Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 г. N 262 "О Комплексном инвестиционном плане модернизации г. Шумерли до 2020 года"

В целях устойчивого развития, модернизации и диверсификации экономики моногорода Шумерли Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемый Комплексный инвестиционный план модернизации г. Шумерли до 2020 года (далее - Комплексный план).

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Комплексного плана.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики

И. Моторин

Одобрен

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 июня 2012 г. N 262

Комплексный инвестиционный план
модернизации г. Шумерли до 2020 года

Паспорт
Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Шумерли до 2020 года

Наименование	-	Комплексный инвестиционный план модернизации г. Шумерли до 2020 года (далее - Комплексный план)
Основание для разработки Комплексного плана	-	распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 февраля 2011 г. N 46-р о создании рабочих групп в целях решения проблем, связанных с модернизацией моногородов Чувашской Республики, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации
Дата принятия Комплексного плана	-	решение Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 29 декабря 2011 г. N 166 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Шумерли на период до 2020 года"
Основные разработчики Комплексного плана	-	администрация г. Шумерли Чувашской Республики; органы исполнительной власти Чувашской Республики
Цели и задачи Комплексного плана	-	цели: повышение качества жизни населения, создание полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации, обеспечение ухода от монопрофильности. Задачи: диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации существующих производственных мощностей, увеличения рентабельности, финансовой устойчивости, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства; создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого бизнеса путем создания индустриального парка; развитие малого предпринимательства, являющегося важным фактором повышения качества жизни населения, создания рабочих мест, способствование развитию конкуренции; формирование новых точек роста, развитие новых видов деятельности; снижение социальной напряженности благодаря обеспечению максимальной занятости населения, созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения; комплексное развитие общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, инженерной, коммуникационной); обеспечение прироста населения за счет создания благоприятных условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры; развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах
Стратегические направления Комплексного плана	-	развитие и рост экономического потенциала города, повышение конкурентоспособности предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры, строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; последовательное повышение качества жизни населения
Срок и этапы реализации Комплексного плана	-	срок реализации - 2012-2020 годы: I этап - 2012-2013 годы; II этап - 2014-2015 годы; III этап - 2016-2020 годы
Участники основных мероприятий Комплексного плана	-	промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации сферы услуг и бюджетные учреждения г. Шумерли
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты Комплексного плана	-	реализация инвестиционных проектов, в том числе: "Организация производства масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов"; "Организация производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси"; "Модернизация окрасочного и деревообрабатывающего производства"; "Модернизация действующего производства путем обновления линии металлообработки"; "Ремонт производственного цеха, строительство газопровода и котельной, приобретение оборудования для производства майонеза"; "Организация производства мясопродуктов и колбасных изделий"; "Реконструкция молочного завода"; "Организация производства по комплексной переработке топинамбура"; "Организация производства топливных гранул"; "Организация эффективного управления лесами и создание центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины"; "Организация производства лизина"; "Строительство завода по производству пеностекла"; "Магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь)"; "Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод, производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики"; "Реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики"; "Реконструкция сетей ЦТП котельной N 15 г. Шумерля Чувашской Республики"
Ключевые целевые показатели Комплексного плана	-	диверсификация экономики с целью ухода от монопрофильности города с достижением следующих показателей: численность населения муниципального образования увеличится с 31385 человек в 2011 году до 32115 человек в 2020 году; снижение на 5,3 процентного пункта доли среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения муниципального образования (с 24,7% в 2011 году до 19,4% в 2020 году); увеличение на 3,2 процентного пункта доли среднесписочной численности работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования (с 23,8% в 2011 году до 27,0% в 2020 году); снижение на 0,57 процентного пункта уровня зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (с 1,27% в 2011 году до 0,7% в 2020 году); создание к 2020 году 3734 дополнительных постоянных рабочих мест; увеличение в 3,0 раза среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий муниципального образования (с 14690 рублей в 2011 году до 44241 рубля в 2020 году); увеличение в 3,0 раза объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 4,2 млрд. рублей в 2011 году до 12,5 млрд. рублей в 2020 году); уменьшение на 8,5 процентного пункта доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства (с 53,5% в 2011 году до 45,0% в 2020 году); увеличение на 6,3 процентного пункта доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций (с 13,2% в 2011 году до 19,5% в 2020 году); увеличение в 1,9 раза количества малых предприятий в муниципальном образовании (с 157 единиц в 2011 году до 305 единиц в 2020 году); увеличение на 13,4 процентного пункта доли собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования (с 46,6% в 2011 году до 60,0% в 2020 году)
Механизм управления реализацией Комплексного плана	-	координация реализации Комплексного плана будет осуществляться Советом по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованным Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133 (далее - Совет по модернизации и развитию экономики). Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Шумерли при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается: создать при главе г. Шумерли Координационный совет по реализации Комплексного плана (далее - Координационный совет), в состав которого войдут представители органов местного самоуправления г. Шумерли и градообразующих предприятий; заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Шумерли, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана. Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства будет осуществлять Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Шумерли, созданный постановлением главы администрации г. Шумерли от 15 мая 2008 г. N 286. Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий предполагается создание проектных групп, в состав которых будут входить представители инвесторов, администрации г. Шумерли, других участников и заинтересованных лиц. Заседания Координационного совета предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По итогам заседания оформляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Координационного совета ежеквартально будут направляться в Совет по модернизации и развитию экономики. Ход реализации Комплексного плана не реже одного раза в год будет рассматриваться на заседании Совета по модернизации и развитию экономики. Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на сайте администрации г. Шумерли на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Шумерли ежеквартально к 10-му числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляет в Координационный совет отчет о выполнении мероприятий Комплексного плана. Срок сдачи годового отчета о выполнении мероприятий Комплексного плана - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования Комплексного плана составляет 10344,01 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 733,43 млн. рублей (7,09 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 398,32 млн. рублей (3,85 процента); средства бюджета г. Шумерли - 102,01 млн. рублей (0,99 процента); средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики - 6,45 млн. рублей (0,06 процента); иные внебюджетные источники - 9103,8 млн. рублей (88,01 процента). Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период. Отсутствие государственной поддержки из федерального бюджета приведет к затягиванию сроков реализации проектов Комплексного плана, который в этом случае будет скорректирован по срокам выполнения и источникам финансирования.

Введение

Комплексный план представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития г. Шумерли.

Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010-2012 годы.

Мероприятия Комплексного плана тесно увязаны с мероприятиями республиканских целевых программ Чувашской Республики в сферах инновационного развития промышленности, внедрения в экономику международных стандартов качества, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.

Основу экономического потенциала г. Шумерли составляет машиностроительный комплекс - производство транспортных средств и оборудования. Основные бюджетообразующие предприятия - ОАО "Шумерлинский комбинат автофургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей". Для подготовки специализированных кадров в городе имеются соответствующие образовательные учреждения.

Главной целью Комплексного плана являются повышение качества жизни населения города и создание полифункциональной структуры его экономики посредством ее диверсификации за счет внедрения и использования инновационных технологий и создания новых видов производств.

Основными приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, благоприятной среды жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы.

Реализация Комплексного плана направлена на непрерывное повышение качества жизни населения г. Шумерли через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города на основе инновационного подхода.

В результате моногород снизит зависимость от градообразующих предприятий, сможет развить инновационную экономику и достичь устойчивого, экономически эффективного, социально ориентированного, экологически сбалансированного развития.

I. Анализ текущей социально-экономической ситуации в г. Шумерле

1.1. Общая характеристика географического положения

Город Шумерля расположен на Восточно-Европейской равнине, в пределах Чувашского плато (100-167 м), расчлененного долиной р. Суры, в северо-восточной части Приволжской возвышенности у западной границы Чувашской Республики.

Расположен в 110 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары. Город имеет удобные транспортные связи. Через его территорию проходит железнодорожная магистраль "Москва - Арзамас - Казань", имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. Развита автодорожная сеть, связывающая г. Шумерлю со столицей Чувашии, а также с гг. Канашом, Алатырем и Ядрином, имеются понтонный мост в Нижегородскую область и водные пути по р. Суре.

Площадь территории города составляет 1378 га, в том числе зеленых насаждений 28 га. В пределах городской черты расположен городской парк культуры и отдыха площадью 17,1 га, который с 1981 года имеет статус особо охраняемой природной территории Чувашской Республики.

На территории города и в районе, прилегающем к г. Шумерле, выявлены месторождения кирпичного сырья, строительных песков, песков-отощителей.

Экономико-географическое расположение г. Шумерли обладает преимуществами и недостатками (сильными и слабыми сторонами).

Сильные и слабые стороны г. Шумерли

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
Высокотехнологичный промышленный потенциал, резерв неиспользуемых мощностей предприятий	Нестабильная загрузка градообразующих предприятий (ОАО "ШЗСА", ОАО "КАФ")
Наличие традиционных отраслей производства транспортных средств и оборудования	Монопрофильность экономики, зависимость от спроса на комплектующие изделия и оборудование автомобильной промышленности
Благоприятные для проживания климатические условия	Недостаточное развитие инфраструктуры жизнеобеспечения города
Наличие удобных транспортных связей (автодороги и железная дорога)	Отсутствие системы логистики и неполное использование потенциала железнодорожного узла
Развитое малое и среднее предпринимательство	Недостаточная инновационная активность
Наличие свободных трудовых ресурсов (незанятого населения)	Низкий демографический потенциал
Наличие образовательных учреждений профессиональной подготовки кадров рабочих специальностей	Миграция населения трудоспособного возраста
Наличие свободных территорий (площадок, земельных участков) для жилищного и производственного строительства	Дефицит финансовых ресурсов для реализации проектов развития
Наличие инфраструктурного потенциала (газ, электричество, тепло, вода) для обеспечения развития отраслей экономики	Высокий износ и недостаток объектов инфраструктуры. Высокая транспортная нагрузка на ряд улиц города. Необходимость реконструкции очистных сооружений и канализационного коллектора, магистральных водопроводных сетей

Ведущей отраслью промышленности города является машиностроение, представленное ОАО "Комбинат автофургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", производящими унифицированные автофургоны, автомобили со специальными кузовами: автомобиль-столовую, автомобиль скорой помощи и т.д. В городе имеются предприятия легкой промышленности (кожгалантерейная фабрика, швейная фабрика), предприятия пищевой промышленности (хлебозавод, маслозавод, мясокомбинат, пищекомбинат "Лесной").

2011 год оказался непростым для некоторых организаций города. Отмечено снижение показателей экономического и социального развития по сравнению с 2010 годом:

объемов отгруженной продукции в действующих ценах на трех из шести предприятий обрабатывающих производств;

объема грузооборота по крупным и средним предприятиям к предыдущему году на 23,2%;

ввода в действие жилья за счет всех источников финансирования - 70,3% к прошлому году;

инвестиционной активности предприятий промышленности и сферы малого бизнеса.

За 2011 год общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил 455 млн. рублей, или 81,3% к уровню 2010 года.

Динамика показателей социально-экономического развития г. Шумерли за 2008-2011 годы приведена в табл. 1.

Таблица 1

Динамика показателей социально-экономического развития г. Шумерли за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа, воды), млн. рублей	4613,1	4682,6	4814,3	4382,4
в том числе по предприятиям обрабатывающих производств	4451,4	4497,1	4609,0	4171,4
Индекс физического объема, %	119,9	93,1	97,2	87,7
Наличие основных фондов (на начало года; по полной учетной стоимости), млн. рублей	1850,4	2418,6	2635,3	2762,6
Степень износа основных фондов на начало года, %	46,2	54,9	51,3	51,6
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах от наличия основных фондов на конец года, в фактических ценах), %	6,9	16,1	14,8	-
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, %	31,8	29,4	60,0	57,1
Темп ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, % к предыдущему году	76,1	113,6	69,6	70,3
Инвестиции в основной капитал в действующих ценах, млн. рублей	694,2	524,2	559,5	455,0
Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, %	113,5	78,6	106,2	81,3
Индекс физического объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года	119,5	92,1	109,0	117,8
Индекс физического объема платных услуг, оказанных населению, в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года	90,0	59,2	106,8	81,0
Средний размер месячной пенсии, рублей	4353,2	5854,3	7246,3	7868,7
Прожиточный минимум на душу населения, рублей	3879,0	4276,0	4790,0	5450,0
Коэффициент смертности по основным классам причин смерти (умершие на 1 тыс. человек населения)(1)	17,8	17,3	18,8	18,4

(1) За 2008-2009 годы показатели рассчитаны с использованием численности населения без учета итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - ВПН-2010), за 2010-2011 годы - с учетом итогов ВПН-2010.

В 2011 году устойчивость в отраслях экономики удалось сохранить благодаря своевременно принятым решениям по оптимизации затрат, реструктуризации промышленных предприятий и сокращению инвестиций. Были реализованы мероприятия по сокращению расходов бюджета, рациональному использованию имеющихся средств. Это позволило обеспечить выполнение всех взятых социальных обязательств.

Несмотря на трудности исполнения бюджета, заработная плата в бюджетной сфере выплачивалась своевременно, сохранены социальные выплаты. Ни одно крупное предприятие города не закрылось. Своевременные меры, программы поддержки дали результат, который позволил не довести ситуацию с безработицей до критической.

1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования

1.2.1. Демографическая ситуация

Численность населения в г. Шумерле на 1 января 2011 г. составила 31,7 тыс. человек, в том числе горожан моложе трудоспособного возраста - 4,9 тыс. человек (15,3%); трудоспособного возраста - 18,4 тыс. человек (58,2%); старше трудоспособного возраста - 8,4 тыс. человек (26,5%); из них мужчин - 44,6%, женщин - 55,4%.

Демографическая ситуация в городе так же, как в целом по России и Чувашии, характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения. Если на начало 2008 года численность жителей, постоянно проживающих в г. Шумерле, составляла 34,0 тыс. человек, то на начало 2012 года - 31,1 тыс. человек.

Главными причинами миграционного оттока экономически активного населения являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города, низкая заработная плата в организациях города.

В г. Шумерле идет процесс сокращения численности населения трудоспособного возраста. На 1 января 2011 г. его доля составила 58,2%: за 2008-2011 годы она снизилась более чем на 3,2%, в то время как в других городах республики немного повысилась.

Одновременно повышается доля лиц пенсионного возраста (26,5% на 1 января 2011 г.). Происходит процесс старения населения города: снижение удельного веса населения трудоспособного возраста и рост числа людей старше трудоспособного возраста. Средний возраст населения увеличился с 40,54 года в 2008 году до 42,0 года в 2011 году (табл. 2). В связи с преобладанием в структуре населения лиц пожилого возраста коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население также увеличился с 628 до 718. Данный факт свидетельствует о большей нагрузке на бюджет города по сравнению с другими городами республики.

Таблица 2

Динамика возрастного состава населения г. Шумерли за 2008-2011 годы (на конец года)1

Возраст	Численность, человек
Возраст	2008	2009	2010	2011(2)
От 0 до 10 лет	3496	3557	3524	3545
От 11 до 18 лет	2903	2783	2167	2194
От 19 до 30 лет	6169	5995	5002	4887
От 51 до 55 лет	2842	2962	3097	3081
От 56 до 60 лет	2370	2461	2609	2640
От 61 и старше	6176	6121	6351	6367

------------------------------

(1) За 2008-2009 годы - оценка численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010-2011 годы - с учетом итогов ВПН-2010. За 2010 год - по итогам ВПН-2010.

(2) На 1 января 2011 года.

Таблица 3

Основные демографические показатели г. Шумерли за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек(1)	33,83	33,56	31,72	31,39
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %	99,3	99,2	...	...
Естественный прирост (убыль (-) населения на 1 тыс. населения, человек(2)	-7,6	-6,1	-7,5	-7,8
Миграционный прирост (убыль) населения на 10 тыс. населения, человек(2)	3,3	-27,4	-37,4	-102,6
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек	288	597	437	256
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %	106,7	207,3	73,2	58,6

------------------------------

(2) За 2008-2009 годы - показатели рассчитаны с использованием численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010-2011 годы - с учетом итогов ВПН-2010.

С 2002 года в городе отмечается рост рождаемости. Число родившихся в городе увеличивается: за 2008 год - 346 человек, 2009 год - 376 человек, 2010 год - 360 человек. В 2011 году общий показатель рождаемости составил 10,6 на 1 тыс. населения против 10,2 на 1 тыс. населения в 2008 году.

Тенденция снижения смертности населения наблюдается с 2005 года. Однако уровень ее остается довольно высоким. Ежегодно смертность населения превышает рождаемость в 1,5-1,7 раза. За 2008 год умер 601 человек, за 2009 год - 580 человек, за 2010 год - 600 человек. В 2011 году общий показатель смертности составил 18,4 на 1 тыс. населения против 17,8 на 1 тыс. населения в 2008 году.

Коэффициент рождаемости сложился ниже среднереспубликанского уровня, коэффициент смертности - выше. Основной причиной является высокая смертность мужского населения трудоспособного возраста.

Показатели рождаемости и смертности по г. Шумерле и Чувашской Республике представлены в табл. 4.

Таблица 4

Показатели рождаемости и смертности в г. Шумерле и Чувашской Республике на 1 тыс. населения за 2008-2011 годы1

Наименование показателя	2008		2009		2010		2011
Наименование показателя	г. Шумерля	Чувашская Республика	г. Шумерля	Чувашская Республика	г. Шумерля	Чувашская Республика	г. Шумерля	Чувашская Республика
Общий коэффициент рождаемости	10,2	11,7	11,2	12,6	11,3	12,9	10,6	12,9
Общий коэффициент смертности	17,8	14,4	17,3	13,7	18,8	14,5	18,4	13,6

------------------------------

(1) За 2008-2009 годы - показатели рассчитаны с использованием численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010-2011 годы - с учетом итогов ВПН-2010.

SWOT-анализ демографических показателей г. Шумерли

Сильные стороны	Слабые стороны
Рост рождаемости за последние годы Снижение коэффициента естественной убыли	Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися (депопуляция). Диспропорция трудоспособного населения по полу, численность женщин превышает численность мужчин на 24,4%. Старение населения. Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы города. Увеличение среднего возраста населения. Коэффициент старения населения превышает (доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения на 1 января 2011 г. составила 26,5%) более чем в 2 раза критическое значение, принятое в мировой практике для диагностирования демографической устойчивости. Половозрастная структура неблагоприятна с позиций демографического развития
Возможности	Угрозы
Снижение уровня смертности, повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации. Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: традиционных отраслей машиностроения, переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения	Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников, в крупные города. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников крупных организаций города, ухудшение конъюнктуры рынка могут привести к дальнейшему высвобождению части работников

При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого напрямую связаны с национальными проектами, Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижения смертности и повышения рождаемости населения г. Шумерли, увеличения миграционного прироста.

Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,6 в 2011 году до 15,0 в 2020 году и снижения уровня смертности, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,0 с тенденцией к снижению.

После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2012 года численность горожан прогнозируется на уровне 32,1 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению.

В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующего показателя благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города.

Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексного плана означает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи.

1.2.2. Занятость населения

На ситуацию в сфере занятости и на рынке труда города оказывают влияние процессы, происходящие на макро- и микроэкономическом уровнях в основных отраслях экономики, как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике.

Разразившийся мировой финансовый кризис уже в конце 2008 года, отразившись на объемах промышленного производства продукции, повлиял на рынок труда в городе.

За 2008-2009 годы наблюдалось снижение (на 6%) численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Наибольшее снижение списочного состава работающих отмечено в организациях, занятых производством транспортных средств и оборудования, - более чем на 9%. Рост уровня безработицы по городу в основном произошел из-за уменьшения работающих в ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" в связи с падением объемов производства, переходом на сокращенную рабочую неделю.

За 2011 год в Центр занятости населения города Шумерли в поисках работы и за консультацией обратились 1465 человек, что на 25% меньше, чем в предыдущем году. В составе обратившихся 50,6% - женщины, 7,2% - инвалиды, 42,4% - молодежь в возрасте до 30 лет.

По состоянию на 1 января 2012 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 256 человек, что на 41,4% меньше, чем в 2010 году (437 человек). Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2012 г. составил 1,27% от численности трудоспособного населения трудоспособного возраста (в целом по Чувашской Республике - 1,00%).

К концу 2011 года нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в государственном учреждении службы занятости населения города, на одну заявленную вакансию возросла и составила 0,9 единицы (2010 год - 20,4 единицы).

В ходе выполнения программных мероприятий Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы и Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год в отчетном году при содействии органов службы занятости трудоустроено на постоянную и временную работу 987 человек. В целях материальной поддержки безработных граждан, а также сохранения мотивации к трудовой деятельности Центром занятости населения города Шумерли организуются оплачиваемые общественные работы. В 2011 году было заключено 11 договоров на организацию общественных работ сроком от 1 до 3 месяцев. Всего участниками общественных работ стали 232 человека, в том числе: женщины - 71 человек, инвалиды - 2 человека, молодежь в возрасте 16-29 лет - 42 человека.

Благодаря реализации антикризисной программы не произошло резкого скачка уровня безработицы, наблюдались положительные тенденции снижения уровня безработицы с 2,16% на 1 января 2011 г. до 1,27% на 1 января 2012 года.

Современная ситуация на рынке труда характеризуется:

сокращением трудовых ресурсов вследствие демографической ситуации, в том числе оттоком квалифицированных кадров в другие регионы (в гг. Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Чебоксары, в районы Крайнего Севера и др.), и сокращением числа работающих пенсионеров;

старением кадрового потенциала при сохранении дисбаланса структуры спроса и предложения, ростом дефицита высококвалифицированных специалистов в промышленности, строительстве и на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;

наличием вакантных рабочих мест, непривлекательных в связи с низкой заработной платой, тяжелыми условиями труда, отсутствием социальных гарантий.

Несмотря на стабилизацию численности постоянно проживающего в городе населения, численность населения трудоспособного возраста в указанный период будет сокращаться. Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции и сохранения высокого уровня коэффициента трудового участия к 2020 году сократится на 1 тыс. человек.

Большинство предприятий, оптимизировав численность персонала в 2009 году, не будет наращивать ее впоследствии. Растущий спрос на выпускаемую продукцию будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей и автоматизации производства.

Решение задач комплексного развития г. Шумерли требует повышения качества рабочей силы, значительного роста оплаты труда. Этому должно способствовать улучшение профессиональной ориентации школьников, повышение престижности рабочих профессий, ликвидация несоответствия сложившейся системы подготовки и переподготовки кадров существующему спросу и новым квалификационным требованиям; дальнейшее расширение рабочих мест в малом бизнесе, в том числе инфраструктурных секторах экономики города - жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, социально-культурном сервисе, финансовых структурах, информационном обслуживании и др.

Необходимо создать городской центр металлообработки для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств металлообрабатывающего профиля в условиях развития социального партнерства с промышленными предприятиями на базе автономного учреждения Чувашской Республики начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Шумерля". В настоящее время здесь обучаются 396 учащихся, подготовлены к выпуску 164 специалиста.

Для модернизации и реконструкции материально-технической базы училища, обновления учебного процесса необходимо финансирование в объеме 54 млн. рублей.

1.3. Производственная сфера. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков

Экономика г. Шумерли является монопрофильной, основную роль играет машиностроительный комплекс, включающий производство транспортных средств и оборудования. В 2011 году 67,7% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств приходилось на машиностроительный комплекс, где было допущено снижение объемов производства на 9,2% и задействовано 30% работающего населения города. Отдельные показатели развития обрабатывающих производств г. Шумерли за 2011 год приведены в табл. 5.

