Постановление Правительства Республики Дагестан от 6 декабря 2013 г. N 639 "О мерах по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан проведена определенная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан, обеспечению занятости населения.

За 2012 год и 9 месяцев текущего года оказана поддержка по различным направлениям более 30 тыс. предпринимателей в виде предоставления субсидий на частичное погашение процентной ставки по полученным кредитам, развитие лизинга оборудования и сельскохозяйственной техники, оплату за подключение к объектам инфраструктуры, аренду выставочных площадей, повышение энергоэффективности производства, на начало предпринимательской деятельности в виде грантов. В инновационной сфере выдаются субсидии на исследование, разработку и производственное проектирование новых продуктов, производственных процессов, приобретение машин и оборудования, изготовление опытных образцов полезных моделей. Оказано содействие в создании свыше 2 800 рабочих мест.

Оборот малых и средних предприятий за последние четыре года вырос с 80,9 млрд. рублей до 149,9 млрд. рублей, доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, увеличилась с 6,5 проц. до 11,3 проц. в 2011 году, поступление налогов от деятельности субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Республики Дагестан увеличилось с 2 008,3 млн. рублей в 2011 году до 2 194,0 млн. рублей в 2012 году.

В рамках реализации республиканских целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в республике сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства: в г. Махачкале и г. Кизилюрте действуют три бизнес-инкубатора, до конца текущего года намечено введение в эксплуатацию бизнес-инкубатора в г. Кизляре, ведется подготовительная работа по строительству бизнес-инкубатора в г. Дербенте; в текущем году создан фонд "Дагестанская лизинговая компания".

С целью формирования положительного имиджа предпринимательства, привлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность в республике ежегодно проводятся конкурсы "Предприниматель года", "Молодой предприниматель России".

В рамках XII Международного инвестиционного форума "Сочи - 2013" заключено соглашение с открытым акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (ОАО "МСП Банк") с целью расширения практики кредитования и обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В то же время меры, принимаемые по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе органами местного самоуправления, являются недостаточными. Предприниматели продолжают испытывать трудности, связанные с ограниченностью финансовых средств, сложностью в получении кредитов, имущественной поддержки, отсутствием квалифицированных кадров, административными барьерами.

В результате слабого контроля за целевым расходованием средств, выделенных предпринимателям, имеются случаи их неэффективного использования.

В целях совершенствования мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию председателя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан Махмудова А.Д. о принимаемых мерах по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в Республике Дагестан.

2. Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан:

обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 июля 2013 г. N 340 "О реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан", в части, касающейся развития малого и среднего предпринимательства;

разработать план действий ("дорожную карту") по завершению формирования целостной системы, направленной на обеспечение развития в республике малого и среднего предпринимательства;

продолжить участие в конкурсах на получение субсидий из федерального бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства;

образовать в структуре Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан отдел по оценке и анализу эффективности использования бюджетных средств;

в срок до 20 декабря 2013 года внести предложения по привлечению кредитных организаций с целью обеспечения доступности финансовых инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства;

в срок до 10 декабря 2013 года представить предложения по повышению эффективности и совершенствованию деятельности некоммерческих организаций "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан", "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан", фонда "Дагестанская лизинговая компания", бизнес-инкубаторов;

усилить работу по повышению эффективности деятельности республиканских бизнес-инкубаторов, в том числе по качеству предоставляемых ими услуг.

ежегодно вносить предложения об увеличении в очередном финансовом году средств на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы развития малого и среднего предпринимательства в объеме не менее 10 проц. от средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на реализацию указанной программы;

усилить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, в том числе среди молодежи;

совместно с:

Министерством торговли и инвестиций Республики Дагестан - в срок до 20 февраля 2014 года на основании представленной органами местного самоуправления информации подготовить предложения о формировании каталога инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством юстиции Республики Дагестан - в срок до 25 декабря 2013 года провести анализ нормативных правовых актов Республики Дагестан на наличие дублирующих функций и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по их устранению;

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан во взаимодействии с контролирующими органами - обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе производящим сельскохозяйственную продукцию, проведение анализа экономической, социальной и бюджетной эффективности их использования.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерству торговли и инвестиций Республики Дагестан, Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан оказывать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на территории Республики Дагестан, в продвижении производимых ими товаров, сельскохозяйственной продукции, результатов интеллектуальной деятельности на региональные и внешние рынки, в том числе через создание региональных логистических центров и торговых домов.

4. Министерству торговли и инвестиций Республики Дагестан во взаимодействии с органами местного самоуправления и заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан продолжить работу по упорядочению деятельности розничных рынков на территории Республики Дагестан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

5. Поручить Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и рекомендовать органам местного самоуправления продолжить работу по определению перечня государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Министерству печати и информации Республики Дагестан оказывать содействие заинтересованным органам в освещении в средствах массовой информации проблем развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан.

7. Рекомендовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органами исполнительной власти Республики Дагестан при рассмотрении вопросов, связанных с недобросовестным исполнением должностных обязанностей и проявлением фактов коррупции при проведении контрольных и надзорных функций.

8. Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан осуществлять мониторинг реализации органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления положений федерального законодательства в сфере государственных закупок в части обеспечения доступа малых предприятий к государственному и муниципальному заказу.

9. Поручить органам исполнительной власти Республики Дагестан и рекомендовать органам местного самоуправления:

оказать содействие в создании благоприятных экономических, правовых и социально-трудовых условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории республики, популяризации предпринимательской деятельности, распространении передового опыта по поддержке малого предпринимательства;

принимать меры по минимизации административно-разрешительной и контролирующей практики, устранению административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечить размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере, установленном федеральным законодательством в сфере государственных закупок.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления:

при формировании местных бюджетов предусматривать средства на реализацию муниципальных программ развития предпринимательства в объеме не менее 2 проц. от суммы собственных доходов местного бюджета для поддержки малого и среднего предпринимательства;

ежегодно в срок до 20 января представлять в Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан информацию о пяти приоритетных проектах, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствующих муниципальных образованиях Республики Дагестан;

совместно с органами внутренних дел по Республике Дагестан, органами налоговой службы по Республике Дагестан продолжить работу по легализации "теневого" бизнеса, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации. Соответствующую информацию представлять в Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан.

11. Органам государственного финансового контроля усилить контроль за ходом реализации программных мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности в Республике Дагестан, принимать соответствующие меры, в том числе к должностным лицам, допустившим нарушения.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Хархарова А.М.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов