Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2013 г. N 724 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы".

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать и утвердить муниципальные программы развития жилищного строительства на 2014-2015 годы, предусмотрев при формировании местных бюджетов расходы на выполнение мероприятий программ.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2011 г. N 270 "О республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 17, ст. 751);

постановление Правительства Республики Дагестан от 12 октября 2012 г. N 343 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2011 г. N 270" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 19, ст. 826);

постановление Правительства Республики Дагестан от 18 февраля 2013 г. N 24 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 16 июля 2007 г. N 185 и от 9 августа 2011 г. N 270" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 4, ст. 162);

постановление Правительства Республики Дагестан от 4 июля 2013 г. N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2011 г. N 270" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 13, ст. 896);

постановление Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2013 г. N 456 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2011 г. N 270" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 19, ст. 1223).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Хархарова А.М.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2013 г. N 724)

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД)
Участники Программы	-	Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
Цели Программы	-	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Задачи Программы	-	обеспечение перспективных территорий документами территориального планирования в целях создания условий для участия в жилищном строительстве, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие условиям стимулирования жилищного строительства; оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Сроки реализации Программы	-	2014-2015 годы
Перечень подпрограмм	-	"Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан"; "Стимулирование развития рынка жилья"; "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	доля перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой; годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе жилья экономического класса, по отношению к предыдущему году; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования на весь период реализации Программы - 4 556 102,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 2 119 295,9 тыс. рублей; в 2015 году - 2 436 807,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 387 300,9 тыс. рублей (по согласованию),* в том числе по годам реализации: в 2014 году - 239 255,9 тыс. рублей; в 2015 году - 148 045,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1 233 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 1 187 520,0 тыс. рублей; в 2015 году - 46 230,0 тыс. рублей. Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан - 1123572,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 145 000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 978 572,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета - 1 260 680,0 тыс. рублей (по согласованию),** в том числе по годам реализации: в 2014 году - 363 920,0 тыс. рублей; в 2015 году - 896 760,0 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников (средства населения) - 550 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 183 600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 367 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	увеличение доли перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой; увеличение объема ввода жилья, в том числе жилья экономического класса; оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реализация права граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового государства. Развитие жилищного строительства является приоритетным направлением социально-экономического развития Республики Дагестан.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Кроме того, существует целый комплекс проблем, которые препятствуют инвестиционной активности в строительстве.

Проблематика, существующая в сфере жилищного строительства, обусловливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья.

В связи с этим возникает необходимость повышать доступность жилья за счет поддержки массового жилищного строительства путем:

повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками;

реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

обеспечения строительного комплекса Республики Дагестан высококачественными конкурентоспособными, ресурсо- и энергосберегающими строительными материалами и изделиями с учетом потребностей региона и имеющихся запасов местных сырьевых ресурсов;

исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Настоящая Программа, исходя из тенденций развития строительного комплекса и жилищного строительства, призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

2) кроме того, имеются риски, связанные с изменениями внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения Республики Дагестан. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный;

3) социальные риски преимущественно связаны со спадом уровня занятости населения в сельских поселениях и снижением возможности приобретения жилья, с недовольством граждан сокращением объемов финансирования строительства объектов социального назначения, наличием несанкционированного строительства, неконтролируемым ростом цен на строительные материалы и жилье, повышением платы за наем жилых помещений.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий Программы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

Меры государственного регулирования Программой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 1.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Все мероприятия Программы направлены на развитие жилищного строительства в рамках реализации приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере деятельности.

Цель Программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение перспективных территорий документами территориального планирования в целях создания условий для участия в жилищном строительстве, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков.

Достижение данной задачи характеризует целевой показатель "Доля перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой";

содействие условиям стимулирования жилищного строительства.

Решение данной задачи характеризуют показатели "Объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе жилья экономического класса, по отношению к предыдущему году" и "Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда";

оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Решение данной задачи характеризует показатель "Доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат".

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 2.

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 3.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении N 4.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

увеличение доли перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой;

увеличение объема ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, по отношению к 2012 году, принятому за единицу;

оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Реализация Программы рассчитана на период - с 2014 по 2015 год.

Действие Программы будет продлено на последующий период 2016-2020 годов для достижения Республикой Дагестан значений показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" с уточнением при необходимости механизмов реализации Программы и с учетом оценки эффективности такой Программы.

III. Обоснование выделения подпрограмм Программы

Поставленные в рамках Программы задачи требуют дифференцированного подхода к их решению. В этой связи в Программе сформированы три подпрограммы:

1. "Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан".

2. "Стимулирование развития рынка жилья".

3. "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан".

Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующих задач Программы. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан" направлена на повышение доступности жилья и качества жилой среды путем создания условий по развитию территорий для жилищного строительства.

В рамках данной подпрограммы Правительством Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных образований будут проводиться следующие мероприятия:

вовлечение в оборот земельных участков для жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, разработка документов территориального планирования, в том числе проектов планировки перспективных территорий жилищного строительства;

реализация мер по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства путем уменьшения количества и сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономкласса.

Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья" направлена на повышение доступности жилья для населения, развитие жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, развитие кадрового потенциала. В подпрограмму включена реализация мероприятий по содействию внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, а также создание сектора арендного жилья коммерческого использования в муниципальных образованиях Республики Дагестан.

Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках подпрограммы будут реализовываться мероприятия по:

переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Мероприятия носят социальный характер и направлены на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания;

обеспечению жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

созданию специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан путем субсидирования процентной ставки по кредиту, предоставления бюджетных субсидий на оплату части стоимости жилья, а также погашение ипотечного кредита, оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан". Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 6.

IV. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Общий объем финансирования на весь период реализации Программы - 4 556 102,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 2 119 295,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 436 807,0 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 387 300,9 тыс. рублей (по согласованию),* в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 239 255,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 148 045,0 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1 233 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 1 187 520,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 46 230,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан - 1123 572,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 145 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 978 572,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета 1 260 680,00 тыс. рублей (по согласованию),** в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 363 920,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 896 760,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников (средства населения) - 550 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 183 600,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 367 200,0 тыс. рублей.

V. Участие муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Программы

Целевые показатели достижения программных показателей по муниципальным образованиям Республики Дагестан установлены следующие:

доля перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой;

объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе жилья экономического класса, по отношению к предыдущему году;

доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

В рамках реализации Программы планируется привлечение средств органов местного самоуправления Республики Дагестан.

VI. Описание методики проведения оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Программы) и по итогам реализации Программы результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

степень достижения запланированных результатов (целей и решения задач) Программы (оценка результативности);

расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:

,

где Ei - степень достижения i-го показателя Программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

Tni - установленное Программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:

,

где Е - результативность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей Программы.

В целях оценки достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или более 95 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или более 75 процентов, но менее 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е менее 75 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

VII. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников Программы

Ответственным исполнителем Программы является Минстрой РД. Ответственным исполнителем Программы в течение календарного года проводятся рабочие совещания с привлечением специалистов организаций, администраций муниципальных образований, участвующих в реализации Программы, с целью контроля за ходом выполнения Программы. Для мониторинга отклонений от целевых значений показателей и оперативного реагирования на эти отклонения органы местного самоуправления должны:

ежемесячно, в срок до 28-го числа текущего месяца, представлять отчеты по объему вводимого в эксплуатацию жилья с учетом сведений о количестве жилья экономического класса;

в срок до 28-го числа последнего месяца полугодия представлять отчеты о доле перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой;

отчеты о земельных участках, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства";

отчеты о предельном количестве процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса;

отчеты о предельном сроке прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса;

ежемесячно, в срок до 28-го числа текущего месяца, представлять отчеты по объему созданного арендного жилья коммерческого использования;

ежеквартально, в срок до 28-го числа последнего месяца квартала, представлять отчеты о средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке;

ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять отчет о производственной деятельности крупных и средних предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых в жилищном строительстве, на территории муниципального образования;

в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, представлять отчеты о доле молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

VIII. Перечень основных мероприятий Программы

Реализация Программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1. Создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса (инфраструктура на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям).

2. Обеспечение перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий с целью формирования территорий для жилищного строительства.

3. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров.

4. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство.

5. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

6. Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

7. Обеспечение жильем инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

8. Обеспечение жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ.

9. Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством.

Наименования основных мероприятий в рамках подпрограмм с указанием сроков реализации приведены в приложении N 6.

Необходимые средства из республиканского бюджета на реализацию подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий в рамках основных мероприятий приведены в приложении N 7.

* Планируемое привлечение средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

** Планируемое привлечение средств местного бюджета на реализацию программных мероприятий.

Паспорт
подпрограммы "Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Минстрой РД
Участники Подпрограммы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию); организации и предприятия строительного и коммунального комплексов Республики Дагестан (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы	-	основная цель Подпрограммы: повышение доступности жилья и качества жилой среды путем создания условий для развития территорий для жилищного строительства. Основные задачи Подпрограммы: создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса; обеспечение поселений и перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий с целью формирования территорий для жилищного строительства; улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса, путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	доля земельных участков, включенных в Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, по которым разработаны проекты планировки и межевания территории; предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на весь период реализации Программы - 542 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 542 350,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 468 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 468 950,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета - 73 400,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам реализации: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 73 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение доли земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории; уменьшение количества и срока прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса.

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

В целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения в Республике Дагестан реализуется градостроительная политика, являющаяся ключевым элементом как комплексного развития территорий городских округов и поселений, так и снижения административных барьеров в жилищном строительстве.

Состояние работ по обеспечению Республики Дагестан документами территориального планирования следующее.

В состав республики входит 42 муниципальных района, 10 городских округов, 8 городских поселений, 698 сельских поселений.

Откорректированная Схема территориального планирования Республики Дагестан утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 августа 2013 г. N 413.

Республиканские нормативы градостроительного проектирования утверждены постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 января 2010 г. N 14.

Разработаны и утверждены органами местного самоуправления 42 схемы территориального планирования муниципальных районов.

Разработан и утвержден генеральный план г. Хасавюрта, на стадии утверждения находятся генеральные планы городов: Дербента, Южно-Сухокумска, Буйнакска, Кизилюрта, Избербаша. Проводится работа по корректировке генеральных планов для следующих городов: Каспийска, Кизляра, Дагестанских Огней, а в г. Махачкале ведутся подготовительные работы.

Из 10 городских округов разработаны и утверждены правила землепользования и застройки в 8 городских округах.

Генеральные планы 65 сельских поселений разработаны и утверждены, 26 - поселений на стадии утверждения, в 28 сельских поселениях проекты генеральных планов проходят процедуру публичных слушаний и до конца 2014 года будут утверждены.

Из 698 сельских поселений и 8 городских поселений, входящих в муниципальные районы, разработаны 119 генеральных планов сельских поселений, и 119 поселений отказались от разработки генеральных планов в связи с отсутствием необходимости в разработке.

Для полного завершения подготовки генеральных планов сельских поселений в Республике Дагестан необходимо разработать генеральные планы еще 460 сельских поселений и 8 городских поселений. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документов территориального планирования относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Однако, принимая во внимание невозможность финансирования муниципалитетами этих проектов полностью из своих бюджетов, начато совместное их финансирование из республиканского и местных бюджетов. В этих целях Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 30 июля 2010 г. N 276, где было признано целесообразным осуществлять подготовку генеральных планов поселений на условиях софинансирования.

В соответствии с утвержденным сетевым графиком Минстрой РД в 2014 г. планирует разработку генеральных планов 119 сельских и городских поселений.

Подписаны соглашения с главами муниципальных районов. Подготовлены решения глав местных администраций поселений о разработке генеральных планов поселений.

Остается в силе необходимость подготовки правил землепользования и застройки поселений. Обязательным условием для подготовки правил землепользования и застройки поселений является установление на картах градостроительного зонирования границ территориальных зон и градостроительных регламентов земельных участков.

Подготовка правил землепользования и застройки поселений будет осуществляться параллельно с подготовкой генеральных планов.

Для завершения формирования документов территориального планирования в Республике Дагестан необходимо завершить корректировку генеральных планов 9 городских округов, разработку и корректировку генеральных планов 460 поселений (8 городских и 452 сельских), подготовку 698 правил землепользования и застройки.

Все документы территориального планирования будут разработаны в течение 2014-2015 годов, в случае принятия поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации об изменении сроков принятия документов территориального планирования - до 1 января 2016 года.

Для завершения разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Дагестан необходимо предусмотреть из консолидированного республиканского бюджета 465,5 млн рублей.

В целях совершенствования порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

приказом Минстроя РД от 5 июля 2012 г. N 103 утвержден Административный регламент предоставления Минстроем РД государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, которые планируются осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

приказом Минстроя РД от 17 июля 2012 г. N 119 утвержден Административный регламент предоставления Минстроем РД государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, построенных, реконструированных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

Для осуществления постоянного контроля за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных законодательством сроков, состава подлежащей разработке документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и принятия мер по устранению выявленных нарушений приказом Минстроя РД от 5 октября 2009 г. N 99 утвержден Административный регламент исполнения Минстроем РД государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Дагестан.

Приказом Минстроя РД от 6 июля 2012 г. N 113 утвержден Административный регламент предоставления Минстроем РД государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В целях обеспечения взаимодействия республиканских и местных органов власти при решении вопросов муниципальной собственности, градостроительства и архитектуры Минстроем РД будут разработаны типовые административные регламенты организации работы с письменными заявлениями граждан и юридических лиц по вопросам муниципальной собственности, градостроительства и архитектуры в режиме "одного окна".

В целях предупреждения и устранения злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия, необходимо принять следующие меры:

разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований с учетом требований приоритетного обеспечения участков перспективной застройкой. Проекты программ будут разработаны до 1 января 2015 г.;

разработать и утвердить муниципальные правовые акты, определяющие конкретные условия и сроки предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях определения мест перспективной жилой застройки подготовлен реестр земельных участков для жилищного строительства. Согласно указанному реестру площадь зарезервированных земельных участков составляет 13,4 тыс. гектаров.

Наибольшее количество перспективных земельных участков для комплексного развития территорий в целях жилищного строительства сосредоточено на территориях плоскостных муниципальных районов и городских округов: их площади составляют 2907,47 га, или 21,7 процента.

С целью проведения единой жилищной политики в республике планируется реализация комплекса мер, направленных на достижение прогнозируемых темпов развития территорий для жилищного строительства:

внесение изменений в документы территориального планирования и разработка документации по планировке территорий;

подготовка новых территорий под жилищное строительство и реализация проектов комплексной застройки;

обеспечение перспективных территорий жилищного строительства инженерной инфраструктурой.

Проблемы, препятствующие реализации комплекса мер, направленных на развитие территорий для жилищного строительства, заключающиеся в недостаточном финансовом обеспечении разработки документов территориального планирования и планировки территорий; недостаточном административном сопровождении проектов жилищного строительства, воздействии неурегулированных административных процедур, препятствующих реализации инвестиционной деятельности; нескоординированности различных государственных, муниципальных программ, программ организаций коммунального комплекса и инвестиционных программ участников проектов жилищного строительства в своевременном обеспечении территорий инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, будут разрешены в рамках реализации данной Программы.

В результате реализации комплекса мер территориально-градостроительного развития Республики Дагестан в муниципальных образованиях должна быть сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состоянию окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе обеспечивающая полноценную жизнедеятельность для маломобильных групп населения, благоустройство мест пребывания детей с родителями, формирование условий для реализации культурных и досуговых потребностей граждан.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение доступности жилья и качества жилой среды путем создания условий для развития территорий для жилищного строительства.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса;

обеспечение перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий с целью формирования территорий для жилищного строительства;

улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса, путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров.

Решение для первых двух задач характеризует показатель "Доля земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории".

Решение третьей задачи характеризуют показатели: "Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса", и "Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса".

Конечными результатами реализации Подпрограммы являются:

увеличение доли земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории;

уменьшение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса;

уменьшение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 2.

Сведения о методике расчета показателей (индикатора) Подпрограммы приведены в приложении N 4.

Реализация Подпрограммы рассчитана на период с 2014 по 2015 годы. Действие Подпрограммы будет продлено на последующий период 2016-2020 годов для достижения Республикой Дагестан контрольного значения целевого показателя ежегодного объема ввода жилья в 2020 году с уточнением при необходимости механизмов реализации подпрограммы и с учетом оценки эффективности такой подпрограммы.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

1. Создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса

Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Дагестан, находящихся в федеральной, муниципальной и неразграниченной государственной собственности, предполагает, в первую очередь, формирование органами местного самоуправления муниципальных образований республики перечней выявленных земельных участков муниципальной и неразграниченной собственности, которые могут быть использованы в целях жилищного строительства.

Основное направление реализации жилищной политики - дальнейшее развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий.

В целом по Республике Дагестан существует возможность выделения муниципальных земельных участков, пригодных для жилищного строительства, общей площадью 2907,47 гектаров, на которых за период реализации Программы планируется построить 1461,39 тыс. кв. метров многоэтажного и 3506,49 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.

В настоящее время определено 57 перспективных земельных участков, находящихся в муниципальной и неразграниченной государственной собственности, расположенных в наиболее востребованных городах и районах республики, которые могут быть вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в 2014-2015 годах (приложение N 5).

С учетом ежегодной корректировки настоящей Подпрограммы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства.

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, по расчетным данным, будут высвобождены земельные участки общей площадью порядка 90-100 га. Земли, высвобождаемые из-под аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии с градостроительными планами территорий для вторичной жилищной застройки с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций.

Развитие и освоение территорий под жилищное строительство ведется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Данные территории включены в Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - Региональный адресный перечень), который утверждается постановлением Правительства Республики Дагестан.

В состав Регионального адресного перечня входят земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для их последующего предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, и земельные участки различных форм собственности, представленные или возможные для освоения в целях жилищного строительства, которые группируются в разрезе муниципальных образований.

Региональный адресный перечень содержит сведения о:

площади земельных участков;

местоположении земельных участков;

целевом назначении и виде разрешенного использования земельных участков;

правах, ограничениях (обременениях) прав на земельные участки;

градостроительных регламентах.

Основным методом формирования Регионального адресного перечня земельных участков является целенаправленный поиск земельных участков, востребованных застройщиками, для удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, с целью вовлечения таких земельных участков в оборот для последующего предоставления для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и в рамках договоров о развитии застроенных территорий, а также для строительства необходимой инфраструктуры.

При проведении целенаправленного поиска рассмотрены земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования "для жилищного строительства", либо земельные участки, существующий вид разрешенного использования которых может быть изменен в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования на вид разрешенного использования "для жилищного строительства" (до предоставления таких земельных участков).

Формирование адресного перечня земельных участков осуществлялось с учетом сложившейся в Республике Дагестан конъюнктуры рынка жилищного строительства и строительных материалов, а также рынка работ по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства. Перечень земельных участков, включенных в Региональный адресный перечень, приведен в приложении N 9.

Еще одним механизмом вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для целей жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" является освоение с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства неиспользуемых, либо используемых не по назначению земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Регламент взаимодействия Республики Дагестан и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) определяется заключенным Соглашением о сотрудничестве от 5 июня 2009 г. N 8.

В рамках взаимодействия с Фондом РЖС в Республике Дагестан определены пилотные земельные участки для вовлечения в хозяйственный оборот и осуществления на их территории жилищного строительства.

В целом по Республике Дагестан существует возможность использования федеральных земельных участков, пригодных для жилищного строительства, общей площадью 833 гектара, на которых за период реализации Программы планируется построить 359,8 тыс. кв. метров многоэтажного и 1557,0 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" дальнейшее использование их в целях жилищного строительства возможно принятием решения Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, следующими способами:

передача земельного участка Фонду РЖС для проведения торгов ("голландские аукционы"), которые предусматривают, что победителю аукциона в безвозмездное срочное пользование передается земельный участок Фонда РЖС для строительства жилья экономического класса при условии продажи победителем аукциона жилых помещений отдельным категориям граждан по установленной в протоколе об итогах аукциона цене;

передача земельного участка Фондом РЖС кооперативам в безвозмездное срочное пользование для строительства многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, которые и все жилые помещения в которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, и строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков;

передача органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком для предоставления бесплатно гражданам, имеющие трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства.

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передаются органам государственной власти Республики Дагестан, сформирован план мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению с указанием цели и способа такого предоставления в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий (утверждается постановлением Правительства Республики Дагестан).

В зависимости от степени готовности земельных участков к предоставлению в целях жилищного строительства, в том числе их комплексного освоения в целях жилищного строительства, размещения объектов инфраструктуры, заключения договора о развитии застроенной территории, в план предоставления земельных участков включаются следующие основные мероприятия:

организация работ по формированию земельного участка и его постановке на кадастровый учет;

мероприятия по включению земельного участка в границы населенного пункта (в случае строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за границами населенного пункта - перевод такого земельного участка в земли промышленности), установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка;

организация разработки документации по планировке территории (за исключением проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства);

определение объема жилищного строительства и типов строящегося жилья в соответствии с градостроительными регламентами;

определение этапов и сроков начала и окончания жилищного строительства применительно к каждой очереди строительства на земельном участке;

определение технических условий подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, либо внесение изменений в инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в случае недостаточности существующих мощностей для подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;

определение мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, в том числе внесение изменений в инвестиционные программы электросетевых организаций;

определение объема расходных обязательств республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) местного бюджета, на территории которого расположен земельный участок, объема средств, привлекаемых из иных источников, на проектирование и строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

определение планируемой даты (квартала) предоставления земельного участка, включенного в Региональный адресный перечень, для целей жилищного строительства.

В отношении земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры для обеспечения реализации проектов жилищного строительства, составляются планы предоставления таких земельных участков способами, предусмотренными земельным законодательством Российской Федерации.

Мероприятия, включенные в планы предоставления земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, синхронизированы с мероприятиями, включенными в планы освоения земельных участков для целей жилищного строительства, по срокам строительства и ввода таких объектов в эксплуатацию.

В зависимости от степени готовности земельных участков к освоению включены следующие мероприятия:

принятие органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории земельного участка, в том числе предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

разработка проекта планировки земельного участка;

проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

принятие органом местного самоуправления решения о направлении документации по планировке территории на утверждение главе муниципального образования или о направлении ее на доработку;

проведение публичных слушаний по проекту планировки территории в границах земельного участка, предоставленного, в том числе, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

утверждение и публикация решения органа местного самоуправления об утверждении документации по планировке территории;

организация работ по постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории;

обеспечение жилищного строительства, подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство с определением начала и окончания каждого этапа строительства, сроков начала и ввода в эксплуатацию первой и последующих очередей строительства, объемов ввода жилья по окончании каждой очереди строительства;

организация строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, обустройство территорий общего пользования, синхронизированных по срокам строительства с очередями жилищного строительства;

оформление имущественных прав граждан и юридических лиц на объекты жилищного строительства и иного строительства, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, созданные в результате реализации проекта жилищного строительства;

передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность объектов социальной и транспортной инфраструктуры, объектов обустройства территорий общего пользования с указанием сроков такой передачи (в случае, если такие объекты были построены застройщиком);

оформление прав на земельные участки, занятые объектами капитального строительства, инженерной и транспортной инфраструктуры, обустройства территорий общего пользования;

иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

План освоения земельного участка рекомендуется согласовать со всеми участниками проекта жилищного строительства, на которых в соответствии с планом освоения возложены обязательства по реализации конкретных мероприятий.

В случае, если земельный участок предоставляется для жилищного строительства, информация о плане освоения земельного участка включается в аукционную документацию.

Планы освоения земельных участков, которые предоставлены для целей жилищного строительства и размещения объектов инфраструктуры в частную собственность, составляются по согласованию с собственниками (правообладателями) таких земельных участков.

В республике подготовлены проекты жилищного строительства для осуществления их в рамках реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса (приложение N 14).

Такой проект будет направлен на формирование механизмов удовлетворения потенциального спроса на жилье семей, которым недоступно приобретение жилья по текущим рыночным ценам, но которые хотели бы и могли бы приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств. Такой потенциальный спрос на жилье выявлен по результатам проведенных Фондом РЖС маркетинговых исследований рынка жилья и опросов населения в крупных городах России.

В рамках указанного проекта предполагается строительство жилья экономического класса, приобретаемого гражданами по фиксированным ценам, которые должны составлять не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения на соответствующей территории реализации проекта и при этом не превышать 30 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади жилого помещения.

Проект будет ориентирован на удовлетворение спроса семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к экономически активному населению в возрасте от 20 до 45 лет, имеющих сбережения на первоначальный взнос в размере не менее 20 процентов, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам с помощью собственных и заемных средств, но позволяют приобрести жилье по указанным фиксированным ценам.

Выбор источников финансового обеспечения создания коммунальной инфраструктуры, в зависимости от экономической оценки проекта жилищного строительства, будет учитывать следующие принципы:

затраты на создание инфраструктуры могут компенсироваться за счет цены продажи жилых помещений или за счет тарифа ресурсоснабжающей организации, если это не приведет к существенному увеличению такой цены или тарифа, в том числе позволит продавать жилые помещения экономкласса по установленной фиксированной цене и не приведет к существенному повышению будущих расходов покупателей такого жилья;

существенные затраты на создание инфраструктуры, которые не могут быть обеспечены за счет указанных выше источников, могут обеспечиваться за счет привлечения бюджетного софинансирования, а при отсутствии такой возможности следует изменить параметры проекта жилищного строительства или отказаться от его реализации.

В целях минимизации расходов на обеспечение проектов жилищного строительства различными видами коммунальной инфраструктуры будет реализован следующий алгоритм.

Отбор проектов жилищного строительства будет осуществляться, в первую очередь, с учетом определения наиболее эффективного решения по обеспечению такого проекта водоснабжением и водоотведением. Решение по данному вопросу принимается Правительством Республики Дагестан.

Способ обеспечения проекта жилищного строительства теплоснабжением будет определяться в схеме теплоснабжения поселения с учетом выбора оптимального решения, в том числе строительства теплосети от имеющихся теплоисточников или строительства локального теплоисточника. В качестве источника финансирования выбранного варианта может рассматриваться инвестиционная программа теплоснабжающей организации и (или) бюджетное финансирование.

Обеспечение проекта жилищного строительства электроснабжением будет предусматриваться в инвестиционной программе распределительной сетевой компании. Решение по данному вопросу принимается Правительством Республики Дагестан.

Условия обеспечения проекта жилищного строительства газоснабжением будут определяться исходя из принятого решения по теплоснабжению и реализовываться через инвестиционную программу газораспределительной организации. Решение по данному вопросу принимается Правительством Республики Дагестан совместно с Минэнерго России.

При выборе вариантов обеспечения проектов жилищного строительства коммунальной инфраструктурой через инвестиционные программы организаций коммунального комплекса изменения, вносимые в такие инвестиционные программы, не должны приводить к уменьшению величины технического присоединения (подключения) других потребителей данных организаций.

В качестве перспективных проектов жилищного строительства, перечень которых утверждается постановлением Правительства Республики Дагестан, рассматриваются:

земельные участки для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по результатам аукционов, проводимых в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельные участки для строительства, в том числе объектов инфраструктуры, в безвозмездное срочное пользование, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств бюджета Республики Дагестан или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства таких объектов;

земельные участки для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицам, с которыми в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории;

земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными законами, из числа отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, органами исполнительной власти Правительства Республики Дагестан;

земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование или в аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, по результатам аукционов с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированным ценам отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации.

При выполнении данных мероприятий особое место следует уделить работе с Фондом РЖС по вовлечению в гражданский оборот неэффективно используемых земель, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства путем проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Выполнение данных мероприятий позволит осуществить:

передачу земельных участков в безвозмездное срочное пользование категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации, входящих в жилищно-строительные кооперативы;

организацию бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, а также бесплатную передачу земель гражданам, имеющим трех и более детей.

Освоение данных перспективных территорий предусматривается с учетом реализации планов освоения таких земельных участков, которые будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие дорожной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Жилищные некоммерческие объединения граждан и индивидуальных застройщиков будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Информационная, правовая и организационная поддержка в создании кооперативов оказывается гражданам органами местного самоуправления.

Во всех муниципальных образованиях Республики Дагестан приняты нормативные правовые акты, необходимые для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам.

Органами местного самоуправления осуществляется прием граждан и формирование списков граждан, имеющих право для принятия в члены кооператива, из числа работников учреждений образования, здравоохранения и культуры. Данные категории граждан определены на основании положений федеральных нормативных актов и принятых в Республике Дагестан Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива. Эти же Правила применяются в случае подачи заявления о включении в кооператив граждан, имеющих трех и более детей.

В соответствии со статьями 32.1 и 32.2 Закона Республики Дагестан "О земле" гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются земельные участки, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

По состоянию на 1 ноября 2013 года количество семей, изъявивших желание получить бесплатно земельный участок, составляет 16429. Из них 4 707 семьям предоставлены земельные участки, частично обеспеченные инженерно-транспортной инфраструктурой.

Принято распоряжение Правительства Республики Дагестан от 26 июня 2013 г. N 187-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставляемых (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей".

В результате реализации мероприятий к 2015 году предполагается достичь следующих показателей:

вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности:

в 2014 г. - 290 гектаров;

в 2015 г. - 543 гектара;

в 2014-2015 гг. - 833 гектара;

вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:

в 2014 г. - 2451,47 гектара;

в 2014 г. - 456 гектаров;

в 2014-2015 гг. - 2907,47 гектара.

2. Обеспечение перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировка территорий с целью формирования территорий для жилищного строительства

В целях формирования территорий для жилищного строительства проводится планомерная работа по обеспечению перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий.

Стратегическим документом, определяющим основные направления территориального развития, в том числе территории жилищного строительства, является Схема территориального планирования Республики Дагестан, утвержденная постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 августа 2013 г. N 413.

В рамках выполнения мероприятия по созданию условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, будут выполнены проектные работы, направленные на реализацию основных положений Схемы территориального планирования Республики Дагестан, в том числе - разработка проектов планировки перспективных территорий жилищного строительства.

Основные мероприятия по обеспечению перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий осуществляются путем повышения эффективности мер градостроительного регулирования, направленных на формирование приоритетных и перспективных земельных участков жилищного строительства.

В целях формирования территорий для жилищного строительства необходимо выполнение следующих мероприятий:

разработка плана формирования, предоставления и освоения земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий и определение земельных участков под указанные цели, в том числе на основе совместной работы с Фондом РЖС по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документов по планировке и межеванию перспективных территорий жилищного строительства;

реализация проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий;

стимулирование частной инициативы граждан, содействие в формировании условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

3. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса, путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров

В целях улучшения предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса, путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" утвержден Перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

Правительство Российской Федерации Распоряжением от 15 ноября 2012 г. N 2096-р утвердило перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), в который включены показатели по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2550-р утверждена методика определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства.

