Решение Собрания депутатов Аликовского района Чувашской Республики от 16 апреля 2013 г. N 175 "Об исполнении законов, связанных с охраной материнства и детства, попечительства, условий жизни многодетных семей"

Заслушав и обсудив информацию Э.В. Николаева, зам. главы администрации района - начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации района об исполнении законов, связанных с охраной материнства и детства, попечительства, условий жизни многодетных семей, Собрание депутатов Аликовского района решило:

1. Информацию об исполнении законов, связанных с охраной материнства и детства, попечительства, условий жизни многодетных семей принять к сведению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, депутатской этике, местного самоуправления, торговле, предпринимательству, первого заместителя главы администрации района по социальным вопросам - начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района.

Глава Аликовского района

В.Х. Дубинин

Об исполнении законов, связанных с охраной материнства и детства, попечительства, условий жизни многодетных семей

Во все времена уровень развития страны определялся отношением государства к семье, положением семьи в обществе. Проведение Года семьи в Чувашии 2003 году, в России 2008 году свидетельствует о том, что в стране появилась новая философия взаимоотношений между семьей, государством и обществом. В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Пункт 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, государственными органами принимаются различные меры по совершенствованию существующих механизмов и претворению в жизнь деклараций, конвенций.

Введение родовых сертификатов, материнского капитала, увеличение размера пособий на детей направлены на повышение статуса женщины-матери, а значит и демографическое развитие России.

В 2006 году был принят Федеральный закон N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", который устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Законом был установлен материнский (семейный) капитал, который является дополнительной формой поддержки семей, имеющих детей, в виде денежного довольствия (сумма в размере на 2010 г. = 343 378,8 руб.; на 2011 г. = 365 698,4 руб., 2013 - 408 960,50 руб.). Всего в Аликовском районе с 2007 года ПФ выделен 771 сертификат. 2012 год - 125 сертификатов, рассмотрено 94 заявления. Из 94 заявлений 59 семей направили материнский капитал на погашение кредита (22 млн.руб.), 13 - приобретение жилья (4,7 млн.руб.), 17 - строительство жилья (3,4 млн.руб.), на образование детей - 3 семьи (97 тыс.руб.). 2013 год - 41 сертификат, 26 заявлений. 15 - на погашение долга (5,5 млн.руб.), 3 - покупка жилья (1,1 млн.руб.), 7 - строительство индивидуального дома (1,3 млн.руб.).

С 01 января 2012 года принят Закон Чувашской Республики от 21.02.2012 г. N 1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", устанавливающий дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года.

В соответствии с Законом средства республиканского материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительства) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитным договорам, заключенным с кредитными организациями, и на получение образования ребенка (детьми).

С 01 января 2012 г. по настоящее время в отделе социальной защиты населения было принято 80 заявлений о выдаче сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал. Выдано 67 сертификатов на республиканский материнский (семейный) капитал.

За 2012 год воспользовался 1 человек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях совершенствования системы государственной поддержки многодетных семей в Чувашской Республике правительство Чувашской Республики постановило: установить семьям, имеющим среднедушевой доход ниже среднедушевого денежного дохода населения Чувашской Республики, ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума для детей в Чувашской Республике, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Размер пособия составляет 5394 руб.

Предпринимаемые меры по преодолению демографического кризиса на республиканском и муниципальным уровнях дали значимые результаты. По данным отдела ЗАГС администрации Аликовского района, в 2011 году родилось 202 малыша, в 2012 году - 218 малышей. (Детское население Аликовского района на 01.01.2012 года составило 3610 детей, на 01.01.2013 года - 3509 детей).

На территории Аликовского района в полном объеме реализуются все федеральные, республиканские меры, направленные на поддержку семей, имеющих детей.

В 2013 году материальная помощь оказываемая семьям увеличилась:

- женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности выплачивается - 490,79 рублей, тогда как в 2012 году эта сумма равна 465,20 рублей;

- единовременное пособие при рождении ребенка - 13 087,61 рублей, а в 2012 году - 12 405,32 рублей.

- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на первого ребенка 2453,93 руб., в 2012 году - 2326,00 руб.; на второго ребенка - 4907,85 руб., в 2012 году - 4651,99 руб.

- ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - 8 882,40 рублей, в 2012 году - 8419,34 рубля.

- единовременное пособие беременным женам военнослужащих, проходящих срочную службу в армии - 20725,60 руб., в 2012 году - 19645,12 рублей.

- единовременная выплата при рождении и при передаче ребенка на воспитание в семью - 13 087,61 рублей.

Количество многодетных семей, состоящих на учете в отделе социальной защиты населения Аликовского района:

2011 год			2012 год
Группа	Количество семей	кол-во детей	Группа	Количество семей	кол-во детей
С 3-мя детьми	230	690	С 3-мя детьми	235	705
С 4-мя детьми	57	228	С 4-мя детьми	51	204
С 5-ю детьми	9	45	С 5-ю детьми	13	65
С 6-ю детьми	5	30	С 6-ю детьми	5	30
Итого	301	993	Итого	304	1004

Кроме получения ежемесячного пособия на ребенка многодетные семьи могут воспользоваться следующими мерами поддержки. Детям школьного возраста, нуждающиеся в социальной поддержке (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, семьи, имеющие 5 и более детей, малоимущие семьи) предоставляется право на отдых и оздоровление на 0% и 5% основе. Оздоровление детей и подростков осуществляется в период каникул.

