поощрения педагогов. В 2012 году 1 педагог заслужил Почетное звание "Заслуженный работник образования Чувашской Республики", "Почетный работник общего образования РФ" - 5 человек. Почетной грамотой Министерства образования Чувашской Республики награждены 16 человек, Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации - 6, денежной премии главы администрации Цивильского района за высокое мастерство и значительный вклад в образование района удостоены 8 педагогов.

Формированию современной инфраструктуры в значительной степени способствует развитие информационной среды. Образовательные учреждения района в достаточной степени обеспечены учебно-компьютерной техникой и интерактивным оборудованием. В настоящее время на один компьютер приходится 6,2 школьника. В учебных целях используются 528 компьютеров, в том числе 67 переносных компьютеров (ноутбуки, планшеты), 11 интерактивных досок, 142 проектора.

100% образовательных учреждений имеют официальные сайты, по безлимитным тарифам подключены к сети Интернет, а доступ в сеть Интернет организован через единую точку доступа. Эта схема позволяет значительно удешевить стоимость потребления трафика за счет локализации образовательных ресурсов сети Интернет (единый портал сайтов, единая почтовая служба, сервер видеотрансляций, единая система контент-фильтрации и др.). В республиканском конкурсе официальных web-сайтов образовательных учреждений МБОУ "Цивильская СОШ N 1 им.М.В. Силантьева" заняла II место. Школы района активно используют электронные системы управления. В настоящее время 6 общеобразовательных учреждений района ведут электронные дневники и журналы, что составляет 35,3%.

В 2012-2013 учебном году в 17 общеобразовательных школах обучалось 3274 ученика, в том числе первоклассников - 313, учащихся 11-х классов - 192. Средняя наполняемость классов составляет 16,45 учеников (по республике на селе - 14,65). Число учащихся на 1 учителя составляет 11 (по республике на селе - 10).

В 2012 году в целях обновления парков школьных автобусов в общеобразовательные учреждения Цивильского района поступило 4 автобуса на сумму 4 760 000 млн. рублей: Цивильская СОШ N 1 им.М.В. Силантьева (1 автобус), СОШ п. Опытный (1 автобус), Чурачикская СОШ (1 автобус), Чиричкасинская ООШ (1 автобус). В 2012-13 учебном году организован подвоз более 765 детей из 102 населенных пунктов в 13 общеобразовательных учреждений района, что составляет 23% от общего количества учащихся района. Все автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

В 2012-2013 учебном году 98,2 процента учащихся охвачены горячим питанием (3215 учащихся 1-11 классов из 3274), в т.ч. учащиеся 1-4 классов 1313 (100%), учащиеся 5-11 классов - 1902 из 1961 (97,3%). Для сравнения: в 2010-2011 учебном году горячим питанием было охвачено 91,8% школьников, в 2011-2012 учебном году 95,2%.

Увеличивается кратность питания учащихся: двухразовое питание организовано в 17 школах из 15 (в 2010 году). Охват двухразовым горячим питанием в текущем году составляет 60,1%, в т.ч. 1-4 классы - 91,5%, 5-9 классы - 40,6%, 10-11 классы - 32,4%. Двухразовым горячим питанием охвачены учащиеся 13 школ. Для сравнения: в 2010-2011 учебном году двухразовым питанием было охвачено 44,8%. В 2011-2012 году - 59,8%. В 2013 учебном году планируется охватить горячим питанием 100% учащихся, в т.ч. двухразовым питанием не менее 70%. В среднем сбор родительских взносов при 2-хразовом питании за месяц составляет примерно в городских школах - 700 руб., в сельских - 350 руб. Средняя стоимость питания: обед - 17,5 руб. (в школах города и школах поселкового типа - 32,2 руб.) стоимость завтраков в среднем составляет - 7-10 руб. Удешевление школьных обедов и завтраков в ряде школ (в основном сельские школы) происходит за счет реализации продукции с пришкольных участков и за счет средств, заработанных на сельхозработах в базовых хозяйствах. Собранием депутатов выделено 770,175 тыс. рублей для льготного питания 165 детям из малообеспеченных семей.