В данном распоряжении принято следующее:

определено понятие "эталонный объект капитального строительства непроизводственного назначения" - объект капитального строительства общей площадью не более 6000 кв. метров;

установлены значения показателя, характеризующего предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (в единицах);

установлены значения показателя, характеризующего предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (в днях).

Дополнительно к объектам жилищного назначения, в том числе для жилья экономического класса, следует причислить эталонные объекты, отвечающие следующим условиям:

объекты капитального строительства, имеющие предоставленный земельный участок с видом разрешенного использования для жилищного строительства;

жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположенные на отдельном земельном участке и имеющие выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Предельное количество процедур и сроки их прохождения применительно к эталонным объектам капитального строительства непроизводственного назначения до 2018 года, направленные на улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, установлены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. N 354-р.

При реализации проектов жилищного строительства необходимо руководствоваться проектом Перечня установленных на федеральном уровне административных процедур при реализации проектов в сфере жилищного строительства, разработанного Министерством регионального развития Российской Федерации во исполнение абзаца 5 подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Данный Перечень административных процедур при реализации проектов в сфере жилищного строительства для использования в работе всеми субъектами градостроительной и строительной сфер деятельности опубликован на сайте Минстроя РД.

При реализации проектов жилищного строительства выполнение мероприятий, направленных на улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса, будет направлено на уменьшение предельного количества процедур и сроков их прохождения применительно к эталонным объектам капитального строительства непроизводственного назначения до 2020 года.

Снижению административных барьеров будет способствовать реализация следующих мер:

обеспечение перспективных территорий жилищного строительства документами территориального планирования и градостроительного зонирования, планировки территорий;

первоочередная подготовка и формирование земельных участков для предоставления через аукционы в целях жилищного строительства;

разработка административных регламентов муниципальных и государственных услуг, оказываемых при осуществлении проектов жилищного строительства, предоставления данных услуг по принципу "одного окна", перевод данных услуг в электронный вид в целях ускорения их предоставления;

обеспечение мер по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Реализация мер, направленных на снижение административных барьеров, в том числе для создания жилья экономического класса, позволит обеспечить мероприятия по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства, уменьшению количества и сроков прохождения процедур, необходимых для реализации проектов жилищного строительства, увеличению объемов строительства жилья и доступности его для населения.

V. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период реализации Программы - 542 350,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 542 350,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 468 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 468 950,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета - 73 400,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 73 400,0 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 7.

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 8.

VI. Участие муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Подпрограммы

Целевые показатели достижения программных мер по муниципальным образованиям Республики Дагестан:

доля земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории. Ожидаемый результат реализации Подпрограммы - увеличение доли земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории;

предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса. Ожидаемый результат - уменьшение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса;

предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса. Ожидаемый результат - уменьшение срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса.

Паспорт
подпрограммы "Стимулирование развития рынка жилья"государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Минстрой РД
Участники Подпрограммы	-	Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан; организации и предприятия строительного и коммунального комплексов Республики Дагестан (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы	-	основная цель Подпрограммы: повышение уровня обеспеченности населения жильем, развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; основные задачи Подпрограммы: создание возможности улучшения жилищных условий для населения Республики Дагестан; содействие формированию рынка арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года); средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке; коэффициент доступности жилья; доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан 98 080,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 98 080,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке; повышение доступности жилья для населения; создание арендного жилищного фонда коммерческого использования.

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

За последние годы объемы жилищного строительства в Республике Дагестан ежегодно наращивались. Современный уровень жилищного строительства по количеству введенного жилья в 2,3 раза превысил уровень ввода жилья 2005 года. Ежегодно в эксплуатацию вводится более миллиона квадратных метров жилых площадей. По итогам деятельности за 2012 год, за счет всех источников финансирования на территории республики введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1435,9 тыс. кв. метров, что на 18,4 проц. больше уровня ввода за аналогичный период 2011 года. 81,8 проц. от общего ввода жилья построено индивидуальными застройщиками. Показатель эффективной деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации "Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда" в Республике Дагестан в 2012 г. составил 2,9 проц., что на 0,9 проц. больше значения среднероссийского показателя (2,0 процента).

Значение удельного показателя - ввод жилья на 1 жителя, характеризующего доступность жилья, в среднем по республике составило 0,48 кв. метра против 0,41 кв. метра за 2011 год, что больше среднего значения показателя по Российской Федерации (0,44 кв. метра). В среднем по республике на 1000 человек в 2012 году введено 487,4 кв. метра общей площади жилья, что на 6,2 проц. больше значения среднероссийского показателя (459 кв. метров). На стадии строительства находятся объекты жилищного строительства общей площадью около 3 млн кв. метров, в том числе 1,5 млн кв. метров в более чем 300 строящихся многоквартирных домах.

По сравнительным данным социально-экономического положения в 7 субъектах Северо-Кавказского федерального округа Республика Дагестан занимает лидирующие позиции по объему выполненных работ и вводу жилья в эксплуатацию и входит в число 15 лучших субъектов Российской Федерации. Динамика темпов роста показателей "объем работ, выполненных по видам экономической деятельности "строительство", "ввод в действие жилых домов", "среднемесячная заработная плата работников", "реальные располагаемые денежные доходы" за прошедший год по республике превысила средние значения в целом по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу.

Уровень ввода жилья в 2009 году (1065,9 тыс. кв. метров) на 21,3 проц. превысил уровень максимального ввода жилья, достигнутого в республике в 1990 г. (878,4 тыс. кв. метров). За период с 2010 по 2012 год средний темп роста жилищного строительства в Республике Дагестан составил 14,7 проц. в год.

Традиционно значительную долю в объемах вводимого жилья в Республике Дагестан, как в сельских районах, так и в городах, составляет строительство индивидуальных односемейных домов. За период с 2010 по 2012 год доля построенного индивидуального жилья в общем объеме жилищного строительства составляет около 85 процентов.

Всего по организациям различных форм собственности за счет всех источников финансирования в Республике Дагестан введено в действие жилых домов: в 2010 году - 1123,8 тыс. кв. метров, в 2011 году - 1212,4 тыс. кв. метров и в 2012 году - 1435,9 тыс. кв. метров общей площади.

В 2012 году по организациям различных форм собственности введено в действие жилых домов: федеральная собственность - 0,0 проц., республиканская собственность - 0,7 проц., муниципальная собственность - 6,0 проц., частная собственность - 93,3 процента.

Структура жилищного строительства в Республике Дагестан практически не изменилась. На рынке жилья по-прежнему отмечается дисбаланс спроса и предложения. Существенной проблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

При имеющихся положительных сдвигах в развитии жилищного строительства жилищная обеспеченность населения в Республике Дагестан составляет 204 единицы на 1000 человек, что более чем в 2 раза меньше среднероссийского уровня, средняя обеспеченность общей площадью жилья составляет 16,9 кв. метров на человека, что на 30 проц. меньше, чем в среднем по Российской Федерации.

Объем жилищного фонда в Республике Дагестан по состоянию на 2013 год составляет 49,7 млн кв. метров, в том числе: в городских поселениях и городских округах - 18,5 млн кв. метров; в сельской местности - 31,2 млн кв. метров. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 600,7 тысяч (далее - единицы).

Степень износа жилищного фонда на 1 января 2013 года характеризовалась следующими показателями:

минимальный износ (от 0 до 30 проц.) имеет 49,2 проц. жилищного фонда;

износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо реконструкции, имеет 29,2 проц. жилищного фонда;

износ от 66 до 70 проц., при котором обязательным является проведение капитального ремонта, либо реконструкции, либо сноса жилых зданий, имеет 14 проц. жилищного фонда;

критическую степень износа (свыше 70 проц.) имеет 7,5 проц. жилищного фонда.

Реализация права граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового государства. Развитие жилищной сферы является приоритетным направлением социально-экономического развития Республики Дагестан.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В связи с этим возникает необходимость повышать доступность жилья с помощью оказания гражданам государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья.

Основными параметрами прогноза развития сферы жилищного строительства на территории Республики Дагестан являются:

создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;

содействие формированию рынка доступного арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

содействие внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение уровня обеспеченности населения жильем, развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач.

Создание возможности улучшения жилищных условий для граждан Республики Дагестан.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей:

снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года);

средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке;

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метров и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек).

Содействие формированию рынка арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Решение данной задачи характеризует показатель - доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях приведены приложении N 2 к Программе.

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 3.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) Подпрограммы приведены в приложении N 4.

Конечный результат реализации Подпрограммы:

снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке;

повышение доступности жилья для населения;

создание арендного жилищного фонда коммерческого использования.

Срок реализации подпрограммы рассчитан на 3 года - с 2013 по 2015 год.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

1. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство

В рамках создания условий по снижению стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса, будут реализованы как общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов, так и реализованы приоритетные проекты по повышению доступности жилья для экономически активного населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

В целях создания условий для строительства жилья экономического класса будут обеспечены законодательные условия предоставления земельных участков для такого строительства, которые обеспечат повышение доступности такого жилья для граждан со средними доходами.

Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития и более эффективного управления комплексом и повышения его конкурентоспособности.

В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и стройматериалов будут применяться общие антимонопольные меры, а также реализованы меры по снижению барьеров входа на рынок новых участников, расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства.

В рамках развития арендного жилищного фонда коммерческого использования будут созданы условия для развития частного жилищного фонда, жилые помещения которого предоставляются, в первую очередь, внаем на длительный срок (более пяти лет), и интеграция сегментов арендного жилья (индивидуальных наймодателей и бизнес-наймодателей) при обеспечении равных условий для всех участников рынка.

Мероприятия подпрограммы сформированы на основании приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере деятельности:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

дальнейшее развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий;

стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищного строительства, архитектуры, градостроительства;

стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

развитие рынка доступного арендного жилья;

стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.

Министерством регионального развития Российской Федерации Республике Дагестан установлены следующие показатели по ежегодному вводу жилья: 2013 год - 1285 тыс. кв. метров; 2014 год - 1485 тыс. кв. метров; 2015 год - 1740 тыс. кв. метров; 2016 год - 1990 тыс. кв. метров; 2017 год - 2189 тыс. кв. метров; 2018 год - 2407 тыс. кв. метров; 2019 год - 2648 тыс. кв. метров; 2020 год - 2913 тыс. кв. метров.

Увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию по отношению к 2012 году, принятому за единицу, составит: 2014 год - 1,03; 2015 год - 1,21; 2016 год - 1,39; 2017 год - 1,52; 2018 год - 1,68; 2019 год - 1,84.

Прогнозируется, что в 2020 году ввод жилья в Республике Дагестан превысит уровень, достигнутый в 2012 году, в 2,03 раза; в расчете на 1 жителя в 2020 году будет введено 1 кв. метров общей площади жилья.

Земельные участки, в отношении которых определен способ их предоставления для жилищного строительства, в целях реализации Программы рассматриваются как проект жилищного строительства.

Составление проектов жилищного строительства осуществляется с учетом потребностей Республики Дагестан в обеспечении жильем различных категорий граждан, платежеспособного спроса на жилье и значений целевых показателей годового объема ввода жилья на семилетний период, в том числе в разрезе муниципальных образований.

В соответствии с "Положением об отборе проектов жилищного строительства в рамках реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 205/ГС, определен порядок отбора проектов жилищного строительства (участники приоритетного проекта) и критерии отбора для оказания государственной поддержки на федеральном уровне.

Отбор участников приоритетного проекта - содействие жилищному строительству экономического класса. Застройщикам, которые изъявят желание участвовать в программе строительства жилья экономического класса, Российская Федерация планирует оказать помощь в решении вопросов, связанных с инфраструктурой, а также в привлечении финансовых инструментов.

В рамках приоритетного проекта застройщиком должно быть гарантировано, что доля строительства жилья экономического класса составит не менее 50 проц. от общего ввода общей площади жилья, а реализация жилых помещений будет осуществляться гражданам, включенным в сводный список субъекта Российской Федерации, по цене ниже рыночной на 20 проц., но не более 30 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади.

Сфера малоэтажного домостроения является резервом интенсификации строительства. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по всей республике, развивая малый и средний бизнес, используя местные кадры и местные ресурсы. В малоэтажном строительстве трудозатраты гораздо меньше, современные технологии позволяют строить без использования тяжелой строительной техники. Кроме того, современные технологии позволяют сократить сроки и себестоимость строительства, быстро решить проблему обеспечения населения доступным жильем.

Наиболее крупные проекты строительства малоэтажных поселков, сроки реализации которых рассчитаны на несколько лет:

"Застройка МКР "Сидней-сити" в Кизлярском районе;

"Застройка МКР "Кемпинг" в г. Каспийске;

"Застройка МКР "Юго-Восточный М-5" в г. Махачкале и др.

В общем объеме ввода жилья доля малоэтажного жилья в 2012 году составляет 81,5 процента. В период реализации Программы этот показатель сохранится и к 2015 году увеличится до 90 процентов.

Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья в республике на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

Малоэтажное жилищное строительство в Республике Дагестан будет осуществляться по следующим основным направлениям:

проекты комплексной малоэтажной застройки (большая часть от общего числа перспективных к реализации в период действия Программы проектов комплексного освоения территорий являются проектами малоэтажной жилой застройки), строительство малоэтажного жилья для жителей сельской местности;

индивидуальное жилищное строительство.

Для развития малоэтажного жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков, которое будет осуществляться на условиях:

государственной поддержки проектов комплексного освоения для развития индивидуального жилищного строительства;

государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Правительством Республики Дагестан стоимости.

В целях развития индивидуального жилищного строительства в Республике Дагестан в течение 2014-2015 гг. будет продолжена практика однократного предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2003 г. N 45 "О земле".

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Основным мероприятием по стимулированию малоэтажного жилья будет внедрение современных энергосберегающих технологий в строительстве. Для этого необходимо сформировать для последующего тиражирования базу данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства, отвечающую требованиям энергоэффективности и экологичности.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", по отношению к предыдущим годам составил: в 2008 году - 129,7 проц., в 2009 году - 115,7 проц., в 2010 году - 109,6 проц., в 2011 году - 106,5 процента.

Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в 2012 году составил 75,7 млрд рублей или 108,2 проц. к уровню соответствующего периода 2011 года. Анализ динамики объема работ по указанному виду деятельности за 2012 год показал, что наблюдался рост в 3,2 раза строительной активности организаций по сравнению с 2005 годом.

В строительной деятельности более 15 проц. работ выполняются крупными и средними организациями. Число действующих строительных организаций в 2012 году составило 4104.

Производство строительных материалов, изделий и конструкций является материальной основой строительного комплекса, который существенно влияет на темпы роста всей экономики республики. В 2009 году для обеспечения потребности отрасли строительства в качественном стеновом материале был введен в эксплуатацию в г. Каспийске кирпичный завод производственной мощностью 20 млн штук условных кирпичей в год с использованием немецких технологий и оборудования.

В 2013 году завершено строительство завода в п. Тюбе Кумторкалинского района (инвестиционная площадка промышленно-производственного типа) по производству стекла, изготовленного методом термического формования на расплаве олова (флоат-метод). Подведение к территории проектируемого завода всех необходимых объектов инфраструктуры (автомобильной и железной дороги, канализации, газоснабжения, водоснабжения, электроэнергии) велось за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП "Юг России 2008-2013 гг.". Земельный участок площадью 50 га, прилегающий к объекту строительства, приобретен в собственность инициатором проекта. Будут также выпускаться сорта стекла с уникальными энергосберегающими свойствами, позволяющими снижать на 30 проц. тепловые потери в холодное время года и снижать уровень солнечной энергии извне в теплое время года на 30-45 процентов.

Производственная мощность построенного завода (21,0 млн кв. метров в год) позволит обеспечить республику в полном объеме качественным листовым стеклом, новыми рабочими местами, расширить налоговую базу республики. Стоимость реализации проекта составила 10,512 млрд рублей, из них собственные средства инвестора ОАО "Каспийский завод листового стекла" - 30 проц. и 70 проц. - привлеченные средства. Срок окупаемости проекта - 6 лет.

В 2013 году в городе Махачкале введен в эксплуатацию завод по производству газобетонных блоков производственной мощностью 500 куб. метров в смену.

В 2013 году в Буйнакском районе осуществлен пуск цементного завода годовой мощностью более 110 тыс. тонн.

С 2010 года идет реконструкция завода ОАО ЗЖБИ "Стройдеталь" по реализации проекта "Комплексная производственная установка для изготовления сборных элементов домов" с участием немецкой фирмы "ЕРС Engineering Consulting". Мощности завода после реализации проекта позволят выпускать сборные элементы жилых домов экономического класса на 60 тыс. кв. метров жилья в год.

По инициативе ООО "Завод строительных материалов" начата реализация инвестиционного проекта "Создание индустриально-строительного комплекса "Каспийск". В рамках инвестиционного проекта предполагается строительство четырех заводов: по производству кирпича, извести и сухих строительных смесей, железобетонных изделий и газобетонных блоков.

В разделе рассматриваются основные направления развития предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на период до 2015 года.

При разработке раздела использованы основные параметры "Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года", утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 262.

При подготовке оценки современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Республике Дагестан, а также прогноза развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2015 года использовалась информация, полученная от муниципальных образований Республики Дагестан, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, крупных и средних предприятий, выпускающих строительные материалы на территории региона.

Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах по созданию новых производств по выпуску строительных материалов.

В качестве исходных данных для оценки и прогноза объемов производства и потребления строительных материалов были использованы следующие основные показатели: объемы инвестиций в основной капитал, объемы работ, выполненных по виду деятельности "строительство", объемы и структура жилья, вводимого в эксплуатацию, численность населения Республики Дагестан.

В разделе рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых в первую очередь зависит возможность увеличения объемов жилищного строительства в Республике Дагестан.

Всего в республике в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" по состоянию на 1 января 2012 г. зарегистрировано 257 предприятий, что составляет 0,8 проц. от численности всех учтенных предприятий Республики Дагестан.

Количество действующих предприятий, осуществляющих деятельность в области производства строительных материалов, на конец 2011 года составило 102 предприятия, в которых занято свыше 5,63 тыс. человек.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающее производство (производство прочих неметаллических минеральных продуктов)" в последнее время в Республике Дагестан и в целом по России устойчиво имел позитивную динамику, за исключением периодов кризисных явлений в экономике, индекс роста производства в Республике Дагестан за 2012 год составил 137,1 процента.

Объем отгруженной продукции по комплексу предприятий стройиндустрии и стройматериалов Республики Дагестан в 2010 году составил 1,4 млрд рублей, а в 2012 году - 1,73 млрд рублей.

Большая часть предприятий стройматериалов (более 90 проц.) принадлежит частным собственникам.

Отрасль развития промышленности строительных материалов должна обеспечивать увеличение объемов жилищного строительства и изменение его структуры, переход на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и современные технологии их возведения, снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья. Она должна соответствовать требованиям по сокращению продолжительности инвестиционного цикла и обеспечивать потребности капитального строительства в качественных, экологически чистых, современных видах строительных материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения.

Одним из важных направлений, обеспечивающих увеличение выпуска конкурентоспособных строительных материалов, является модернизация действующих производств.

Основными задачами модернизации являются:

увеличение производительности труда за счет внедрения новых, полностью механизированных и автоматизированных технологических линий, что позволит уменьшить количество персонала, занятого на производственных участках;

экономия используемых сырьевых материалов.

Промышленность строительных материалов Республики Дагестан обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме - по бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, керамическому и силикатному кирпичу, природному камню, оконным и дверным блокам, щебню, песчано-гравийной смеси, строительному песку; частично - по теплоизоляционным, полимерным, лакокрасочным материалам. Полностью потребности республики покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в следующих материалах и изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, пиломатериалы, стальная арматура для железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, акустические плиты, пигменты.

В республике из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов или производств не выпускаются такие строительные материалы, как цемент, гипс, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд других материалов. Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В связи с этим проработаны вопросы создания новых современных производств материалов и изделий.

Расширение объемов производства и номенклатуры может быть обеспечено и за счет рационального использования местных сырьевых ресурсов и привлечения инвестиций в эту отрасль.

Производство основных видов стройматериалов является наиболее ресурсозатратным, с длительными сроками окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются крупные финансовые вложения со сроком окупаемости 5-7 лет.

В целях решения имеющихся проблем в промышленности строительных материалов начата реализация ряда инвестиционных проектов в рамках Приоритетного проекта Президента Республики Дагестан "Новая индустриализация": по модернизации ОАО ЗЖБИ "Стройдеталь", ООО "ЗЖБИ", по реконструкции ОАО "Дагюгстрой", ОАО "МДСК", по строительству завода по производству агломератных облицовочных материалов и выпуску элементов и конструкций для быстровозводимых объектов (ОАО "Дагагломерат"), по созданию в республике собственного производства цемента (ОАО "Махачкалинский цементно-помольный комбинат"), организации производства керамической плитки и керамического гранита с использованием итальянской технологии и оборудования общей производительностью 2,1 млн кв. метров в год и др.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 7 октября 2008 года N 42 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан" и постановлением Правительства Дагестан от 22 апреля 2011 г. N 122 "О мерах по государственной поддержке инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан" на разработку бизнес-плана и (или) проектной документации приоритетного инвестиционного проекта инвесторам оказывается государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в размере не более 20 млн рублей на один инвестиционный проект.

В связи с тем, что вопросы кредитования в республике на сегодняшний день стоят остро, и трудности, связанные с получением кредитов на реализацию региональных проектов, зачастую замедляют инвестиционную активность, одним из альтернативных источников финансирования проектов рассматривается привлечение акционерного финансирования ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа". В адрес Корпорации на рассмотрение направлены пакеты документов по 12-ти инвестиционным проектам, реализуемым и планируемым к реализации в Республике Дагестан. Среди них проект ООО "Даггипс" по организации добычи и переработки гипсового сырья с производственной мощностью 100,0 тыс. тонн в год.

Динамика рентабельности промышленности стройматериалов коррелируется с динамикой индексов цен производителей стройматериалов и динамикой цен на первичном рынке жилищного строительства. Индекс цены стройматериалов в 2011 году составил 109,7 проц. по отношению к 2010 году, а индекс цен на первичном рынке жилья - 110,4 процента.

Республика Дагестан располагает следующими номенклатурой и запасами минерального сырья:

Камень строительный (щебень, гравий)

В Дагестане выявлено свыше 84 месторождений известняков и 8 месторождений мергелей, которые могут быть использованы в качестве строительного камня.

Месторождения разрабатываются в Ботлихском, Гунибском, Казбековском, Левашинском, Акушинском, Буйнакском, Сергокалинском, Каякентском, Кайтагском, Табасаранском, Магарамкентском и других районах республики.

В качестве строительного материала в Дагестане используются и песчаники, открыто и описано свыше 50 их месторождений песчаников, расположенных в 22 районах республики.

Сырье разведанных месторождений пригодно для производства строительного камня для бетонов различного назначения. Большинство разведанных месторождений имеет возможность значительного прироста запасов.

Гравийно-валунные материалы

Всего в Дагестане известно 22 месторождения гравия и валунов в 13 районах республики.

Прогнозные запасы строительного камня и гравийно-валунных материалов способны удовлетворить потребность не только Дагестана, но и других регионов страны.

Потребность в строительном камне (щебне, гравии и камне дробленом) на период 2013-2015 годов на развитие жилищного строительства составляет 2262,9 тыс. куб. метров. В республике в 2012 году произведено 3350,6 тыс. куб. метров нерудных строительных материалов (включая щебень, гравий и камень дробленый), то есть сырьем производство строительного камня обеспечено.

Песок строительный

В республике открыто 6 месторождений формовочных песков, находящихся в Буйнакском, Кизилюртовском и Карабудахкентском районах, имеется 15 месторождений строительных песков, расположенных в 7 районах республики.

Потребность в песке республика удовлетворяет за счет собственных месторождений, а также используются пески-отсевы, получаемые при разработке песчано-гравийных месторождений, и пески-отходы дробления строительного камня.

Среднегодовая потребность в строительном песке составляет 15,03 тыс. куб. метров. С учетом производства в 2012 году песков строительных в объеме 193,3 тыс. куб. метров потребность в строительном песке на период 2013-2015 годов составляет 45,1 тыс. куб. метров, то есть песком строительный комплекс республики обеспечен.

Стекло

Строительный комплекс является основным потребителем листового стекла, производство которого прекращено из-за отсутствия современных технологий. Дефицит высококачественного стекла в 2012 году составил 364,5 тыс. кв. метров.

Потребность в оконном стекле республики в среднем составляет 426,4 тыс. кв. метров в год, а с учетом увеличения строительства жилья в 2014-2015 годах потребность составит 1279,2 тыс. кв. метров.

Производственная мощность построенного завода листового стекла (21,0 млн кв. метров в год) позволит обеспечить республику в полном объеме качественным листовым стеклом.

Гипс

Месторождения гипса имеются в Казбековском, Гумбетовском, Унцукульском, Гергебильском, Ботлихском, Хунзахском, Гунибском, Хивском и других районах. Всего в Дагестане имеется порядка 15 месторождений гипса.

Самым крупным является Архитское месторождение в Хивском районе. Его запасы могут обеспечить потребности не только Дагестана, но и всего Северного Кавказа и Закавказья.

В республике начата работа по организации добычи и переработки гипсового сырья с производственной мощностью 100,0 тыс. тонн в год.

Ввод в действие производственной мощности по добыче и переработке гипсового сырья позволит обеспечить потребности республики в гипсе.

Цемент

Основные месторождения известняков верхнеюрского и мелового периода имеются в Ботлихском, Гергебильском, Унцукульском, Левашинском, Карабудахкентском, Кайтагском, Дербентском, Сулейман-Стальском районах, а также около г. Махачкалы на столовой горе Тарки-Тау по оценкам экспертов запасы сырья значительны.

Хотя республика имеет свыше 30 месторождений известняков и 6 проявлений мергелей и глин, пригодных для получения как извести, так и портландцемента, в республике отсутствует налаженное производство цемента.

Основными поставщиками цемента в республику являются Шуровский цементный завод, Михайловский цементный завод, Серебряковский цементный завод и другие предприятия, а также, по информации строительных организаций, в республику поставляется цемент низкого качества китайского и турецкого производства строительная отрасль полностью зависит от объемов поставок цемента из-за пределов республики.

Для обеспечения внутренней потребности в цементе инициирован инвестиционный проект по строительству завода по производству цемента производительностью 1 млн тонн в год.

Ввод в эксплуатацию этого завода позволит обеспечить среднегодовую потребность республики - 432,9 тыс. тонн в год.

Теплоизоляционные материалы

В настоящее время на территории Дагестана выпускают полистирольный пенопласт.

Однако существующие небольшие производства не могут обеспечить в полном объеме потребность строительного комплекса в теплоизоляционных материалах. В связи с этим основная масса различных теплоизоляционных материалов ввозится в республику из других регионов России.

В связи с ужесточением норм по теплоизоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений республика нуждается в собственном производстве качественных и недорогих теплоизоляционных материалов.

Основной областью применения теплоизоляционных материалов является их использование в качестве плитных покрытий и наполнителей строительных изделий в конструкциях для тепло- и звукоизоляции.

Для обеспечения потребности жилищного строительства в указанных материалах в республике предполагается реализация ряда инвестиционных проектов.

Стеновые материалы

В республике предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии производят железобетонные стеновые панели, крупные и мелкие стеновые блоки из природного камня и ячеистого бетона, керамический и строительный кирпич.

Сырьевую базу производства стеновых материалов в Дагестане составляют до 60 месторождений легкоплавких глин и суглинков, относящихся к меловым отложениям и пригодных для производства различных марок и типов глиняного кирпича, а некоторые - для черепицы, дренажных труб, керамзита и других изделий. Запасы месторождений кирпично-черепичных глин огромны и могут полностью обеспечить потребности республики.

Предполагается построить и ввести в эксплуатацию еще несколько заводов по производству керамического кирпича годовой мощностью 67 млн штук условных кирпичей в год, в том числе в рамках реализации инвестиционного проекта "Создание индустриально-строительного комплекса "Каспийск" предполагается строительство четырех заводов по производству кирпича, извести, сухих строительных смесей и газобетонных блоков.

Потребность Дагестана в кирпиче с 2013 года по 2015 год в жилищном строительстве составит 451,4 млн штук условного кирпича при среднегодовой потребности в 150,5 млн штук условного кирпича (приложение N 10).

Приоритетными направлениями в производстве стеновых материалов могут стать строительство технологических линий по производству ячеистого бетона автоклавного и безавтоклавного твердения, прежде всего на действующих заводах силикатного кирпича, а строительство линий по производству пенобетона и пенополистиролбетона возможно на действующих заводах железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения.

Предполагается создание мобильных передвижных всесезонных заводов по изготовлению бетона для возведения монолитных и каркасно-монолитных зданий.

Сборный железобетон и изделия крупнопанельного домостроения

Проектные мощности действующих в Республике Дагестан предприятий по выпуску сборных железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения загружены от 30 до 50 процентов. Продукция большинства действующих предприятий предназначена для выпуска деталей крупнопанельных домов типовых серий. Объем производства сборных железобетонных изделий и конструкций в 2012 году составил 123,1 тыс. куб. метров.

На начальном этапе удовлетворения потребительского спроса на жилье экономического класса необходимо возродить индустриальное домостроение.

В целях наращивания базы стройиндустрии для обеспечения потребностей в строительных материалах в период реализации Программы работа будет вестись по следующим направлениям:

снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, в том числе для малоэтажного строительства, а также модернизации существующих. Республике необходимо привлечение инвестиций для организации производства качественного кирпича и термоструктурных панелей.

Ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:

субсидирование республиканским бюджетом Республики Дагестан части процентной ставки по привлекаемым кредитам на развитие производства на условиях софинансирования с бюджетом Российской Федерации;

развитие механизмов субсидирования лизинговых платежей;

введение налоговых преференций для предприятий, использующих новейшие научно-технические достижения в области производства строительных материалов, в том числе ресурсосберегающих технологий;

в рамках реализации Программы будет разработан механизм предоставления гарантий бюджета Республики Дагестан на получение кредитов предприятиями промышленности строительных материалов на создание и модернизацию производств.

Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоресурсоэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве.

Механизм и правила предоставления мер государственной поддержки будут регулироваться отдельными нормативными актами Правительства Республики Дагестан, в том числе с учетом нормативных документов федерального уровня в случае установления условий софинансирования данных мероприятий.

Предлагаемый к рассмотрению для реализации мер государственной поддержки перечень инвестиционных проектов развития производственной базы строительного комплекса Республики Дагестан приведен в приложении N 10.

В последние годы в связи с использованием в строительстве различных конструктивных схем наблюдается устойчивая тенденция повышения спроса на мелкие ячеисто-бетонные, пенобетонные, керамзитобетонные блоки, производство которых налажено на действующих железобетонных заводах и комбинатах крупнопанельного домостроения. Крупные строительные организации, имеющие свою строительную базу, также организовали на свободных площадях выпуск мелкоштучных блоков.

Определяющей задачей развития промышленности стройматериалов в Республике Дагестан является обеспечение строительного рынка республики (в прогнозируемых пределах ввода жилья и других объектов) энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивающими снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат и одновременно повышающими комфортность проживания в жилых домах при необходимой надежности и долговечности.

В качестве основных направлений для разрешения проблемы увеличения производства строительных материалов, изделий и конструкций определены следующие:

обеспечение рынка строительных материалов энергосберегающими, экологическими, конкурентоспособными стройматериалами, изделиями и конструкциями по доступным ценам;

повышение технологического и технического уровня предприятий и качества выпускаемой продукции;

обеспечение строительной отрасли основными видами строительных материалов.

Инновационная деятельность инвесторов в Республике Дагестан направлена на создание новых высокотехнологичных производств.

Для создания условий повышения инновационной активности предприятий по выпуску энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках, планируются следующие мероприятия:

проведение анализа на основе изучения российского и мирового опыта в сфере использования инноваций предприятиями, производящими строительные материалы, изделия и конструкции;

публикация информации о наиболее перспективных инновационных разработках в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций на сайте Минстроя РД;

информирование курируемых предприятий по производству строительных материалов об опыте внедрения инноваций в сфере производства аналогичной продукции в других регионах Российской Федерации и зарубежном опыте.

Развитие производства строительных материалов, изделий и конструкций позволит выполнить прогнозные значения показателей по вводу жилья в эксплуатацию на территории Республики Дагестан.

Таким образом, мероприятия подпрограммы ориентированы как на продолжение реализации политики в развитии жилищного строительства, так и на создание новых сегментов на рынке жилья с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

Выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство и реконструкцию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры направлено на:

обеспечение муниципальных образований проектно-сметной документацией на объекты жилищного строительства социального значения;

обеспечение муниципальных образований проектно-сметной документацией на строительство объектов коммунальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства в сельских районах и городских округах с последующим финансированием строительства указанных объектов с привлечением федеральных, республиканских и внебюджетных средств.

2. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода

Арендное жилье является одним из сегментов формирующегося современного рынка жилья. Арендное жилье предоставляется в доходных многоквартирных жилых домах, специально построенных для целей сдачи в длительную аренду. Арендное жилье - тип жилья, распространенный в дореволюционной России и в современных развитых экономиках зарубежных стран. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и аренде, практически все страны имеют близкие показатели: доля арендного жилья, как правило, составляет 30-50 процентов.

В России развитие этого сегмента тормозят демпинг со стороны частных арендодателей, неочевидная экономика доходного жилья и культура населения, сформированная советским строем, когда каждому обещали жилье в собственность. Ситуацию осложняет слишком большой срок окупаемости такого жилья, что не привлекательно для инвесторов.

По прогнозам Министерства регионального развития Российской Федерации, к 2020 году доля доходных домов в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья должна составить не менее 20 процентов. Основной рынок арендного жилищного фонда коммерческого использования формируют крупные города и индустриальные центры.

Необходимость формирования легального конкурентоспособного рынка арендного жилья в Республике Дагестан обусловлена следующими факторами:

значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность, однако способна арендовать благоустроенное и комфортное жилье;

современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;

развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в города из сельской местности Республики Дагестан;

создание конкуренции в предоставлении услуг в секторе арендного жилья, что в дальнейшем обеспечит снижение платы за аренду, так как сложившийся "серый рынок" арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения.

К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного жилья на территории Республики Дагестан, относятся:

длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства арендного жилья по причинам, обусловленным высокой стоимостью земельного участка под строительство, значительными затратами на подключение к инженерной инфраструктуре;

высокая стоимость земельного участка под строительство;

высокая стоимость строительства инженерной инфраструктуры;

высокая стоимость объекта жилищного строительства при использовании традиционных технологий проектирования и строительства;

высокая стоимость заемных средств;

низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетной величины арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения;

отсутствие структурированной информации о реальных возможностях и потребностях населения в улучшении жилищных условий.

В секторе арендного жилья может предоставляться жилье молодым специалистам, молодым семьям, работникам бюджетной сферы, военнослужащим, гражданам, работающим "вахтовым" способом. Создание сектора арендного жилья поддерживается государственными региональными, муниципальными органами власти, крупными работодателями, привлекающими высококвалифицированную рабочую силу из других регионов.

Создание сектора арендного жилья в муниципальных образованиях Республики Дагестан позволит улучшить жилищные условия граждан. В настоящее время в городских округах на рынках найма жилья сложились достаточно высокие цены: месячная цена найма однокомнатной квартиры составляет 7-11 тыс. рублей, двухкомнатной - 12-15 тыс. рублей, трехкомнатной - 14-20 тыс. рублей. В результате наем жилья малодоступен для жителей не только с низким, но и со средним уровнем дохода.

Несмотря на высокие цены найма и спрос населения на наемное жилье, крупным инвесторам этот рынок пока не интересен, так как продажа построенного жилья обеспечивает быстрый оборот вложенных средств - в течение 1-2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство и эксплуатацию арендного дома, используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений в аренду, как правило, превышает 10 лет, что препятствует возрождению института доходных домов, находящихся в частной собственности.

Основной целью Подпрограммы в части создания арендного жилищного фонда коммерческого использования (далее - Арендный фонд) является создание условий для его развития путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье.

Для достижения указанной цели предусматривается решить следующие задачи:

определение потребности в Арендном фонде со стороны граждан и крупных работодателей на территории Республики Дагестан;

создание условий, в том числе законодательных, для развития сектора Арендного фонда, в том числе по повышению доступности Арендного фонда для отдельных категорий граждан (в виде субсидий, дотаций и т.п.).

В рамках мероприятий подготовительного периода планируется проведение исследования потребности в Арендном фонде на территории Республики Дагестан в целях определения количественной, качественной и территориальной структуры текущего и потенциального спроса на арендное жилье. Исследование будет охватывать все муниципальные образования Республики Дагестан. Особое внимание будет уделено предприятиям, действующим на территории субъекта, а также отдельным группам граждан, не имеющих возможность приобрести жилье в собственность.

Спрос на арендное жилье в крупных городах Республики Дагестан по предварительным прогнозам составляет 245 тыс. кв. метров.

Участниками программы строительства арендного жилья могут стать семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и высококвалифицированные специалисты крупных иностранных и отечественных компаний. При этом коммерческое арендное жилье должно находиться в сегменте жилья экономического класса, отвечающего требованиям экологичности и энергоэффективности.

В целях своевременного удовлетворения спроса на Арендный фонд и его динамики необходимо разработать механизм постоянного мониторинга такого спроса, определить порядок подачи заявок, технологию анализа и учета таких заявок, ценовые параметры найма жилья.

В рамках мониторинга решается задача определения основных проблем, препятствующих развитию рынка жилья коммерческого найма на территории Республики Дагестан и требующих законодательного решения, в том числе на федеральном уровне, и/или государственной поддержки.

Кроме того, на основе действующих и предлагаемых законодательных норм необходимо разработать механизм и условия предоставления земельных участков под строительство жилья коммерческого найма в соответствии с федеральным законодательством.

Результатом мониторинга должна стать аналитическая информация, формируемая на постоянной основе ответственным за реализацию Подпрограммы.

На этапе содействия реализации проектов жилищного строительства для целей коммерческого найма будут проводиться следующие мероприятия:

формирование календарного графика реализации проектов по строительству жилья коммерческого найма;

разработка плана действий по формированию, предоставлению и освоению земельных участков, которые необходимы для строительства жилья для целей коммерческого найма;

содействие реализации проектов строительства жилья коммерческого найма с целью минимизации стоимости строительства, в том числе за счет внедрения типовых решений обеспечения строительства Арендного фонда экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями;

осуществление мероприятий по предоставлению жилья коммерческого найма отдельным категориям граждан.

На данном этапе реализации мероприятий необходимо разработать систему оценки работы организаций - собственников арендного фонда. В данной системе должна отражаться информация об общем количестве арендного жилого фонда, количестве свободных единиц жилья, его территориальном расположении, ставках найма и т.д.

Предлагаются следующие организационно-финансовые модели создания доходных домов на территории Республики Дагестан:

создание арендного жилищного фонда коммерческого использования за счет оборотных средств коммерческих предприятий и организаций;

строительство (приобретение) доходных домов с использованием коллективных инвестиций.

Строительство (приобретение) доходных домов с использованием коллективных инвестиций предполагает формирование закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости (далее - ЗПИФН), целью которого является получение дохода от сдачи внаем квартир в доходных домах. Приобретатели паев - квалифицированные и неквалифицированные инвесторы, желающие получать стабильный доход в течение длительного периода времени и выгоду от увеличения стоимости паев в результате роста цен на жилье.

Инвесторами таких ЗПИФН могут быть, например, физические лица, негосударственные пенсионные фонды и другие инвесторы, которые заинтересованы в долгосрочных вложениях. Паевой инвестиционный фонд является закрытым, то есть у владельца инвестиционных паев отсутствует право требовать от управляющей компании прекращения договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом до истечения срока его действия.

На средства, полученные от инвесторов, управляющая компания приобретает или строит многоквартирный дом для последующего предоставления квартир внаем. Размер платы за наем должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату услуг специализированной управляющей компании), а также желаемый уровень текущей доходности собственников паев ЗПИФН.

Особенностью данной модели является отсутствие необходимости привлечения кредитных средств на приобретение многоквартирного дома, а также необходимости включения в состав платы за наем компенсации инвестиционных затрат на строительство многоквартирного дома, поскольку предполагается, что инвестор - собственник пая ЗПИФН может получить такую компенсацию через продажу пая. Такие особенности позволяют устанавливать относительно невысокую плату за наем.

IV. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета - 98 080,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 98 080,0 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 7.

Паспорт
подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Минстрой РД
Участники Подпрограммы	-	Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию); открытое акционерное общество "Дагестанское агентство по ипотечному кредитованию" (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы	-	основная цель Подпрограммы: исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; основные задачи Подпрограммы: переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; обеспечение жильем льготных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащая отселению до 31 декабря 2015 г., площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 31 декабря 2015 г.; количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; количество молодых семей - претендентов на получение социальных выплат; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; количество многодетных семей, которым предоставляется# социальные выплаты на приобретение стройматериалов и на строительство жилья; общая площадь жилых помещении#, планируемых к приобретению (строящихся) для предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) молодыми семьями - претендентами на получение социальных выплат; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; количество участников подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы - 3 915 672,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 2 119 295,9 тыс. рублей; в 2015 году - 1 796 377,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 387 300,9 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам реализации: в 2014 году - 239 255,9 тыс. рублей; в 2015 году - 148 045,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1 233 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 1 187 520,0 тыс. рублей; в 2015 году - 46 230,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 556 542,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 145 000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 411 542,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета - 1 187 280,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам реализации: в 2014 году - 363 920,0 тыс. рублей; в 2015 году - 823 360,0 тыс. рублей. Объем финансирования из внебюджетных источников (средства населения) - 550 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 183 600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 367 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты в результате реализации подпрограммы	-	в результате реализации Подпрограммы: будет ликвидирован многоквартирный аварийный жилищный фонд, признанный таковым на 1 января 2012 г.; участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, будут предоставлены меры государственной поддержки в улучшении жилищных условий; участникам Подпрограммы будут предоставлены специальные условия ипотечного жилищного кредитования

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, носит социальный характер и направлено на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания.

В муниципальных образованиях решение проблемы переселения граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, усложнено отсутствием жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда.

Результатом реализации мероприятий станет не только решение проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан является полномочиями органов местного самоуправления.

Начиная с 2004 года за счет средств федерального и республиканского бюджетов органам местного самоуправления оказывается содействие в переселении граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда. С 2008 года такая поддержка предоставляется в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ).

В период до 2015 года включительно планируется завершить ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Его площадь закреплена в "дорожной карте" (сформирована в соответствии с данными, представленными муниципальными образованиями Республики Дагестан).

Площадь многоквартирного аварийного жилищного фонда, подлежащего отселению в период 2014-2015 годов, определена расчетным путем. В данный период планируется ликвидировать аварийный фонд, признанный таковым в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2015 года.

В связи с тем, что данная площадь установлена расчетным путем (исходя из степени ветхости зданий в настоящее время и вероятности их перехода в статус аварийного вследствие естественного износа в каждый последующий год), ее значение может меняться в ходе реализации запланированных мероприятий.

Невыполнение запланированных показателей данного направления подпрограммы может быть следствием несвоевременного ввода строящихся домов в эксплуатацию (при реализации соответствующего способа отселения граждан), отсутствия предложений на рынке недвижимости жилых помещений соответствующих площадей, отсутствия согласованных решений с отселяемыми гражданами в вопросе выбора способа отселения.

Республика Дагестан по своей демографической структуре является молодежной, средний возраст населения - 26,7 лет, 63,5 проц. составляют граждане до 35 лет, молодые граждане брачного возраста от 18 до 35 лет составляют 3,7 проц. от населения республики. Количество молодых семей составляет более 138 тыс., или более 39 проц. от общего количества семей, 47 тыс. молодых семей, или 32 проц. от общего числа молодых семей, состоят в установленном порядке в очереди на улучшение жилищных условий. Данная официальная цифра не отражает полной картины потребности молодых семей в улучшении жилищных условий, так как, по оценкам социологов, более 80 проц. молодых семей в республике не имеют собственного жилья.

Республика Дагестан участвует в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также принимала участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

На начало 2013 года 1663 молодых семьи улучшили свои жилищные условия, получили государственную поддержку в виде субсидий на приобретение (строительство) жилья.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 проц. стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не имеют возможности получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы в дальнейшем станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на сохранение демографической ситуации в Республике Дагестан. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В целях реализации государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Дагестан, реализуется целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 августа 2013 года. В рамках программы оказывается государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также социальных проблем жизненного устройства данной категории граждан. Формируется единая информационная база данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно определяются объемы средств республиканского и федерального бюджетов, выделяемых на данные цели.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 сентября 2005 г. N 146 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Дагестан". В соответствии с пунктом 3 постановления многодетным семьям предоставляются льготные кредиты, дотации, беспроцентные ссуды на приобретение строительных материалов и строительство жилья. Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации и объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость оказания гражданам государственной поддержки в решении жилищных проблем, в том числе путем создания специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан (в частности предоставление бюджетных субсидий на первоначальный взнос, субсидирование процентной ставки по жилищному кредиту, погашение части кредита в случае рождения ребенка).

Основной задачей предоставления гражданам государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием жилищного кредита является выравнивание дисбаланса между размером необходимых для приобретения жилья средств и размером суммы жилищного кредита, который может быть предоставлен кредитной организацией гражданину исходя из уровня его платежеспособности, а также снижение бремени расходов заемщика по обслуживанию жилищного кредита. Реализация специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан осуществляется на территории Республики Дагестан с 2006 года, в результате чего жилищные условия улучшили тысячи семей. За время реализации механизм оказания государственной поддержки постоянно совершенствовался с учетом потребностей граждан и развития рынка строящегося жилья.

Кроме того, опыт показывает, что по жилищным кредитам, выдаваемым под специальные условия с использованием государственной поддержки, практически нет дефолтов. Сложившиеся условия обусловливают целесообразность создания специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи.

Переселение граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Решение данной задачи измеряется достижением ряда показателей:

планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции;

площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащего отселению до 31 декабря 2015 года;

площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 31 декабря 2015 года.

Обеспечение жильем льготных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Решение данной задачи оценивается:

количеством семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции;

количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат;

количеством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем;

количеством малоимущих категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.

Создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

Количество участников Подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования, и общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования, будут характеризовать уровень решения настоящей задачи.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 2.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) Подпрограммы приведены в приложении N 4.

Срок реализации Подпрограммы рассчитан на период - с 2014 по 2015 год.

Конечный результат реализации Подпрограммы:

многоквартирный аварийный жилищный фонд, признанный таковым на 1 января 2012 г., будет ликвидирован;

участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, будут предоставлены меры государственной поддержки в улучшении жилищных условий;

участникам подпрограммы будут предоставлены специальные условия ипотечного жилищного кредитования.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Выполнение мероприятий Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, в муниципальных образованиях Республики Дагестан. Основная задача заключается в предоставлении субсидий муниципальным образованиям Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджета на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проживающие в аварийных многоквартирных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Республики Дагестан, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов республики.

Реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилищного фонда на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь аварийного жилищного фонда Республики Дагестан - 1275,7 тыс. кв. метров, в том числе в многоквартирных домах - 214,876 тыс. кв. метров (площадь жилых помещений к расселению - 214,576 тыс. кв. метров) (приложение 13).

Общее количество домов, признанных аварийными, составляет 12187 единиц, в том числе 408 многоквартирных домов. Доля аварийного жилья в многоквартирном жилищном фонде республики составляет 2,57 процента.

Площадь аварийного многоквартирного жилищного фонда, подлежащая сносу в 2014-2015 годах в соответствии с реестром жилых домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, составляет 214,876 тыс. кв. метров (408 многоквартирных дома, 4971 жилая единица, 15784 человека), в том числе:

в 2014 году - 75,259 тыс. кв. метров (1628 жилых единиц, 5272 человек);

в 2015 году - 82,869 тыс. кв. метров (2062 жилых единиц, 6532 человек).

Общая потребность в финансировании мероприятий в 2014-2015 годах составляет 4395,0 млн рублей (при стоимости 1 кв. метра приобретаемого жилья 25,45 тыс. рублей), в том числе:

в 2014 году - 2078,24 млн рублей;

в 2015 году - 2316,76 млн рублей.

Общая расчетная потребность в государственной поддержке со стороны Фонда ЖКХ на 2014-2015 годы составляет 1 649,82,99 млн рублей, в том числе:

в 2014 году - 1187,52 млн рублей;

в 2015 году - 462,30 млн рублей.

Средства финансовой поддержки Фонда ЖКХ предоставляются на условиях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Размер предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящими мероприятиями, определен в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 25,45 тыс. рублей за 1 кв. метр.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "27 декабря 2012 г."

Средства направляются на строительство или приобретение жилых помещений у застройщиков, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2014-2015 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

За счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан планируется направить на данные цели 1557,88 млн. рублей, в том числе:

в 2014 году - 526,78 млн. рублей;

в 2015 году - 1031,1 млн. рублей.

Объемы ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан подлежат ежегодной корректировке с учетом индекса цен на соответствующий год.

Основным условием участия муниципальных образований республики в программе является требование по разработке и принятию муниципальных адресных программ, предусматривающих проведение мероприятий по приобретению и (или) строительству жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем муниципальном образовании с полным расселением и сносом такого фонда в объемах, предусмотренных Программой на соответствующий финансовый год, и муниципального правового акта о бюджете муниципального образования, предусматривающего финансирование муниципальной программы.

Для переселения из аварийного жилищного фонда гражданам предоставляется жилое помещение, размеры и качество которого определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства. Муниципальное образование предоставляет гражданам жилье на условиях социального найма или в собственность. Предлагаемое жилье может являться:

построенным муниципалитетом или полученным муниципалитетом при участии в долевом строительстве;

приобретенным муниципалитетом у застройщика.

Главным критерием выбора того или иного вида или способа переселения граждан должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

При реализации Программы необходимо учитывать, что:

а) экономически наиболее эффективно строительство и приобретение жилых помещений, отвечающих статусу жилья социального типа;

б) при заключении договоров с застройщиками необходимо оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для переселения граждан из аварийного жилищного фонда:

в) необходимо развивать малоэтажное жилищное строительство в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

г) жилые помещения, предоставляемые гражданам, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным законодательством.

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, по расчетным данным, будут высвобождены земельные участки общей площадью порядка 90-100 гектаров. Земли, исключаемые из аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии с градостроительными планами территорий для вторичной жилищной застройки с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций.

Затраты бюджетов муниципальных образований на предаукционную подготовку данных земельных участков и прогнозные показатели поступлений в бюджеты от их реализации на торгах будут рассчитаны после формирования муниципальных программ развития жилищного строительства на 2013-2015 годы и формирования данных участков.

Оценка эффективности реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, будет осуществляться на основе достижения целевых показателей, определенных Программой.

Целевым показателем оценки эффективности мероприятий Программы является ликвидация аварийного жилья в многоквартирном жилищном фонде, признанного таковым на 1 января 2012 г., к концу 2015 года доля аварийного жилья в жилищном фонде республики составит 2,57 процентов.

2. Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан

Молодым семьям оказывается государственная поддержка в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", настоящей Программой, постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 августа 2012 г. N 274 "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" и нормативными правовыми актами муниципальных образований Республики Дагестан.

Социальная выплата молодой семье за счет средств консолидированного бюджета предоставляется в размере:

30 проц. от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, - молодым семьям, не имеющим детей;

35 проц. от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, - молодым семьям, имеющим одного ребенка или более, а также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя и одного или более ребенка.

Условия и порядок предоставления средств федерального бюджета для софинансирования настоящих мероприятий определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Возможно финансирование мероприятий в полном объеме за счет средств республиканского и местного бюджетов вне зависимости от наличия средств федерального бюджета и результатов федерального конкурсного отбора. Порядок расходования средств республиканского бюджета определен постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 августа 2012 г. N 274. Доля софинансирования мероприятий из местного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год, рассчитанного в соответствии с методикой регулирования межбюджетных отношений в Республике Дагестан, утвержденной Законом Республики Дагестан от 22 октября 2005 г. N 380-ЗС "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан", и составляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Закона следует читать как "6 июня 2005 г. N 23"

не менее 5 проц. от размера социальной выплаты молодой семье, рассчитанного в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, при значении уровня бюджетной обеспеченности от 0,1 до 1;

не менее 20 проц. от размера социальной выплаты молодой семье, рассчитанного в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, при значении уровня бюджетной обеспеченности от 1 до 2;

не менее 50 проц. от размера социальной выплаты молодой семье, рассчитанного в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, при значении уровня бюджетной обеспеченности 2 и более.

В случае, если молодой семье ранее была оказана государственная поддержка в виде предоставления бюджетной субсидии (социальной выплаты) для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, социальная выплата в рамках настоящей подпрограммы не предоставляется.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета в размере 5 проц. от расчетной средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка. Молодая семья имеет право использовать дополнительную социальную выплату для погашения части расходов, связанных с погашением кредита или займа на приобретение жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома), либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления молодой семье дополнительной социальной выплаты определен постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 августа 2012 г. N 274.

Правительство Республики Дагестан и органы местного самоуправления определяют объемы ежегодного финансирования мероприятий и предусматривают эти объемы в бюджете соответствующего уровня.

3. Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан

Поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Правительства Республики Дагестан.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц; граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Данным категориям граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, выдаются государственные жилищные сертификаты.

По состоянию на 1 октября 2013 г. на учете состоят 1901 семьи, в том числе:

граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица - 500 семей;

ветераны ВОВ - 347 семей;

ветераны боевых действий - 840 семей;

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 7 семей;

граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф, - 88 семей;

граждане, признанные вынужденными переселенцами, - 119 семей.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В целях решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот в Республике Дагестан приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 г. N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Дагестан от 4 декабря 2008 г. N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановление Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 г. N 161 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан". С 2005 по 2012 год из республиканского бюджета было выделено 566979,5 тыс. рублей, из федерального бюджета - 316133,6 тыс. рублей. С использованием данных средств решена жилищная проблема 1290 детей-сирот.

По данным Министерства образования и науки Республики Дагестан, по состоянию на 1 января 2013 г. на учете состоят 1183 человек. При этом количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 400 человек.

С учетом роста в 2014 году предусматривается обеспечить жильем 1310 чел., и в 2015 году - 1173 человек.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 г. N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 сентября 2005 г. N 146 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Дагестан". В соответствии с пунктом 3 постановления многодетным семьям предоставляются льготные кредиты, дотации, беспроцентные ссуды на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны осуществляется в рамках Федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Государственная поддержка в обеспечении жильем данных категорий граждан осуществляется в форме социальных выплат и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Жилые помещения, предоставляемые инвалидам в соответствии с Программой, должны оборудоваться специальными средствами и приспособлениями для передвижения.

По состоянию на 1 апреля 2013 г. на учете состоят 2520 инвалидов и семей, имеющих инвалидов.

Оказание государственной поддержки малоимущим гражданам, проживающим в муниципальных образованиях и нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

В целях реализации пункта 3 ст. 49, пункта 3 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" (далее - Закон Республики Дагестан N 4), которым определена двадцать одна категория граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и утвержден порядок его предоставления данным категориям граждан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 г. N 258 на Минстрой РД возложены функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, указанных в абзацах 2-17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан N 4, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении.

В настоящее время в сводном списке (по республике) отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилищных помещений из жилищного фонда республики Дагестан, числятся 10042 человека, из которых ни с кем еще договор социального найма не заключался и в отношении которых государственные обязательства Республики Дагестан по обеспечению жильем практически не реализуются.

На строительство жилья для дальнейшего обеспечения отдельных категорий граждан в количестве 10042 человек, принятых на учет на сегодняшний день органами местного самоуправления, требуются финансовые средства в размере 20 169,94 млн рублей.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" для пострадавших граждан приобретено и завершено строительство жилья в объеме 145,3 тыс. кв. метров. Профинансировано всего 1494,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 1468,0 млн рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 26,8 млн рублей. Для завершения строительства и приобретения жилья в объеме 38,3 тыс. кв. метров необходимо 221,9 млн рублей из федерального бюджета - 208,4 млн рублей.

В рамках постановления Правительства Республики Дагестан от 24 января 1992 г. N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской АССР" (по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства) осталось переселить 2639 человек (664 семьи), необходимо построить 788 домов общей жилой площадью 49,84 тыс. кв. метров. Финансирование производится в соответствии с республиканской целевой программой "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" на территории Республики Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2009 г. N 116.

4. Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством, при ипотечном жилищном кредитовании

Одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

В Республике Дагестан принято и реализуется постановление Правительства Республики Дагестан от 17 ноября 2009 г. N 412 "О субсидировании процентной ставки по привлекаемым ветеранами боевых действий, выполнявшими интернациональный долг в Республике Афганистан, ипотечным жилищным кредитам", согласно которому ветеранам боевых действий при улучшении жилищных условий с привлечением ипотечных кредитов предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на погашение процентной ставки в полном объеме.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 9 августа 2011 г. N 270 "О республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Дагестан, субсидируется часть расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным с целью приобретения жилого помещения на территории Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

На 1 января 2013 года заявление на получение субсидии подали 733 граждан, из республиканского бюджета выделено 65,133 млн рублей.

Меры государственной поддержки отдельных категорий граждан при привлечении ими ипотечных кредитов будут продолжены и в рамках реализации настоящей Программы согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (приложение N 12).

В рамках Соглашения между Правительством Республики Дагестан и ОАО "Сберегательный Банк Российской Федерации" от 29 апреля 2010 года осуществляется сотрудничество с Северо-Кавказским банком ОАО "Сбербанк России".

Так, ОАО "Сбербанк России" выразил готовность предоставлять ипотечные кредиты гражданам на условиях Программы по льготным ставкам:

Срок кредита	Первоначальный взнос	Ставка
до 10-ти лет (включительно)	от 10 до 30 проц.	11,50 проц.
	от 30 до 50 проц.	11,00 проц.
	от 50 проц.	10,50 проц.
от 10 до 20-ти лет (включительно)	от 10 до 30 проц.	12,00 проц.
	от 30 до 50 проц.	11,50 проц.
	от 50 проц.	11,00 проц.
от 20 до 30-ти лет (включительно)	от 10 до 30 проц.	12,50 проц.
	от 30 до 50 проц.	12,00 проц.
	от 50 проц.	11,50 проц.

Будет дополнительно заключено соглашение между Правительством Республики Дагестан и ОАО "Сберегательный Банк Российской Федерации" о создании совместной программы "Строительные сберегательные кассы".

Объемы денежных средств на предоставление бюджетных субсидий предусмотрены следующие:

2014 год - 80,0 млн рублей;

2015 год - 90,0 млн рублей.

Для выполнения мероприятий Программы предусматривается увеличение уставного капитала Регионального оператора за счет средств республиканского бюджета в следующих объемах:

2014 год - 0,0 млн рублей;

2015 год - 50,0 млн рублей.

В результате реализации мероприятий к 2015 году предполагается достичь следующих показателей:

количество предоставленных жителям республики ипотечных жилищных кредитов - 3500 единиц;

количество семей, получивших государственную поддержку в виде субсидий при обслуживании ипотечного кредита, - 1,5 тыс. семей;

коэффициент доступности жилья - 3,95 года;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - 30 процентов.

5. Государственная поддержка при ипотечном кредитовании молодых учителей

В последние годы остро ощущаются нехватка и отток квалифицированных кадров из области образования. В качестве основных причин молодежь все чаще ставит во главу угла неспособность решения жилищной проблемы. По данным Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, 7494 из 16018 молодых учителей в возрасте до 35 лет в республике не имеют своего жилья. Как правило, молодые учителя не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования ввиду неспособности накопить на первоначальный взнос, размер которого в текущих условиях составляет 30 проц. от стоимости жилья. Средний размер процентной ставки колеблется на уровне 11-13 проц. годовых, что в итоге создает непосильные условия для приобретения собственного жилья. Только государственная поддержка по субсидированию первоначального взноса и значительное снижение процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам способно переломить ситуацию и помочь молодым учителям приобрести их первое в жизни жилье.

Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В целях исполнения пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. (от 26 декабря 2011 г. N Пр-3884) и подпункта "б" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам выездного заседания Общественного комитета сторонников 15 ноября 2011 г. (от 30 ноября 2011 г. N Пр-3588) разработаны данные мероприятия Программы, которые соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Дагестан.

Целью данных мероприятий Программы является улучшение жилищных условий молодых учителей.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения;

создание условий для привлечения гражданами собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по направлению оказания государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья посредством субсидирования первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации Программы.

В процессе реализации данных мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита". Источниками внебюджетных средств определены средства кредитных и иных организаций, осуществляющих предоставление льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан с максимальной процентной ставкой не более 8,5 процента годовых, а также средства населения, используемые для частичной оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья.