В течение 2012 года выявлено 9 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, из общего числа детей, выявленных в 2012 году, 6 - дети-сироты, 3 - социальные сироты. 2011 году выявлено 11 детей, из них 8 - социальные сироты, 3 - дети-сироты, все выявленные дети устроены в семьи.

Выявленные в 2012 году несовершеннолетние дети были устроены следующим образом:

- определены под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Дома ребенка - 1;

- переданы на безвозмездную форму опеки - 8;

В 2012 году в орган опеки и попечительства обратилось 12 граждан по вопросам жизнеустройства детей в семьи. Всем обратившимся были разъяснены формы семейного жизнеустройства, выдан перечень документов, необходимых для подготовки заключения о возможности быть замещающим родителем, оказана методическая помощь по их подготовке.

В течение 2012 года было поставлен на учет 1 кандидат в замещающие родители (в 2011 году - 3). В течение года были сняты в связи с принятием ребенка (детей) на воспитание в семью 3.

По состоянию на 01.04.2013 года в органе опеки и попечительства состоят 109 детей. Образованы 37 приемных семей, где воспитываются 69 детей, 40 детей воспитываются в опекунских семьях.

На содержание ребенка опекуну (попечителю), одному из приемных родителей выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в размере: для детей в возрасте до 2 лет - 5505 рублей, от 2 до 7 лет - 5726 рублей, от 7 до 18 лет - 6288 рублей.

Если ребенок воспитывается в приемной семье, одному из приемных родителей (опекуну (попечителю), осуществляющему опеку на возмездной основе) устанавливается вознаграждение в зависимости от количества взятых на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета: за воспитание одного - двух детей - 3295 рублей, за воспитание трех и более детей - 4680 рублей.

За воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или ребенка с ограниченными возможностями здоровья, размер вознаграждения, выплачиваемого приемному родителю, увеличивается на сумму, составляющую 50 процентов минимального размера оплаты труда.

При условии принятия на воспитание шести и более подопечных детей второму приемному родителю либо единственному приемному родителю выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 4680 рублей.

Также при передаче ребенка (детей) на воспитание в семью предусмотрена приемному родителю (опекуну, попечителю, усыновителю) выплата единовременного пособия в размере 13087,61 рублей (2012 год - 12405,32 рублей).

Также, дети, переданные на воспитание в замещающие семьи, сохраняют право на получение социальной пенсии (по случаю потери кормильца, по инвалидности и др.).

За 2012 год специалистами органа опеки и попечительства проведено 144 проверки условий жизни и воспитания подопечных детей, в ходе которых не были выявлены нарушения прав и интересов подопечных детей, случаев жестокого обращения с ними.

Но полностью решить проблему социального сиротства пока не удалось.

В течение 2012 года органом опеки и попечительства направлено в суд 7 исков о лишении родительских прав. Всего в 2012 году 8 родителей лишены родительских прав в отношении 8 детей и 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 1 ребенка (2011 год - 6 родителей лишены родительских прав в отношении 7 детей, 3 родителей ограничены в родительских прав в отношении 2 детей).

За 1 квартал 2013 года выявлено 4 несовершеннолетних детей, которые в месячный срок устроены в приемные семьи, на 2 детей из интернатных учреждений оформлено опекунство на возмездной основе. На учете состоят 42 неблагополучных семьи, где воспитываются 85 детей. Выявление семей на ранней стадии неблагополучия осуществляется органами системы профилактики. Для организации межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства, а также для разработки мероприятий по индивидуальной профилактической работе в отношении несовершеннолетних и семей, решением комиссии по делам несовершеннолетних организована Рабочая группа. С данными семьями проводится индивидуальная профилактическая работа, организованы комиссионные (комиссия в составе специалиста по опеке и попечительству, КДНиЗП, ПДН, специалиста ЦРБ) выезды в семьи. Семьи рассматриваются на заседании КДНиЗП при администрации Аликовского района. Граждане, нуждающиеся в помощи в трудоустройстве, направляются в Центр занятости населения для профессиональных консультаций и подбора профессии с учетом образования, стажа работы и других критериев.

В 2012 году на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 41 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Объем субвенций из федерального и республиканского бюджета на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2012 году составил 5717,1 тыс. рублей. Субвенции осваивались путем приобретения квартир готовых к заселению. Приобретение жилых помещений осуществляется посредством проведения открытого аукциона. На 01 апреля 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 50 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастание количества детей связано с признанием закрепленных жилых помещений не пригодным для дальнейшего проживания, проведения совместных рейдов субъектов профилактики по местам массового скопления несовершеннолетних и молодежи, а так же по неблагополучным семьям, публикации в средствах массовой информации сведений по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Основные эффекты:

- снижение числа неблагополучных семей (2011 г. - 49; 2012 - 44, апрель 2013 г. - 42 семей)

- снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП при администрации Аликовского района (2011 г. - 23, 2012 г. - 15)

- снижение преступности среди несовершеннолетних (2010 - 6, 2011 - 5, 2012 - 1)

- рост количества приемных семей (2011 г.: 30 семей, 53 ребенка, 2012 - 32 семьи, 59 детей; апрель 2013 г. - 37 семей - 69 детей)

- стабильность количества воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семьи (2011 г. - 7, 2012 г. - 4, 2013 год - 2).

Наряду с положительной стороной остается и ряд нерешенных вопросов. И один из актуальных вопросов - это удешевление питания для детей из неблагополучных, многодетных семей. В 2012 году работниками образовательных учреждений в копилку детского фонда было направлено 118208 руб., которые были направлены на питание для данной категории детей.