Таблица 5

Развитие обрабатывающих производств г. Шумерли за 2011 год

Наименование показателя	Отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами
Наименование показателя	млн. рублей	%
Обрабатывающие производства	4171,4	100,0
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	1213,1	29,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	93,9	2,2
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	7,4	0,2
производство транспортных средств и оборудования	2823,9	67,7
прочие	33,1	0,8

В 2011 году отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг собственными силами организаций обрабатывающих производств в действующих ценах на сумму 4,2 млрд. рублей, что составляет 95,7% к 2010 году.

Высокие темпы роста объема отгруженной продукции обрабатывающих производств обеспечило градообразующее предприятие - ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей".

Наращивало объемы отгруженной продукции ООО "Молочное дело".

Допущено уменьшение объема отгруженной продукции ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шукофа".

В городе функционируют два предприятия, выпускающие однотипную продукцию специального назначения для силовых структур (кузова-фургоны военного и гражданского назначения), что ведет к снижению финансово-экономических показателей их работы. Позднее проведение тендеров на размещение государственных заказов, составляющих основную долю портфеля заказов предприятий, а также несвоевременность расчетов за поставленную продукцию приводят к нестабильной загрузке производственных мощностей и отвлечению большей части оборотных средств.

После конверсии 1990-х годов, резкого сокращения объема госзаказа численность работающих в ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" сократилась более чем в 3 раза.

В 2011 году организациями обрабатывающих производств, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, получен сальдированный финансовый результат в размере 71,2 млн. рублей, что на 58,2% меньше, чем в 2010 году. 75,0% организаций обрабатывающих производств сработали прибыльно, ими получена прибыль в размере 73,2 млн. рублей.

Градообразующие предприятия:

ОАО "Комбинат автомобильных фургонов"

Техническое перевооружение и приобретение нового прогрессивного оборудования - основное направление работы коллектива предприятия.

Предприятие проектирует, изготавливает и реализует более 200 видов кузовов-фургонов военного и гражданского назначения: промтоварные, изотермические, вахтовые, ремонтные мастерские, лаборатории, бытовые, медицинские для установки на все виды автомобилей, прицепные и полуприцепные шасси отечественного и импортного производства, 6 модификаций прицепов в 18 вариантах исполнения. Партнеры предприятия - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, предприятия оборонно-промышленного и нефтегазового комплексов. Ежегодно осваивается около 50 типов модификаций автомобильных кузовов-фургонов и кузовов-контейнеров. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятия составляет около 30%, это новые разработки, созданные по собственной конструкторской документации в содружестве со стратегическими партнерами. Основные производственные показатели деятельности ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" приведены в табл. 6.

Таблица 6

Основные производственные показатели деятельности ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
Среднесписочная численность работающих, человек	1158	1074	977	950
Среднемесячная заработная плата, рублей	13191,8	12501	11910	13312,4
Выручка от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, млн. рублей	1943,1	1723,1	1944,0	1292,0
Индекс физического объема производства, %	134,4	72,8	98,4	61,2
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	59,1	186,3	152,1	7,4
Дебиторская задолженность, млн. рублей	265,6	131,4	401,4	530,6
Кредиторская задолженность, млн. рублей	136,7	166,4	214,1	293,0

ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей"

Главное направление стратегии производства - развитие кузовного производства, постоянное освоение новой, конкурентоспособной продукции разных модификаций (кузова-контейнеры, изотермические кузова-фургоны) для силовых структур и гражданских потребителей. Предприятие принимает активное участие в изготовлении опытных образцов подвижных средств ремонта и эвакуации автомобильной техники (МТО, МРС, МРМ, ПАРМ), унифицированных и специальных кузовов-контейнеров, подвижных штабных комплексов и др. Ежегодно обновляется до 50 наименований продукции.

В 2003 году предприятием проведена реконструкция кузовного производства (корпус N 22), приобретено необходимое оборудование, изготовлена нестандартная оснастка, в результате предприятие получило возможность изготавливать продукцию из сэндвич-панелей собственного производства. Основные производственные показатели деятельности ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" приведены в табл. 7.

Таблица 7

Основные производственные показатели деятельности ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
Среднесписочная численность работающих, человек	1321	1265	1095	1083
Среднемесячная заработная плата, рублей	15298,6	13079,9	14829,5	19715,1
Выручка от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, млн. рублей	2013,7	1653,9	1156,1	1531,8
Индекс физического объема производства, %	105,7	75,8	62,1	123,1
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	28,8	88,6	16,9	64,7
Дебиторская задолженность, млн. рублей	151,8	196,8	192,1	252,6
Кредиторская задолженность, млн. рублей	450,8	274,9	640,9	427,6

В настоящее время на предприятиях имеются временно свободные производственные площади, пригодные для организации производства сборочных приборов, машин и оборудования, узлов и комплектующих изделий.

Критические риски градообразующих предприятий - снижение спроса, сокращение рынков сбыта продукции.

От двух градообразующих предприятий поступает более 25% налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях г. Шумерли. Вследствие этого возникли риски социальной напряженности - снижение размера оплаты труда, сокращенный рабочий график, рост безработицы и бюджетные риски, связанные с большой долей в доходах местного бюджета налога на доходы физических лиц, что привело к снижению доходной части бюджета. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Экономическое развитие промышленности города в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов:

скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы;

преодоление технологической отсталости и повышение производительности труда за счет внедрения высокоэффективных технологий.

Сдерживающими факторами развития сферы материального производства являются:

высокий физический и моральный износ основных производственных фондов;

низкий уровень заработной платы работающих крупных предприятий обрабатывающих производств;

недостаток собственных средств, направляемых на реконструкцию и модернизацию производства;

снижение спроса на традиционную для предприятий города продукцию машиностроения.

Укрепление производственного потенциала является важнейшим экономическим приоритетом и напрямую влияет на повышение уровня абсолютных и относительных показателей социально-экономической эффективности территории г. Шумерли. Они тесно связаны с инвестиционной привлекательностью города и в свою очередь предопределяют ее уровень.

Основными "узкими" местами для расширенного воспроизводства г. Шумерли являются:

по элементу моногорода "Население":

наличие большого оттока населения за пределы города и республики;

увеличение уровня безработицы граждан;

недостаток средств для улучшения качества жизни населения;

по элементу моногорода "Градообразующие предприятия":

низкая активность инновационных процессов;

невысокий уровень инвестиционной привлекательности предприятий;

снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий;

недостаточный ассортимент выпускаемой продукции;

энергозатратность производства;

по элементу моногорода "Местная промышленность и малый бизнес":

незначительная доля малых предприятий в промышленности;

обострение конкурентной борьбы;

ограничение мощностей инфраструктуры;

снижение платежеспособности населения в результате нестабильной работы градообразующих предприятий;

по элементу моногорода "Инфраструктура":

значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры.

Основные задачи Комплексного плана направлены на решение проблем в существующих сферах, а их решение в перспективе приведет:

к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности, переработки продукции сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;

к повышению конкурентоспособности и финансовой устойчивости градообразующих предприятий;

к диверсификации экономики города с целью снижения ее зависимости от градообразующих предприятий;

к обеспечению всех категорий потребителей в городе надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения г. Шумерли;

к созданию условий для стабильного улучшения качества жизни населения г. Шумерли.

1.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Кроме организаций машиностроительного комплекса в городе функционируют организации, основными видами экономической деятельности которых являются производство пищевых продуктов; производство изделий из кожи; издательская и полиграфическая деятельность. Финансово-экономические показатели деятельности ООО "Молочное дело", ОАО "Шукофа", ГУП Чувашской Республики "Шумерлинский издательский дом" Минкультуры Чувашии приведены в табл. 8.

Таблица 8

Финансово-экономические показатели деятельности организаций за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Объем отгруженной продукции, млн. рублей
ООО "Молочное дело"	281,3	957,4	1085,2	1213,1
ОАО "Шукофа"	79,7	91,9	102,1	93,9
ГУП Чувашской Республики "Шумерлинский издательский дом" Минкультуры Чувашии	7,5	7,7	7,3	7,4
Среднесписочная численность работающих, человек
ООО "Молочное дело"	276	268	233	213
ОАО "Шукофа"	281	255	276	257
ГУП Чувашской Республики "Шумерлинский издательский дом" Минкультуры Чувашии	28	26	26	25
Прибыль, убыток (-) до налогообложения, тыс. рублей
ООО "Молочное дело"	621	920	1173	1048
ОАО "Шукофа"	1212	1333	-107	-2000
ГУП Чувашской Республики "Шумерлинский издательский дом" Минкультуры Чувашии	1382,0	1510,0	1020,0	1015,0

ООО "Молочное дело"

Объем отгруженных товаров в 2011 году составил 1213,1 млн. рублей, что на 11,8% выше уровня 2010 года в действующих ценах. Произведено творога 10 тыс. тонн, сметаны 9,2 тыс. тонн. Чистая прибыль составила 838 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата работающих - 13,6 тыс. рублей.

ОАО "Шукофа"

Стратегическим партнером предприятия является московская фабрика ЗАО "Медведково". Главное направление в работе - расширение ассортимента выпускаемой продукции (ранцы ученические, сумки дорожные, молодежные, спортивные, женские, хозяйственные, мужские, портфели деловые полужесткой конструкции, папки-портфели). Специально для первоклассников налажен выпуск ранцев уменьшенного размера, для более старшего школьного возраста - сумки с объемными каркасами на "молнии" современных моделей и форм.

В 2000 году контрольный пакет акций ОАО "Шукофа" был приобретен на республиканском инвестиционном конкурсе московской фабрикой ЗАО "Медведково" с условием вложения инвестиций в сумме 1,9 млн. рублей. Продукция фабрики поставляется в ЗАО "Медведково" для дальнейшей реализации в торговой сети и фирменных магазинах предприятия в разных регионах России. В г. Шумерле продукция фабрики реализуется в фирменном магазине "Сумки", в 2006 году открыт фирменный магазин "Медведково" в столице Чувашской Республики г. Чебоксары.

Объем отгруженной продукции составил 93,9 млн. рублей (92%), уплачено налогов в бюджеты всех уровней 12,2 млн. рублей, среднемесячная заработная плата работающих - 10,5 тыс. рублей. Произведено 388 тыс. штук сумок различных моделей (90%).

ГУП Чувашской Республики "Шумерлинский издательский дом" Минкультуры Чувашии

Предприятие выпускает городскую общественно-политическую газету "Вперед", производит печатную продукцию. Произведено 2,7 млн. штук (листов-оттисков) печатной продукции (100,1%). Объем отгруженной продукции составил 7,4 млн. рублей (100,5%), уплачено налогов в бюджеты всех уровней 0,8 млн. рублей, среднемесячная заработная плата работающих - 13,5 тыс. рублей.

Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется их ассортимент, улучшается качество, повышается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По состоянию на 1 января 2012 г. в городе зарегистрировано 157 малых предприятий, в том числе действующих - 135. За прошедший год было создано 5 малых предприятий. Показатель плотности малых предприятий на 1 тыс. жителей составил 4,54. Количество малых предприятий г. Шумерли в динамике представлено на рис. 1.

Рис. 1. Количество малых предприятий

Общая численность занятых в малом предпринимательстве на 1 января 2012 г. составила 3604 человека, в том числе работающих на малых предприятиях - 1827 человек. Количество зарегистрированных предпринимателей на 1 января 2012 г. составило 1777 человек. Динамика численности работников, занятых в малом бизнесе, отражена на рис. 2.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами малых предприятий, за 2011 год составил 681,8 млн. рублей.

Объем продукции, произведенной малыми предприятиями, в динамике представлен на рис. 3.

Рис. 2. Динамика численности работников, занятых в малом бизнесе

Рис. 3. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями

Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Субъекты малого предпринимательства обеспечивают в определенной доле наполняемость бюджета города. Сумма налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет города, за 2011 год составила 22,9 млн. рублей против 16,7 млн. рублей в 2010 году, что на 11,2% больше прошлого года.

С каждым годом в городе растет количество предприятий, оказывающих услуги торговли. По состоянию на 1 января 2012 г. на территории города функционировало 224 предприятия розничной торговли. В течение 2011 года открылось 7 новых магазинов. Из общего количества предприятий розничной торговли 79 - по реализации продовольственной группы товаров, 141 - по реализации промышленной группы товаров, 4 - смешанные.

В соответствии с методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов установлены нормативы минимальной обеспеченности населения г. Шумерли площадью торговых объектов: суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по г. Шумерле в 2011 году составил 478 кв. метров на 1 тыс. человек (фактически по городу этот показатель - 565 кв. метров), в том числе по продаже продовольственных товаров - 149 кв. метров на 1 тыс. человек (по городу - 215 кв. метров на 1 тыс. человек), непродовольственных - 338 кв. метров на 1 тыс. человек (по городу - 348 кв. метров на 1 тыс. человек). Исходя из рассчитанных нормативов обеспеченности в г. Шумерле должно быть не менее 16041,7 кв. метра торговых площадей, по состоянию на 1 января 2011 г. общая торговая площадь по г. Шумерле составила 17746,1 кв. метра.

Количество объектов общественного питания на 1 января 2012 г. составило 21 единицу, из них в открытой сети - 11.

Всего в течение 2011 года в развитие и улучшение качества потребительских услуг вложено 19,3 млн. рублей собственных средств предпринимателей, из них кредиты составили 8,4 млн. рублей.

Состояние розничной торговли характеризовалось снижением объема розничного товарооборота на 9,8% (с учетом всех каналов реализации), который за 2011 год составил 2386,7 млн. рублей. В системе услуг сегодня работает 100 предприятий. В городе хорошо развиты такие виды услуг, как парикмахерские, фотоуслуги, ремонт обуви. Объем бытовых услуг, оказанных населению в отчетном периоде, составил в действующих ценах 402,7 млн. рублей.

Таблица 9

Количество предприятий потребительского рынка за 2003-2011 годы

Наименование показателя	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Розничная торговля	123	139	137	142	161	173	198	212	224
Общественное питание	23	27	28	23	25	30	33	33	21
Платные услуги населению	60	66	58	59	59	63	69	100	100

Таблица 10

Показатели развития потребительского рынка за 2003-2011 годы

(млн. рублей)

Наименование показателя	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Розничный товарооборот	596,5	789,0	882,4	1476,3	1996,4	2426,6	2573,8	2645,9	2386,7
Общественное питание	34,9	39,2	43,5	47,8	50,7	63,0	69,1	76,0	71,0
Объем платных услуг	147,2	174,0	211,4	305,7	335,6	399,8	431,7	597,5	402,7

В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Чувашской Республике, так и в г. Шумерле напрямую зависят от решения перечисленных проблем.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в г. Шумерле, сформирована следующая система поддержки малого и среднего предпринимательства:

гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

гранты муниципальному образованию для поддержки муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

В 2011 году Минэкономразвития Чувашии предоставлены гранты 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 900,0 тыс. рублей на реализацию следующих проектов:

"Сервисный центр по ремонту бытовой (аудио-, видео-) техники" (ИП Чиженков А.В.);

"Открытие стоматологического кабинета" (ООО "Стоматолог и Я");

"Организация деятельности по производству доборных элементов кровли" (ИП Махмутов А.А.).

До 2020 года определены приоритеты развития потребительского рынка по следующим направлениям:

реализация социальной политики в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения;

повышение качества обслуживания населения и обеспечение безопасности продаваемых товаров и оказываемых услуг;

открытие новых современных торговых комплексов;

выравнивание норматива обеспеченности населения торговыми площадями и посадочными местами в различных микрорайонах города.

1.5. Социальная и инженерная инфраструктура. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы

1.5.1. Комфортное и доступное жилье

Жилищный вопрос - один из наиболее острых социальных вопросов, характерных для России в целом. Шумерля не является исключением, несмотря на достаточно высокий уровень средней обеспеченности населения жилплощадью (25,3 кв. метра - на конец 2010 года, 25,8 кв. метра - на конец 2011 года).

Муниципальный жилищный фонд г. Шумерли по состоянию на 1 января 2010 г. составил 73,0 тыс.кв. метров, на 1 января 2012 г. - 48,3 тыс.кв. метров. В основном это здания, не имеющие высокой потребительской стоимости на рынке жилья.

В городе 159 ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов (постройки 1915-1970 годов, из них более 76 строений имеют физический износ 90-100%), в которых проживают более 700 семей.

В 2008-2009 годах снесено 4847,76 кв. метра и переселено 139 семей. В 2010 году снесено 5952,08 кв. метра и переселена 151 семья (370 человек). На 1 января 2012 г. в очередях на улучшение жилищных условий состояло 450 молодых семей.

Администрации г. Шумерли в 2011 году выделена сумма в размере 30,7 млн. рублей для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, из них: из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики - 30,0 млн. рублей, местного бюджета - 712,0 тыс. рублей.

На переданные субвенции для строительства жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда были проведены открытые аукционы в электронной форме на электронной площадке в сети Интернет и заключены муниципальные контракты.

В декабре 2011 года из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики было перечислено 9,0 млн. рублей, что составило 30% от суммы заключенных муниципальных контрактов. В настоящее время оставшиеся 70% денежных средств в бюджет г. Шумерли не поступили. После поступления денежных средств будут оплачены муниципальные контракты и оформлена государственная регистрация права собственности муниципального образования на квартиры в многоквартирном строящемся д. 5 по ул. Щорса.

За 2011 год в рамках муниципальной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на 2011-2015 годы" получили поддержку в решении жилищной проблемы 17 молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Выдано свидетельств на общую сумму 8136,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2617,48 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 4764,0 тыс. рублей и бюджета г. Шумерли - 1154,7 тыс. рублей.

Таблица 11

Информация о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" за 2006-2011 годы

Наименование показателя	2006	2007	2008	2009	2010	2011	Всего
Количество семей, получивших социальную выплату, единиц	55	24	11	5	0	17	112
Средняя стоимость квадратного метра приобретаемого жилья, рублей	4550	18000	20000	23300	24000	24000

В рамках реализации Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" в 2006-2011 годах обеспечено жилыми помещениями по договорам социального найма 56 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2006 году - 1 человек, в 2007 году - 1 человек, в 2008 году - 5 человек, в 2009 году - 18 человек, в 2010 году - 8 человек, в 2011 году - 23 человека.

В целом ситуация в жилищной сфере г. Шумерли характеризуется:

низкими темпами жилищного строительства;

неразвитостью системы ипотечного жилищного кредитования.

Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан включают:

жилищное строительство и улучшение жилищных условий граждан в рамках решения общегородских социальных задач;

коммерческое и ведомственное жилищное строительство;

привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства, коммерческих банков, ведомственных организаций.

С целью существенного улучшения обеспечения жилищных потребностей горожан необходимо предусмотреть:

формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья;

обеспечение жилой застройки объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в полном объеме.

Дополнительным эффектом должно стать существенное улучшение качества функционирования городской инфраструктуры, которое позволит обеспечить комплексность городской застройки в кварталах нового строительства и реконструкции существующего жилищного фонда.

1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс г. Шумерли - это сложная капиталоемкая система. В развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году было вложено 42,7 млн. рублей, или 13,7% от общей суммы расходов бюджета г. Шумерля.

В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканскими адресными программами "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" в 2008-2011 годах привлечены дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, которые направлены на организацию капитального ремонта 76 многоквартирных домов.

В 2011 году проведен комплексный капитальный ремонт 4 многоквартирных домов на общую сумму 7,9 млн. рублей, в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4,5 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1,5 млн. рублей, местного бюджета - 1,5 млн. рублей, средств собственников помещений - 0,4 млн. рублей. Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов предусматривает ремонт фасада, кровли, подвала, замену существующих систем газо-, электро-, тепло-, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

Социальные объекты города отапливают 13 котельных, а именно ООО "Строитель" - 1 единицу, МУП "Теплоэнерго" - 12 единиц.

Общая протяженность тепловых сетей на 1 января 2011 г. составила 62,8 км, общая протяженность ветхих сетей на 1 января 2011 г. - 1,2 км.

В 2010 - 2011 годах построены и введены в эксплуатацию 2 блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 6,04 Гкал/ч. До конца реализации программ развития жилищно-коммунального хозяйства необходимо построить еще 5 внутриквартальных газовых котельных.

Ежегодно в период подготовительных, ремонтных работ на объектах теплоснабжения проводятся мероприятия по замене ветхих сетей, запорной арматуры, а также изоляции, таким образом, сокращаются потери в сетях, в потреблении электроэнергии, газа, воды, и повышается надежность и стабильность теплохозяйства.

В 2011 году проведена реконструкция 0,5 км тепловых сетей.

Несмотря на проводимые теплоснабжающими предприятиями мероприятия по улучшению качества предоставляемых услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, качество услуг остается не на должном уровне. Предприятие МУП "Теплоэнерго" в 2011 году сработало убыточно. Убыток предприятия объясняется тем, что действующий тариф за 1 Гкал ниже сложившейся себестоимости.

Основной причиной убыточности явилось ограничение подачи газа и электроэнергии вследствие задолженности, образовавшейся в результате неисполнения потребителями обязательств по оплате тепловой энергии, наиболее крупные дебиторы - ООО "Служба единого заказчика", МУП "Жилкомсервис", ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство".

Централизованное водоснабжение г. Шумерли осуществляется из двух водоисточников:

источник поверхностных вод - р. Сура, водозаборное сооружение, проектная мощность 25 тыс.куб.м/сут., фактическая - 10,4 тыс.куб.м/сут.;

источник подземных вод - артезианские скважины, насосная станция 2 подъема д. Шумерля, проектная мощность 3,1 тыс.куб.м/сут., фактическая - 1,2 тыс.куб.м/сут.

В системе водоснабжения в 2011 году задействовано 74,0 км водопроводных сетей, из них стальных - 36,6 км, чугунных - 30,5 км, полиэтиленовых - 6,9 км.

Мощность водоочистного сооружения составляет 25,0 тыс.куб.м/сут., фактическая 11,0-12,0 тыс.куб.м/сут.

Охват населения централизованным водоснабжением составляет 86% (27260 человек).

В связи с развитием строительства жилищного фонда г. Шумерли (МКР "Камчатка", "Сурская", а также планируется точечное строительство на территории города и развитие жилого массива ул. Мира - ул. Мопра) существующие водопроводные и канализационные сети не позволяют в полном объеме удовлетворять растущие потребности населения как в плане напора (высотная схема), так и в плане расхода воды (по сечению трубопроводов). Кроме того, действующая схема водоснабжения полностью не охватывает все жилые районы города (пос. Палан).

Общая протяженность электрических сетей в г. Шумерле составляет 310,2 км. Из них 123,7 км (40%) - кабельные линии электропередачи, 186,5 км (60%) - воздушные линии электропередачи. Система электроснабжения города включает в себя 101 трансформаторную подстанцию. Общее количество трансформаторов составляет 159 шт. суммарной мощностью 64,42 тыс.кВа. 75,5 км воздушных линий электропередачи изношены, нуждаются в замене самонесущими изолированными проводами. За 2011 год зафиксировано 48 случаев повреждения на 100 км сетей электропередачи (20 - кабельных сетей, 28 - воздушных).

Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 198,14 тыс. метров.

Транспортировку природного газа и обслуживание газовых сетей на территории города осуществляет филиал "Шумерлямежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз". За 2011 год произведена транспортировка природного газа в объеме 75,5 млн.куб. метров на сумму 23,1 млн. рублей, что на 25,4% больше, чем в 2010 году.

Положение дел в отрасли остается сложным. Планово-предупредительный ремонт инженерных сетей и оборудования практически уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению уровня надежности и качества предоставляемых услуг, росту затрат.

