Постановление Главы Ибресинского района Чувашской Республики от 10 декабря 2007 г. N 767 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. N 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса", районной программой поддержки малого предпринимательства в Ибресинском районе на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением главы Ибресинского района Чувашской Республики от 8 сентября 2005 г. N 621, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района.

Глава Ибресинского района

А.И. Петров

Утвержден
постановлением главы
Ибресинского района
Чувашской Республики
от 10 декабря 2007 г. N 767

Порядок
предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания муниципальной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме предоставления грантов на создание собственного бизнеса (далее - гранты) за счет средств, поступивших в бюджет Ибресинского района из республиканского бюджета (далее - бюджетные средства).

1.2. Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-план), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 20 процентов от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более одного миллиона рублей.

1.3. Начинающим субъектом малого предпринимательства в целях реализации настоящего Порядка признается коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации в сфере развития малого предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более двух календарных лет.

1.4. Конкурсный отбор бизнес-планов осуществляет конкурсная комиссия по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления муниципальной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - конкурсная комиссия), созданная постановлением главы Ибресинского района ЧР, в состав которой по согласованию могут включаться представители администрации Ибресинского района и общественных объединений предпринимателей, работодателей и депутатов районного собрания.

1.5. Начинающий субъект малого предпринимательства (далее - начинающий предприниматель) имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

1.6. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы начинающих предпринимателей:

имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

сообщивших о себе ложные сведения;

не представивших необходимые документы;

осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Ибресинского района;

основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду.

1.7. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, является администрация Ибресинского района.

II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-планов

2.1. Начинающий предприниматель, претендующий на получение муниципальной поддержки в форме гранта (далее - Претендент), представляет в отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района для рассмотрения конкурсной комиссией:

заявку согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

бизнес-план по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

другие документы по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.1.1. В случае несоответствия представленных документов предъявляемым требованиям или отсутствия полного комплекта документов отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района отклоняет заявку и в семидневный срок письменно извещает Претендента о причинах отклонения заявки.

2.1.2. Для проведения комплексной экспертизы пакет документов Претендента направляется членам конкурсной комиссии.

2.2. Порядок рассмотрения и оценки бизнес-планов членами конкурсной комиссии.

2.2.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку бизнес-планов по 10 критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость (приложение N 5 к настоящему Порядку);

2.2.2. На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану заполняется сводная матрица оценки (приложение N 6 к настоящему Порядку), выводятся средний балл по каждому критерию и итоговый балл.

Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-планам заносятся в сводную ведомость (приложение N 7 к настоящему Порядку).

2.2.3. По результатам оценки бизнес-плана членами конкурсной комиссии

по бизнес-плану, набравшему в итоге от 4 до 5 баллов, принимается решение о предоставлении муниципальной поддержки;

по бизнес-плану, набравшему в итоге менее 4 баллов, принимается решение о признании его неэффективным.

2.2.4. В случае превышения объемов заявок на получение муниципальной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной поддержки претендентам, бизнес-планы которых избрали большее количество баллов, подавших заявки ранее, а также направление деятельности которых соответствует следующим критериям:

насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами в сельской местности;

оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

организация производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, промышленной продукции, товаров и услуг;

развитие инновационных направлений бизнеса;

развитие народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции.

III. Порядок выплаты грантов

3.1. На основании решения конкурсной комиссии администрация Ибресинского района заключает с Претендентом договор о предоставлении муниципальной поддержки и в течение 5 дней представляет его в финансовый отдел администрации Ибресинского района.

3.2. Выплата гранта производится администрацией Ибресинского района в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ибресинского района на реализацию Районной программы поддержки малого предпринимательства в Ибресинском районе на 2005-2010 годы, на основании постановления главы Ибресинского района. Перечисление средств осуществляется с лицевого счета администрации Ибресинского района, открытого в УФК по Чувашской Республике (отдел Минфина по Ибресинскому району), на расчетный счет Претендента, открытый в кредитной организации.

IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-планов

4.1. Претендент ежеквартально представляет в отдел экономики и управления имуществом информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении муниципальной поддержки.

4.2. Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет полный отчет о ходе реализации бизнес-плана с прилагаемыми документами на рассмотрение конкурсной комиссии.

4.3. Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района:

обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;

ведет журнал учета бизнес-планов и договоров, заключенных с претендентами;

проводит мониторинг деятельности претендентов с привлечением представителей отделов администрации Ибресинского района или иных органов местного самоуправления.

4.4. Мониторинг исполнения обязательств по реализации договоров о предоставлении муниципальной поддержки осуществляет конкурсная комиссия.

4.5. 13 ходе выполнения работ по бизнес-плану в него могут вноситься изменения. Решения об изменении объемов финансирования, планируемых результатов и сроков выполнения этапов работ и бизнес-плана в целом принимает конкурсная комиссия на основании проведенного мониторинга и предложений, содержащих точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.

4.6. Претендент обязан возвратить бюджетные средства в районный бюджет при выявлении факта их нецелевого использования.

Решение о возврате бюджетных средств принимается конкурсной комиссией. Отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района в течение 5 рабочих дней уведомляет Претендента о возврате бюджетных средств.

Претендент лишается в дальнейшем права на получение муниципальной поддержки за счет бюджетных средств в соответствии с настоящим Порядком.

4.7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет конкурсная комиссия.

Приложение N 1
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание
собственного бизнеса

Заявка
субъекта малого предпринимательства о предоставлении муниципальной поддержки в форме гранта на создание собственного бизнеса

_________________________________________________________________________

        (полное наименование юридического лица-заявителя с указанием

                        организационно-правовой формы)

_________________________________________________________________________

 (паспортные данные. Ф.И.О., место жительства физического лица-заявителя)

представляет на рассмотрение комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов

для    предоставления    муниципальной    поддержки    субъектам   малого

предпринимательства ____________________________________________________,

                                (наименование бизнес-плана)

претендующий на получение муниципальной поддержки за счет бюджетных средств.

О себе сообщаем следующие сведения:

Дата регистрации организации (индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер, наименование органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации:

_________________________________________________________________________

Место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя): ___

_________________________________________________________________________

Банковские реквизиты: ___________________________________________________

Вид деятельности: _______________________________________________________

Состав учредителей: _____________________________________________________

Количество постоянных работников: _______________________________________

Руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель)

(Ф.И.О., телефон): ______________________________________________________

Руководитель бизнес-плана (контактное лицо, телефон): ___________________

_________________________________________________________________________

Опись прилагаемых документов на ____ листах (приложение N 2)

Подпись руководителя

Печать организации-заявителя

(индивидуального предпринимателя)

Приложение N 2
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание
собственного бизнеса

Перечень
документов, предоставляемых начинающим предпринимателем в отдел экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района для рассмотрения конкурсной комиссией

1. Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица.

2. Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Бизнес-план, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели (приложение N 3).

4. Документы, подтверждающие вложение субъектом малого предпринимательства в реализацию бизнес-плана собственных средств в размере не менее 20 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов).

5. Копии бухгалтерской отчетности за предыдущий год и последний отчетный период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах.

6. Справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.

7. Письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных лиц в реализации бизнес-плана по долевому участию в инвестировании бизнес-плана.

Приложение N 3
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание
собственного бизнеса

Бизнес-план
на получение муниципальной поддержки

I. Титульный лист

Наименование бизнес-плана.

Наименование и адрес организации (индивидуального предпринимателя).

Имена, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале.

Фамилия, имя, отчество руководителя организации (индивидуального предпринимателя), телефон, факс.

Фамилия, имя, отчество лица для контакта, телефон, факс.

Суть бизнес-плана.

Направление инвестиций.