16 школ района имеют оборудованные спортивные залы.

В школах района созданы определенные условия для организации и функционирования образовательного процесса. В 9 школах проведен капитальный ремонт, в т.ч. в СОШ N 1 и СОШ N 2 г. Цивильска - капитально отремонтированы школьные столовые, в Тувсинской, Михайловской, Булдеевской, Поваркасинской, Малоянгорчинской школах - кровля школьных зданий, в Кокшакасинской ООШ произведена замена пола и ряд других отделочных работ внутри здания, в Богатыревской СОШ задействованы внутренние туалеты.

Большая работа проведена по переводу на автономное газоснабжение котельных МБДОУ "Детский сад N 1 "Солнышко", МБДОУ "Детский сад "Елочка", МБОУ "Конарская СОШ", МБОУ "СОШ п. Опытный" вне проектных мероприятий (за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников израсходовано - 6,2 тыс.руб.). Все это позволило улучшить материально-техническую базу учреждений и увеличить долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям.

В 2012 году на проведение капитального ремонта направлено 12,1 млн. рублей, из местного бюджета израсходовано 1,3 млн. рублей. Работы проведены в 4 образовательных учреждениях (МБОУ "Богатыревская СОШ", МБОУ "Тувсинская СОШ", МБОУ "Михайловская ООШ им.А.А. Александрова", МБОУ "Поваркасинская ООШ").

В рамках пилотного проекта по комплексной компактной застройке села проведен ремонт МБОУ "Булдеевской ООШ", "Малоянгорчинская ООШ, "Кокшакасинская ООШ" на общую сумму 5,6 млн.руб., из них из местного бюджета израсходовано 2,8 млн. рублей.

Для детей, не имеющих возможности по состоянию здоровья посещать массовую школу, создаются условия для обучения на дому (2011-2012 уч. г. - 7 человек; 2012-2013 уч. г. - 3 человека), из них 2 учащихся Цивильской СОШ N 2 обучаются дистанционно в рамках реализации программы РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы".

Для оперативного информирования населения о реализации Комплекса мер в 2013 году на сайтах образовательных учреждений района, отдела образования и социального развития Цивильского района созданы баннеры "Модернизация республиканской системы общего образования", в районной газете "Цивильский вестник" регулярно печаталась информация о реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования.

В ходе реализации комплекса мер по модернизации общего образования Чувашской Республики в 2012 году Цивильскому району выделено 21,2 млн. рублей, в том числе на:

оснащение школ современным компьютерным оборудованием - 4,9 млн. рублей;

оснащение учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, в т.ч. оборудованием для кабинетов технологии, музыки, ОБЖ, ИЗО и инженерных классов - 2,4 млн. рублей;

пополнение фонда школьных библиотек - 158,9 тыс. рублей;

приобретение спортивного оборудования - 630,5 тыс. рублей;

модернизацию столовой МБОУ "Цивильская СОШ N 1", МБОУ "Цивильская СОШ N 2" - 2,7 млн. рублей;

обновление оборудования медицинских кабинетов - 443,4 тыс. рублей;

модернизацию парка школьных автобусов - 4,8 млн. рублей; автобусы получили Цивильская СОШ N 1, СОШ пос. Опытный, Чурачикская СОШ, Чиричкасинская ООШ;

капитальный ремонт 4 школы - 5,1 млн. рублей; работы проведены в Богатыревской СОШ, Тувсинской СОШ, Михайловской ООШ, Поваркасинской ООШ. Проведен ремонт кровель, санузлов, замена оконных блоков, сантехнические работы, устройство пандусов и др.

Мероприятия по реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Цивильском районе в 2013 году направлены на:

1. Укрепление материальной базы школ в рамках модернизации общего образования

- замена окон МБОУ "СОШ п. Опытный", выделено 2100 тыс.руб. (с республиканского бюджета 1575 тыс.руб., с местного бюджета - 525 тыс.руб.);

- замена окон, ремонт туалетов МБОУ "Чурачикская СОШ", выделено 1268,0 тыс.руб. (с республиканского бюджета 951,0 тыс.руб., с местного бюджета - 317,0 тыс.руб.);

- замена окон МБОУ "Первостепановская ООШ", выделено 500 тыс.руб. (с республиканского бюджета 375 тыс.руб., с местного бюджета - 125 тыс.руб.);

- модернизация школьных пищеблоков в 3 учреждениях образования. Выделено средств на ремонт пищеблоков и закупку мебели МБОУ "СОШ п. Опытный" - 400 тыс.руб., МБОУ "Конарская СОШ" - 150 тыс.руб., МБОУ "Первомайская СОШ" - 267 тыс.руб.