Для обеспечения требуемой температуры в домах, сокращения затрат на производство и потерь теплоносителя предусмотрены капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей.

Реализация мер Комплексного плана предусматривает увеличение доли услуг, оказываемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) частными фирмами.

К основным проблемам отрасли относятся:

высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы;

неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Из-за недостаточного финансирования в городе уделяется мало внимания вопросам инженерной подготовки территории.

С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено:

продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровель (160 домов);

приведение в порядок 125 подъездов;

установка систем пожарной безопасности;

благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм;

обеспечение общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных домов города.

С целью повышения качества и надежности коммунальных услуг необходимо обеспечить снижение уровня износа основных фондов коммунальной инфраструктуры с 75% в 2008 году до 50% в 2013 году, в том числе за счет увеличения доли внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов.

Предстоит серьезная работа по внедрению современного менеджмента на предприятиях ЖКХ, повышению личной ответственности руководителей.

1.5.3. Дорожное хозяйство и благоустройство

Общая протяженность дорог в городе составляет 96,8 км, в том числе 46,8 км - с твердым покрытием, грунтовых дорог - 50 км, тротуаров - 20 км. Более 84 га территории города занимают парки, скверы и зеленые насаждения.

Следует отметить, что в городе значительная площадь занята улично-дорожной сетью. Однако благоустройство с твердым покрытием имеют только 48,5% улиц общей сети.

За 2009-2011 годы проведен капитальный ремонт дорог по ул. Интернациональная (от ул. Октябрьская до ул. М. Жукова) и ул. Матросова (от ул. Дзержинского до ул. Комсомольская), а также проведен ремонт дорог по ул. Щербакова (от ул. Урукова до ул. М. Жукова) и ул. Урукова (от ул. Щербакова до ул. Ленина). Всего на строительство дорог и тротуаров было направлено 10 млн. рублей.

Протяженность уличного освещения составляет 38,6 км, освещено 50 улиц, количество светильников - 1102 штуки.

Для решения задач по формированию благоприятной внешней среды проживания планируется провести мероприятия по благоустройству городских скверов и парков.

Основными проблемами в сфере благоустройства города являются:

неудовлетворительное состояние и плохое освещение отдельных участков автомобильных дорог, дворовых территорий и проездов;

неудовлетворительное освещение зон жилой застройки, в том числе в центральной части города;

несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в зонах индивидуальной жилой застройки.

1.5.4. Транспорт

Транспортная инфраструктура города представлена автомобильным и железнодорожным транспортом. Ведущее место принадлежит автомобильному транспорту. Им перевозится основная доля пассажиров и грузов. Пассажирские перевозки осуществляет Шумерлинское ПАТП - филиал ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минстроя Чувашии.

Таблица 12

Перевозки пассажиров и пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2008	2009	2010		2011
1	2	3	4		5
Перевезено пассажиров - всего, тыс. человек	2498,0	2065,0	2131,8		1929,5
в том числе по видам сообщения:
внутригородское	1251,9	1080,5	1180,7		1135,4
пригородное	1159,6	910,7	873,4		726,1
междугородное	86,5	73,8	77,7		68,0
Пассажирооборот - всего, млн. пасс.-км	31,0	24,4	24,2		21,6
в том числе по видам сообщения:
внутригородское	4,9	4,2	4,5		4,3
пригородное	20,1	15,3	14,4		11,7
междугородное	6,0	4,9		5,4	5,6

Общее количество единиц автотранспорта составляет 31 единицу, в том числе 12 - по городу, 14 - пригородные маршруты, 5 - междугородные маршруты.

Пассажирские перевозки по городу также осуществляют 6 единиц автомобилей типа "ГАЗель" индивидуального предпринимателя Решнова А.П. Ими перевезено по внутригородским маршрутам 567,1 тыс. человек, пассажирооборот составил 676,6 тыс. пасс.-км.

Пассажирооборот железнодорожной станции Шумерля в 2011 году составил 109,5 тыс. человек (рост к 2010 году - 113,7%), в том числе пригородного сообщения - 60,6 тыс. человек (рост к 2010 году - 126,7%). На железнодорожной станции производится погрузка и выгрузка грузов. За 2011 год погрузка составила 562 вагона (снижение по сравнению с 2010 годом на 11,2%), выгрузка - 1739 вагонов (снижение по сравнению с 2010 годом на 19,0%). Снижение погрузки-выгрузки вагонов произошло за счет уменьшения объемов отгруженной продукции (кузовов-фургонов) ОАО "Комбинат автомобильных фургонов".

Основными проблемами остаются:

низкая комфортность проезда;

слабая система управления пассажирским транспортом (частными перевозчиками).

1.5.5. Территориальное планирование

В 2004 году был разработан Генеральный план г. Шумерля, утвержден решением Собрания депутатов г. Шумерли от 12 мая 2006 г. N 78. Правила землепользования и застройки утверждены решением Собрания депутатов г. Шумерли от 22 марта 2007 г. N 182. В связи с освоением новых площадок под жилищное и другое строительство необходима актуализация ранее принятых документов территориального планирования. Кроме того, указанные документы выполнены на нецифровой топографической основе, что привело к некоторым неточностям.

1.6. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения. Уровень жизни населения

Несмотря на позитивные сдвиги последних лет, в том числе благодаря реализации приоритетных национальных проектов, в социальной сфере г. Шумерли накопились проблемы - значительная часть отраслей социальной сферы не в полной мере соответствует требованиям эффективного функционирования. Их развитие сдерживается рядом серьезных проблем, нерешенность которых обусловливает низкое качество и снижение доступности услуг для населения.

Анализ данных о развитии объектов социальной инфраструктуры на территории города показывает, что в настоящее время уровень развития этой сферы недостаточно высок, а неразвитость отраслей социальной инфраструктуры усугубляется некомплексным характером ее развития по микрорайонам города. Следствием этого стало отсутствие многих видов услуг на территории, в том числе в части отдыха, досуга. Спектр предоставляемых услуг не всегда соответствует потребностям населения: отсутствуют молодежные досуговые учреждения, химчистка, прачечная и пр. По сравнению с нормативами наблюдается низкий уровень обеспеченности предприятиями сферы услуг, гостиницами, кафе и столовыми.

1.6.1. Здравоохранение

Организационная и практическая работа медицинской службы города направлена на обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи населению. Демографические показатели по г. Шумерле, за исключением младенческой смертности, не достигают средних значений по Чувашской Республике: рождаемость - 10,6 на 1 тыс. населения (Чувашия - 12,9), смертность - 18,4 на 1 тыс. населения (Чувашия - 13,6). Распространенность некоторых заболеваний - сердечно-сосудистых, онкологических - остается значительной.

Численность работающих в учреждениях здравоохранения в г. Шумерле в 2011 году составила 367 человек, из них врачей - 63 человека, средних медицинских работников - 157 человек, прочий персонал - 88 человек, младший персонал - 59 человек.

Новые организационные формы работы и возможность применения на практике современных методов лечения повысили мотивацию к труду медицинского персонала, престиж первичного звена. Денежные выплаты в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" стали дополнительным стимулирующим фактором в решении проблем дефицита кадров: укомплектованность врачами первичного звена достигла 84%, коэффициент совместительства на конец года составил 1,1.

В период реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы запланированы мероприятия по развитию кадрового потенциала учреждений здравоохранения: определена расчетная потребность в обеспечении врачами всех специальностей, ведутся подготовка и повышение квалификации кадров, работа по устранению кадрового дисбаланса, оптимизации штатного расписания в целях сокращения коэффициента совместительства, выполнения установленных нормативов нагрузки врачей (функция врачебной должности в поликлинике, число коек стационарных отделений в расчете на 1 врача).

Укомплектованность штатными врачебными кадрами в учреждениях здравоохранения в 2011 году в целом по городу составила 81,0%. Сохраняется дефицит врачей по ряду врачебных специальностей: врачи клинической лабораторной диагностики, функциональной диагностики, рентгенологи, неврологи, детские хирурги и др.

На бесплатную медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике (далее - ПГГ) в г. Шумерле в 2011 году было направлено 93,8 млн. рублей.

Благодаря комплексу мероприятий, направленных на реструктуризацию и повышение эффективности функционирования системы предоставления медицинской помощи населению на основе интенсификации процессов лечения, внедрения единых стандартов лечения и применения современных организационных мер по управлению госпитализацией (прогрессивные методы оплаты медицинской помощи, электронная регистратура и др.), ведется оптимизация помощи, оказываемой в рамках ПГГ.

Дальнейшее развитие получили стационарзамещающие технологии - стационары дневного пребывания и стационары на дому, позволившие снизить нагрузку на круглосуточный стационар и создать некоторый резерв помощи на период сезонного подъема заболеваемости.

По-прежнему отмечается высокий уровень вызовов скорой помощи (125% от норматива, установленного ПГГ).

В связи с недостатком врачебных кадров сохраняется низкая доступность и высокая очередность некоторых диагностических исследований - ультразвуковой диагностики, фиброгастроскопии и др. В связи с этим администрацией города в 2011 году на контрактной основе в ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" направлено шесть выпускников школ города.

В рамках реализации Программы модернизации здравоохранения в Чувашской Республике на 2011-2012 годы в учреждениях здравоохранения г. Шумерли организована работа электронной регистратуры, что позволило рационально управлять потоками пациентов. Завершен монтаж внутренних локальных сетей. Все отделения общей практики имеют доступ в сеть Интернет. На софинансирование этих работ из городского бюджета выделено 2075,68 тыс. рублей, в том числе на 2011 год - 1132,5 тыс. рублей.

На внедрение стандартов (профессиональная подготовка и переподготовка медицинских кадров) затрачено из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) 178,0 тыс. рублей, что позволило полностью перейти на обслуживание населения города по принципу семейной медицины, открыть первичный онкологический кабинет, кабинет врача-кардиолога на базе БУ "Шумерлинская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии.

Программа модернизации нацелена на улучшение условий пребывания в лечебно-профилактическом учреждении: предусмотрено проведение капитального ремонта БУ "Шумерлинская городская детская больница" Минздравсоцразвития Чувашии, на базе которого будет организовано межрайонное педиатрическое отделение. Финансирование капитального ремонта из средств ФФОМС составит 20,0 млн. рублей. Работы находятся на стадии завершения.

Продолжается работа по укреплению материально-технической базы здравоохранения. За счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики приобретены автоматический анализатор крови, аппарат ультразвуковой диагностики, два комплекта стоматологического оборудования на общую сумму около 1,5 млн. рублей.

Дальнейшее развитие получила программа развития школьной стоматологии. Открыты два стоматологических кабинета в МБОУ "Гимназия N 8" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6". В 2012 году планируется поступление нового диагностического оборудования за счет средств ФФОМС на сумму около 13 млн. рублей.

В городе приняты и реализуются целевые программы сохранения здоровья населения и демографического развития. Так, например, на финансирование программы "Сахарный диабет" из городского бюджета в 2011 году направлено около 1,2 млн. рублей.

Для исполнения требований к созданию условий для оказания медицинской помощи все лечебно-профилактические учреждения города обеспечены централизованным отоплением, системами горячего и холодного водоснабжения, канализацией, выделенными линиями подачи электроэнергии. Оформлены договоры на вывоз и утилизацию бытовых отходов. Разрабатывается проект реконструкции автомобильных дорог и пешеходных тротуаров к городской и районной больницам.

В целях модернизации рентгенологической службы необходима реализация имеющегося проекта капитального ремонта рентгенологического отделения БУ "Шумерлинская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии на сумму 5700 тыс. рублей.

В целях рационального использования энергетических ресурсов подготовлено технико-экономическое обоснование модернизации котельной городской больницы, предусматривающей замену имеющихся котлов на более экономичные и автоматические, экономия составит около 700 тыс. рублей.

Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:

совершенствованием организационной системы с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи населению г. Шумерли;

развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение учреждений здравоохранения; наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением.

В связи с этим в предстоящий период необходимо формирование единой трехуровневой системы здравоохранения, объединяющей в себе все учреждения здравоохранения на территории города, имеющей эффективное единое управление ресурсами и финансами.

Важнейшей задачей сохранения здоровья становится формирование здорового образа жизни населения на основе межведомственного взаимодействия и партнерства.

Кроме того, необходимо развитие патронажно-реабилитационной службы для взрослого и детского населения на базе существующих больниц, первым этапом формирования которой является организация в 2012 году в рамках Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы работы мультидисциплинарных бригад при БУ "Шумерлинская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии для реабилитации больных, перенесших острые нарушения мозгового кровообращения.

1.6.2. Образование

В муниципальной собственности г. Шумерли находятся 8 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1392 ребенка, 5 общеобразовательных учреждений с 2985 учащимися, 3 учреждения дополнительного образования детей, в которых занимаются 1219 учащихся. В системе образования трудятся 350 педагогических работников, в том числе в общеобразовательных школах - 182, в дошкольных образовательных учреждениях - 149, в учреждениях дополнительного образования - 25. Высокое качество образования обеспечивают квалифицированные педагогические кадры, 73,6% учителей имеют высшее образование, 86,4% - различные квалификационные категории. В среднесрочной перспективе ожидается увеличение потребности в педагогических кадрах. Отсутствие дефицита педагогических работников в настоящее время во многом связано со значительным количеством работающих пенсионеров - 11,4%. Более половины учителей имеют стаж свыше 20 лет - 68%, а число молодых специалистов со стажем до 5 лет составляет 5%. Анализ статистических данных и мониторинговых исследований стажа и возраста педагогических работников показывает, что в муниципальной системе образования наблюдается тенденция старения кадров: средний возраст педагогов составляет 46 лет.

Проблемы совершенствования и развития системы образования в городе решаются в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" и Стратегией развития образования в Чувашской Республике до 2040 года.

Анализ результатов, достигнутых в сфере образования, подтверждает, что в последние годы удалось совершить инновационный прорыв по различным направлениям деятельности.

В период реализации приоритетного национального проекта "Образование" все общеобразовательные учреждения перешли на финансовую самостоятельность и финансировались в соответствии с нормативами. Общий фонд стимулирующей части оплаты труда в 2011 году составил 13544,6 тыс. рублей.

Нормативно закреплен статус классного руководителя, что значительно повышает мотивацию педагогических работников к осуществлению воспитательной деятельности. В 2011 году классным руководителям выплачено денежное вознаграждение в объеме 1786,9 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики была заметно укреплена материально-техническая база общеобразовательных учреждений. В течение четырех лет из Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики безвозмездно получен инвентарь на общую сумму 11304,7 тыс. рублей, а именно: оборудование для учебных кабинетов, школьная мебель, кухонное оборудование, учебно-методическая литература, что способствовало созданию комфортной среды для обучения и воспитания школьников. Современное мультимедийное оборудование специализированных кабинетов позволяет применять на уроках электронные учебники, заранее заготовленные упражнения на цифровых носителях, на уроках физики, химии, биологии учащиеся могут удовлетворить свой познавательный интерес, проводя опыты в виртуальных лабораториях. Документ-камеры активно используются на уроках биологии для проведения лабораторных работ. Интерактивные комплексы, установленные в кабинетах географии, позволяют использовать различные интерактивные карты по предмету, тренажеры, что открывает широкие перспективы для повышения эффективности учебного процесса.

Совершенствованию материальной базы образовательных учреждений постоянно уделяет внимание и администрация города. Так, в 2011 году на различные ремонтные работы из бюджета города выделено 11288,1 тыс. рублей.

Одно из основных направлений инновационной экономики - развитие единой образовательной информационной среды. За счет реализации национального проекта "Образование" удалось обеспечить школы г. Шумерли новой компьютерной техникой и повысить информационную компетентность не только учащихся, но и педагогов. Все школы подключены к электронной почте, сети Интернет, имеют собственные сайты. В общеобразовательных учреждениях 242 современных компьютера, сегодня на 12 учащихся приходится 1 компьютер.

Совершенствование учительского корпуса - одно их основных направлений развития образования.

В 2011 году отдел образования администрации г. Шумерли продолжил работу по созданию условий повышения профессионального мастерства руководящих и педагогических работников образовательных учреждений города, развитию форм поощрения работников образования. Педагоги города имеют почетные звания, награждены грамотами, благодарностями, благодарственными письмами разного уровня, 2,2% педагогических работников имеют государственные награды, 37% педагогических работников - грамоты.

Важным стимулирующим фактором повышения творческой активности учителей в повышении качества образования, в применении на практике инновационных технологий и программ стало участие в муниципальном конкурсе "Ярмарка педагогических идей и инновационных проектов". В 2011 году конкурс проводился во второй раз, в нем приняли участие 22,7% педагогов.

Ежегодно на августовской педагогической конференции вручаются гранты главы администрации города лучшим педагогам. В 2011 году гранты главы получили 7 педагогов образовательных учреждений г. Шумерли.

На протяжении ряда лет приоритетной задачей отдела образования администрации г. Шумерли, образовательных учреждений являлось повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Одно из направлений повышения качества образования - работа с одаренными детьми. В городе акцентируется внимание на выстраивании разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождении в течение всего периода становления личности.

В 2011 учебном году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников участвовали 1309 учащихся, в 2010 году - 1529 учащихся.

Победителями и призерами муниципального этапа олимпиады в 2010 году стали 250 человек, в 2011 году - 275 человек.

В сравнении с прошлыми годами увеличилось количество призеров республиканских и всероссийских олимпиад: 2007/08 учебный год - 3 человека; 2008/09 учебный год - 4 человека; 2009/10 учебный год - 5 человек, 2010/11 учебный год - 7 человек. За этот период 4 учащихся стали победителями и призерами всероссийских олимпиад по биологии, литературе, истории.

Выпускники имеют возможность получить профильное образование, если их профессиональные ориентиры соответствуют специфике действующих в городе профильных классов.

Профильное обучение осуществляется через сетевое взаимодействие школ, интеграцию их с образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования. Используются и элементы дистанционного профильного обучения (сотрудничество с Томским государственным университетом, Чебоксарским техническим институтом - филиалом Московского государственного открытого университета, бюджетным образовательным учреждением Чувашской Республики среднего профессионального образования "Чебоксарский электромеханический колледж" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и др.).

Значимый показатель качества образования - охват выпускников высшим образованием. В городе доля охвата выпускников высшим образованием стабильна: из года в год более 80% выпускников общеобразовательных учреждений успешно реализуют профессиональные ориентиры в высших учебных заведениях.

Опыт инновационной работы большинства школ города признан как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Статус экспериментальных площадок по различным образовательным проблемам имеют все общеобразовательные учреждения.

Создаваемая информационно-образовательная среда позволяет сформировать у учителей города необходимость использования компьютеров практически во всех аспектах деятельности. Интерактивное оборудование, цифровые образовательные ресурсы, многофункциональные сайты школ, учителей стали насущной потребностью. Учителя активно используют ресурсы сети Интернет, участвуют в дистанционных конкурсах и конкурсах сайтов.

В 2011 году дошкольным образованием охвачено 67% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, что составляет 112% к уровню 2010 года.

На конец 2011 года зарегистрировано 284 ребенка в возрасте от 1,5 до 4,5 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения. Существующий дефицит мест потребовал совершенствования управленческих механизмов обеспечения рационального комплектования дошкольных образовательных учреждений.

В феврале 2012 года новый детский сад "Радуга" принял 240 детей в возрасте от 1,5 до 6 лет.

В 2012 году запланировано проведение реконструкции бывшего здания детского сада "Рябинушка", расположенного по адресу: ул. Советская, д. 18, где в настоящее время находится начальная школа МБОУ "СОШ N 1". Реконструкция здания включена в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2012 год по восстановлению бывших детских садов на территории Чувашской Республики. Проектная мощность нового детского сада составит 190 мест. Реконструкция здания также включена в муниципальную целевую программу развития дошкольного образования на 2012-2015 годы (постановление администрации г. Шумерли от 26 декабря 2011 г. N 1174).

В 2011 году на базе всех дошкольных учреждений города функционировали адаптационные группы кратковременного пребывания для неорганизованных детей младшего дошкольного возраста. 111 детей были охвачены такой формой дошкольного образования.

С целью повышения уровня профессиональной подготовки педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, изучения и распространения передового педагогического опыта ведется работа в городских методических объединениях по секциям: "Здоровый ребенок", "Ранний возраст", "Путене", "Современные образовательные программы и технологии", "Музыкально-художественное и эстетическое развитие".

Все дошкольные образовательные учреждения - активные участники городских, республиканских и общероссийских мероприятий. В 2011 году воспитатели МБДОУ детский сад N 15 "Сказка" и МБДОУ детский сад N 19 "Родничок" стали обладателями грантов Президента Чувашской Республики в размере 20,0 тыс. рублей.

Расширяется сотрудничество детских садов с общественными и социальными институтами города. Дополнительными образовательными услугами охвачено 43% воспитанников.

Основную сеть учреждений дополнительного образования в городе составляют МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МАОУ ДОД "Детская школа искусств N 1", МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Соснячок". Все эти учреждения реализуют свои разноплановые дополнительные образовательные программы технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, спортивной, музыкальной, художественной, военно-патриотической направленности.

Наблюдается рост обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования: 2006 год - 43%, 2007 год - 53%, 2008 год - 68%, 2009 год - 71%, 2010 год - 87%, 2011 год - 89% (в том числе 66,4% - в учреждениях дополнительного образования города).

В МБОУ ДОД "Дом детского творчества" открыто 93 кружка, из них художественно-эстетической направленности - 9, спортивной - 4. В доме детского творчества занимается 1219 учащихся. Основной целью образовательной деятельности учреждения является создание условий для развития творческого потенциала воспитанников, их социальной адаптации и профессионального самоопределения.

Констатируя достижения в системе образования г. Шумерли, необходимо акцентировать внимание на факторах, сдерживающих развитие образовательных учреждений, системы образования в целом.

Проблемы:

слабое ресурсное обеспечение системы образования;

недостаточное финансирование материально-технической базы образовательных учреждений. Требуется реконструкция, капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений, спортивных залов, пищеблоков;

трудности в содержании инженерных сетей, обеспечении образовательных учреждений санитарными приборами. Детские сады и учреждения дополнительного образования не оснащены современным техническим, учебно-наглядным оборудованием, не обеспечены учебно-методической литературой; не подключены к сети Интернет;

недостаточная оснащенность медицинских кабинетов образовательных учреждений, школьных спортивных залов, учебных кабинетов. На качественно новый уровень необходимо поставить систему повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, в том числе и через активизацию выездных курсов, использование интернет-ресурсов.

1.6.3. Культура

Культурная сфера г. Шумерли богата и разнообразна, и она активно развивается. Это деятельность МБУ "Городская централизованная библиотечная система", МАУК "ДК "Восход", МАУК "Городской парк культуры и отдыха", МАОУ ДОД "Шумерлинская детская школа искусств N 1", городской историко-краеведческий музей.

В г. Шумерле реализуется муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства города Шумерли Чувашской Республики: 2012-2020 годы".

Все учреждения культуры осуществляют деятельность, направленную на развитие народного творчества, культурного потенциала населения, привлечение детей и молодежи к искусству. Сфера клубно-досуговой деятельности характеризуется возрастанием интереса горожан к различным видам художественной самодеятельности. Повысилось количество культурно-массовых мероприятий. В 2011 году состоялось 276 культурно-досуговых мероприятий для разновозрастных слоев населения. Из них 152 мероприятия прошли на платной основе, число посетителей составило 19449 человек.

В 2011 году свои услуги в области самодеятельного народного творчества предоставили 29 разножанровых клубных формирований для разновозрастных категорий населения. В них своим творчеством занимались 446 человек в возрасте от 3 до 80 лет. Из общего числа клубных формирований 18 объединений для детей до 14 лет, в них 254 участника. Пять коллективов самодеятельного народного творчества МАУК "ДК "Восход" удостоены почетного звания "Народный самодеятельный коллектив художественного творчества". Удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях и платных мероприятиях, в 2011 году составил 61,5%. Народные коллективы достойно представляют культуру г. Шумерли на различных творческих фестивалях и конкурсах, подтверждая свой профессионализм.

Модернизация библиотек обеспечила внедрение и развитие новых технологий, расширение информационно-библиографической деятельности и развитие различных видов услуг. Сегодня библиотеки города являются культурными, информационными и образовательными центрами. Услугами библиотек пользуются 10534 читателя, из них в возрасте до 14 лет включительно - 3906. Библиотечный фонд на конец 2011 года составил 108809 экземпляров. Пользователям за отчетный период выдано 192027 документов.

В 2011 году из средств федерального бюджета на комплектование библиотечных фондов было направлено 86,0 тыс. рублей, местного бюджета - 136 тыс. рублей. В 2011 году городская централизованная библиотечная система оформила подписку на 211 наименований журналов и газет (362 экземпляра) на сумму 187422 рубля. Городская централизованная библиотечная система внедряет в свою деятельность информационные технологии, доступ в сеть Интернет имеют 4 библиотеки-филиала.

Культурно-досуговую деятельность в городе также осуществляет городской парк культуры и отдыха. За 2011 год парком проведено 70 мероприятий. Городской парк активно принимает участие в проведении таких праздничных мероприятий, как Новый год, Масленица, День Победы, День Республики, День города. Парк занимает обширную территорию, которая требует постоянного ухода и благоустройства. Сотрудники городского парка культуры и отдыха выполняют все работы, требуемые для удобства и приятного отдыха посетителей, нормального функционирования парка. Много было сделано в 2011 году по очистке территории парка от сухостоя, американского клена, санитарной обрезке кустов (6 га), по обустройству красочных клумб. В рамках озеленения парковых зон в 2011 году высажено 195 деревьев лиственной породы.

В городе функционирует историко-краеведческий музей. Реэкспозиция музея, расширение его площадей, открытие новых залов способствуют привлечению большего числа посетителей, возрождению интереса шумерлинцев к истории своего города, появлению новых форм и направлений работы музея по сохранению исторического и культурного наследия города.

В целях повышения культурного потенциала города необходимы:

реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства города Шумерли Чувашской Республики: 2011-2020 годы";

укрепление материально-технической базы учреждений культуры, реконструкция историко-краеведческого музея.

1.6.4. Спорт и оздоровление населения

В настоящее время в г. Шумерле функционируют 76 спортивных сооружений, в том числе 2 стадиона, 38 плоскостных спортивных сооружений, 18 спортивных залов, 1 плавательный бассейн. Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений составляет 2254 человека. В городе функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы.

В детско-юношеских спортивных школах имеются секции баскетбола, легкой атлетики, каратэ, плавания, тяжелой атлетики, футбола, аэробики, бокса, в которых занимается более 850 детей и подростков.

За 2011 год воспитанники ДЮСШ приняли участие в 48 республиканских, региональных, российских соревнованиях, где достигли хороших результатов.

В 2011 году было проведено 84 городских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятия.

В соревнованиях принимали участие команды учащихся общеобразовательных школ, ссузов, АУ Чувашской Республики СПО "Шумерлинский политехнический техникум" Минобразования Чувашии, производственных коллективов, воспитанники ДЮСШ.

Пятый год в г. Шумерле функционирует МАУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Олимп" (до 1 сентября 2011 г. МАУ "ФОК "Олимп"). Свыше 6500 человек (дети дошкольного возраста, школьники и студенты, лица среднего возраста, пенсионеры, ветераны, инвалиды) посещают плавательный бассейн, универсальный игровой зал, залы шейпинга, атлетической гимнастики. В этом учреждении проводятся занятия оздоровительной и спортивной аэробикой, аквааэробикой, плаванием, волейболом, баскетболом, каратэ, атлетической гимнастикой, настольным теннисом, восточными танцами, народными танцами. Четвертый год на прилегающей к комплексу территории в зимнее время оборудуется ледовый каток с пунктом проката коньков.

База оздоровительного комплекса г. Шумерли стала главной спортивной ареной проведения не только городских и республиканских соревнований, но и соревнований межрегионального уровня.

С первых дней открытия оздоровительного комплекса был разработан график посещения учащимися общеобразовательных школ плавательного бассейна в рамках уроков плавания. Учащиеся, начиная с 5-го класса, организованно посещают плавательный бассейн в специально отведенное время. Охват школьников уроками плавания достигает 46% от общей численности учащихся.

Начиная с 2010 года начата работа по привлечению к занятиям физической культурой воспитанников дошкольных образовательных учреждений г. Шумерли. На бесплатной основе по утвержденному графику в спортивном зале с дошколятами проводят оздоровительные занятия инструктора по физическому воспитанию. Стало традицией проведение городских спортивных мероприятий среди дошкольников именно в оздоровительном комплексе.

На базе МАУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Олимп" с момента открытия предусмотрено оказание льготных и бесплатных физкультурно-оздоровительных услуг слабозащищенной категории горожан. Предоставляется также право на бесплатное посещение спортивных секций детям из малообеспеченных и многодетных семей. С момента открытия комплекса начата работа по привлечению к физкультурно-оздоровительным занятиям людей старшего возраста. Для этой цели был разработан гибкий прейскурант цен на предоставление услуг, учитывающий финансовые возможности всех слоев населения города. Физкультурно-оздоровительными услугами, в частности плавательного бассейна, атлетического зала и зала аэробики, лица пенсионного возраста пользуются с 50-процентной скидкой. При МАУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Олимп" сформирована группа пенсионеров, занимающихся оздоровительной гимнастикой два раза в неделю.

Заключаются договоры с предприятиями, отдельными организациями на коллективные посещения спортивного комплекса, проведение спортивно-массовых мероприятий среди трудовых коллективов города.

По предложению Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики и по инициативе администрации г. Шумерли на базе спортивного комплекса с 1 сентября 2011 г. открыта новая спортивная школа с четырьмя отделениями: баскетбола, плавания, каратэ и аэробики. Планируется открытие отделений волейбола и адаптивной физической культуры. В настоящее время в спортивной школе обучаются 198 юных спортсменов.

В целях приобщения населения к здоровому образу жизни требуются:

реконструкция стадионов "Труд" и "Темп";

квалифицированные педагогические кадры для работы в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе;

обновление спортивного оборудования и инвентаря;

ремонт спортивного зала "Октябрь".

1.6.5. Социальная поддержка населения

Социальную защиту населения осуществляет отдел социальной защиты населения г. Шумерли Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, БУ "Шумерлинский городской центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии, БУ "Шумерлинский городской центр социальной помощи семье и детям" Минздравсоцразвития Чувашии.

Основное внимание в деятельности БУ "Шумерлинский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии уделяется социальной поддержке населения: обеспечению деятельности и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, сохранению и расширению видов социальных услуг, а также повышению качества кадрового потенциала учреждений социального обслуживания.

Работа ведется в 5 отделениях: отделении дневного пребывания, 2 отделениях социального обслуживания на дому, отделении временного проживания, отделении срочного социального обслуживания.

В отделении дневного пребывания граждане пожилого возраста и инвалиды общаются, занимаются на тренажерах и т.д.

Работа отделений социального обслуживания на дому направлена на оказание социальной помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Отделением срочного социального обслуживания оказывается помощь малообеспеченным, одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам (натурально-вещевая помощь, консультирование по интересующим вопросам, обследование материально-бытовых условий проживания, оформление документов на материальную помощь и оформление документов в отделение временного проживания с последующим устройством).

В отчетном периоде в БУ "Шумерлинский городской центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии продолжилась работа по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов. За 2011 год услугами двух отделений социального обслуживания на дому воспользовались 187 человек, из них бесплатно - 8 человек, на условиях оплаты - 179 человек. Отделением временного проживания обслужено 37 человек. Пенсионеры города с удовольствием посещают отделение дневного пребывания, на базе которого работает клуб общения "В кругу друзей", отделением обслужено 265 человек.

Отделением срочного социального обслуживания ежедневно проводится прием граждан по вопросам социального обслуживания, даются консультации различного характера по предоставлению льгот гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказывается адресная социальная помощь разового характера. За 2011 год 5133 человека получили помощь в отделении: одежду, обувь и другие предметы первой необходимости - 56 человек, консультации - 3885 человек, разовый продовольственный набор и бесплатный горячий обед - 161 человек.

В городе работает БУ "Шумерлинский городской центр социальной помощи семье и детям" Минздравсоцразвития Чувашии. В целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, усилия специалистов Центра направлены на реализацию принципа адресности и дифференцированного подхода к предоставлению помощи, определение наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную жизненную ситуацию и, главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.

При Центре функционируют 2 отделения: отделение социальной службы и отделение диагностики и социальной реабилитации. В 2011 году было обслужено 435 детей (2010 год - 441, 2009 год - 450, 2008 год - 472), в том числе 400 детей (2010 год - 402, 2009 год - 407, 2008 год - 263) из неблагополучных, неполных, малообеспеченных семей, 30 детей-инвалидов (2010 год - 39, 2009 год - 36, 2008 год - 104) и 5 детей с ограниченными возможностями (без инвалидности). Проводится выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении. Обследование прошли 453 семьи (2010 год - 463, 2009 год - 746, 2008 год - 387), ежемесячно на социальном патронаже находилось 5 семей, злоупотребляющих алкоголем. В 2011 году оказана вещевая помощь 331 семье (2010 год - 321, 2009 год - 363, 2008 год - 305), предоставлено 1510 новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей (2010 год - 1500, 2009 год - 1503, 2008 год - 1500), организован отдых детей на базе детского центра (175 человек постоянно) и загородных лагерей (32 человека), обеспечены полноценным питанием 402 ребенка (2010 год - 412, 2009 год - 450, 2008 год - 689).

Целью политики администрации города в сфере социальной поддержки населения является оказание содействия в развитии системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и лиц пожилого возраста.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, лиц пожилого возраста, инвалидов;

приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

В целях решения поставленных задач до 2020 года предполагается осуществить следующие мероприятия:

улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;

улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов;

приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;

повышение качества жизни пожилых людей;

обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам.

Ожидаемым результатом является повышение к 2020 году качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов и лиц пожилого возраста.

1.6.6. Уровень жизни населения

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за 2011 год работникам организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства г. Шумерли, достигла 14689,8 рубля, что составляет 113,5% к уровню 2010 года.

Наиболее высокая среднемесячная заработная плата у работников обрабатывающих производств - 15217,4 рубля, или 112,7% к уровню 2010 года. В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды ее размер составил 13946,3 рубля, или 117,1% к уровню 2010 года.

1.7. Анализ состояния бюджетной системы и выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет города утверждается на один год с разработкой и утверждением среднесрочного финансового плана на последующие два года.

В бюджет города в 2011 году поступили доходы в сумме 299,7 млн. рублей, что составляет 86% к годовым уточненным назначениям, со снижением к 2010 году на 37%, безвозмездные поступления из других бюджетов - 160,2 млн. рублей, или 76,3% к утвержденным назначениям, со снижением к 2010 году на 53,3%.

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета г. Шумерли наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц - 42,2%, или 58,9 млн. рублей; 16,4% (22,9 млн. рублей) - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; 13,7% (19,1 млн. рублей) - доходы от продажи материальных и нематериальных активов; 10,6% (14,8 млн. рублей) - земельный налог; 7,5% (10,4 млн. рублей) - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

За 2011 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года общий объем доходов бюджета г. Шумерли уменьшился на 37%, безвозмездные поступления - на 53,3%.

Недоимка по налоговым платежам по состоянию на 1 января 2012 г. снизилась по сравнению с 1 января 2011 г. на 17% и составила 670 тыс. рублей.

Таблица 13

Структура доходной части бюджета города в 2008-2011 годах

(тыс. рублей)

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Налоговые доходы	93404,4	17898,4	99590,9	105174,4
из них:
налог на доходы физических лиц	60236,5	51101,3	54519,7	58964,1
налог на совокупный доход	15942,0	17898,4	20597,7	22913,9
налог на имущество	14953,5	14799,1	16362	15229,9
Неналоговые доходы	22012,4	21779,4	32587,5	34402,4
из них:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	10918,7	9371,0	12195,2	10565,7
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	5792,4	7455,3	15172,8	19081,6
Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	238822,1	222974,4	343320,1	160169,3
в том числе:
дотации	77370,3	86927,0	72356,5	38756,2
субсидии, субвенции	161416,8	130686,9	264552,8	112222,3
доходы от приносящей доход деятельности	21284,9	24331,3	-	-
Всего доходов	375523,8	355667,0	475498,5	299746,1
Доля собственных доходов в общем объеме доходов городского бюджета, %	36,4	37,3	27,8	46,6
Доля доходов от градообразующих предприятий в общем объеме доходов городского бюджета, %	7,9	7,9	7,5	9,8
Доля доходов от градообразующих предприятий к налоговым и неналоговым доходам городского бюджета, %	25,8	25,9	25,5	20,9

Основные угрозы невыполнения бюджетных обязательств города связаны с недостаточным получением бюджетных доходов из-за резкого снижения экономической активности предприятий города и, как следствие, недофинансирования расходов.

Основные расходы направляются на развитие системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, повышение уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ. Расходы на финансирование социально-культурной сферы в 2011 году произведены на уровне 2010 года. Доля расходов на эти цели составила 76,6% от общей суммы расходов бюджета.

В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников закупки товаров и услуг для бюджетных учреждений города производятся на конкурсной основе.

Таблица 14

Структура расходов бюджета г. Шумерли в 2008-2011 годах

(тыс. рублей)

Наименование показателя	Значение показателя
Наименование показателя	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего в том числе:	380187,6	367640,0	466019,5	311613,3
на образование (общее, дошкольное)	119346,1	128351,0	118399,8	140962,5
на здравоохранение	48679,8	61626,9	32917,8	32372,9
на культуру	11821,3	13271,9	6424,7	7624,8
на физическую культуру и спорт	5407,3	5691,5	3890,5	4481,1
на жилищно-коммунальное хозяйство из них:	97395,0	82529,9	220082,4	42733,1
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения	0	0	0	0
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	0	0	0	0
на транспорт	0	0	0	0
на дорожное хозяйство	33974,8	1603,1	0	2453,6
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	29,6	30,2	27,6	46,3
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)	0,56	0,04	0,04	0,03
Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	0	0	0	0
Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства	0	0	0	0

Таблица 15

SWOT-анализ состояния бюджета г. Шумерли

Сильные стороны	Слабые стороны
Реализация социальной политики поддержки социально незащищенных слоев населения	Зависимость доходной части бюджета от деятельности градообразующих предприятий
	Зависимость бюджета от республиканского бюджета Чувашской Республики
Возможности	Угрозы
Расширение масштабов деятельности предприятий, улучшение хозяйственного климата и привлечение в город инвесторов. Повышение эффективности использования муниципального имущества	Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов
Привлечение резервов собственных доходов в краткосрочной и долгосрочной перспективе	Ликвидация или преобразование (в филиалы и структурные подразделения) организаций
Рост номинальной заработной платы	Снижение платежеспособности физических и юридических лиц
Ужесточение контроля за сбором налогов и адресная работа с неплательщиками	Снижение показателей работы предприятий в связи с неблагоприятным воздействием внешних условий

Таблица 16

Основные риски исполнения бюджетных обязательств

Риски	Характеристика
Риски собираемости налогов	Зависимость от финансового состояния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и ухудшении их платежеспособности снизится поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет.
Кредитный риск	Невозможность возврата кредита, оформленного в 2010 году на строительство блочно-модульных газовых котельных

Таблица 17

Сводная таблица рисков по элементам г. Шумерли

Элемент моногорода	Риски	Характеристика
1	2	3
Население	Риски миграции трудовой силы	Отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет с высшим профессиональным образованием и высококвалифицированных работников, в крупные города. Таким образом произойдет не только уменьшение численности трудоспособного населения, но и значительное сокращение экономического потенциала, что повлечет за собой превращение города в поселение пенсионеров
	Риски платежеспособности населения	Сокращение внешнего спроса на продукцию градообразующих предприятий, как следствие - снижение заработной платы и высвобождение работников, что приведет к росту уровня безработицы. Снижение налоговых поступлений. Снижение спроса на услуги малого и среднего бизнеса. Снижение уровня платежей населения за услуги объектов инфраструктуры
	Риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода	Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися. Увеличение числа безработных граждан и повышение уровня безработицы. Снижение уровня среднемесячной заработной платы в городе. Отсутствие современных культурно-досуговых объектов, благоустроенных центров и парков культуры и отдыха
Градообразующие предприятия	Инфраструктурные риски	Неудовлетворительное техническое состояние объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, ЛЭП) сдерживает уровень диверсификации производства. Недостаточно развитая система транспортных коммуникаций приведет к увеличению себестоимости продукции градообразующих предприятий
	Технологические риски	Высокий уровень износа основных средств. Высокая энергоемкость производства. Ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами
	Кадровые риски	Отток квалифицированных специалистов за пределы города. Старение кадров
	Потребительские риски	Снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий. Отток постоянных потребителей продукции к конкурентам из-за изменения потребительских предпочтений, несоблюдения сроков поставки
	Продуктовые риски	Снижение платежеспособного спроса основных потребителей продукции. Снижение качества выпускаемой продукции в результате мер, направленных на снижение ее себестоимости. Недостаточный ассортимент выпускаемой продукции. Наличие слабой диверсификации производства не позволяет сохранить уровень продаж за счет использования других рыночных сегментов
	Риски собственников	Смена собственников в результате потенциального банкротства может привести к остановке производственной деятельности предприятий
Местная промышленность и малый бизнес	Рыночные риски	Обострение конкурентной борьбы. Нестабильная работа градообразующих предприятий приведет к ликвидации организаций местной промышленности и малого бизнеса
	Инфраструктурные риски	Рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры и, как следствие, снижение рентабельности вплоть до убыточности
	Социальные риски	Отток квалифицированных кадров за пределы города. Недостаточный объем знаний и идей у населения для открытия собственного дела. Увеличение уровня преступности.
	Потребительские риски	Снижение платежеспособности населения
Инфраструктура	Инфраструктурные риски	Высокий износ объектов инфраструктуры. Износ материально-технической базы учреждений жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования и здравоохранения. Недостаточное развитие инфраструктуры (транспортно-логистический комплекс) сдерживает развитие других отраслей экономики (транспорт, связь, бытовое обслуживание населения)
	Финансовые риски	Недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры. Рост задолженности населения и предприятий (неплатежи) за использование инфраструктуры
	Кадровые риски	Старение кадров. Дефицит квалифицированных кадров. Отток молодежи, высококвалифицированных специалистов за пределы города
	Социальные риски	Сокращение численности постоянного населения. Увеличение числа безработных граждан и повышение уровня безработицы. Снижение уровня заработной платы. Увеличение числа граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Рост числа семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении. Повышение уровня подростковой преступности
Бюджет	Риски собираемости налогов	Зависимость от финансового состояния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и снижении их платежеспособности уменьшится поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, который на 20-25% зависит от деятельности градообразующих предприятий.
	Риски собираемости налогов	Снижение уровня заработной платы. При снижении уровня заработной платы в организациях уменьшится поступление налога на доходы физических лиц в местный бюджет, доля которого в собственных доходах бюджета составляет 42,3%
	Кредитный риск	Невозможность возврата кредита, полученного в 2010 году

В настоящее время установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации доходные источники закреплены за местными бюджетами на постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог, часть налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, доходы от использования муниципального имущества и аренды земли в границах поселений.

Налоги, поступающие в бюджет города, не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета.

В этих условиях главной задачей политики, проводимой органами местного самоуправления в области доходов местного бюджета, являются наращивание доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений.

Основной целью бюджетной политики г. Шумерли было и остается улучшение качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города, безусловное выполнение расходных обязательств бюджета, повышение эффективности и прозрачности управления финансами.

Основными направлениями совершенствования бюджетной политики являются:

разработка социально-экономической и бюджетной политики на среднесрочную перспективу;

создание условий для развития доходной базы;

повышение результативности и эффективности бюджетных расходов - они должны быть ориентированы на конечный результат, который в свою очередь должен быть достигнут наиболее эффективным способом;

повышение обоснованности принятия дополнительных расходных обязательств;

проведение тарифной политики, способствующей созданию условий для безубыточной деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы, привлечению инвестиций для модернизации и реконструкции инженерных сооружений;

совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей рациональное и прозрачное использование бюджетных средств;

совершенствование управления муниципальной собственностью.

Получение единовременных доходов не должно быть единственной целью продажи муниципального имущества. В первую очередь она должна способствовать структурным изменениям, позволяющим рассчитывать на получение позитивного экономического, социального и бюджетного эффекта.

1.8. Управление имущественным комплексом г. Шумерли

В сфере реформирования системы распоряжения и управления муниципальным имуществом основными направлениями стали оптимизация муниципального имущества и повышение эффективности его использования. Задачи, которые решались в этой сфере, - это учет и приватизация муниципального имущества, отчуждение из муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

Решением Собрания депутатов г. Шумерли от 27 октября 2011 г. N 136 было утверждено Положение об учете муниципального имущества и порядке ведения реестра муниципального имущества города Шумерля, которым определен порядок учета муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий. По состоянию на 1 января 2012 г. в реестр муниципальной собственности г. Шумерли включено имущество остаточной стоимостью 8694,3 млн. рублей, остаточная стоимость имущества муниципальной казны города составляет 562,1 млн. рублей.

Площадь земель, находящихся на территории муниципального образования, по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 1328 га. В муниципальную собственность г. Шумерли включено 129 земельных участков общей площадью 108,0 га.

Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и акционерные общества, а также путем сдачи в аренду муниципальных земельных участков, зданий и помещений, предоставления прав на муниципальное имущество путем заключения концессионных соглашений.

Муниципальный сектор экономики и социальной сферы города представлен сетью учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на 1 января 2012 г. на территории города зарегистрировано 9 муниципальных унитарных предприятий (из них 1 предприятие находится в стадии банкротства), 31 муниципальное учреждение, 1 открытое акционерное общество, из них по отраслям:

бытовое обслуживание - 1;

образование - 17;

культура - 3;

физическая культура и спорт - 2;

коммунальное хозяйство - 5;

розничная торговля - 1;

общественное питание - 1;

прочие - 11.

Основная проблема муниципального сектора экономики и социальной сферы города заключается в сохраняющейся на протяжении длительного времени убыточности муниципальных организаций, которая стала причиной задолженности за энергоресурсы на предприятиях ЖКХ.

Важным направлением в решении задач по оптимизации муниципального сектора экономики является приватизация муниципального имущества, которая является одним из источников формирования доходной части бюджета города.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны осуществить перепрофилирование или отчуждение муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения. В связи с этим значительно увеличилось количество приватизируемых и продаваемых объектов.

В соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности города на 2011 год был сформирован с учетом включения арендуемого имущества в нормативные акты о планировании приватизации муниципального имущества. По состоянию на 1 января 2012 г. с субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющими преимущественное право выкупа арендуемых ими помещений, заключено 48 договоров купли-продажи помещений общей площадью 7696,55 кв. метра, количество арендаторов, воспользовавшихся правом рассрочки платежа, составило 44 человека.

Одновременно сформирован перечень из 5 объектов, не подлежащих приватизации, позволяющий иметь в муниципальной собственности имущество, предназначенное для предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего бизнеса.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации землепользование осуществляется на праве собственности на землю, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также на праве аренды земельных участков.

Общее количество договоров аренды, заключенных на земельные участки, составляет 2510 единиц. Арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, распределялась между бюджетом г. Шумерли и республиканским бюджетом Чувашской Республики в соотношении 80 и 20% и составила:

в 2008 году - 7455,2 тыс. рублей;

в 2009 году - 6894,2 тыс. рублей;

в 2010 году - 8769,4 тыс. рублей;

в 2011 году - 5220,0 тыс. рублей.

Продолжалась также работа по постановке на кадастровый учет земельных участков, по которым право на заключение договора аренды будет выставлено на аукцион.

В сфере землепользования необходимо совершенствовать использование земель, разработать наиболее эффективные варианты и увязать с социально-экономическим развитием, охраной и улучшением состояния земель и окружающей среды, способствуя тем самым реализации целей устойчивого развития города.

1.9. Основные проблемы социально-экономического развития города

Проблемы развития промышленности

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики являются слабое развитие и низкое качество инфраструктуры муниципального образования, что приводит к дополнительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства. При ориентации муниципального образования на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие объектов электроэнергетики, водоснабжения, транспортной инфраструктуры.

Высокая конкуренция, сокращение рынков сбыта производимой продукции, недостаточная загрузка производственных мощностей, медленное освоение новых инновационных видов продукции, низкий уровень оплаты труда не способствуют привлечению высококвалифицированных кадров.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства

Недостаточная финансовая поддержка со стороны государства. Для расширения налогооблагаемой базы и увеличения собственных доходов городского бюджета необходимо увеличить количество малых предприятий промышленного направления и сферы услуг.

Предприятия потребительского рынка сталкиваются в своей деятельности с такими проблемами, как недостаток собственных средств, высокие процентные ставки за использование кредитных средств.

Проблемы коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры

Критический износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры - систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, их большая протяженность, отсутствие отдельных сетей для горячего водоснабжения. Недостаточны мощности квартальных котельных в микрорайонах, требуется строительство автономных с использованием природного газа.

Высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы.

Неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Сложное финансово-экономическое положение муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Недостаточный объем капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Из-за недостаточного финансирования в городе мало внимания уделяется вопросам инженерной подготовки территории.

Проблемы жилищного строительства

В настоящее время в г. Шумерле существует реальная угроза обрушения ветхих и аварийных домов. Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Шумерли" на 2012-2015 годы не обеспечивает решение проблемы.

Проблемы развития дорожной сети и обустройства территории города и транспорта

Из-за недостаточного объема денежных средств на реконструкцию автомобильных дорог общего пользования работы выполняются без устройства ливневой канализации, в результате чего поверхностные воды подтапливают здания жилищного фонда, частные домовладения и дорожное полотно.

Недостаточно развиты транспортная структура города и транспортное сообщение с прилегающими районами, низкое качество дорог как в г. Шумерле, так и в Шумерлинском районе.

Основные проблемы в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания населения

Необходимо увеличение объемов амбулаторной помощи и прежде всего профилактических мероприятий в деятельности учреждений здравоохранения: мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, а также подростков с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, проведение скрининг-обследований на онкологические заболевания.

Необходимо также укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, создание условий для привлечения врачей.

Проблемы занятости населения

В целях дальнейшего снижения напряженности на рынке труда и оказания помощи населению города необходимо решить следующие основные проблемы:

обучить безработных граждан методам самостоятельного поиска работы;

расширить объемы оплачиваемых общественных работ;

совершенствовать систему профессионального обучения безработных и незанятых граждан с учетом потребностей работодателей;

увеличить финансирование и продолжить обучение граждан основам предпринимательской деятельности, профессиям и специальностям для работы в сфере обслуживания населения и самозанятости, для приобщения к труду, получения профессиональных навыков;

увеличить количество мест для трудоустройства подростков на временную работу, приема молодых специалистов.

Проблемы экологии

Жилые массивы города расположены на территории, обладающей неспокойным рельефом местности. Разница отметок нижней границы города и верхней достигает 55-60 м, что весьма усложняет водоснабжение верхних районов города.

Из-за незавершенной реконструкции биологических очистных сооружений происходит неэффективная очистка сточных вод, наблюдается превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в водные объекты. Дополнительную нагрузку на очистные сооружения города оказывает ООО "Молочное дело", где в настоящее время отсутствуют собственные очистные сооружения.

Одной из основных экологических проблем города является отсутствие полигона для размещения твердых бытовых отходов, отвечающего санитарным требованиям. Действующая санкционированная свалка, расположенная в непосредственной близости от города, в настоящее время выработала свой ресурс.

В целях улучшения экологии территории необходимо решить следующие основные проблемы:

обеспечить проектирование и строительство полигона по складированию и переработке твердых промышленных и бытовых отходов, санацию существующей в черте города свалки;

начать реконструкцию канализационных сетей и биологических очистных сооружений канализации.

Проблемы бюджетной политики

Дальнейшее увеличение доходной части бюджета города за счет повышения эффективности использования и приватизации муниципального имущества становится невозможным. Все резервы по значительному расширению налогооблагаемой базы (рост объемов производства, увеличение заработной платы) использованы.

Для увеличения налогооблагаемой базы города необходимы пересмотр межбюджетных взаимоотношений между бюджетами различных уровней, частичное закрепление некоторых региональных и федеральных налогов за территорией муниципального образования.

Оценка деятельности предприятий города выявила основные проблемы: нестабильный сбыт продукции; неплатежи покупателей; недостаток собственных оборотных средств и потребность в заемных средствах; необходимость рефинансирования текущего кредитного портфеля в целях обеспечения выполнения программ и заказов; высокие ставки по кредитам; высокая доля изношенного оборудования.

II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Цели Комплексного плана - это повышение качества жизни населения, создание полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации, обеспечения ухода от монопрофильности.

Для повышения качества жизни населения и создания полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации и обеспечения ухода от монопрофильности предполагается решение следующих задач:

диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации существующих производственных мощностей, повышения рентабельности, финансовой устойчивости, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и роста конкурентоспособности производства;

создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого бизнеса путем создания индустриального парка;

развитие малого предпринимательства, являющегося важным фактором повышения качества жизни населения, создания рабочих мест, способствование развитию конкуренции;

формирование новых точек роста, развитие новых видов деятельности;

снижение социальной напряженности благодаря обеспечению максимальной занятости населения, созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;

комплексное развитие общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, инженерной, коммуникационной);

обеспечение прироста населения за счет создания благоприятных условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры;

развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах.

Достижение поставленных в Комплексном плане целей и приоритетов развития г. Шумерли возможно лишь при согласованном взаимодействии администрации города, градо-, бюджетообразующих предприятий, субъектов хозяйствования и общественности.

Для обеспечения устойчивого развития города определены следующие этапы:

1) этап активизации ключевых условий для диверсификации экономики:

реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие новых видов экономической деятельности, а также развитие малого бизнеса;

проведение опережающего профессионального обучения работников, высвобожденных с предприятий реального сектора экономики, и работников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которые будут востребованы на вновь создаваемых и действующих предприятиях города;

подготовка (проектирование и строительство) инженерной инфраструктуры, необходимой для развертывания производственной деятельности и деятельности в сфере услуг;

формирование социальной инфраструктуры и бизнес-инфраструктуры, необходимой для повышения качества жизни населения;

2) этап закрепления сбалансированной модели экономики:

достижение диверсифицированной структуры экономики города с преобладанием предприятий обрабатывающих производств и малого бизнеса;

получение экономического эффекта от реализации инвестиционных проектов;

обеспечение высокого качества жизни населения г. Шумерли.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на таких градообразующих предприятиях, как ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" и ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей". Вследствие этого произошло уменьшение отчислений по налогам в бюджеты всех уровней, повысился уровень безработицы.

Анализ экономической ситуации в 2011 году показывает, что город несет определенную долю рисков, связанных с монопрофильностью экономики. Однако ряд факторов - структура производства и состояние дел в градообразующей отрасли, наличие базы для развития непрофильных отраслей, огромные потенциальные возможности - дают все основания предполагать достижение главной цели - устойчивого социально-экономического развития и перевода города в зону управляемых рисков.

ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" по-прежнему будет занимать лидирующие позиции в экономике города. В рамках реализации инвестиционного проекта по производству масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов на базе ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" создано новое предприятие - ООО "Проектэлектротехника". Реализация проекта обеспечит необходимую устойчивость и повысит "запас прочности" экономики города. Кроме того, ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" за счет организации производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов и модернизации действующего производства путем обновления линии металлообработки обеспечит рост производства.

Для обеспечения успешного социально-экономического развития г. Шумерли требуются создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории. Для обеспечения устойчивого развития города определены следующие приоритетные направления реализации Комплексного плана:

повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;

обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий, повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда, повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования;

развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств с более высоким уровнем обработки, освоение производства новой, отличной от существующей, продукции (нового направления, профиля);

развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения, и обеспечение доходов населения;

повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики, освоение новых направлений оказания услуг (организация отдыха, гостиничные услуги);

удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества;

усиление экологического контроля на предприятиях города, создание полигона твердых бытовых отходов, развитие селективного сбора бытовых отходов во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";

развитие и совершенствование системы муниципального заказа;

развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Для диверсификации экономики г. Шумерли, улучшения инвестиционного климата и привлечения инвесторов в другие секторы экономики необходимо осуществление комплекса мер:

определение приоритетных направлений инвестирования, организация возможных инвестиционных площадок (территорий опережающего развития, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой);

создание центров муниципального развития с привлечением представителей бизнеса, общественных и научных организаций;

определение механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Шумерли;

расширение практики заключения концессионных соглашений;

разработка механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

определение возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и др.

Основным препятствием для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики г. Шумерли является недостаточный уровень развития инфраструктуры, что приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят развитие материального производства. Для диверсификации экономики необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства г. Шумерли будут средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и собственные средства организаций.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Основными бюджетообразующими предприятиями города являются ОАО "Комбинат автомобильных фургонов", ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", ОАО "Шукофа", ООО "Молочное дело". Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства и ухудшения финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий. Вследствие этого произошло уменьшение налоговых платежей, повысился уровень безработицы.

На среднесрочную перспективу прогнозируется обеспечить стабильное развитие градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации действующих производств, повышения производительности труда, внедрения современных информационных технологий, сокращения циклов "разработка - производство", освоения новых инновационных видов продукции.

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью.

Градообразующие предприятия по-прежнему будут занимать лидирующие позиции в экономике города, но монозависимость от их деятельности снизится. Экономика города изменится, будут задействованы имеющиеся резервы для дальнейшего устойчивого развития.

Создание инвестиционных площадок и территорий опережающего развития - индустриального парка позволит решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, положительного эффекта кластеризации, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, повышение степени обработки производимой продукции с использованием местных природных ресурсов, а также организация переработки продукции сельского хозяйства. На первом этапе инновационное развитие будет осуществляться путем заимствования и внедрения в производство уже существующих передовых технологий.

Реализация стратегии заимствования и диверсификации экономики обеспечит:

создание и реализацию масштабных проектов перевооружения и модернизации производств посредством согласованных действий представителей бизнеса и власти;

развитие аутсорсинга;

выявление и использование существующих межотраслевых синергетических эффектов, инновационного потенциала, образование новых сегментов отраслей экономики.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода усилия будут направлены на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики г. Шумерли могут стать:

развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями;

развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств по переработке мясной, молочной и другой сельскохозяйственной продукции.

Диверсификация экономики города будет осуществлена за счет развития отраслей и производств, ориентированных на реализацию продукции в основном за пределами республики.

Слабое развитие социальной и инженерной инфраструктуры (образования, энергетики, коммунальной и др.) является одним из основных препятствий для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства.

2.3. Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения

Одним из основных приоритетов Комплексного плана являются снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения города.

Обеспечение занятости высвобожденных работников в первую очередь связано с созданием новых рабочих мест в организациях города, развитием малого бизнеса и предпринимательства, повышением конкурентоспособности сокращенной рабочей силы на рынке труда.

В целях снижения напряженности на рынке труда Кабинетом Министров Чувашской Республики была утверждена Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год.

В ходе реализации указанной программы проведены следующие мероприятия:

1. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Данное мероприятие позволило сохранить рабочие места для граждан, находящихся под угрозой увольнения. Было заключено 13 договоров на создание 302 рабочих мест. В программу включены 13 организаций: ОАО "Комбинат автомобильных фургонов", ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", ОАО "Шукофа", ИП Ерилина Л.С., ИП Шигашев В.А., ИП Мотова Н.А., ИП Чунаев Г.А., ИП Горячев Н.А., УФПС Чувашской Республики - филиал ФГУП "Почта России", БУ "Шумерлинская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии, ООО "Лига", ООО "КОНИГ", ООО "ЧОО "Барьер". Сумма договоров составляет 5,3 млн. рублей, численность трудоустроенных работников - 365 человек.

2. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. В этих целях с ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" и ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" заключены договоры на создание 35 дополнительных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений на сумму 0,94 млн. рублей.

За 2011 год было создано 432 новых рабочих места. Такое количество вновь созданных рабочих мест позволило обеспечить трудоустройство работников, высвобожденных с организаций города. Однако в городе сохраняется большое число граждан трудоспособного возраста, временно не занятых трудовой деятельностью и учебой, а также уезжающих на заработки в ближайшие города для работы вахтовым способом.

В целях организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников необходимы на территории города организация обучения специальностям, востребованным на рынке труда, реанимация системы технического обучения и переобучения на градообразующих предприятиях, оказание поддержки организациям, направляющим граждан на обучение, переобучение и повышение квалификации в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на коммерческой основе, и т.д.

Для высвобожденных работников будут созданы временные и общественные работы. Для работников, находящихся под угрозой увольнения, планируется организация профессионального переобучения с целью дальнейшего трудоустройства.

Высвобожденные работники, обратившиеся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и получившие статус безработного гражданина, могут получить субсидию на организацию собственного дела.

2.4. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

В современных экономических условиях сформировавшееся в г. Шумерле, в Чувашской Республике и России в целом малое и среднее предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики города. В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым.

Общая численность работающих в малом и среднем предпринимательстве на 1 января 2012 г. составила 3604 человека, в том числе работающих на малых предприятиях - 1827 человек.

Количество зарегистрированных предпринимателей на 1 января 2012 г. составило 1777 человек.

За 2011 год малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму 681,8 млн. рублей. По прогнозу, в 2012 году оборот малых предприятий составит 799,8 млн. рублей, а в 2013 году - 866,4 млн. рублей.

Развитие малых предприятий в обрабатывающей отрасли, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний рынок и будут более эффективно заимствовать и внедрять инновации.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса об утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, обеспечения его чистоты и благоустройства, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Активизировать работу по поддержке развития предпринимательской деятельности в отраслях общественного питания и платных услуг населению.

Основные направления развития предпринимательства:

создание институтов развития и поддержки малого бизнеса: бизнес-инкубаторов, информационных центров, технопарков (в том числе через участие в конкурсах на их создание на принципах государственно-частного партнерства);

устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

проведение курсов, семинаров-тренингов для начинающих предпринимателей на базе КУ "Центр занятости населения города Шумерля" Госслужбы занятости Чувашии и АНО "Школа технологий бизнеса";

повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для индивидуальных предпринимателей;

расширение возможностей для развития инновационно направленных и экспортоориентированных малых предприятий;

совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

Необходимыми действиями на пути преодоления административных барьеров для малого и среднего бизнеса являются:

анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства на местном, республиканском и федеральном уровнях;

организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

2.5. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства и транспорта

Важным направлением остается модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Будет продолжена работа по реорганизации предприятий ЖКХ с целью повышения эффективности их работы.

Основными стратегическими направлениями Комплексного плана в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, в том числе привлечение собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций по управлению общим имуществом;

привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

снижение расходов жилищно-коммунального хозяйства.

Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:

улучшение улично-дорожной сети;

реконструкция сетей наружного освещения;

развитие, модернизация и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, тепло-, газо-, энергоснабжения;

снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

снижение степени износа оборудования.

Для решения этих задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

реализация мероприятий городской целевой программы "Ускоренное развитие улично-дорожной сети города Шумерля на 2011-2020 годы";

реализация проекта "Энергоэффективное уличное освещение г. Шумерля";

реализация проектов по модернизации и реконструкции системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, таких как "Реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики", "Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод, производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики", "Магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь)".

2.5.1. Строительство жилья

Целью стратегического развития жилищной сферы является обеспечение жителей города доступным и качественным жильем.

Основными задачами развития жилищной сферы города являются:

сохранение и увеличение темпов строительства жилья в городе;

капитальный ремонт жилых домов в целях приведения в нормальное эксплуатационное состояние конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных сетей;

переселение граждан и снос аварийного жилищного фонда;

обеспечение доступности жилья.

В целях решения вопросов переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов на условиях совместного финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета необходимо осуществление мероприятий по реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

С целью создания комфортной среды обитания, повышения качества жизни населения планируются дальнейшее строительство жилья, формирование земельных участков под жилищное строительство.

Планируемые мероприятия:

реализация муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Шумерли" на 2012-2015 годы;

обеспечение жильем молодых семей;

строительство жилья для граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе строительство социального жилья и жилья для категории граждан, имеющих право на безвозмездные субсидии (многодетные семьи, дети-сироты);

ремонт многоквартирных домов в рамках городской целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Шумерля" на 2012-2014 годы.

2.5.2. Теплоснабжение

В настоящее время в г. Шумерле функционируют 13 котельных: ООО "Строитель" - 1 (производительностью 66,0 Гкал/час), МУП "Теплоэнерго" - 12 (суммарной производительностью 124,3 Гкал/час).

В 2010 и 2011 годах были построены и введены в эксплуатацию 2 блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 6,04 Гкал/час.

Ежегодно в период подготовительных, ремонтных работ на объектах теплоснабжения проводятся мероприятия по замене ветхих сетей, запорной арматуры, изоляции. В результате проводимых мероприятий сокращаются потери в сетях, уменьшается потребление энергоресурсов и воды, повышаются надежность и стабильность работы теплового хозяйства.

Несмотря на проводимые всеми теплоснабжающими предприятиями мероприятий по улучшению качества предоставляемой услуги в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения, качество услуг остается не на должном уровне.

Состояние тепловых сетей, которые обслуживает ООО "Строитель", неудовлетворительное. На сетях отсутствует изоляция, что приводит к потере температуры теплоносителя. Идентичная ситуация наблюдается на сетях микрорайонов "Камчатка", "Сурская", обслуживание которых осуществляет МУП "Теплоэнерго". Неудовлетворительное состояние сетей, отсутствие регулировки на сетях приводят к несоблюдению температурных графиков.

В настоящее время на предприятии сложилась неблагоприятная ситуация. Большинство объектов теплоснабжения требует немедленной реконструкции. Уровень износа оборудования котельных составляет в среднем 80%, ЦТП - 70%, тепловых сетей - 70%.

Здание котельной N 3, находящееся в пос. Лесной, находится под угрозой обрушения, котлы и оборудование имеют 100-процентный износ, в отопительный сезон не выдерживается температурный график подачи теплоносителя. На предприятии разработан бизнес-план ликвидации данной котельной и строительства новой блочно-модульной котельной для теплоснабжения пос. Лесной. Для реализации имеющегося бизнес-плана необходимы средства в размере 13,9 млн. рублей.

Не менее плачевная ситуация складывается в котельных N 10, 13, 14.

В котельной N 10, как и в котельной N 3, имеется угроза обрушения стены здания, несколько лет назад дымовая труба частично обрушилась, чтобы заменить только дымовую трубу, требуется более 1 млн. рублей. Также ввиду большой протяженности из-за удаленности котельной от основных потребителей и малой подключенной нагрузки на тепловых сетях происходят большие потери. Для их снижения и уменьшения затрат на обслуживание теплотрасс был разработан проект строительства блочно-модульной котельной с оптимальным расположением в непосредственной близости от потребителей. Данное мероприятие позволит снизить затраты на производство тепловой энергии и транспортировку, сократить протяженность теплотрасс в 2 раза, что приведет к уменьшению потерь тепловой энергии, улучшит качество теплоснабжения. Затраты на реализацию проекта составят 18,3 млн. рублей.

Котельная N 13 - единственная паровая котельная на предприятии. В связи с отсутствием потребителей пара нецелесообразно содержание паровой котельной. Разработан бизнес-проект модернизации котельной и переводу ее в водогрейный режим. Предусматривается установка автоматизированного оборудования и котлов в существующем здании котельной, при этом высвобождается здание центрального теплового пункта N 5, которое в данный момент используется для производства горячей воды. Данное мероприятие позволит улучшить качество горячей воды и отопления, снизить затраты на производство тепловой энергии и обслуживание котельной и количество аварийных остановок. На реализацию данного бизнес-проекта необходимы средства в размере 24,9 млн. рублей.

В котельной N 14 в отопительный сезон происходят большие потери теплоносителя из системы отопления, что приводит к нарушению гидравлического режима и, как следствие, недопоставке тепла потребителям. Потери происходят в связи с тем, что предусмотренная в домах горячая вода не подается из-за того, что наружные теплотрассы разморожены. Ранее котельная обслуживалась МУП "Теплосеть", после банкротства этого предприятия котельная N 14 перешла в обслуживание МУП "Теплоэнерго" уже с нерабочими тепловыми сетями горячего водоснабжения. С целью восстановления системы горячего водоснабжения на предприятии был разработан бизнес-план реконструкции котельной N 14 с установкой автоматизированного оборудования и заменой тепловых сетей, в том числе горячего водоснабжения. На реализацию этого бизнес-плана необходимы средства в размере 35,9 млн. рублей.

Котельная N 15 обеспечивает теплом и горячей водой несколько микрорайонов города через центральный тепловой пункт. Но в связи с большой протяженностью котельная является малоэффективной. Предусмотренный температурный график не выдерживается, в межотопительный сезон весной и летом при повышении наружной температуры выше 0°С температура горячей воды подается потребителям ниже норматива из-за того, что магистральный теплоноситель подается по температурному графику для отопления. В связи с этим в течение всего отопительного сезона предприятие не реализует до 20% выработанной тепловой энергии ввиду неэффективности процесса производства тепловой энергии. Для улучшения ситуации был разработан бизнес-план строительства четырех блочно-модульных котельных взамен восьми центральных тепловых пунктов. Общая стоимость проекта составляет 149,9 млн. рублей.

Разработаны также бизнес-проекты по реконструкции котельных N 1 и 4 в связи с большим износом их оборудования. В котельной N 4 также требуется дополнительное увеличение мощности котлов. Общие затраты на данные мероприятия составляют 72,6 млн. рублей.