Сметная стоимость бизнес-плана.

Источники финансирования бизнес-плана:

собственные средства;

заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные):

средства муниципальной поддержки;

Форма муниципальной поддержки бизнес-плана.

Сроки реализации бизнес-плана.

Срок окупаемости бизнес-плана.

Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация (для строительства и реконструкции).

Наличие заключений государственной, а также экологической экспертизы (наименование организации (индивидуального предпринимателя) и даты утверждения).

Заявление о конфиденциальности.

II. Вводная часть или резюме бизнес-плана

Краткое описание организации (индивидуального предпринимателя) - инициатора бизнес-плана.

Краткое описание продукции или услуг.

Общие сведения о потенциале рынка.

Краткая характеристика участников бизнес-плана.

Основные финансовые показатели организации (индивидуального предпринимателя) за 2 года.

Краткое описание стратегии развития бизнеса, рисков.

Описание потребности в инвестициях, включая источники, объемы, сроки и направления их использования, сроки окупаемости.

Бюджетная эффективность бизнес-плана.

Экономическая эффективность бизнес-плана.

Общественная полезность бизнес-плана (например, создание новых рабочих мест, прокладка дорог и коммуникаций общего пользования, расширение жилищного фонда, использование труда инвалидов, другие).

III. Анализ положения дел в отрасли

Общая характеристика потребности и объем производства продукции в Ибресинском районе Чувашской Республики. Значимость данного производства для экономического и социального развития Ибресинского района Чувашской Республики.

Ожидаемая доля организации (индивидуального предпринимателя) в производстве продукции в Ибресинском районе Чувашской Республики.

Потенциальные конкуренты (наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны, доли конкурентов на рынке).

Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.

IV. Производственный план

Программа производства и реализации продукции.

Влияние инвестиций на объемы производства.

Действующая на предприятии технология производства и влияние внедрения новых технологий на объемы производства.

Анализ основных средств.

Потенциальные альтернативные источники снабжения сырьем и материалами в случае возникновения проблем у партнеров предприятия.

Система управления персоналом па предприятии.

Управленческий учет на предприятии.

В случае, если инвестиционный бизнес-план предусматривает строительство объектов недвижимости, в данный раздел включаются следующие пункты: стоимость строительства; структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации (в том числе строительно-монтажные работы) затраты на оборудование: прочие затраты.

V. План маркетинга

1. Характеристика продукции.

2. Оценка фактического объема и потенциальных возможностей рынка.

3. Организация сбыта продукции, характеристика компаний, привлекаемых к ее реализации.

4. Конкурентная политика.

5. Расчет и прогноз оптовых и розничных цен на производимую продукцию.

6. Организация рекламной кампании и ориентировочный объем затрат на ее проведение.

7. Программа реализации продукции.

VI. Организационный план

1. Сведения о претенденте.

2. Форма собственности претендента.

3. По открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных акций и объем их эмиссии.

4. Члены совета директоров, краткие биографические справки.

5. Обладатель права подписи финансовых документов.

6. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.

7. Поддержка бизнес-плана местной администрацией.

VII. Финансовый план

1. Объем финансирования бизнес-плана по источникам.

2. Финансовые результаты реализации бизнес-плана.

3. Движение денежных средств на первые два года реализации бизнес-плана.

4. Экономическая эффективность бизнес-плана по показателям срока окупаемости, индекса рентабельности, внутренней нормы доходности, индекса доходности.

5. Срок окупаемости.

6. Прогноз баланса и отчета о прибылях и убытках.

7. Расчет реализации инвестиционного бизнес-плана без финансирования и с финансированием.

8. Определение точки безубыточности, которая соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль.

9. Бюджетный эффект бизнес-плана.

10. Прогноз движения денежных средств на основе пессимистических и оптимистических значений основных показателей бизнес-плана.

VIII. Оценка рисков

Рыночные риски.

Внешние риски.

Внутренние или ресурсные риски.