Всего на софинансирование в бюджете района заложено 1784,1 тыс. рублей.

2. Оснащение учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием

- открытие инженерных классов в 2 общеобразовательных учреждениях (МБОУ "СОШ п. Опытный", МБОУ "Цивильская СОШ N 1 им.М.В. Силантьева");

- в 2013 году закрывается вопрос оснащения АРМ начальных классов общеобразовательных учреждений Цивильского района.

3. Пополнение фондов школьных библиотек

- на приобретение учебников предусмотрено 1373,1 тыс. рублей с федерального бюджета.

Обеспеченность учебниками 100%, учебники для начальной школы бесплатные, за счет средств из федерального бюджета.

4. Модернизация парка школьных автобусов

- оформлены заявки на 2 школьных автобуса (МБОУ "Первомайская СОШ", МБОУ "Конарская СОШ").

5. Организация дистанционного обучения

- в рамках реализации государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы МБОУ "Цивильская СОШ N 2" выделено 1100 тыс.руб. с федерального бюджета.

В 2013 году предусматриваем расширение применения дистанционных форм обучения для получения детьми с ограниченными возможностями образования. В 2013-2014 учебном году планируется дистанционное обучение еще 4 детей с ограниченными возможностями здоровья из 4 школ района (МБОУ "Цивильская СОШ N 1", МБОУ "Тувсинская СОШ", МБОУ "Игорварская ООШ", МБОУ "Чиричкасинская ООШ".

6. Реализация республиканской целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Чувашской Республике"

- создание единой информационно-образовательной среды образовательного учреждения с 1 сентября 2013 года (все общеобразовательные учреждения района перейдут на электронные журналы и дневники).

7. Привлечение молодых специалистов в школу

Меры поддержки на муниципальном уровне:

- 100-процентная надбавка к окладу;

- с января 2013 г. выплачивается стипендия студентам 5 курса, которые придут работать в школы района (5 студентов по 2000 руб.). На сегодняшний день оформлен договор с одним студентом 5 курса ЧГПУ.

Меры государственной поддержки молодых учителей школ в улучшении жилищных условий (Указ Главы Чувашской Республики от 21 июня 2012 года N 69), оформлена заявка на 1 учителя.

8. Обеспечение доступности дошкольного образования

В марте 2013 г. начато строительство нового детского сада. Сметная стоимость на уровне цен I кв. 2012 г. (с НДС 18%) - 113014,8 тыс.руб.

Финансирование в 2013 году:

- федеральный бюджет - 20000 тыс.руб.

- республиканский бюджет - 14521,9 тыс.руб.

- муниципальный бюджет - 1000.00 тыс.руб.

9. Обеспечение безопасности жизнедеятельности учащихся

установка видеокамер в общеобразовательных учреждениях Цивильского района.

10. Размещение информации в СМИ о реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования

Обеспечить достижение следующих значений показателей результативности предоставления средств в 2013 году:

N п\п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности субсидии
		I	II	III	IV
1.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений общего образования в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N ЗП-образование	16015	16400	16800	17778
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)	19,6	19,6	29,8	29,8
2.1.	Начальное общее образование (процентов)	49	49,0	74,0	74
2.2.	Основное общее образование (процентов)	0	0	0	0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (процентов)	0	0	0	0
3.	Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (процентов)	85,28	86,0	86,0	88,0
4.	Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (процентов)	82,3	85,6	85,6	90,0
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)	5,6	5,6	11,7	11,7
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная	положительная	положительная
7.	Доля молодых педагогических работников, принятых на работу в 2013 году (процентов)	1	1	4	4