Для проведения необходимых мероприятий требуется 315,5 млн. рублей, таких средств у предприятия нет. Экономический анализ показал, что предприятие уже с момента его создания является убыточным. Основными причинами образования убытков являются:

утверждение тарифа ниже сложившейся себестоимости. Утверждается заведомо убыточный тариф в рамках предельного уровня цен ниже экономически обоснованной стоимости;

фактические потери тепловой энергии, значительно превышающие нормативные потери. В тариф включаются только нормативные потери, а не фактические. Рассчитанный предприятием тариф на тепловую энергию сформирован с учетом затрат, необходимых для осуществления нормального технологического процесса в условиях плохого технического состояния оборудования и тепловых сетей, но при утверждении тарифа регулирующим органом принимались в расчет только нормативные расходы по всем статьям затрат и без учета фактических расходов;

неисполнение потребителями обязательств по оплате тепловой энергии (ООО "Служба единого заказчика", МУП "Жилкомсервис", ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство");

снижение объема реализации теплоэнергии по причине ограничения подачи природного газа, электроэнергии. Это влечет за собой увеличение себестоимости продукции и ухудшение финансового результата. Ограничение подачи газа и электроэнергии произошло вследствие образовавшейся задолженности;

незапланированный рост цен на энергоресурсы;

погашение процентов за пользование кредитами для проведения расчетов за поставленные энергоресурсы с ООО "Чувашрегионгаз", ОАО "ЧЭК";

взыскание исполнительских сборов судебными приставами;

наложение и взыскание штрафов налоговыми органами;

безвозмездное содержание и обслуживание центральных тепловых пунктов N 3, 5 с сетями (эти расходы не включены в тариф предприятия);

высокий уровень износа оборудования: котельных - в среднем 80%, центральных тепловых пунктов - 70%, тепловых сетей - 70%. Объемы фактических инвестиций в модернизацию коммунальных котельных не соответствуют минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт оборудования котельных и тепловых сетей практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что привело к снижению надежности работы коммунальных объектов.

Все эти причины еще более ухудшают положение предприятия. К улучшению ситуации могут привести только разработанные мероприятия по реконструкции объектов теплоснабжения, но для их реализации необходимы инвестиции, так как предприятие не в состоянии самостоятельно изыскать возможности для выполнения мероприятий.

2.5.3. Водоснабжение

Решением Собрания депутатов г. Шумерли утверждена Инвестиционная программа по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения города Шумерля на 2011-2013 годы МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал".

МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал" за 2011 год фактически собрано с населения средства в размере 1921,16 тыс. рублей, с учетом собственных средств освоено 2544,35 тыс. рублей.

На указанные средства выполнены следующие мероприятия:

строительство и реконструкция водоочистной станции на сумму 335,3 тыс. рублей;

ремонт объектов водоснабжения г. Шумерли на сумму 738,77 тыс. рублей;

строительство и реконструкция сетей водоснабжения г. Шумерли на сумму 212,45 тыс. рублей;

строительство и реконструкция биологических очистных сооружений на сумму 346,32 тыс. рублей;

модернизация лабораторного оборудования на сумму 131,79 тыс. рублей;

реконструкция и строительство канализационных сетей и насосных станций на сумму 200,83 тыс. рублей;

ремонт объектов водоотведения на сумму 578,91 тыс. рублей.

В настоящее время имеются два проектных документа, прошедших федеральную экспертизу:

Магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь);

Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод, производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики.

Готовится проектная документация по реконструкции водопроводных сетей в залинейной части г. Шумерли. Протяженность сетей 3 км, d-100 мм, материал - полиэтилен.

Необходимость включения в Комплексный план проекта "Магистральные водопроводные сети" обусловлена тем, что требуется завершить работы по закольцовке водовода по ул. Францева протяженностью 1,0 км, d-300 мм, перераспределить подачу воды в город, улучшить гидравлический режим водопроводных сетей, снизить аварийность на сетях водоснабжения, обеспечить подключение вновь строящихся объектов капитального строительства.

Важно также начать строительство станции III подъема, так как существует дефицит питьевой воды в северо-восточной части города - участок жилой застройки выше ул. Дзержинского, ограниченный ул. Октябрьская и ул. Матросова, протяженностью 5,2 км. Имеющаяся в этом районе артезианская скважина по объему и по качеству воды не соответствует требованиям СанПиН. Особенно остро стоит проблема водоснабжения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" из-за присутствия в воде скважин бора и лития.

Вариант подачи воды из централизованного водопровода из нижней части города в данный район невозможен по причине высотного расположения домов: перепад по высоте составляет 50-60 м. Из-за перепада рельефа также усложнено водоснабжение жилых домов по ул. Мира и ул. Пушкина, а при повышении деления в водопроводной сети более 5,5АТ разрушаются старые водопроводы (особенно стыки).

Для подачи воды в верхнюю часть города из нижней необходимо строительство повысительной насосной станции с контррезервуаром и транзитными водоводами. Место строительства - площадка бывшего кирпичного завода с привязкой к водопроводу от насосной станции д. Шумерля. В насосной станции д. Шумерля необходима реконструкция насосного оборудования.

Строительство станции III подъема позволило бы обеспечить водой питьевого качества более 1000 домов и несколько предприятий, в том числе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6". Доходы предприятия могли бы увеличиться на 500,0-600,0 тыс. рублей в год.

Для реализации проекта "Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод, производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики" необходимо провести полную реконструкцию очистных сооружений канализации, вывести степень очистки стоков на современный уровень.

В связи с высоким износом существующих коллекторов, который составляет более 70%, необходимо провести реконструкцию существующих канализационных коллекторов и построить новые коллекторы.

Для увеличения пропускной способности центрального аварийного коллектора по ул. Ленина, ликвидации случаев подтопления подвалов жилых домов, обеспечения возможности подключения к канализации вновь строящихся объектов капитального строительства требуется реконструкция магистральных уличных и внутриквартальных сетей канализации протяженностью 6,4 км, их износ составляет 75%.

Необходимо также строительство новой канализационной насосной станции в районе бывшего ОАО "Химзавод", так как аварийная ситуация на станции может привести к остановке системы канализования значительной части жилого сектора и промышленных предприятий, что в свою очередь повлечет возникновение неблагоприятной санитарно-эпидемической обстановки в городе, и экологическому бедствию.

В связи с ликвидацией ОАО "Химзавод" электроснабжение станции осуществляется по временной схеме без резервного электрокабеля. Напорные трубопроводы 2 линии из стальных труб d-300 мм протяженностью 350 м находятся в аварийном состоянии.

Необходимы строительство новой канализационной насосной станции или полная реконструкция существующей с техническим решением временного отвода стоков при производстве работ.

2.5.4. Электроснабжение

Для снижения потерь электроэнергии требуется замена трансформаторов устаревшей конструкции на более современные. Замена одного силового трансформатора позволяет уменьшить технические потери в трансформаторах на 6,6 тыс.кВт·ч в год в связи с более низкими потерями холостого хода в силовых трансформаторах нового поколения.

Обслуживание сетей электроснабжения на территории города осуществляется МУП "Шумерлинские городские электрические сети". Деятельность предприятия является убыточной с начала 2007 года. Кредиторская задолженность предприятия составляет 32473,0 тыс. рублей (в том числе задолженность за покупку электрической энергии в целях компенсации потерь перед ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" 30316,20 тыс. рублей).

Дебиторская задолженность составляет 3614,00 тыс. рублей.

Убыток от реализации услуг образовался в связи с тем, что до 1 января 2007 г. предприятие оплачивало лишь технические потери (учтенные в ценах на электрическую энергию), с 1 января 2007 г. предприятие оплачивает сверхнормативные (коммерческие потери) по свободным нерегулируемым ценам.

В 2011 году в тарифе на покупку потерь электроэнергии было заложено 10762,0 тыс. рублей, а реальные расходы на покупку потерь электроэнергии составили 21623,0 тыс. рублей.

В частном секторе потребителями являются около 4640 абонентов, недоплата частного сектора в 2011 году составила 45% от стоимости сверхнормативных потерь.

2.5.5. Газоснабжение

Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 170,8 тыс. метров.

2.5.6. Общественный транспорт и улично-дорожная сеть

Протяженность асфальтовых дорог по г. Шумерле составляет 46,5 км, тротуаров - 20 км, грунтовых дорог - 50 км. Общая протяженность ливневой канализации составляет 17,0 км, открытых лотков водоспускных каналов более 2 км. В 2011 году выполнялся ремонт на ул. Урукова, ул. Щербакова общей протяженностью 0,9 км.

С 2004 года начата работа по обновлению автобусных павильонов, и на 1 января 2012 г. установлено 36 новых металлических павильонов.

Автомобильный транспорт и улично-дорожная сеть играют важную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие города. Они считаются базовыми элементами транспортной системы, без которых невозможны функционирование и развитие современной экономической системы любого уровня. Практически все предприятия и организации промышленности, строительства, торговли, здравоохранения имеют собственный автомобильный парк. Мировой опыт подтверждает неразрывную связь состояния дорожной отрасли с уровнем экономического развития как государств, так и отдельных муниципальных образований. В настоящее время дорожная сеть города не соответствует стратегическим, социальным, экономическим потребностям. Продолжающийся процесс экономических реформ привел к расширению сферы рационального применения автомобильного транспорта - осуществляются мелкопартионные перевозки на расстояния до 100 км. Соответственно возросли нагрузки на автомобильные дороги. Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит к непродуктивным расходам как производителей, так и потребителей. В современных условиях улучшение улично-дорожной сети должно не только обеспечивать эффективное транспортное сообщение, но и оказать позитивное влияние на решение проблем комплексного развития города, занятости и концентрации населения.

Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети является причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких как:

сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы и отдыха;

несвоевременное оказание медицинской помощи и лечения;

снижение безопасности движения;

снижение качества и увеличение времени и стоимости доставки товаров.

Назрела необходимость разработки и реализации мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту и развитию улично-дорожной сети города. Исходя из нормативного 5-процентного годового износа асфальтобетонного покрытия площадь ежегодно ремонтируемых дорог должна составлять 15,8 тыс.кв. метров, а сумма, необходимая для ремонта данной площади, - около 8,5 млн. рублей ежегодно. В связи с тем, что большинство дорог не ремонтировалось более 10 лет, на восстановление дорог необходимо ежегодно около 12 млн. рублей, что позволит к 2025 году отремонтировать все существующие в городе дороги.

Для улучшения экологической обстановки в городе и разгрузки центральных улиц разработана проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию автомобильной дороги по ул. Заводская и строительство автомобильной дороги по ул. Лермонтова сметной стоимостью 107,9 млн. рублей.

С увеличением количества личных автомобилей возникают проблемы с местами стоянок внутри жилых микрорайонов, что влечет недовольство отдельных горожан, не обеспечивает сохранность автотранспорта. Решением данной проблемы было бы:

а) выделение земельных участков под платные стоянки;

б) ремонт внутриквартальной сети дорог;

в) создание условий для привлечения инвесторов для строительства платных стоянок.

В результате реализации программных мероприятий прогнозная протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием к концу 2020 года составит более 60 км.

2.5.7. Территориальное планирование

Генеральный план г. Шумерли был разработан в 2004 году и утвержден решением Собрания депутатов г. Шумерли от 12 мая 2006 г. N 78. Правила землепользования и застройки утверждены решением Собрания депутатов г. Шумерли от 22 марта 2007 г. N 182. В связи с освоением новых площадок под жилищное и другое строительство необходима актуализация ранее принятых документов территориального планирования. Кроме того, указанные документы выполнены на нецифровой топографической основе, что привело к некоторым неточностям и невозможности размещения на сайте администрации г. Шумерли в сети Интернет.

В рамках реализации подпрограммы "Снятие административных барьеров в строительстве на 2011-2015 годы" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы для актуализации ранее принятых документов территориального планирования требуется 5,4 млн. рублей:

внесение изменений в правила землепользования и застройки - 0,6 млн. рублей, 2014 год;

внесение изменений в Генеральный план г. Шумерли - 4,8 млн. рублей, 2013 год.

Целью подпрограммы являются оптимизация предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности и создание условий для улучшения инвестиционного климата.

2.6. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики

Повышение качества социальных услуг является важнейшим шагом экономической политики, направленным на сохранение и развитие человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в условиях макроэкономической нестабильности.

Повышению качества и доступности социальных услуг будет способствовать решение следующих задач:

2.6.1. Развитие здравоохранения

Одним из важных мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" является профилактическая работа по предупреждению и своевременному лечению таких заболеваний, как сахарный диабет, туберкулез, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания опорно-двигательного аппарата. В г. Шумерле эффективно реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Чувашской Республике (2010-2020 годы)".

Основные направления деятельности в здравоохранении:

развитие первичной медико-санитарной медицинской помощи с приоритетом ее профилактической направленности, а также формирование и пропаганда здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака;

организация на базе БУ "Шумерлинская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии межрайонных отделений для оказания специализированных видов стационарной медицинской помощи;

повышение профессионального уровня медицинских работников;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений г. Шумерли;

внедрение современных информационных технологий.

С целью развития первичной медико-санитарной помощи и семейной медицины и повышения доступности ее населению необходимо открытие отделения общей врачебной практики на два участка в частном секторе в северо-восточной части города.

Одной из самых актуальных задач является оказание своевременной медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Для решения этих проблем организован первичный межрайонный сосудистый центр с современными высокоэффективными технологиями диагностики, лечения и профилактики инсульта и острого коронарного синдрома. Данные мероприятия позволят предотвратить преждевременную смертность, инвалидизацию, увеличить продолжительность жизни и повысить качество жизни больных, перенесших инсульт и инфаркт миокарда. На сотрудников станции скорой медицинской помощи в современных условиях возложены задачи по оказанию квалифицированной экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе и по мере транспортировки больного в сосудистое отделение.

Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы предусмотрены развитие и укрепление материально-технической базы городских учреждений здравоохранения с организацией межрайонного отделения для оказания специализированной медицинской помощи детям.

Приоритетным в улучшении здоровья населения являются увеличение объемов профилактических мероприятий, прежде всего мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, а также подростков с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, скрининговых обследований населения на онкологические заболевания.

Вышеуказанной программой предусмотрены мероприятия по внедрению современных информационных технологий. Программа также включает мероприятия по внедрению стандартов медицинской помощи, в рамках которых запланированы введение оплаты оказанной медицинской помощи в соответствии с медико-экономическими стандартами и осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу.

2.6.2. Развитие системы образования

Создание единого информационного пространства в настоящее время играет важнейшую роль в преодолении ведомственной закрытости системы образования, усилении общественного воздействия на процессы модернизации и, в частности, определяет успех внедрения информационно-коммуникационных технологий в образование на всех его уровнях. Основой построения единого информационного пространства являются создание общей базы данных и организация постоянного доступа к ней всех заинтересованных участников учебного процесса.

Развитие в г. Шумерле единой образовательной информационной среды, обеспечивающей создание условий для перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, предусматривает:

создание условий для интеграции образовательных учреждений города в республиканскую, российскую и мировую образовательную информационную среду;

создание системы информационного и научно-методического обеспечения единой образовательной информационной среды;

организацию системы открытого образования, включая дистанционные технологии обучения педагогов и учащихся;

обеспечение условий для формирования информационной культуры обучающихся, родителей, педагогов;

создание условий для взаимодействия семьи и образовательных учреждений через единое информационное пространство;

создание единой для образовательных учреждений базы данных, содержащей информацию о различных аспектах учебно-воспитательного процесса: сведения о сотрудниках, обучающихся и родителях, учебный план, электронный классный журнал, расписание, разнообразные отчеты и т.п.;

применение новых информационных технологий в учебном процессе, включая:

создание и использование в учебном процессе современных электронных учебных материалов наряду с традиционными учебными материалами;

разработку электронных средств информационно-технологической поддержки и развития учебного процесса;

использование информационных технологий для непрерывного профессионального образования педагогов и активизации учебно-воспитательного процесса;

внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс;

формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры образовательных учреждений;

формирование информационной культуры, личностно-ориентированную направленность обучения и воспитания и активное использование информационных технологий всеми участниками образовательного процесса (учениками, учителями, родителями);

формирование механизмов стимулирования активизации использования информационных технологий в системе образования.

Создание основ единой образовательной среды предусматривает:

доступ участников образовательного процесса к качественным сетевым образовательным информационным ресурсам;

возможность использования информационных технологий для оценки качества образования;

методическую поддержку и возможность непрерывного повышения квалификации руководящих и педагогических кадров.

Повышение качества обучения предусматривает:

раскрытие и развитие индивидуальных способностей учащихся, активизацию познавательной деятельности, формирование информационной культуры;

применение педагогами в образовательном процессе новых информационных технологий, результативное участие в конкурсах и фестивалях компьютерного творчества;

использование дистанционных технологий обучения учащихся, педагогов (дистанционное обучение, дистанционные олимпиады, конкурсы).

2.6.3. Развитие культуры

Основными целями развития системы культуры г. Шумерли являются:

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности населения;

активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой;

гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в г. Шумерле, как целостной системы духовных ценностей общества;

сохранение памятников истории и культуры местного значения;

создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музея, библиотек города, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование.

Важнейшие целевые показатели и индикаторы:

увеличение количества посетителей культурно-досуговых учреждений;

увеличение числа участников клубных формирований и любительских объединений, действующих при культурно-досуговых учреждениях города;

увеличение количества клубных формирований и любительских объединений, действующих при культурно-досуговых учреждениях города;

увеличение объема электронных каталогов в библиотеках города;

увеличение числа постоянных пользователей городских библиотек;

увеличение объема поступления новых изданий в единый книжный фонд библиотек города;

дальнейшая информатизация библиотечного дела, обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в единый книжный фонд общедоступных публичных библиотек г. Шумерли;

укрепление материально-технической базы учреждений отрасли, ремонт и техническое оснащение объектов культуры;

осуществление ремонта помещений, реэкспозиция городского историко-краеведческого музея;

сохранение и развитие национально-культурной самобытности чувашского народа и других народов, проживающих в г. Шумерле.

Ожидаемые конечные результаты:

увеличение количества участников коллективов художественного творчества и любительских объединений до 500 человек к 2020 году;

увеличение количества посетителей клубно-досуговых учреждений до 23 тыс. человек к 2020 году;

увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях, до 85% к 2020 году;

увеличение количества клубных формирований и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях г. Шумерли до 33 единиц к 2020 году;

увеличение количества посещений городского историко-краеведческого музея до 7000 человек к 2020 году.

2.6.4. Развитие физической культуры и спорта

Основными направлениями развития физической культуры и спорта являются:

развитие инфраструктуры для занятий спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом различных групп населения с учетом характеристик здоровья, индивидуальных особенностей, исходного уровня физической подготовленности;

реализация правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом;

повышение качества физического воспитания, исключение вредных и негативных явлений в молодежной среде;

улучшение условий и создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;

формирование потребности в здоровом образе жизни, физическом и нравственном совершенствовании.

Решение поставленных задач возможно при условии:

обеспечения межведомственного системного подхода в вопросах улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни, базовыми элементами которого являются физическая культура и спорт;

расширения сферы платных услуг, предоставляемых средствами физической культуры и спорта;

дальнейшего укрепления материально-технической базы спортивных сооружений;

кадрового обеспечения, повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров.

2.6.5. Развитие инженерной инфраструктуры

привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в ЖКХ при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

снижение расходов ЖКХ.

Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:

улучшение улично-дорожной сети;

снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

снижение степени износа объектов инженерной инфраструктуры.

Для решения этих задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

развитие, модернизация и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, тепло-, газо-, энергоснабжения.

III. Стратегические направления и мероприятия по реализации Комплексного плана

3.1. Создание новых производственных мощностей и модернизация существующих производств

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых секторах экономики через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.

Проект "Индустриальный парк г. Шумерли"

Под индустриальным парком понимается территория опережающего развития, предназначенная для размещения на инженерно подготовленных земельных участках промышленных производств, производственных и складских зданий для таких производств, которые способствуют развитию экономики города, дополнительным поступлениям в бюджет города, увеличению числа новых рабочих мест, следовательно, снижению уровня безработицы.

На территории индустриального парка г. Шумерли запланирована реализация на условиях государственно-частного партнерства стратегических инвестиционных проектов:

Организация производства масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов

Проект разработан при сотрудничестве с фирмой "MACE Srl", Италия. Проектом предусматривается организация производства современных трансформаторов следующих типоразмеров: масляные трансформаторы мощностью 63 KVA, 630 KVA, 3000KVA, сухие (литые) трансформаторы мощностью 100 KVA, 630 KVA, 3150 KVA. Данная продукция и рынки ее продвижения являются абсолютно новыми как для предприятия, так и для города в целом. Технические характеристики приобретаемого оборудования предусматривают изготовление до 5000 единиц продукции в год и организацию до 300 новых рабочих мест для квалифицированных рабочих и специалистов. Инициатор проекта - ООО "Проектэлектротехника".

Организация производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси

Проектом предполагается реконструкция законсервированных зданий и сооружений, создание инженерной и коммунальной инфраструктуры, оснащение производства современным основным и вспомогательным технологическим оборудованием, создание ресурсной базы и ресурсного обеспечения производства, подбор и обучение персонала, разработка новых изделий. Выпуск новой продукции позволит создать дополнительно 200 рабочих мест. Создаваемые в рамках проекта объекты инженерной и коммунальной инфраструктуры изменят облик прилегающего микрорайона, обеспечат движение городского транспорта по новым маршрутам, разгрузят центр города от грузового транспорта. Инициатор проекта - ОАО "Комбинат автомобильных фургонов".

Модернизация окрасочного и деревообрабатывающего производства

Проектом предусматривается приобретение нового оборудования для окрасочного и деревообрабатывающего производства для производства специализированных автомобильных фургонов, контейнеров, средств вооружений, ремонтных мастерских для комплектования вооружения и военной техники. В рамках модернизации производства в 2010 году приобретено и смонтировано новое оборудование для окрасочного и деревообрабатывающего производства по лизингу. Инициатор проекта - ОАО "Комбинат автомобильных фургонов".

Модернизация действующего производства путем обновления линии металлообработки

Проектом предполагается приобретение нового оборудования и оборудования с числовым программным управлением для линии металлообработки для производства специализированных автомобильных фургонов, контейнеров, средств вооружений, ремонтных мастерских для комплектования вооружения и военной техники. Планируется повышение производительности труда. В рамках модернизации производства в 2010 году приобретено и смонтировано новое прессовое, металлообрабатывающее оборудование для кузовного производства. Инициатор проекта - ОАО "Комбинат автомобильных фургонов".

Ремонт производственного цеха, строительство газопровода и котельной, приобретение оборудования для производства майонеза

Организация производства майонеза, кетчупа и горчицы. Количество созданных рабочих мест - 13 человек. Выручка - 125 млн. рублей. Инициатор проекта - ОАО "Шумерлинский хлебозавод".

Организация производства мясопродуктов и колбасных изделий

Организация нового производства по изготовлению мясопродуктов и колбасных изделий. Количество созданных рабочих мест - 60 человек, выручка - 180 млн. рублей. Инициатор проекта - ИП Шигашев В.А.

Реконструкция молочного завода

Проектом предполагается реконструкция существующих и строительство новых производственных и административных помещений ООО "Молочное дело", количество созданных рабочих мест - 50 человек, выручка - 1000 млн. рублей. Инициатор проекта - ООО "Молочное дело".

Организация производства по комплексной переработке топинамбура

Проектом предполагается комплексная переработка топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозо-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе, создание 164 новых рабочих мест, выручка - 700 млн. рублей. Инициатор проекта - ООО "Агропромгаз".

3.2. Снижение напряженности на рынке труда

В ходе реализации данной программы планировалось проведение следующих мероприятий:

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Трудоустроено 365 человек, сумма договоров - 5,3 млн. рублей;

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. В этих целях с ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" и ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" заключены договоры на создание 35 дополнительных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений на сумму 0,94 млн. рублей, численность трудоустроенных после стажировки выпускников - 11 человек;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Количество созданных рабочих мест - 4.

В 2011 году создано 432 новых рабочих места. В рамках мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов трудоустроено 10 человек.

3.3. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства и сервиса

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирования конкурентной среды, развития инфраструктуры поддержки, расширения налогооблагаемой базы, обеспечения занятости населения постановлением администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 27 декабря 2010 г. N 1186 утверждена Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2011-2020 годы (далее - Муниципальная программа).

Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:

строительство торговых комплексов;

организация услуг по бурению скважин широкого назначения;

производство строительных и декоративных изделий из бетона;

организация стоматологического кабинета "Стоматолог и Я";

организация станции по диагностике и ремонту дизельной топливной аппаратуры;

совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики и администрации г. Шумерли с общественными объединениями предпринимателей:

маркетинговые исследования по выявлению проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, защита интересов предпринимателей;

содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов:

установление и развитие деловых контактов предпринимательских сообществ и координация их действий, а также установление контактов по обмену опытом между российскими и зарубежными отраслевыми и общественными объединениями и ассоциациями предпринимателей;

подписание соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей с органами исполнительной власти Чувашской Республики и администрацией г. Шумерли по социально-экономическому развитию отраслей и территории;

участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах при администрации г. Шумерли;

привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе;

организация и проведение "деловых миссий" для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки;

финансовая, имущественная и консультационно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса различных отраслей народного хозяйства;

предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках;

создание и развитие в г. Шумерле бизнес-инкубатора:

содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в решении проблем дефицита пригодных и доступных производственных и офисных площадей для ведения бизнеса, высоких издержек на администрирование бизнеса (бухгалтерское, правовое, финансовое сопровождение);

разработка учредительных, установочных документов; помощь в регистрации предприятия;

организация участия в конкурсах проектов, привлечение грантов из фондов;

разработка технико-экономического обоснования, бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований;

оформление прав на интеллектуальную собственность;

комплексное бухгалтерское сопровождение;

проведение обучающих и информационных семинаров;

консультации по различным областям ведения бизнеса;

предоставление нормативной, деловой информации;

бесплатное обучение учащихся старших классов и студентов по актуальным программам;

разработка конструкторской документации;

создание отделов по сбору документов по микрокредитованию субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредприятий, в объеме до 1 млн. рублей со сроком до 1 года автономной некоммерческой организацией "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике";

предоставление субсидий юридическим лицам - инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность (внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции), в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

передача муниципального имущества в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим преимущественное право выкупа в соответствии с законодательством Российской Федерации:

формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Шумерли;

ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте;

проведение семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства для руководителей и специалистов администрации г. Шумерли, подготовке менеджеров для субъектов малого и среднего предпринимательства различных отраслей народного хозяйства;

организация и проведение среди молодежи конкурса "Открой свое дело";

профессиональная ориентация учащейся молодежи в области предпринимательства;

организация работы "Школы молодого предпринимателя";

создание и развитие центра возрождения народных художественных промыслов;

частичная адресная компенсация затрат на изготовление изделий народных промыслов и ремесел для участия в выставках в рамках республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Чувашской Республике на 2010-2020 годы".

3.4. Охрана окружающей среды

Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:

реконструкция канализационных очистных сооружений и канализационного коллектора;

рекультивация существующей городской свалки бытовых отходов;

проектирование и строительство полигона твердых бытовых отходов;

строительство мусороперегрузочной станции с участками сортировки и временного накопления вторсырья;

организация пункта сбора вторичного сырья, пункта сбора ртутьсодержащих отходов;

разработка проекта по очистке водоемов г. Шумерли.

3.5. Модернизация энергетического комплекса и энергосбережение

Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:

реконструкция центрального теплового пункта N 7 по ул. Урукова в котельную, реконструкция тепловых сетей;

строительство блочно-модульной котельной взамен центральных тепловых пунктов N 3, 5 ОАО "Комбинат автомобильных фургонов", реконструкция тепловых сетей;

реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка";

модернизация котельной N 2 МУП "Теплоэнерго";

реконструкция котельной N 4 МУП "Теплоэнерго";

строительство двух блочно-модульных котельных в микрорайоне ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей";

реконструкция сетей центрального теплового пункта котельной N 15.

3.6. Территориальное планирование

Внесение изменений в правила землепользования и застройки;

внесение изменений в генеральный план города.

3.7. Развитие жилищной сферы

Планируемые мероприятия:

реализация муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Шумерли" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации г. Шумерли от 17 февраля 2012 г. N 106;

обеспечение жильем молодых семей;

приобретение или строительство жилья для детей-сирот;

строительство или предоставление жилья многодетным семьям;

ремонт многоквартирных домов;

формирование земельных участков под жилищное строительство;

обеспечение разработки и утверждение проектов планировки территорий жилищной застройки;

разработка городской целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Шумерля" на 2012-2014 годы.

3.8. Повышение качества и доступности социальных услуг

С целью создания в городе благоприятной среды и обеспечения высокого уровня качества жизни горожан планируется реализовать следующие инвестиционные проекты и мероприятия:

1. В сфере образования

капитальный ремонт здания бывшего детского сада по ул. Пролетарская, д. 6;

капитальный ремонт кровли МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1";

капитальный ремонт кровли МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6";

МОУДОД "Дом детского творчества";

реконструкция здания филиала МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" под детский сад по ул. Советская, д. 18;

ремонт системы отопления МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2";

обеспечение муниципальных образовательных учреждений необходимым оборудованием и инвентарем.

2. В сфере здравоохранения

Планируемые мероприятия:

организация работы межрайонного травматологического отделения;

совершенствование системы оказания неотложной медицинской помощи больным с острым коронарным синдромом (далее - ОКС) для обеспечения доступности медицинской помощи больным с ОКС;

приобретение диагностического оборудования и открытие первичного и межрайонного онкологических кабинетов;

оснащение медицинским оборудованием БУ "Шумерлинская городская больница" Минздравсоцразвития Чувашии;

дооснащение автомобилей скорой медицинской помощи медицинским оборудованием, организация межрайонного диспетчерского пункта;

совершенствование системы электронного документооборота, в том числе для формирования электронной медицинской карты пациента, утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени, обеспечение возможностей ведения электронной медицинской карты, консультирования больных с использованием телемедицины, ведения паспорта лечебно-профилактических учреждений и регистра медицинских работников, организация работы электронной регистратуры;

внедрение стандартов медицинской помощи, в рамках которых запланировано введение оплаты оказанной медицинской помощи в соответствии с медико-экономическими стандартами;

открытие отделения общей врачебной практики на два врачебных участка с численностью обслуживаемого населения 3200 человек;

проведение капитального ремонта помещения для открытия межрайонного детского отделения на 25 коек.

3. В сфере культуры

Планируемые мероприятия:

реконструкция Шумерлинского народного историко-краеведческого музея;

реконструкция и капитальный ремонт здания МУК "Дворец культуры "Восход";

укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

4. В сфере развития физической культуры и спорта

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

реконструкция центрального стадиона "Труд" с искусственным футбольным полем, хоккейной коробкой, минифутбольным полем с естественным покрытием, освещением стадиона;

реконструкция административного здания стадиона "Темп";

ремонт спортивного зала "Октябрь";

укрепление материально-технической базы учреждений спорта.

5. Развитие инженерной инфраструктуры

Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:

магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь) (проектом предусматривается строительство станции III подъема);

реконструкция и модернизация водоочистной станции;

реконструкция водозаборных сооружений и мероприятия по предотвращению заиления водоприемных устройств;

реконструкция канализационных насосных станций бывшего ОАО "Химзавод" и пос. Палан;

реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики;

строительство и реконструкция дорог общей протяженностью 33,09 км;

капитальный ремонт тротуаров.

IV. Система управления Комплексным планом

4.1. Координация реализации Комплексного плана будет осуществляться Советом по модернизации и развитию экономики.

4.2. Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Шумерли при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается:

создать Координационный совет, в состав которого войдут представители органов местного самоуправления г. Шумерли и градообразующих предприятий;

заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Шумерли, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана.

Основными задачами Координационного совета являются:

разработка приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием г. Шумерли, на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

обеспечение взаимосвязи Комплексного плана с целевыми программами, реализуемыми на территории г. Шумерли;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации Комплексного плана;

организация ведения мониторинга реализации Комплексного плана.

4.3. Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства будет осуществлять Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Шумерли, созданный постановлением главы администрации г. Шумерли от 15 мая 2008 г. N 286.

4.4. Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий предполагается создание проектных групп, в состав которых будут входить представители инвесторов, администрации г. Шумерли, других участников и заинтересованных лиц.

Проектные группы будут:

проводить мониторинг:

социально-экономического положения на градообразующих предприятиях города;

реализации инвестиционных проектов;

разрабатывать предложения по корректировке Комплексного плана.

Заседания Координационного совета предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По итогам заседания оформляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Координационного совета ежеквартально будут направляться в Совет по модернизации и развитию экономики.

Ход реализации Комплексного плана не реже одного раза в год будет рассматриваться на заседании Совета по модернизации и развитию экономики.

Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на сайте администрации г. Шумерли на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

Проектные группы и Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Шумерли ежеквартально к 10 числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в Координационный совет отчет о выполнении мероприятий Комплексного плана. Срок сдачи годового отчета о выполнении мероприятий Комплексного плана - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Структура управления Комплексным инвестиционным планом модернизации г. Шумерли до 2020 года

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛ.ИНВЕСТИЦ. ПЛАНОМ МОДЕРНИЗАЦИИ Г. ШУМЕРЛИ

4.5. Нормативные правовые акты для реализации мероприятий Комплексного плана:

Правила землепользования и застройки г. Шумерли (основание - ст. 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации); внесение изменений в Генеральный план г. Шумерли в части приведения в соответствие с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением администрации г. Шумерля от 27 декабря 2010 г. N 1186;

Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Шумерли" на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением администрации г. Шумерля от 17 февраля 2012 г. N 106;

Муниципальная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Шумерля Чувашской Республики на 2011-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением администрации г. Шумерля от 3 мая 2011 г. N 363.

V. Ожидаемые результаты реализации Комплексного плана

Предусмотренная Комплексным планом активная экономическая политика, направленная на задействование основных факторов динамичного развития экономики, обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения г. Шумерли темпами выше среднереспубликанских.

Основными результатами реализации Комплексного плана станут:

диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства;

создание условий для развития реального сектора экономики через:

развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города;

создание новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет:

создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства;

оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки;

последовательное повышение качества жизни населения путем:

снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;

развития новых форм предоставления государственных и муниципальных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах;

увеличения темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов новых жилых микрорайонов, сокращение сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения.

Реализация проектов Комплексного плана позволит к 2020 году диверсифицировать экономику города, обеспечить эффективное функционирование вновь созданных и модернизированных предприятий, активное развитие малого и среднего предпринимательства, устранить напряженность на рынке труда, обеспечить снижение безработицы до естественного уровня.

В результате реализации Комплексного плана:

численность населения муниципального образования увеличится с 31385 человек в 2011 году до 32115 человек в 2020 году;

доля среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения муниципального образования снизится с 24,7% в 2011 году до 19,4% в 2020 году;

доля среднесписочной численности работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования увеличится с 23,8% в 2011 году до 27,0% в 2020 году;

уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании снизится с 1,27% в 2011 году до 0,7% в 2020 году;

к 2020 году будет создано не менее 3734 дополнительных постоянных рабочих мест;

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования повысится до 44241 рубля, или в 3,0 раза к уровню 2011 года;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств увеличится с 4,2 млрд. рублей в 2011 году до 12,5 млрд. рублей в 2020 году;

доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства уменьшится с 53,5% в 2011 году до 45,0% к 2020 году;

доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций возрастет с 13,2% в 2011 году до 19,5% в 2020 году;

количество малых предприятий в муниципальном образовании возрастет с 157 единиц в 2011 году до 305 единиц в 2020 году;

доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования увеличится с 46,6% в 2011 году до 60% в 2020 году.

Оказание государственной поддержки в заявленных объемах позволило бы начать уже в текущем году реализацию инновационного сценария реализации Комплексного плана, не допустить роста социальной напряженности, в то время как отсрочка приведет к ухудшению ситуации и в перспективе потребует больших финансовых затрат.

Приложение N 1

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Шумерли до 2020 года

Динамика создания новых рабочих мест в г. Шумерле

Показатели	Факт		План
Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
Количество официально зарегистрированных безработных (на конец года), человек	437	256	250	240	230	220	150
Высвобождение работников на градообразующих и других предприятиях, человек	-	-	-	-	-	-	-
Создание дополнительных постоянных рабочих мест, единиц	136	110	150	200	250	310	550 / 3734
в том числе:
создание новых рабочих мест в промышленности, в том числе в рамках реализации инновационных проектов и модернизации производства предприятий	126	46	65	100	110	140	250
создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса	10	64	75	100	140	170	300
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	-	-	10	-	-	-	-
Строительство новых объектов по производству, модернизации инженерной инфраструктуры, жилищное строительство, единиц	10	7	10	15	20	25	40

Приложение N 2

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Шумерли до 2020 года

Целевые показатели
Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Шумерли до 2020 года

N п/п	Наименование показателей	Факт					План
N п/п	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Численность населения муниципального образования, человек(1)	34083	33830	33560	31722(2)	31385	31405	31500	31535	31595	32115
2.	Доля среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения муниципального образования, %	24,7	24,9	25,0	24,9	24,7	24,4	24,1	23,0	22,9	19,4
3.	Доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования, %	24,5	24,9	24,9	25,0	23,8	24,0	24,3	24,8	25,1	27,0
4.	Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (на конец года, % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)	1,25	1,38	2,89	2,16	1,27	1,2	1,1	1,0	0,9	0,7
5.	Общее количество дополнительно созданных рабочих мест в результате ввода в эксплуатацию инвестиционных объектов и реализации мероприятий (накопленным итогом), всего	-	-	-	197	372	592	867	1161	1619	4361
	в том числе:
	постоянных рабочих мест	-	-	-	136	246	396	596	846	1156	3734
	временных рабочих мест	-	-	-	61	126	196	271	315	463	627
6.	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования, рублей	8726	11248	11367	12918	14690	16160	17940	20100	23397	44241
7.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств, млн. рублей	3095,9	4451,4	4497,1	4609,0	4171,4	4475	4855	5300	5800	12484
8.	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства, %	89	88,7	75,1	67,8	53,5	53,0	52,1	51,0	50,0	45,0
9.	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, %	11,8	11,7	12,7	13,1	13,2	13,5	13,7	14,0	14,2	19,5
10.	Количество малых предприятий в муниципальном образовании, единиц	160	141	152	154	157	161	164	169	172	305
11.	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %	32,4	36,4	37,3	27,8	46,6	54,2	54,8	58,1	58,6	60,0

------------------------------

(1) За 2007-2009 годы - оценка численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010-2011 годы - с учетом итогов ВПН-2010.

(2) По итогам ВПН-2010.

Приложение N 3

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Шумерли до 2020 года

Показатели
реализации инвестиционных проектов г. Шумерли

Таблица 1

Показатели реализации инвестиционных проектов

N п/п	Наименование организаций, реализующих проекты	Наименование проекта	Краткое описание проекта и его результатов	Срок реализации проекта, годы		Необходимая сумма инвестиций, млн. рублей	Количество создаваемых рабочих мест, ед.	Ожидаемый объем производства при выходе на проектную мощность, млн. рублей	Дополнительные поступления в бюджет г. Шумерли, млн. рублей
1	2	3	4	5	6		7	8	9
1.	ООО "Проектэлектротехника"	Организация производства масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов	организация производства современных трансформаторов следующих типоразмеров: масляные трансформаторы мощностью 63 KVA, 630 KVA, 3000 KVA, сухие (литые) трансформаторы мощностью 100 KVA, 630 KVA, 3150 KVA	2011-2015	553,12		300	1620,0	237,0
2.	ОАО "Комбинат автомобильных фургонов"	Организация производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси	организация производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси на площадях ОАО "Комбинат автомобильных фургонов"	2010-2012	520,0		200	1000,0	123,0
3.	ОАО "Комбинат автомобильных фургонов"	Модернизация окрасочного и деревообрабатывающего производства	приобретение нового оборудования для окрасочного и деревообрабатывающего производства для производства специализированных автомобильных фургонов, контейнеров, средств вооружений, ремонтных мастерских для комплектования вооружения и военной техники	2010-2012	60,0		-	-	-
4.	ОАО "Комбинат автомобильных фургонов"	Модернизация действующего производства путем обновления линии металлообработки	приобретение нового оборудования и оборудования с числовым программным управлением для линии металлообработки для производства специализированных автомобильных фургонов, контейнеров, средств вооружений, ремонтных мастерских для комплектования вооружения и военной техники	2010-2012	40,0		-	-	-
5.	ОАО "Шумерлинский хлебозавод"	Ремонт производственного цеха, строительство газопровода и котельной, приобретение оборудования для производства майонеза	организация производства майонеза, кетчупа и горчицы на площадях ОАО "Шумерлинский хлебозавод"	2010-2011	42,0		13	125,0	5,0
6.	ИП Шигашев В.А.	Организация производства мясопродуктов и колбасных изделий	организация производства мясопродуктов и колбасных изделий	2011-2012	56,0		60	180,0	4,0
7.	ООО "Молочное дело"	Реконструкция молочного завода	реконструкция существующих производственных и административных помещений, строительство новых производственных и вспомогательных помещений ООО "Молочное дело"	2012-2014	300,0		50	1000, 0	100,0
8.	ООО "Агропромгаз"	Организация производства по комплексной переработке топинамбура	организация производства по комплексной переработке топинамбура с получением инулина, пищевых волокон	2010-2020	1600		164	700,0	91,2
9.	ООО "НовоТЭЛ"	Организация производства топливных гранул	проект предусматривает производство топливных гранул (пеллет)	2010-2012	15,0		40	24,0	0,4
10.	ООО "Компания "Экологическая технология леса"; ООО "Реал-Бизнес-Лес"	Организация эффективного управления лесами и создание центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины	комплексное инновационное развитие лесопромышленного комплекса района, развитие глубокой переработки древесины и повышение эффективности использования лесных ресурсов	2010-2020	450,0		146	110,0	11,4
11.	ЗАО "ЧувашАгроБио"	Организация производства лизина	проект предусматривает создание нового биотехнологического комплекса по производству лизина-сульфата - 50 тыс. тонн в год, БВД - 61 тыс. тонн в год, клейковина - 17 тыс. тонн в год, глюкоза - 30 тыс. тонн в год, крахмал - 20 тыс. тонн в год	2010-2015	5600,0		136	4979	2,6
12.	ООО "Глас Индустрия"	Строительство завода по производству пеностекла	строительство завода по производству теплоизоляционного, строительного материала (пеностекла)	2013-2015	160,0		50	600,0	4,0
13.	ИП Прохоров В.Д.	Строительство торгового комплекса	строительство торгового комплекса	2010-2012	4,0		35	0,4	0,065
14.	ИП Васин В.П.	Строительство торгового комплекса	строительство торгового комплекса	2009-2012	9,0		65	0,7	0,105
15.	ИП Асютин А.М.	Строительство торгового комплекса	строительство торгового комплекса	2009-2012	4,0		60	0,7	0,105
16.	ИП Кузьмин В.Ф.	Организация услуг по бурению скважин широкого назначения	организация услуг по бурению скважин широкого назначения	2010-2012	0,4		2	0,8	0,1
17.	ИП Селедкин В.Н.	Производство строительных и декоративных изделий из бетона	организация производства строительных и декоративных изделий из бетона	2010-2012	0,3		6	3,1	0,2
18.	ИП Петрова Т.Ф.	Организация стоматологического кабинета "Стоматолог и Я"	организация стоматологического кабинета "Стоматолог и Я", оказание терапевтической и ортопедической стоматологии, сестринская помощь	2011-2012	2,5		6	0,4	0,2
19.	ИП Егорова Л.А.	Организация станции по диагностике и ремонту дизельной топливной аппаратуры	организация станции по диагностике и ремонту дизельной топливной аппаратуры, оказание услуг по ремонту и регулировке дизельной топливной аппаратуры	2010-2012	0,6		4	0,3	0,1
20.	МУП "Теплоэнерго"	Реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики	улучшение качества теплоснабжения жилых домов микрорайона "Камчатка", возможность подключения дополнительных объектов теплоснабжения (жилых и производственных зданий), снижение потерь горячей воды в теплотрассах, повышение надежности муниципальных энергетических систем	2012-2013	66,7		-	-	-
21.	МУП "Теплоэнерго"	Реконструкция сетей ЦТП котельной N 15 г. Шумерля Чувашской Республики	улучшение и стабилизация теплоснабжения, горячего водоснабжения жилых домов, возможность подключения дополнительных объектов теплоснабжения (жилых и производственных зданий), снижение потерь горячей воды в теплотрассах, повышение надежности муниципальных энергетических систем	2013	25,70		-	-	-
22.	ООО "Дорэкс"	Переработка отходов производства и потребления	создание комплекса по переработке ТБО производства и потребления. Предполагается осуществить выпуск продукции первичной обработки ТБО, предназначенной для последующей реализации промышленным предприятиям и организациям вторичного сырья, использующим данный вид продукции для последующей переработки и выпуска товарной продукции	2013	5,0		25	1,3	0,8
23.	МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал"	Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики	Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, Урукова	2012-2015	414,25		-	-	-
24.	МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал"	Магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь)	строительство станции III подъема (повысительной насосной станции), реконструкция водопроводных сетей	2012-2015	196,9		-	-	-
25.	МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал"	Реконструкция канализационной насосной станции в районе бывшего ОАО "Химзавод"	осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкция устаревших канализационных насосных станций и автоматизация технологических процессов	2011-2012	8,05		-	-	-
26.	МУП "Шумерлинское ПУ "Водоканал"	Строительство канализационной станции в районе ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей"	осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкция устаревших канализационных насосных станций и автоматизация технологических процессов	2012	10,0		-	-	-
27.	МУП "Шумерлинские городские электрические сети"	Реконструкция сетей наружного освещения	осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт и реконструкция воздушных линий	2012	6,85		-	-	-

Таблица 2

Сводные показатели деятельности потенциальных резидентов индустриального парка

	Факт		План
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Основные (базовые) показатели
Объем инвестиций, млн. рублей	76,5	572,5	707,4	720,8	415,0	415,9	343,12
Объем производства, млн. рублей	320	410	590	753	900	1000	1660
Среднесписочная численность*(1), человек	210	250	350	460	508	540	848
Налоговые поступления в бюджет г. Шумерли, млн. рублей	0,8	1,9	6,8	47,3	58,0	62,0	390,0
Расчетные показатели
Объем производства резидентов индустриального парка на 1 работающего, млн. рублей	1,5	1,6	1,7	1,8	1,8	1,9	2,0
Объем производства индустриального парка на душу населения г. Шумерли, тыс. рублей	0,010	0,013	0,019	0,025	0,03	0,033	0,054
Доля индустриального парка в объеме отгруженной продукции на душу населения города, %	7,0	10,0	13,2	15,5	17,0	17,2	15,7
Доля индустриального парка в объеме инновационной продукции, %	-	-	1,7	15,4	21,1	38,6	61,3

-------------------------------------------

*(1) С учетом рабочих мест, создаваемых в организациях, привлеченных к созданию инфраструктуры для реализации проекта.

