Распоряжение Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2009 г. N 1355-р "Об утверждении Регламента администрации города Чебоксары Чувашской Республики"

В связи с изменениями организационно-штатной структуры администрации города Чебоксары и нормативных правовых актов по организации работы органов местного самоуправления

1. Утвердить Регламент администрации города Чебоксары в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу Регламент администрации города Чебоксары, утвержденный распоряжением главы администрации города Чебоксары от 04.08.2000 N 1555-р.

3. Регламент администрации города Чебоксары в новой редакции довести до всех должностных лиц администрации города Чебоксары.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата Исаева Ю.Н.

Глава города Чебоксары

Н.И. Емельянов

Утвержден

распоряжением администрации

города Чебоксары

от 15 апреля 2009 г. N 1355-р

Регламент
работы администрации города Чебоксары

1. Общие положения

1.1. Администрация города Чебоксары (далее - администрация) осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории города по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Чувашской Республики.

1.2. Настоящий Регламент устанавливает основные правила организации деятельности администрации города, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Чебоксары.

1.3. Требования данного Регламента обязательны для исполнения всеми работниками администрации. Их несоблюдение влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Управление деятельностью администрации организовано в соответствии с сертифицированной системой менеджмента качества управления (далее - СМК), разработанной в соответствии с международным стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

1.5. В своей деятельности администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики и законами Чувашской Республики, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Устав города), решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов и настоящим Регламентом.

1.6. Глава администрации города Чебоксары (далее - глава администрации) является высшим должностным лицом администрации города и руководит администрацией на принципах единоначалия.

1.7. Статус главы администрации, его полномочия, порядок назначения, принципы и основные гарантии деятельности, компетенция определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и Уставом муниципального образования Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

1.8. Глава администрации непосредственно или через структурные подразделения администрации осуществляет все организационно-распорядительные функции по организации деятельности администрации и решению вопросов местного значения путем издания постановлений и распоряжений администрации.

Порядок подготовки постановлений и распоряжений, их исполнение определяются Положением о порядке подготовки и издания нормативных правовых актов администрации города Чебоксары.

1.9. В период временного отсутствия главы администрации (командировка, отпуск, болезнь) его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации.

1.10. Глава администрации представляет на утверждение Чебоксарского городского Собрания депутатов структуру администрации, и утверждает штатные расписания аппарата и структурных подразделений администрации города Чебоксары.

1.11. В структуру администрации города входят обладающие правами юридического лица:

- исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: аппарат администрации, администрации районов города;

- иные органы самоуправления - муниципальные учреждения управления: Заволжское территориальное управление, городской комитет по управлению имуществом, управление архитектуры и градостроительства, финансовое управление, управление образования, управление здравоохранения, управление культуры, управление физкультуры, спорта и туризма.

1.11.1. Аппарат администрации города включает руководство администрации города и структурные подразделения аппарата администрации города.

1.11.2. К руководству администрации города относятся глава администрации, его заместители, не являющиеся руководителями структурных подразделений администрации, обладающих правами юридического лица.

1.11.3. К структурным подразделениям аппарата администрации относятся иные органы местного самоуправления, которые курируют определенную отрасль городского хозяйства и обладают правами юридического лица: управление образования, управление здравоохранения и социальной политики, управление культуры, управление физкультуры, спорта и туризма, а также структурные подразделения администрации, не обладающие правами юридического лица.

1.11.4. Деятельность структурных подразделений администрации регламентируется Положениями о них, которые разрабатываются на основе настоящего Регламента и утверждаются распоряжением администрации.

1.12. В зависимости от занимаемой должности работники администрации являются муниципальными служащими или работниками, осуществляющими техническое обеспечение деятельности администрации (техническими работниками).

1.12.1. К муниципальным служащим относятся должностные лица и специалисты структурных подразделений администрации.

1.12.2. К должностным лицам администрации относятся руководство администрации, руководители структурных подразделений и их заместители.

1.12.3. Деятельность муниципальных служащих регламентируется их должностными инструкциями.

Должностные инструкции должностных лиц разрабатываются и подписываются курирующими структурные подразделения заместителями главы администрации и утверждаются главой администрации.

Должностные инструкции остальных муниципальных служащих разрабатываются и подписываются руководителями структурных подразделений и утверждаются курирующими структурные подразделения заместителями главы администрации.

1.13. Для более эффективного и качественного решения задач социально-экономического развития города, развития отдельных отраслей или решения специальных вопросов в администрации создаются и действуют коллегиальные органы управления: советы, комитеты, комиссии и др.

Коллегиальные органы управления могут работать в качестве постоянно действующих или временных (до выполнения программы).

Положения о коллегиальных органах разрабатываются структурными подразделениями, при которых они созданы и действуют, и утверждаются распоряжениям администрации.

1.14. Положения о подразделениях, коллегиальных органах управления и должностные инструкции работников администрации относятся к документам СМК и разрабатываются в соответствии с принятым стандартом СТО АГЧ 001-2008 "Управление документацией".

1.15. В развитие данного Регламента, в соответствии с ним и принятыми стандартами СМК в администрации разрабатываются и действуют и другие нормативные правовые акты по отдельным направлениям и вопросам деятельности.

1.15.1. Режим работы аппарата администрации устанавливается согласно Правилам внутреннего трудового распорядка.

1.15.2. Аттестация работников осуществляется согласно Положению об аттестации, утверждаемому решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

1.15.3. Применение мер материального поощрения работников осуществляется согласно Положению об условиях назначения дополнительных и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности, а также Положению о порядке и условиях выплаты надбавок, доплат и других выплат работникам органов местного самоуправления города Чебоксары, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы Чувашской Республики.

1.15.4. Документационное обеспечение деятельности администрации осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Чебоксары.

1.15.5. Организация работы с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления города Чебоксары.

1.15.6. Обеспечение мер пожарной безопасности организуется согласно Инструкции по противопожарной безопасности.

1.15.7. Награждение Почетной грамотой администрации производится согласно Положению о Почетной грамоте администрации города Чебоксары.

1.15.8. Использование служебного транспорта осуществляется согласно Положению о порядке обслуживания автотранспортом должностных лиц администрации.

2. Планирование работы администрации

2.1. Деятельность администрации носит плановый характер. Планирование организовано в соответствии с разделом стандарта СМК РК АГЧ 001-2008 "Планирование процессов жизненного цикла продукции (услуг)".

2.2. Администрация организует свою работу на основе Программы социально-экономического развития города Чебоксары, включающей приоритетные направления развития городского хозяйства и социальной сферы на несколько лет.

2.2.1. Программа социально-экономического развития города разрабатывается на основе Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики с учетом предложений, поступающих от руководства и структурных подразделений администрации и утверждается Чебоксарским городским Собранием депутатов.

Ежегодно программа социально-экономического развития города Чебоксары корректируется и утверждается постановлением администрации города.

2.2.2. Перспективный план работы администрации на квартал содержит перечень наиболее важных вопросов жизни города и управления городским хозяйством для обеспечения реализации Программы социально-экономического развития, а также перечень организационно-массовых мероприятий, обеспечивающих решение задач экономического, социального и культурного развития.

2.2.3. Текущий план работы администрации на месяц формируется на основе плана на квартал с указанием даты и времени проведения запланированных мероприятий.

2.2.4. Оперативный план мероприятий на неделю составляется в целях конкретизации запланированных в текущем плане мероприятий с указанием места проведения и с учетом возможных вносимых изменений.

2.3. Структурные подразделения администрации представляют в протокольный сектор организационно-контрольного управления (далее - протокольный сектор) утвержденные курирующими заместителями главы или заместителем главы - руководителем аппарата планы на квартал и на месяц в срок до 10 числа месяца, предшествующего планируемому периоду.

2.4. Оперативные планы мероприятий на неделю составляются по мере необходимости, подписываются руководителями подразделений и представляются еженедельно по четвергам.

2.5. На основании представленных структурными подразделениями планов протокольный сектор не позднее 20 числа последнего месяца, предшествующего планируемому периоду, составляет ежеквартальные и ежемесячные планы работы администрации города.

Ежеквартальные планы утверждаются распоряжением администрации города, ежемесячные - главой администрации с оформлением реквизита утверждения.

2.6. Общий контроль за выполнением планов работы администрации возлагается на протокольный сектор, который ежеквартально представляет главе администрации отчет о состоянии выполнения плана работы администрации за предыдущий период.

2.7. Планы работы администрации города на квартал, на месяц и на неделю размещаются на сайте администрации города. В оперативный план мероприятий на неделю по мере необходимости вносятся изменения и дополнения.

3. Организация работы аппарата администрации, должностных лиц и работников администрации

3.1. Организацию работы должностных лиц и структурных подразделений осуществляет глава администрации, его заместители, а внутри структурных подразделений - их руководители на основе действующего трудового законодательства, настоящего Регламента, положений о структурных подразделениях и должностных инструкций работников.

Ответственность за правильную и эффективную организацию деятельности аппарата администрации возлагается на заместителя главы администрации - руководителя аппарата.

3.2. Распределение обязанностей между главой администрации города и его заместителями для обеспечения оперативного и эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой утверждается распоряжением администрации города.

3.3. Прием и увольнение муниципальных служащих оформляется распоряжением главы администрации.

Прием и увольнение технических работников оформляется распоряжением заместителя главы администрации - руководителя аппарата.

3.4. При приеме на работу сотрудники под роспись знакомятся с должностными обязанностями, правилами внутреннего трудового распорядка и противопожарной безопасности, правилами работы с базой данных информационной сети администрации и требованиями по обеспечению сохранности сведений ограниченного распространения.

Каждый работник администрации несет ответственность за свою сферу деятельности и организует свою работу исходя из интересов города и граждан.

3.5. Совмещение работы внутри аппарата администрации допускается распоряжением главы администрации по ходатайству руководителя структурного подразделения администрации.

3.6. Убытие сотрудника с рабочего места осуществляется по согласованию с руководителем подразделения, а при убытии на время более 3-х часов факт отсутствия должен фиксироваться в "Журнале временно отсутствующих работников", который ведется в приемных заместителей главы администрации и в управлениях аппарата администрации.

Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений аппарата при убытии в командировку или в отпуск, при отсутствии на рабочем месте в связи с болезнью и о своем местонахождении во время отсутствия на рабочем месте продолжительностью более 3-х часов по другим причинам обязаны сообщать об этом в приемную главы администрации и в кадровую службу.

3.7. Телефонная связь используется только для служебных целей. Междугородные телефонные переговоры осуществляются с разрешения пользователей телефонными аппаратами, имеющими выход в междугородную телефонную сеть, с записью в "Журнале учета междугородных телефонных переговоров".

Не зафиксированный в данном журнале междугородный телефонный разговор считается частным и подлежит оплате за счет лица, его осуществившего. При невозможности установить такое лицо оплата разговора осуществляется за счет пользователя телефонным аппаратом.

3.8. Работники администрации имеют право на оплачиваемый ежегодный очередной и дополнительный отпуск. Отпуск работникам предоставляется согласно графику отпусков, утверждаемому главой администрации.

Заявление и распоряжение о предоставлении отпуска должностным лицам подписывается главой администрации за 2 недели до начала отпуска.

Заявление и распоряжение о предоставлении отпуска остальным муниципальным служащим и техническим работникам подписывается заместителем главы администрации - руководителем аппарата в те же сроки.

3.9. Ведение табеля учета рабочего времени в структурных подразделениях администрации осуществляет руководитель структурного подразделения.

4. Подготовка и проведение заседаний администрации

4.1. Для обсуждения наиболее важных вопросов жизнедеятельности города и управления городским хозяйством глава администрации осуществляет созыв заседаний администрации.

4.2. Заседание администрации является совещательным органом при главе администрации, призванным на основе выработанного общего мнения совершенствовать работу администрации по решению возложенных на нее задач.

Состав участников заседания утверждается главой администрации.

4.3. Заседания администрации проводятся по мере необходимости (во 2-й и 4-й четверг в 10.00). Глава администрации может назначить заседание в другое время.

Подготовкой заседаний руководит заместитель главы администрации - руководитель аппарата.

4.4. Вопросы на заседании администрации рассматриваются в соответствии с квартальным планом работы администрации, но не более 2-х основных вопросов.

По решению главы администрации на рассмотрение могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом.

4.5. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за 7 дней до заседания администрации представляет в отдел делопроизводства согласованный с курирующим заместителем главы администрации (в соответствии с распределением обязанностей):

- проект постановления главы по выносимому на заседание администрации города вопросу;

- список лиц, приглашаемых на заседание администрации, (фамилия, имя, отчество и занимаемая должность приглашенного пишутся полностью, с указанием организации и номера рабочего телефона);

- список докладчиков и содокладчиков (в качестве докладчика, как правило, выступают курирующие заместители главы администрации или руководитель структурного подразделения администрации, ответственные за подготовку вопроса на заседание администрации);

- краткую справку по существу вопроса.

Проект повестки заседания готовится отделом делопроизводства на основе материалов, подготовленных и оформленных ответственными исполнителями.

4.5.1. Не позднее, чем за 5 дней до заседания администрации заместитель главы администрации - руководитель аппарата согласовывает проект повестки заседания с главой.

4.5.2. Руководство администрации не позднее, чем за 3 дня до заседания, должно быть ознакомлено отделом делопроизводства с проектом повестки заседания и материалами по всем основным вопросам, вносимым на рассмотрение.

4.5.3. В случае, если запланированный вопрос не может быть своевременно рассмотрен или предлагается исключить его из плана работы, ответственный за подготовку, не позднее, чем за 10 дней до запланированной даты, обращается к главе администрации в письменной форме с просьбой снять вопрос или перенести его на более поздний срок.

4.6. Работой заседания руководит глава администрации, а в его отсутствие - исполняющий обязанности главы администрации.

4.7. Решения заседания оформляются в виде постановлений и протокольных поручений (фиксируются в протоколе).

4.8. Оповещение лиц, приглашенных на заседание, осуществляется отделом делопроизводства.

4.9. Администрация может проводить заседания с участием руководителей министерств и ведомств Чувашской Республики и общественных организаций.

Вопрос об участии в заседаниях администрации представителей республиканских органов государственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом администрации, ответственным за подготовку соответствующего вопроса.

4.10. Присутствующие на заседании администрации вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проектах правовых актов или об их доработке.

4.11. При необходимости проект решения заседания (постановления главы администрации) дорабатывается в 3-х-дневный срок структурным подразделением, вносившим проект, и представляется главе администрации на утверждение.

Если в процессе доработки в проект вносятся существенные изменения, он подлежит повторному согласованию в недельный срок с должностными лицами и структурными подразделениями, участвовавшими в разработке первоначального проекта.

4.12. Подготовка и проведение других протокольных мероприятий с участием главы администрации осуществляются в соответствии с "Положением о порядке проведения протокольных мероприятий с участием главы администрации города Чебоксары".

5. Порядок проведения совещаний, заседаний и иных мероприятий

5.1. Заседания, совещания, семинары и другие мероприятия, организуемые структурными подразделениями администрации, проводятся в соответствии с утвержденными планами работы подразделений на квартал и на месяц.

5.2. На всех заседаниях и совещаниях ведутся протоколы:

Вид заседания (совещания)	Ответственный за ведение протокола
Заседание администрации города	Структурное подразделение, ответственное за подготовку рассматриваемого на заседании вопроса
Совещание под председательством главы администрации по общим организационным вопросам, в том числе еженедельная планерка	Организационно-контрольное управление
Совещание по отраслевым вопросам	Отраслевое структурное подразделение
Заседание коллегиального органа управления	Секретарь коллегиального органа

5.3. Оригиналы протоколов заседаний, совещаний и иных мероприятий, проводимых под председательством главы администрации, в 3-дневный срок передаются в протокольный сектор для регистрации и организации контроля за исполнением поручений главы администрации.

5.4. Протоколы других заседаний, совещаний и иных мероприятий, проводимых под председательством заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений или руководителей коллегиальных органов управления регистрируются и хранятся в соответствующих структурных подразделениях или у секретарей коллегиальных органов.

6. Информационное обеспечение деятельности администрации

6.1. Информационное обеспечение деятельности администрации организуется в соответствии с разделом стандарта СМК РК АГЧ 001-2008 "Управление инфраструктурой" и осуществляется с целью:

- обеспечения принципа гласности в деятельности администрации;

- своевременного информирования населения города о деятельности по решению задач социально-экономического развития города;

- информирования юридических и физических лиц о вводимых в действие нормативных правовых актах администрации, затрагивающих их интересы.

6.2. Потребителями информации администрации являются:

- население города (жители);

- организации, расположенные на территории города;

- органы местного самоуправления города Чебоксары и органы государственной власти Чувашской Республики.

6.3. Для предоставления и распространения информации используются следующие формы и средства:

- адресная рассылка заверенных копий нормативных правовых актов;

- предоставление копий документов по запросу;

- публикации в СМИ;

- организация теле- и радио-программ;

- проведение разъяснительных компаний;

- публикации информации на Интернет - странице;

- передача информации по электронной почте.

6.4. Для обеспечения принципа гласности в деятельности администрации управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политики организует пресс-конференции, брифинги, "круглые столы" с участием главы администрации и его заместителей, доводит до СМИ для опубликования сообщения и пресс-релизы, организует публикации нормативных правовых актов в полном объеме и в изложении, проводит информационно-разъяснительные кампании по направлениям деятельности отраслей городского хозяйства, политики и целей в области качества управления СМК.

6.5. Информирование населения о нормативных правовых актах, затрагивающих его интересы, осуществляется путем публикации документов в официальных изданиях администрации, которыми являются периодический сборник нормативных правовых документов "Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары" и газета "Чебоксарские новости".

6.6. Распространение информации о деятельности администрации и ее структурных подразделений, общественно-политической, экономической и культурной жизни города осуществляется городскими СМИ на договорной основе.

7. Информатизация деятельности администрации

7.1. Информатизация деятельности администрации осуществляется с целью повышения эффективности ее работы за счет использования информационных технологий.

7.2. Администрация является собственником информационных систем (программного обеспечения, средств вычислительной техники, локальной сети) и информационных ресурсов (баз данных и электронных документов в информационных системах), создаваемых, приобретаемых и накапливаемых за счет бюджета города, внебюджетных средств, а также полученных иными установленными законом способами.

7.3. Порядок работы с программным обеспечением, средствами вычислительной техники, локальной сетью и информационными ресурсами администрации определяется отдельной инструкцией, утверждаемой распоряжением администрации.

После ознакомления с данной инструкцией и регистрацией в отделе информатизации в специальном журнале работники аппарата администрации получают учетную запись и доступ к локальной сети.

7.4. Базы данных и электронные документы общего пользования, электронные версии документов пользователей хранятся на серверах администрации и доступны по локальной сети администрации в соответствии с заданными разрешениями доступа.

7.5. Ответственность за организацию доступа пользователей к локальной сети администрации и разграничение доступа к информационным ресурсам возлагается на отдел информатизации.

Ответственность за эксплуатацию программного обеспечения, средств вычислительной техники и доступных информационных ресурсов возлагается на пользователей информационных систем.

7.6. Доступ к информационным ресурсам администрации работников структурных подразделений администрации предоставляется на основании письма руководителя структурного подразделения в адрес заместителя главы администрации - руководителя аппарата.

7.7. Получение адреса электронной почты для структурных подразделений и работников администрации осуществляется на основании заявки руководителя структурного подразделения на имя заместителя главы администрации - руководителя аппарата.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.10. Подключение к ресурсам сети Интернет осуществляется на основании письма на имя заместителя главы администрации - руководителя аппарата.

8. Работа с конфиденциальной информацией

8.1. Часть информации, используемой в деятельности администрации, носит конфиденциальный характер и требует соблюдения специальных правил обращения с ней.

8.1.1. Конфиденциальные документы, содержащие государственную тайну, учитываются, оформляются, регистрируются, выдаются и хранятся работником, на которого его должностной инструкцией возложены функции руководителя режимно-секретного подразделения администрации.

Перечень документов, содержащих государственную тайну, разрабатывается и утверждается органами власти Чувашской Республики.

8.1.2. Конфиденциальные документы, содержащие сведения ограниченного распространения, оформляются как документы "Для служебного пользования" ("ДСП").

Перечень сведений ограниченного распространения аппарата администрации утверждается распоряжением администрации.

8.1.3. Работу с документами "ДСП" осуществляют те же структуры и работники, которые ведут общее делопроизводство.

8.2. Вновь принимаемые в администрацию лица установленным порядком должны быть допущены к работе с конфиденциальной информацией до назначения на муниципальную должность.

8.2.1. Допуск работников к государственной тайне осуществляется в соответствии со специальной инструкцией.

8.2.2. Остальные работники - муниципальные служащие в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики должны быть допущены к сведениям ограниченного распространения.

Основанием для допуска является письменное обязательство установленной формы, которое работник дает при приеме на работу и которое хранится в его личном деле.

8.3. Работу по обеспечению сохранности конфиденциальной информации организуют должностные лица и осуществляют все работники администрации.

Контроль за соблюдением правил обращения с конфиденциальной информацией организует заместитель главы администрации - руководитель аппарата.

9. Организация дежурства

9.1. Для обеспечения необходимого порядка, принятия своевременных мер в случае возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций дежурство в администрации города осуществляется круглосуточно работниками единой дежурно-диспетчерской службы города "074".

9.2. В выходные и праздничные дни, а также в особых случаях по указанию главы администрации назначаются ответственные дежурные по городу из числа должностных лиц администрации и дежурные в структурных подразделениях администрации, курирующих организации жизнеобеспечения.

9.2.1. Ответственные дежурные по городу руководствуются Инструкцией, утвержденной главой города.

9.2.2. Ответственные дежурные по городу в установленные дни дежурства в течение суток должны находиться в месте, обеспечивающем устойчивую связь с единой дежурно-диспетчерской службой города, в готовности немедленно прибыть в администрацию и включиться в решение любых экстренных вопросов, возникающих в городе.

9.2.3. График дежурства ответственных дежурных по городу на полугодие составляется заместителем главы администрации - руководителем аппарата, утверждается главой администрации и доводится до всех подразделений администрации.

9.2.4. Дежурные в структурных подразделениях администрации в дни дежурства должны в рабочее время находиться на своих рабочих местах в подразделениях в готовности по указанию ответственного дежурного по городу осуществлять руководство соответствующей службой жизнеобеспечения по ликвидации чрезвычайной или аварийной ситуации.

9.2.5. График дежурства работников структурного подразделения на месяц составляется руководителем структурного подразделения, утверждается заместителем главы администрации - руководителем аппарата и доводится до работников структурного подразделения.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата

Ю.Н. Исаев