IX. Охрана окружающей среды

Данный раздел разрабатывается при организации или расширении вредного производства. В нем описываются мероприятия, способствующие уменьшению воздействия вредного производства на окружающую среду.

X. Приложения

В качестве приложений к бизнес-плану представляются:

бухгалтерские и финансовые отчеты;

аудиторские заключения;

данные по анализу рынка;

спецификации продукта, фотографии;

копии рекламных проспектов;

резюме владельцев и менеджеров;

копии лицензий, разрешений, свидетельств и иных документов, подтверждающих возможности инициатора бизнес-плана реализовать бизнес-план;

копии договоров и протоколов о намерениях, которые в перспективе будут способствовать реализации бизнес-плана;

рекомендательные письма;

необходимые чертежи;

проектно-сметная документация.

Приложение N 5
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание
собственного бизнеса

Оценочная ведомость

по бизнес-плану _________________________________________________________

                        (наименование бизнес-плана)

Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления

муниципальной   поддержки    субъектам   малого   предпринимательства  от

_______________ 20___ г. N _______

N пп	Наименование критериев	Параметры проекта	Оценка в баллах
1	2	3	4
Маркетинг, производство
1.	Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
2.	Наличие экспортных возможностей
3.	Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Ибресинского района Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
Экономические требования
4.	Срок окупаемости бизнес-плана
5.	Рентабельность
6.	Объем реализации
7.	Планируемая прибыль
Эффективность
Бюджетная эффективность
8.	Рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
Социальная эффективность
9.	Повышение заработной платы
10.	Создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения.

Член комиссии _________________  _____________________________

                   (подпись)         (расшифровка подписи)

Примечания: 1. Для оценки бизнес-плана по каждому критерию применяется 5-балльная шкала:

Неудовлетворительно	Удовлетворительно	Хорошо	Отлично
1-2 балла	3 балла	4 балла	5 баллов

2. Итоговый бал выводится секретарем комиссии.

3. Оценочная ведомость заполняется по каждому рассматриваемому на заседании бизнес-плану.

Приложение N 6
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание
собственного бизнеса

                         СВОДНАЯ МАТРИЦА ОЦЕНКИ

по бизнес-плану _________________________________________________________

                          (наименование бизнес-плана)

Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления

муниципальной   поддержки   субъектам   малого   предпринимательства   от

________________ 20____ г. N ______

N пп	Наименование критериев	Оценки членов комиссии в баллах				Средний балл по критерию
				...
1	2	3	4	5	6	7
1.	Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
2.	Наличие экспортных возможностей
3.	Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Ибресинского района Чувашской Республики. проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
4.	Срок окупаемости бизнес-плана
5.	Рентабельность
6.	Объем реализации
7.	Планируемая прибыль
8.	Бюджетная эффективность (рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней)
9.	Социальная эффективность (повышение заработной платы)
10.	Социальная эффективность (создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения)
Итоговый балл
Ф.И.О. членов комиссии

Примечания: 1. Секретарем комиссии заполняется сводная матрица оценки по каждому бизнес-плану и выводится его итоговый балл.

2. Средний балл по каждому критерию выводится по следующей формуле:

3. Итоговый балл выводится по следующей формуле:

Приложение N 7
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание
собственного бизнеса

                            СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ

 по бизнес-плану _______________________________________________________

                                 (наименование бизнес-плана)

Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства от _____________ 20__ г. N _______

N пп	Наименование бизнес-плана	Итоговый балл

Председатель комиссии: _________________ ____________________________

                           (подпись)         (расшифровка подписи)

   Секретарь комиссии: _________________ ____________________________

                           (подпись)         (расшифровка подписи)

       Члены комиссии: _________________ ____________________________

                           (подпись)         (расшифровка подписи)

                       _________________ ____________________________

                           (подпись)         (расшифровка подписи)

                       _________________ ____________________________

                           (подпись)         (расшифровка подписи)