Таблица 3

Перечень объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционных проектов индустриального парка г. Шумерли, планируемых к финансированию в 2013 году

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	Сметная стоимость по проектно-сметной документации	Общий объем финансирования	В том числе
Наименование мероприятий	Сметная стоимость по проектно-сметной документации	Общий объем финансирования	средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции
1	2	3	4	5	6	7
Магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь)	196,9	196,9	145,56	39,24	12,1	0,0
Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики	414,25	414,25	315,2	82,65	16,4	0,0
Реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики	66,7	66,7	48,96	13,24	4,5	0,0
Реконструкция сетей ЦТП котельной N 15 г. Шумерля Чувашской Республики	25,7	25,7	18,66	5,04	2,0	0,0
Итого	703,55	703,55	528,38	140,17	35,0	0,00

Приложение N 4

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Шумерли до 2020 года

Схема размещения стратегических объектов

Приложение N 5

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Шумерли до 2020 года

Сводная информация
по финансированию программ и проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Шумерли до 2020 года

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

(млн. рублей)

Наименование проекта	Мероприятия	Наличие проектно-сметной документации	Объем инвестиций, млн. рублей	Финансирование, 2011 год - всего	В том числе					Финансирование, 2012 год - всего		В том числе						Финансирование, 2013 год - всего
Наименование проекта	Мероприятия	Наличие проектно-сметной документации	Объем инвестиций, млн. рублей	Финансирование, 2011 год - всего	средства федерального бюджета	средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции	Финансирование, 2012 год - всего		средства федерального бюджета	средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики	средства республиканского бюджета Чувашской Республики		средства местного бюджета	частные инвестиции	Финансирование, 2013 год - всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12	13	14		15	16	17
I. Министерство финансов Российской Федерации
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
Создание индустриального парка в г. Шумерле	производство масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов (ООО "Проектэлектротехника")	да	553,12	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50,00	100,00		0,00	0,00	0,00		0,00	100,00	100,00
	организация производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси (ОАО "Комбинат автомобильных фургонов")	да	520,00	70,00	0,00	0,00	0,00	0,00	70,00	170,00		0,00	0,00	0,00		0,00	170,00	280,00
	модернизация окрасочного и деревообрабатывающего производства (ОАО "Комбинат автомобильных фургонов")	да	30,00	30,00	0,00	0,00	0,00	0,00	30,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	модернизация действующего производства путем обновления линии металлообработки (ОАО "Комбинат автомобильных фургонов")	да	14,00	14,00	0,00	0,00	0,00	0,00	14,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	ремонт производственного цеха, строительство газопровода и котельной, приобретение оборудования для производства майонезов (ОАО "Шумерлинский хлебозавод")	да	21,50	21,50	0,00	0,00	0,00	0,00	21,50	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	организация производства мясопродуктов и колбасных изделий (ИП Шигашев В.А.)	да	30,00	2,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2,00	28,00		0,00	0,00	0,00		0,00	28,00	0,00
	реконструкция молочного завода (ООО "Молочное дело")	да	300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50,00		0,00	0,00	0,00		0,00	50,00	150,00
	организация производства по комплексной переработке топинамбура (ООО "Агропромгаз")	да	1378,60	36,90	0,00	0,00	0,00	0,00	36,90	52,40		0,00	0,00	0,00		0,00	52,40	1289,30
	организация производства топливных гранул (пеллет) (ООО "НовоТЭЛ")	да	3,50	1,50	0,00	0,00	0,00	0,00	1,50	2,00		0,00	0,00	0,00		0,00	2,00	0,00
	организация эффективного управления лесами и создание центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины (ООО "Компания "Экологическая технология леса", ООО "Реал-Бизнес-Лес")	нет	410,00	0,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,70	150,00		0,00	0,00	0,00		0,00	150,00	80,00
	организация производства лизина ЗАО "ЧувашАгроБио"	нет	5600,00	4,50	0,00	0,00	0,00	0,00	4,50	400,00		0,00	0,00	0,00		0,00	400,00	998,60
	строительство завода по производству пеностекла (ООО "Гласс Индустрия")	да	160,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	60,00
	реконструкция канализационной насосной станции в районе бывшего ОАО "Химзавод"	да	8,05	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8,05		0,00	0,00	8,05		0,00	0,00	0,00
	строительство канализационной станции в районе ОАО "ШЗСА"	да	10,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10,00		7,00	0,00	2,50		0,50	0,00	0,00
	реконструкция сетей наружного освещения	да	6,85	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	6,85		4,45	0,00	0,00		0,00	2,40	0,00
	магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь)	да	196,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	196,90
	реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод, производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики	да	414,25	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	414,25
	реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики	да	66,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	66,70
	реконструкция сетей ЦТП котельной N 15 г. Шумерля Чувашской Республики	да	25,70	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	25,70
Итого по индустриальному парку			9749,17	231,10	0,00	0,00	0,00	0,00	231,10	977,30		11,45	0,00	10,55		0,50	954,80	3661,45
Итого по Министерству финансов Российской Федерации			9749,17	231,10	0,00	0,00	0,00	0,00	231,10	977,30		11,45	0,00	10,55		0,50	954,80	3661,45
II. Министерство регионального развития Российской Федерации
Субсидии
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	обеспечение жильем молодых семей г. Шумерли	не требуется	50,23	8,43	2,62	0,00	4,62	1,19	0,00		10,63	6,02	0,00	3,41		1,20	0,00	2,62
Республиканская программа "Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы"	предоставление субсидий многодетным семьям на приобретение жилья	не требуется	2,24	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		2,24	0,00	0,00	2,24		0,00	0,00	0,00
	приобретение жилья для детей-сирот	не требуется	28,85	18,60	0,00	0,00	18,60	0,00	0,00		7,54	0,00	0,00	7,54		0,00	0,00	2,16
Итого по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы			81,32	27,02	2,62	0,00	23,22	1,19	0,00		20,41	6,02	0,00	13,19		1,20	0,00	4,78
Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы
Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"	реконструкция блока очистки станции водоочистки г. Шумерли	нет	41,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
Итого по федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы			41,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами	мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов	не требуется	53,87	7,58	4,50	0,00	1,49	1,49	0,10		8,29	4,74	0,00	1,57		1,57	0,42	2,00
	мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья	не требуется	87,03	9,21	5,84	0,00	3,16	0,21	0,00		47,82	30,47	0,00	16,58		0,77	0,00	1,00
Итого по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры			140,90	16,79	10,34	0,00	4,65	1,70	0,10		56,11	35,21	0,00	18,15		2,34	0,42	3,00
Итого по Министерству регионального развития Российской Федерации			263,22	43,81	12,96	0,00	27,87	2,89	0,10		76,52	41,23	0,00	31,34		3,54	0,42	7,78
III. Министерство экономического развития Российской Федерации
Программа поддержки малого и среднего бизнеса
Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2011-2020 годы	проведение маркетинговых социологических исследований по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности с выявлением проблем малого и среднего предпринимательства	не требуется	0,805	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,125	0,100	0,00	0,025		0,000	0,000	0,000
	содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе	не требуется	0,250	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,250	0,200	0,00	0,050		0,000	0,000	0,000
	разработка и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства	не требуется	0,125	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,125	0,100	0,00	0,025		0,000	0,000	0,000
	создание и развитие бизнес-инкубатора	не требуется	34,650	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,00	0,000		0,000	0,000	2,100
	поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	не требуется	20,760	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		4,800	3,600	0,00	0,900		0,300	0,000	1,260
	предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства	не требуется	16,905	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		2,625	2,100	0,00	0,525		0,000	0,000	1,050
	возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках	не требуется	6,190	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,625	0,500	0,00	0,125		0,000	0,000	0,550
	профессиональная ориентация учащейся молодежи в области предпринимательства	не требуется	0,125	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,125	0,100	0,00	0,025		0,000	0,000	0,000
	предоставление субсидий в целях приобретения по договорам лизинга техники и оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства	не требуется	2,030	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		2,030	1,500	0,00	0,375		0,155	0,000	0,000
	содействие в подготовке менеджеров для субъектов малого и среднего бизнеса	не требуется	0,250	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,250	0,200	0,00	0,050		0,000	0,000	0,000
	организация работы "Школы молодого предпринимателя"	не требуется	5,960	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,500	0,400	0,00	0,100		0,000	0,000	0,525
	предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма	не требуется	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		1,500	1,200	0,00	0,300		0,000	0,000	0,000
	возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	не требуется	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		5,000	4,000	0,00	1,000		0,000	0,000	0,000
	реализация мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимателя	не требуется	0,625	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,625	0,500	0,00	0,125		0,000	0,000	0,000
Итого по муниципальной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2011-2020 годы			95,18	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		18,58	14,50	0,00	3,63		0,46	0,00	5,49
Оказание поддержки органам местного самоуправления в реализации мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	создание МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг	не требуется	1,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	1,00
Итого по Министерству экономического развития Российской Федерации			96,18	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		18,58	14,50	0,00	3,63		0,46	0,00	6,49
IV. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год	опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения	не требуется	0,05	0,05	0,05	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в моногородах республики с напряженной ситуацией на рынке труда	не требуется	5,30	5,30	5,30	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	опережающее профессиональное обучение работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами	не требуется	2,10	2,10	2,10	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	не требуется	0,94	0,94	0,94	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	не требуется	5,14	5,14	5,14	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	не требуется	0,82	0,82	0,65	0,00	0,17	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	не требуется	0,50	0,50	0,50	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	содействие трудоустройству незанятых инвалидов	не требуется	0,45	0,45	0,45	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
Итого по дополнительным мероприятиям по содействию занятости населения, направленным на снижение напряженности на рынке труда г. Шумерли			15,30	15,30	15,13	0,00	0,17	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
Программа модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы	укрепление материально-технической базы медицинских учреждений (проведение капитального ремонта, оснащение оборудованием)	не требуется	32,50	4,90	4,90	0,00	0,00	0,00	0,00		27,60	27,60	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	внедрение современных информационных систем в здравоохранение	не требуется	4,59	0,39	0,35	0,00	0,00	0,04	0,00		4,20	2,76	0,00	1,44	0,00		0,00	0,00
	внедрение стандартов оказания медицинской помощи	не требуется	9,86	4,50	1,04	3,28	0,00	0,18	0,00		5,36	2,00	3,17	0,19	0,00		0,00	0,00
Итого по Программе модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы			46,95	9,79	6,29	3,28	0,00	0,22	0,00		37,16	32,36	3,17	1,63	0,00		0,00	0,00
Итого по Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации			62,25	25,09	21,42	3,28	0,17	0,22	0,00		37,16	32,36	3,17	1,63	0,00		0,00	0,00
Итого по министерствам			10170,81	300,00	34,38	3,28	28,04	3,11	231,20		1109,56	99,54	3,17	47,14	4,49		955,22	3675,72
Реализуемые инвестиционные проекты
Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды	создание системы эффективного обращения с отходами производства и потребления	да	5,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	5,00
Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"	футбольное поле при МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" в г. Шумерле	да	18,42	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		18,42	8,42	0,00	10,00	0,00		0,00	0,00
	капитальный ремонт здания под детский сад на 270 мест	да	6,86	6,86	1,40	0,00	0,06	4,80	0,60		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	реконструкция здания начальной школы МБОУ "СОШ-1" "Рябинушка" под детский сад по ул. Советская, 18 в г. Шумерле (190 мест)	да	65,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		65,50	0,00	0,00	52,30	13,20		0,00	0,00
Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства г. Шумерля на 2012-2020 годы"	проведение капитального ремонта здания МАУК ДК "Восход"	не требуется	6,40	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,40	0,00	0,00	0,00	0,40		0,00	1,10
	развитие библиотечного дела	не требуется	2,65	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,42	0,00	0,00	0,08	0,28		0,06	0,29
	развитие музейного дела	не требуется	1,97	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,06	0,00	0,00	0,00	0,05		0,01	0,47
	развитие паркового хозяйства	не требуется	5,60	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,20	0,00	0,00	0,00	0,10		0,10	0,46
	ИП Прохоров В.Д. "Строительство торгового комплекса"	не требуется	4,00	3,00	0,00	0,00	0,00	0,00	3,00		1,00	0,00	0,00	0,00	0,00		1,00	0,00
	ИП Петрова Т.Ф. "Организация стоматологического кабинета "Стоматолог и Я"	не требуется	2,50	2,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2,00		0,50	0,00	0,00	0,00	0,00		0,50	0,00
	ИП Кузьмин В.Ф. "Организация услуг по бурению скважин широкого назначения"	не требуется	0,40	0,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,30		0,10	0,00	0,00	0,00	0,00		0,10	0,00
	ИП Селедкин В.Н. "Производство строительных и декоративных изделий из бетона"	не требуется	0,30	0,25	0,00	0,00	0,00	0,00	0,25		0,05	0,00	0,00	0,00	0,00		0,05	0,00
	ИП Егорова Л.А. "Организация станции по диагностике и ремонту дизельной топливной аппаратуры"	не требуется	0,60	0,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,50		0,10	0,00	0,00	0,00	0,00		0,10	0,00
	ИП Васин В.П. "Строительство торгового комплекса"	не требуется	27,00	20,00	0,00	0,00	0,00	0,00	20,00		7,00	0,00	0,00	0,00	0,00		7,00	0,00
	ИП Асютин А.М. "Строительство торгового комплекса"	не требуется	26,00	13,00	0,00	0,00	0,00	0,00	13,00		13,00	0,00	0,00	0,00	0,00		13,00	0,00
Итого по реализуемым инвестиционным проектам			173,20	45,91	1,40	0,00	0,06	4,80	39,65		106,75	8,42	0,00	62,38	14,03		21,92	7,32
Всего			10344,01	345,91	35,78	3,28	28,10	7,91	270,85		1216,31	107,96	3,17	109,52	18,52		977,14	3683,04

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

Наименование проекта	Мероприятия	Наличие проектно-сметной документации	В том числе				Финансирование, 2014-2015 годы - всего	В том числе				Финансирование, 2016-2020 годы - всего	В том числе
Наименование проекта	Мероприятия	Наличие проектно-сметной документации	средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции	Финансирование, 2014-2015 годы - всего	средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции	Финансирование, 2016-2020 годы - всего	средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции
1	2	3	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31
I. Министерство финансов Российской Федерации
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
Создание индустриального парка в г. Шумерле	производство масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов (ООО "Проектэлектротехника")	да	0,00	0,00	0,00	100,00	200,00	0,00	0,00	0,00	200,00	103,12	0,00	0,00	0,00	103,12
	организация производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси (ОАО "Комбинат автомобильных фургонов")	да	0,00	0,00	0,00	280,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	модернизация окрасочного и деревообрабатывающего производства (ОАО "Комбинат автомобильных фургонов")	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	модернизация действующего производства путем обновления линии металлообработки (ОАО "Комбинат автомобильных фургонов")	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ремонт производственного цеха, строительство газопровода и котельной, приобретение оборудования для производства майонезов (ОАО "Шумерлинский хлебозавод")	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация производства мясопродуктов и колбасных изделий (ИП Шигашев В.А.)	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция молочного завода (ООО "Молочное дело")	да	0,00	0,00	0,00	150,00	100,00	0,00	0,00	0,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация производства по комплексной переработке топинамбура (ООО "Агропромгаз")	да	0,00	0,00	0,00	1289,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация производства топливных гранул (пеллет) (ООО "НовоТЭЛ")	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация эффективного управления лесами и создание центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины (ООО "Компания "Экологическая технология леса", ООО "Реал-Бизнес-Лес")	нет	0,00	0,00	0,00	80,00	80,00	0,00	0,00	0,00	80,00	99,30	0,00	0,00	0,00	99,30
	организация производства лизина ЗАО "ЧувашАгроБио"	нет	0,00	0,00	0,00	998,60	4196,90	0,00	0,00	0,00	4196,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	строительство завода по производству пеностекла (ООО "Гласс Индустрия")	да	0,00	0,00	0,00	60,00	100,00	0,00	0,00	0,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция канализационной насосной станции в районе бывшего ОАО "Химзавод"	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	строительство канализационной станции в районе ОАО "ШЗСА"	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция сетей наружного освещения	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	магистральные водопроводные сети в г. Шумерля Чувашской Республики (I очередь)	да	145,56	39,24	12,10	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод, производительностью 25000 куб.м/сут. и канализационного коллектора по ул. Ленина, ул. Урукова в г. Шумерля Чувашской Республики	да	315,20	82,65	16,40	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция тепловых сетей микрорайона "Камчатка" г. Шумерля Чувашской Республики	да	48,96	13,24	4,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция сетей ЦТП котельной N 15 г. Шумерля Чувашской Республики	да	18,66	5,04	2,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по индустриальному парку			528,38	140,17	35,00	2957,90	4676,90	0,00	0,00	0,00	4676,90	202,42	0,00	0,00	0,00	202,42
Итого по Министерству финансов Российской Федерации			528,38	140,17	35,00	2957,90	4676,90	0,00	0,00	0,00	4676,90	202,42	0,00	0,00	0,00	202,42
II. Министерство регионального развития Российской Федерации
Субсидии
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	обеспечение жильем молодых семей г. Шумерли	не требуется	0,00	1,62	1,00	0,00	22,30	0,00	22,00	0,30	0,00	6,25	0,00	5,00	1,25	0,00
Республиканская программа "Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы"	предоставление субсидий многодетным семьям на приобретение жилья	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	приобретение жилья для детей-сирот	не требуется	0,00	2,16	0,00	0,00	0,55	0,00	0,55	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы			0,00	3,78	1,00	0,00	22,85	0,00	22,55	0,30	0,00	6,25	0,00	5,00	1,25	0,00
Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы
Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"	реконструкция блока очистки станции водоочистки г. Шумерли	нет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	41,00	0,00	40,50	0,50	0,00
Итого по федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	41,00	0,00	40,50	0,50	0,00
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами	мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов	не требуется	1,00	0,00	0,85	0,15	8,00	2,00	4,00	1,70	0,30	28,00	0,00	10,00	10,00	8,00
	мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья	не требуется	0,00	0,00	1,00	0,00	6,00	0,00	4,00	2,00	0,00	23,00	0,00	15,00	8,00	0,00
Итого по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры			1,00	0,00	1,85	0,15	14,00	2,00	8,00	3,70	0,30	51,00	0,00	25,00	18,00	8,00
Итого по Министерству регионального развития Российской Федерации			1,00	3,78	2,85	0,15	36,85	2,00	30,55	4,00	0,30	98,25	0,00	70,50	19,75	8,00
III. Министерство экономического развития Российской Федерации
Программа поддержки малого и среднего бизнеса
Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2011-2020 годы	проведение маркетинговых социологических исследований по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности с выявлением проблем малого и среднего предпринимательства	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,680	0,550	0,000	0,130	0,000
	содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	разработка и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	создание и развитие бизнес-инкубатора	не требуется	1,600	0,400	0,100	0,000	17,850	13,600	3,400	0,850	0,000	14,700	11,200	2,800	0,700	0,000
	поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	не требуется	0,960	0,240	0,060	0,000	3,150	2,400	0,600	0,150	0,000	11,550	8,800	2,200	0,550	0,000
	предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства	не требуется	0,800	0,200	0,050	0,000	2,730	2,080	0,520	0,130	0,000	10,500	8,000	2,000	0,500	0,000
	возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках	не требуется	0,400	0,100	0,050	0,000	1,155	0,880	0,220	0,055	0,000	3,860	2,880	0,720	0,260	0,000
	профессиональная ориентация учащейся молодежи в области предпринимательства	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	предоставление субсидий в целях приобретения по договорам лизинга техники и оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	содействие в подготовке менеджеров для субъектов малого и среднего бизнеса	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	организация работы "Школы молодого предпринимателя"	не требуется	0,400	0,100	0,025	0,000	1,155	0,880	0,220	0,055	0,000	3,780	2,880	0,720	0,180	0,000
	предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	реализация мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимателя	не требуется	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Итого по муниципальной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2011-2020 годы			4,16	1,04	0,29	0,00	26,04	19,84	4,96	1,24	0,00	45,07	34,31	8,44	2,32	0,00
Оказание поддержки органам местного самоуправления в реализации мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	создание МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг	не требуется	0,00	0,95	0,05	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству экономического развития Российской Федерации			4,16	1,99	0,34	0,00	26,04	19,84	4,96	1,24	0,00	45,07	34,31	8,44	2,32	0,00
IV. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год	опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в моногородах республики с напряженной ситуацией на рынке труда	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	опережающее профессиональное обучение работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	содействие трудоустройству незанятых инвалидов	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по дополнительным мероприятиям по содействию занятости населения, направленным на снижение напряженности на рынке труда г. Шумерли			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Программа модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы	укрепление материально-технической базы медицинских учреждений (проведение капитального ремонта, оснащение оборудованием)	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	внедрение современных информационных систем в здравоохранение	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	внедрение стандартов оказания медицинской помощи	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Программе модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по министерствам			533,54	145,94	38,19	2958,05	4739,79	21,84	35,51	5,24	4677,20	345,74	34,31	78,94	22,07	210,42
Реализуемые инвестиционные проекты
Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды	создание системы эффективного обращения с отходами производства и потребления	да	0,00	0,00	0,40	4,60	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"	футбольное поле при МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" в г. Шумерле	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	капитальный ремонт здания под детский сад на 270 мест	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	реконструкция здания начальной школы МБОУ "СОШ-1" "Рябинушка" под детский сад по ул. Советская, 18 в г. Шумерле (190 мест)	да	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства г. Шумерля на 2012-2020 годы"	проведение капитального ремонта здания МАУК ДК "Восход"	не требуется	0,00	0,00	0,70	0,40	1,40	0,00	0,00	0,90	0,50	3,50	0,00	0,00	2,00	1,50
	развитие библиотечного дела	не требуется	0,00	0,08	0,17	0,05	0,61	0,00	0,16	0,33	0,12	1,33	0,00	0,08	0,90	0,35
	развитие музейного дела	не требуется	0,00	0,00	0,26	0,21	0,96	0,00	0,00	0,63	0,33	0,48	0,00	0,00	0,40	0,08
	развитие паркового хозяйства	не требуется	0,00	0,00	0,28	0,18	1,58	0,00	0,00	1,10	0,48	3,36	0,00	0,00	2,02	1,34
	ИП Прохоров В.Д. "Строительство торгового комплекса"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИП Петрова Т.Ф. "Организация стоматологического кабинета "Стоматолог и Я"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИП Кузьмин В.Ф. "Организация услуг по бурению скважин широкого назначения"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИП Селедкин В.Н. "Производство строительных и декоративных изделий из бетона"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИП Егорова Л.А. "Организация станции по диагностике и ремонту дизельной топливной аппаратуры"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИП Васин В.П. "Строительство торгового комплекса"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИП Асютин А.М. "Строительство торгового комплекса"	не требуется	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по реализуемым инвестиционным проектам			0,00	0,08	1,81	5,44	4,55	0,00	0,16	2,96	1,43	8,67	0,00	0,08	5,32	3,27
Всего			533,54	146,02	39,99	2963,49	4744,34	21,84	35,67	8,20	4678,63	354,41	34,31	79,02	27,39	213,69

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 г. N 262 "О Комплексном инвестиционном плане модернизации г. Шумерли до 2020 года"

Текст постановления опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в Internet (www.cap.ru) 16 июля 2012 г., в газете "Вести Чувашии" от 21 июля 2012 г. N 28 (1291)

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2017 г. N 303 настоящее постановление признано утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 марта 2016 г. N 97

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 августа 2015 г. N 297

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N 169

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления