Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 мая 2013 г. по делу N А79-1983/2013 (извлечение) (ключевые темы: наружная реклама - административный штраф - упрощенное производство - индивидуальный предприниматель - неопределенный круг лиц)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 20 мая 2013 г. по делу N А79-1983/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю Гаврилову П.Н. г. Чебоксары Чувашской Республики о привлечении к административной ответственности,

установил:

прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальным предпринимателем установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на его установку на фасаде дома в г. Новочебоксарск.

По указанным обстоятельствам 07.03.2013 прокурором города вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

В этой связи прокурор просит привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н. к административной ответственности

Отзывом на заявление индивидуальный предприниматель Гаврилов П.Н. требования прокурора не оспаривает. Указывает, что разрешение на установку рекламной конструкции салона оптики не было получено по незнанию законодательства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, поскольку суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству.

Проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Гаврилов П.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальный предприниматель Гаврилов П.Н. осуществляет деятельность по розничной торговле медицинскими товарами и ортопедическими изделиями.

По результатам проведенной 06.03.2013 совместно с работником муниципального бюджетного учреждения "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики" проверки соблюдения законодательства о рекламе были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Гавриловым П.Н. требования об обязательном получении разрешения на размещение рекламной конструкции салона оптики "Очкарикофф" на фасаде дома в г. Новочебоксарск, о чем был составлен акт проверки.

В этой связи 07.03.2013 прокурором г. Новочебоксарска Чувашской Республики с участием индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Указанной нормой Кодекса предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 названного Федерального закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19).

По общему правилу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены в том числе вопросы выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (пункт 26.1).

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная конструкция содержит информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара (услуги) и к реализуемому им товару (услуге), и, соответственно, является рекламой.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

Материалами дела подтверждено, что предприниматель установил рекламную конструкцию салона оптики "Очкарикофф" на фасаде дома в г. Новочебоксарск без разрешения на ее установку.

На основании вышеизложенного следует признать, что индивидуальный предприниматель Гаврилов П.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Данной нормой Кодекса предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Вина индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н. заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе в части получения разрешения на установку рекламной конструкции, но не предпринял необходимых мер для их соблюдения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н. к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н. к административной ответственности, заявителем не допущено.

Руководствуясь статьями 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова П.Н., зарегистрированного по адресу: г. Чебоксары Чувашской Республики, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО - 97401000000, банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка - 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код бюджетной классификации - 415 116 90040 04 6000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.