Механизм реализации данных мероприятий Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям, проживающим в Республике Дагестан, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья путем субсидирования первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты) согласно Положению о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) (приложение N 12) и компенсации расходов граждан на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (приложение N 11).

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется исходя из достижения значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:

а) процент молодых учителей, получивших ипотечный жилищный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный жилищный кредит (займ) - 92,0 процента;

б) процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного жилищного кредита (займа), от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году - 100,0 процентов.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством, является Минстрой РД.

IV. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы - 3 915 672,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 2 119 295,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 796 377,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 387 300,9 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 239 255,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 148 045,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1233750,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 1 187 520,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 46 230,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 556 542,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 145 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 411 542,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета - 1 187280,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 363 920,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 823 360,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников (средства населения) - 550 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году - 183 600,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 367 200,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, формируются за счет средств Фонда ЖКХ, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе за счет средств граждан. Объем средств, предусмотренных за счет внебюджетных источников, определяется на основании соответствующих договоров.

Объем долевого финансирования переселения граждан за счет средств Фонда ЖКХ, республиканского и местных бюджетов определяется исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости переселения на 1 кв. метр общей площади предоставляемого жилого помещения.

Расходы республиканского бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 7.

Расходы республиканского бюджета, федерального бюджета (по согласованию), местных бюджетов (по согласованию) и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 8.

V. Участие муниципальных образований Республики Дагестан в реализации Подпрограммы

1. Определение перечня домов, подлежащих отселению за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов, на очередной финансовый год осуществляется в текущем году

Муниципальным образованиям Республики Дагестан необходимо не позднее 30 ноября текущего года представить ответственному исполнителю Подпрограммы следующие документы:

муниципальные программы, утвержденные в установленном порядке и предусматривающие средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов;

документы о признании многоквартирных домов аварийными (акт обследования помещения, заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, постановление об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу);

технические паспорта многоквартирных домов;

согласия собственников жилых помещений на предоставление им иных жилых помещений, взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену (при реализации соответствующего способа переселения граждан);

расчет общей площади жилых помещений, требуемой для переселения граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включенного в муниципальную программу на планируемый период, и потребности в средствах на реализацию мероприятий по переселению граждан.

Соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, реализуемых за счет средств республиканского и местного бюджетов, должно быть заключено не позднее 60 дней с момента доведения муниципальному образованию лимитов на текущий финансовый год. В случае невыполнения данного условия может быть рассмотрен вопрос о перераспределении средств, предусмотренных данному муниципальному образованию, иным участникам программных мероприятий.

Приказом ответственного исполнителя мероприятий Программы закреплены формы отчетов, которые должны представляться муниципальным образованием-участником еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по итогам года ответственному исполнителю.

По мероприятиям, реализуемым с привлечением средств Фонда ЖКХ, должны быть представлены отчеты в сроки и по формам, утвержденным решениями Правления Фонда ЖКХ.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Проект закона Республики Дагестан	"О передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан и муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам"	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан	2014 год
2.	Проект постановления Правительства Республики Дагестан	"Об утверждении перечней земельных участков для целей жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства"	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан	2014 год

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы", ее подпрограмм и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица изм.	Знечения# показателей
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Государственная программа Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"
1.	Доля перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой	проц.	50	80	100
2.	Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе жилья экономического класса (по отношению к предыдущему году)	тыс. кв. м (проц.)	1530	1610 (107,3)	1740 (108,1)
3.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	проц.	2,93	3,05	3,21
4.	Доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат	проц.	5	11	15
Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан"
5.	Доля земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории	проц.	10,9	21,8	67,2
6.	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса	единиц	40	30	15
7.	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса	дней	350	280	130
Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья"
8.	Снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года)	проц.	3,6	7,2	10,6
9.	Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке	рублей	30 100	31 500	32 000
10.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,85	3,2	2,9
11.	Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах	проц.	-	-	1,4
Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"
12.	Планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции	тыс. кв. м	56,45	75,26	82,869
13.	Площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащего отселению до 31 декабря 2015 г.	тыс. кв. м	214,87	158,42	83,16
14.	Площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 31 декабря 2015 г.	тыс. кв. м	56,45	75,26	82,869
15.	Количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции	семей	3980	5270	6532
16.	Количество инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.	семей	3370	3200	3030
17.	Количество инвалидов ВОВ и участников ВОВ	человек	355	273	5
18.	Общая площадь жилых помещений, планируемых к приобретению (строящихся) для предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции	тыс. кв. м	54,4	73,8	82,869
19.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых для инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов	тыс. кв. м	60,66	57,6	54,54
20.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для инвалидов ВОВ и участников ВОВ	тыс. кв. м	11,7	9	0,18
21.	Количество участников подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования	семей	130	170	340
22.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования	тыс. кв. м	7,02	9,18	18,4
23.	Количество выданных ипотечных жилищных кредитов	шт.	3000	3200	3500

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Сведения
о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ

Наименование показателя	Пункт федерального (регионального) плана статистических работ	Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма	Субъект официального статистического учета
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке	пункт 1.21.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. N 671-р	сведения об уровне цен на рынке жилья, форма утверждена Приказом Федеральной службы государственной статистики от 03.08.2011 г. N 344	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Сведения
о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю	Базовые показатели, используемые в формуле
1	2	3	4	5
Государственная программа Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"
1.	Доля перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой (P)	проц.	P = (n / N) х 100%	n - количество перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления разработаны планы их освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой N - количество земельных участков, включенных в План развития перспективных территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы
2.	Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, в том числе жилья экономического класса (по отношению к предыдущему году) (V)	проц.	V = Vотч / Vпред Показатель рассчитывается на основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Дагестан о строительстве и вводе в действие жилья по городским округам и муниципальным районам Республики Дагестан за отчетный и предыдущий отчетному годы	Vотч - объем ввода жилья в эксплуатацию в отчетном году Vпред - объем ввода жилья в эксплуатацию в предшествующем отчетному году
3.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда (U)	проц.	U = S1 / Sжф х 100% Показатель рассчитывается на основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Дагестан как отношение значения введенной общей площади жилых домов за отчетный год к общей площади жилищного фонда на начало отчетного года	S1 - введенная общая площадь жилых домов за отчетный год Sжф - общая площадь жилищного фонда на начало отчетного года
4.	Доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей - претендентов на получение социальных выплат (Dm)	проц. Dm	Dm = (К / N) х 100% Значение показателя на конец отчетного года запланировано в пределах 67-75%, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, срок реализации свидетельств о праве на получение социальной выплаты составляет 9 месяцев, а реализованы они могут быть только после поступления средств из федерального бюджета (согласно практике реализации III - IV квартал текущего финансового года)	K - количество молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий N - количество молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан"
5.	Доля земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории (P)	проц.	P = (n / N) х 100%	n - количество земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки и межевания территории; N - количество земельных участков, включенных в "Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства"
6.	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса	единиц	показатель утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 N 354-р	-
7.	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса	дней	показатель утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 N 354-р	-
Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья"
8.	Снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) (d)	проц.	d = (1 - Cотч / Sбаз.) х 100% Показатель рассчитывается на основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Дагестан о средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке и расчетной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке в 2012 году с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год	С отч. - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке в отчетном году С баз. - расчетная стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке в 2012 году, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду деятельности "строительство"
9.	Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке	руб.	средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан	-
10.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 квадратных метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (K)	лет	K = C х S / (I х n х N) Показатель рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 квадратных метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Республике Дагестан	С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в среднем по Республики Дагестан; S - общая площадь стандартной квартиры S = 54; I - среднедушевой денежный доход в месяц на человека; n - количество месяцев в году, n = 12; N - количество человек в семье, N = 3
11.	Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах	проц.	DH = Нар / Нобщ х 100% Показатель рассчитывается на основании сведений об объеме ввода арендного жилья, представленных муниципальными образованиями Республики Дагестан, и сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Дагестан о вводе жилья в эксплуатацию	Нар - объем ввода арендного жилья в эксплуатацию в год; Нобщ - общий объем ввода жилья в эксплуатацию в год
Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"
12.	Планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции	тыс. кв. м	планируется ликвидировать аварийный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года.	-
13.	Площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащего отселению до 31 декабря 2015 г.	тыс. кв. м	значение данного показателя определено постановлением Правительства Республики Дагестан от 16.05.2013 N 125-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации"	-
14.	Площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 31 декабря 2015 г.	тыс. кв. м	значение данного показателя определено распоряжением Правительства Республики Дагестан от 16.05.2013 N 125-р. В значении показателя на 2013 год учтен объем аварийного жилищного фонда, на ликвидацию которого освоены средства в 2011 - 2012 году (фактическое переселение граждан будет осуществлено в 2013 году)	-
15.	Количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции	семей	значение данного показателя определено условно, из расчета, что в среднем семья проживает в жилом помещении площадью 20-30 кв. м	-
16.	Количество инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов#.	семей	количество участников определяется по данным Министерства труда и социального развития Республики Дагестан	-
17.	Количество инвалидов ВОВ и участников ВОВ	чел.	количество участников определяется по данным Министерства труда и социального развития Республики Дагестан	-
18.	Общая площадь жилых помещений, планируемых к приобретению (строящихся) для предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции	тыс. кв. м	площадь жилых помещений, которые должны быть приобретены (построены) для граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилищном фонде, принята равнозначной отселяемой площади	-
19.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых для инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов#	тыс. кв. м	S = K х 18	К - количество участников мероприятия
20.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для инвалидов ВОВ и участников ВОВ	тыс. кв. м	S = K х 33	К - количество участников мероприятия;
21.	Количество участников подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования	семей	количество участников = объем выделенных ассигнований / средний размер социальной выплаты.	-
22.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования	тыс. кв. м	S = K х Sср	К - количество участников мероприятия; Sср - средняя площадь жилого помещения, приобретаемая одним участником мероприятия, в расчетах принимаемая равной 54 кв. м общей площади жилья
23.	Количество выданных ипотечных жилищных кредитов	шт.	количество выданных ипотечных жилищных кредитов определяется по данным Национального Банка Республики Дагестан	-

Приложение N 5
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

План
развития и освоения перспективных территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы

N п/п	Месторасположение земельных участков	Ориентировочная площадь земельных участков, га			Планируемый объем ввода жилья на формируемых земельных участках (тыс. кв. м)						Сведения о формировании земельного участка	График проведения аукционов	Сроки подведения инженерных сетей	Дата ввода социальной инфраструктуры
		2013 год	2014 год	2015 год	2013 год		2014 год		2015 год
					многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Бабаюртовский район	263,00	0,00	0,00	0,00	63,00	0,00	100,00	0,00	100,00
	МКР с. Бабаюрт	263,00	-	-	-	63,00	-	100,00	-	100,00	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
2	Буйнакский район	111,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	176,70	0,00	0,00
	с. Эрпели, застройка МКР "Маржан"	20,00	-	-	-	-	-	25,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Буглен, застройка МКР "Егараул"	18,00	-	-	-	-	-	30,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Чиркей, застройка МКР "Восточный"	37,00	-	-	-	-	-	61,70	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Н. Казанище, застройка МКР "Бугленаул"	36,00	-	-	-	-	-	60,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
3	Дербентский район	85,00	95,00	0,00	0,00	0,00	0,00	141,70	0,00	158,30
	с. Геджух	25,00	-	-	-	-	-	41,70	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Деличобан	60,00	-	-	-	-	-	100,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Джалган	-	70,00	-	-	-	-	-	-	116,60	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
	с. Белиджи	-	25,00	-	-	-	-	-	-	41,70	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
4	Казбековский район	65,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	20,00	0,00	45,00
	МКР на урочище "Салавюрт"	65,00	-	-	-	-	-	20,00	-	45,00	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
5	Карабудахкентский район:	204,00	107,00	0,00	0,00	0,00	0,00	204,00	0,00	107,00
	Застройка МКР "Замбай"	62,00	-	-	-	-	-	62,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	Застройка МКР "Чолхан-аул"	142,00	-	-	-	-	-	142,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	Застройка МКР "Скачки"	-	77,00	-	-	-	-	-	-	77,00	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
	Застройка МКР "Ипподром"	-	30,00	-	-	-	-	-	-	30,00	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
6	Каякентский район	39,50	174,00	0,00	0,00	0,00	0,00	29,38	0,00	226,70
	с. Капкайкент	15,00	-	-	-	-	-	18,75	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Джаванкент	8,50	-	-	-	-	-	10,63	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	с. Дружба	16,00	-	-	-	-	-	-	-	26,70	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	с. Новые Викри	-	10,00	-	-	-	-		-	12,50	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	с. Каякент	-	70,00	-	-	-	-	-	-	70,00	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
	с. Усемикент	-	25,00	-	-	-	-	-	-	31,25	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
	с. Алхаджакент	-	18,00	-	-	-	-	-	-	22,50	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
	с. Сагаси-Дейбук	-	26,00	-	-	-	-	-	-	32,50	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
	с. Утамыш	-	25,00	-	-	-	-	-	-	31,25	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
7	Кизлярский район	7,00	0,00	0,00	0,00	24,26	0,00	0,00	0,00	0,00
	сельсовет "Южный"	4,00	-	-	-	17,90	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	II кв. 2014 г.	II кв. 2015 г.
	сельсовет "Краснооктябрьское"	3,00	-	-	-	6,36	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	II кв. 2014 г.	II кв. 2015 г.
8	Кизилюртовский район	80,00	0,00	0,00	0,00	15,00	0,00	20,00	0,00	45,00
	с. Султанянгиюрт	80,00	-	-	-	15,00	-	20,00	-	45,00
9	Кумторкалинский район	150,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200,00	0,00	100,00
	с. Коркмаскала	50,00	-	-	-	-	-	-	-	100,00	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2015 г.	IV кв. 2016 г.
	п. Тюбе	100,00	-	-	-	-	-	200,00	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
10	Ногайский район	30,00	0,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	с. Кунбатар	30,00	-	-	-	60,00	-		-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
11	Сулейман-Стальский район	70,00	0,00	0,00	0,00	140,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	с. Эминхюр	20,00	-	-	-	40,00	-		-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
	с. Новая Мака	50,00	-	-	-	100,00	-		-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
12	Тарумовский район	20,00	5,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50,00
	с. Кочубей	10,00		-	-	-	-	-	-	20,00	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	с. Тарумовка	10,00	-	-	-	-	-	-	-	20,00	не сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	с. Калиновка	-	5,00	-	-	-	-		-	10,00	не сформирован	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2015 г.	III кв. 2016 г.
13	Хасавюртовский район	50,00	0,00	0,00	0,00	23,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	с. Ботаюрт	50,00	-	-	-	23,00	-	-	-	-	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
14	Город Каспийск	386,67	0,00	0,00	727,02	0,00	140,00	250,00	0,00	0,00
	МКР 7	13,50	-	-	143,95	-	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	I кв. 2015 г.
	МКР 8	16,10	-	-	205,69	-	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	I кв. 2015 г.
	МКР 9	21	-	-	188,42	-	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	I кв. 2015 г.
	МКР 10	23,07	-	-	188,96	-	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	I кв. 2015 г.
	МКР 11	13,00	-	-	-	-	140,00	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	I кв. 2016 г.
	МКР "Кемпинг"	300,00	-	-	-	-	-	250,00	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	I кв. 2016 г.
15	Город Кизилюрт	78,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50,00	48,75
	МКР 3	9,00	=0987654321ё+#	-	-	-	-	-	50,00	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
	МКР 4	42,00	-	-	-	-	-	-	-	10,75	сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	IV кв. 2015 г.
	п. Бавтугай, МКР "Урус-Алак"	27,00	-	-	-	-	-	-	-	38,00	сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	IV кв. 2015 г.
16	Город Кизляр	15,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	26,00	0,00	0,00
	МКР "Коттетджный"#	5,00	-	-	-	-		10,00	-		сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.	IV кв. 2015 г.
	МКР "Казачья слобода"	10,00	-	-	-	-		16,00	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.
17	Город Избербаш	44,80	0,00	0,00	44,37	73,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	МКР "Горячка"	40,00	-	-	-	73,00	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.
	МКР "Центральный"	4,80	-	-	44,37	-	-	-	-		сформирован	I кв. 2013 г.	IV кв. 2013 г.	IV кв. 2014 г.
18	Город Махачкала	752,50	0,00	0,00	0,00	165,00	150,00	180,00	350,00	588,00
	МКР "Лазурный берег"	102,50	-	-	-	-	150,00	-	350,00	283,00	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	МКР "Ватан"	30,00	-	-	-	30,00	-	-	-	-	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2015 г.
	МКР "Ветеран"	80,00	-	-	-	15,00	-	20,00	-	45,00	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	МКР "Шамхал-Термен"	60,00	-	-	-	10,00	-	20,00	-	30,00	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	МКР "Ленинкент"	100,00	-	-	-	20,00	-	30,00	-	50,00	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	МКР "Эльтав"	60,00	-	-	-	10,00	-	20,00	-	30,00	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
	МКР "Юго-Восточный М-5"	320,00	-	-	-	80,00	-	90,00	-	150,00	сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	III кв. 2016 г.
19	Город Хасавюрт	0,00	70,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	116,70
	МКР "Юбилейный"		70,00							116,70	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
20	Хунзахский район	0,00	5,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10,00
	с. Буцра		5,00							10,00	не сформирован	I кв. 2013 г.	I кв. 2014 г.	IV кв. 2014 г.
	Итого	2451,47	456,00	0,00	771,39	563,26	290,00	1347,78	400,00	1595,45

Приложение N 6
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Перечень
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан"
1	Создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса (инфраструктура на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям)	Минстрой РД органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	вовлечение в оборот земельных участков обеспечит реализацию планов освоения территорий для жилищного строительства	отсутствие вовлеченных в оборот земельных участков приведет к сдерживанию развития территорий для жилищного строительства	показатель 5
2	Обеспечение перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий с целью формирования территорий для жилищного строительства	Минстрой РД органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	сформированные территории для жилищного строительства	отсутствие территорий для жилищного строительства	показатель 5
3	Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров	Минстрой РД органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	снижение административных барьеров, увеличение темпов строительства, в том числе жилья экономического класса	снижение темпов строительства, в том числе жилья экономического класса	показатели 6, 7
Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья"
4	Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство	Минстрой РД организации и предприятия строительного и коммунального комплексов Республики Дагестан (по согласованию)	1 января 2013 г.	31 декабря 2015 г.	доступный рынок жилья, в том числе жилья экономического класса	увеличение количества жителей, не обеспеченных жильем	показатели 8, 9, 10
5	Оказание государственной поддержки на разработку проектно-сметной документации по приоритетным инвестиционным проектам производства стройматериалов, изделий и конструкций	Минстрой РД организации и предприятия строительного комплекса Республики Дагестан (по согласованию)	1 января 2013 г.	31 декабря 2015 г.	доступный рынок жилья, в том числе жилья экономического класса	увеличение количества жителей, не обеспеченных жильем	показатели 8, 9, 10
6	Содействие формированию рынка доступного арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Минстрой РД организации и предприятия строительного комплекса Республики Дагестан (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	доступный рынок арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	отсутствие свободного арендного жилья, вызывающее повышение ценовых параметров найма жилья в регионе	показатель 11
	Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан"
7	Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции	Минстрой РД	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	ликвидация аварийного жилищного фонда, переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда	неликвидированный аварийный жилищный фонд, нарушение обязательств по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда	показатели 12, 13, 14, 15, 18
8	Обеспечение жильем инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей, погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов#.	Минсоцразвития РД	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	улучшение жилищных условий инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов#	отсутствие возможности улучшения жилищных условий	показатели 16, 19
9	Обеспечение жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ	Минсоцразвития РД	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	решение жилищной проблемы инвалидов ВОВ и участников ВОВ	необеспеченность жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ	показатели 17, 20
10	Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством	Минстрой РД ОАО "Дагипотека" (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством	неоказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством	показатели 21, 22, 23
11	Предоставление гражданам социальных выплат на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу)	Минстрой РД ОАО "Дагипотека" (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	поддержка отдельных категориям граждан в оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу)	отсутствие поддержки отдельных категориям граждан в оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу)	показатели 21, 22, 23
12	Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством	Минстрой РД ОАО "Дагипотека" (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	улучшении# жилищных условий малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях	отсутствие возможности улучшения жилищных условий малоимущих граждан	показатели 21, 22, 23
13	Предоставление молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья	Минстрой РД ОАО "Дагипотека" (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	улучшение жилищных условий молодых учителей	отсутствие возможности улучшения жилищных условий молодых учителей	показатели 21, 22, 23
14	Увеличение уставного капитала Регионального оператора ОАО "Дагипотека"	Минстрой РД ОАО "Дагипотека" (по согласованию)	1 января 2014 г.	31 декабря 2015 г.	улучшение доступности ипотечного жилищного кредитования (займа)	отсутствие возможности улучшения доступности ипотечного жилищного кредитования (займа)	показатели 21, 22, 23

Приложение N 7
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Расходы
республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограмммы# государственной программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы по годам (тыс. рублей)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа	"Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"	всего	-	-	-	-	145 000,00	978 572,00
		в том числе Минстрой РД	132				145 000,00	941 572,00
Подпрограмма	"Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан"	всего	-	-	-	-	0,00	468 950,00
Основное мероприятие	Создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса (инфраструктура на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям)	Минстрой РД	132				0,00	174 350,00
Основное мероприятие	Обеспечение перспективных земельных участков документами территориального планирования и планировки территорий с целью формирования территорий для жилищного строительства	Минстрой РД	132	-	-	-	0,00	294 600,00
Основное мероприятие	Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического класса, путем обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров	Минстрой РД	финансирование в рамках Программы не предусмотрено
Подпрограмма	"Стимулирование развития рынка жилья"	всего	-	-	-	-	0,00	98 080,00
Основное мероприятие	Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство	всего	-	-	-	-	0,00	37 000,00
Мероприятие	Оказание государственной поддержки на разработку проектно-сметной документации по приоритетным инвестиционным проектам производства стройматериалов, изделий и конструкций	Минторговли РД	937	-	-	-	0,00	37 000,00
Основное мероприятие	Содействие формированию рынка доступного арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Минстрой РД	132				0,00	61 080,00
Подпрограмма	"Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"	всего	132	-	-	-	145 000,00	411 542,00
Основное мероприятие	Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции	Минстрой РД	132	-	-	-	0,00	103110
Основное мероприятие	Обеспечение жильем инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов#	Минтруд РД	148	-	-	-	0,00	0,00
Основное мероприятие	Обеспечение жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ	Минтруд РД	148	-	-	-	0,00	0,00
Основное мероприятие	Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным республиканским законодательством	всего	132	-	-	-	145 000,00	308 432,00
Мероприятие	Предоставление гражданам социальных выплат на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу)	Минстрой РД	132	-	-	-	130 000,00	90 000,00
Мероприятие	Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством	Минстрой РД	132	-	-	-	0,00	141 632,00
Мероприятие	Предоставление молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья	Минстрой РД	132	-	-	-	15 000,00	26 800,00
Мероприятие	Увеличение уставного капитала Регионального оператора ОАО "Дагипотека"	Минстрой РД	132	-	-	-	0,00	50 000,00
Итого: расходы республиканского бюджета Республики Дагестан за два года составят 1 123 572,00 тыс. рублей

Приложение N 8
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Расходы
республиканского бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Бюджет	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Государственная программа	"Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2013-2015 годы"	всего	2 119 295,90	2 436 807,00
		республиканский бюджет Республики Дагестан	145 000,00	978 572,00
		федеральный бюджет	239 255,90	148 045,00
		Фонд содействия реформированию ЖКХ	1 187 520,00	46 230,00
		местный бюджет	363 920,00	896 760,00
		внебюджетные источники	183 600,00	367 200,00
Подпрограмма	"Развитие территорий для жилищного строительства в Республике Дагестан"	всего	0,00	542 350,00
		республиканский бюджет Республики Дагестан	0,00	468 950,00
		федеральный бюджет	-	-
		местный бюджет	0,00	73 400,00
		внебюджетные источники	-	-
Подпрограмма	"Стимулирование развития рынка жилья"	всего	0,00	98 080,00
		республиканский бюджет Республики Дагестан	0,00	98 080,00
		федеральный бюджет	-	-
		местный бюджет	-	-
		внебюджетные источники	-	-
Подпрограмма	"Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"	всего	2 119 295,90	1 796 377,00
		республиканский бюджет Республики Дагестан	145 000,00	411 542,00
		федеральный бюджет	239 255,90	148 045,00
		Фонд содействия реформированию ЖКХ	1 187 520,00	46 230,00
		местный бюджет	363 920,00	823 360,00
		внебюджетные источники	183 600,00	367 200,00

Приложение N 9
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Адресный перечень земельных участков

N п/п	Местоположение (адрес)	Кадастровый номер	Категория земель	Вид разрешенного использования	Фактическое использование	Площадь земельного участка (га)	Площадь части земельного участка, предлагаемой к использованию (га)	Сведения о регистрации права федеральной, региональной, муниципальной или частной собственности	Наименование правообладателя (ФГУП, ФГУ, государственная академия наук, созданная такой государственной академией и (или) подведомственная ей организация)	Вид права, на котором земельный участок предоставлен правообладателю (постоянное (бессрочное) пользование; аренда; безвозмездное срочное пользование)	Сведения об иных обременениях права (субаренда, залог, сервитут, арест, взыскание по решению суда)	Сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения)	Сведения об ограничениях использования земельного участка (правовой режим земельного ограничения хозяйственного использования и др.)	Наличие объектов недвижимости на земельном участке (имеются, отсутствуют)	Предлагаемое использование земельного участка	Наименование инициатора, который направил предложение о включении земельного участка в перечень (орган местного самоуправления или юридическое лицо)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Бабаюртовский район						263,00
1	Застройка МКР N 1	05:01:0009109	земли населен. пунктов	жилищ. стр-во	жилищ. стр-во	139,00	139,00	муниц. собственность	-	постоянное пользование	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Бабаюртовского района
2	Застройка МКР N 2	-	сельхоз. земли	жилищ. стр-во	жилищ. стр-во	124,00	124,00	муниц. собственность	-	постоянное пользование	-	-	-	имеются жилые дома	малоэт. стр-во	Администрация Бабаюртовского района
Буйнакский район						111,00
3	Застройка МКР "Маржан"	-	-	-	-	20,00	20,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Буйнакского района
4	Застройка МКР "Восточный"	-	-	-	-	37,00	37,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Буйнакского района
5	Застройка МКР "Бугленаул"	-	-	-	-	36,00	36,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Буйнакского района
6	Застройка МКР "Егараул"	-	-	-	-	18,00	18,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Буйнакского района
Дербентский район						180,00
7	Застройка МКР с. Геджух	05:07:000003	земли населен. пунктов	сельхоз. назнач.	не использ.	25,00	25,00	отсутст.	ГУП "Геджух"	безвозмездное (срочное) пользование	-	-	-	отсутст.	малоэт. стр-во	Администрация Дербентского района
8	Застройка МКР с. Деличобан	05:07:000014	земли населен. пунктов	сельхоз. назнач.	не использ.	60,00	60,00	отсутст.	МУП "а/фирма Деличобан"	безвозмездное (срочное) пользование	-	-	-	отсутст.	малоэт. стр-во	Администрация Дербентского района
9	Застройка МКР с. Джалган	05:07:000017	земли населен. пунктов	сельхоз. назнач.	не использ.	70,00	70,00	отсутст.	ГУП "им.К. Маркса"	безвозмездное (срочное) пользование	-	-	-	отсутст.	малоэт. стр-во	Администрация Дербентского района
10	Застройка МКР с. Белиджи	05:07:000007	земли населен. пунктов	сельхоз. назнач.	не использ.	25,00	25,00	отсутст.	МУП "а/фирма Белиджи"	безвозмездное (срочное) пользование	-	-	-	отсутст.	малоэт. стр-во	Администрация Дербентского района
г. Избербаш						364,80
11	Застройка МКР "Горячка"	-	земли населен. пунктов	земли запаса	все виды	360,00	360,00	муниц. собственность	-	все виды собственности	-	-	-	отсутст.	малоэт./многоэт. стр-во	Администрация г. Избербаш
12	Застройка МКР "Центральный"	-	земли населен. пунктов	земли запаса	многоэт. стр-во	4,80	4,80		-	постоянное пользование	-	-	-	отсутст.	многоэт. стр-во	Администрация г. Избербаш
Казбековский район						65,00
13	Расширение МКР на урочище "Салавюрт"	-	-	-	-	65,00	65,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Казбековского района
Карабудахкентский район						311,00
14	Застройка МКР "Замбай"	-	-	-	-	62,00	62,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Карабудахкентского района
15	Застройка МКР "Чолхан-аул"	-	-	-	-	142,00	142,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Карабудахкентского района
16	Застройка МКР "Скачки"	-	-	-	-	77,00	77,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Карабудахкентского района
17	Застройка МКР "Ипподром"	-	-	-	-	30,00	30,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Карабудахкентского района
г. Каспийск						405,57
18	Застройка МКР N 7	-	земли поселений	многоэт. стр-во	многоэт. стр-во	13,50	13,50	м/с	-	аренда	-	-	-	-	многоэт. стр-во	Администрация г. Каспийска
19	Застройка МКР N 8	-	земли поселений	многоэт. стр-во	многоэт. стр-во	19,00	19,00	м/с	-	аренда	-	-	-	-	многоэт. стр-во	Администрация г. Каспийска
20	Застройка МКР N 9	05:48:000016	земли поселений	многоэт. стр-во	многоэт. стр-во	21,00	21,00	м/с	-	аренда	-	-	-	-	многоэт. стр-во	Администрация г. Каспийска
21	Застройка МКР N 10	05:48:000021	земли поселений	многоэт. стр-во	многоэт. стр-во	23,07	23,07	м/с	-	аренда	-	-	-	-	многоэт. стр-во	Администрация г. Каспийска
22	Застройка МКР N 11	-	земли поселений	многоэт. стр-во	многоэт. стр-во	29,00	29,00	м/с	-	аренда	-	-	-	-	многоэт. стр-во	Администрация г. Каспийска
23	Застройка МКР "Кемпинг"	-	земли поселений	малоэт. стр-во	малоэт. стр-во	300,00	300,00	м/с ч/с	-	аренда собственность	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Каспийска
Каякентский район						213,50
24	Застройка МКР с. Капкайкент	-	-	-	-	15,00	15,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
25	Застройка МКР с. Джаванкент	-	-	-	-	8,50	8,50	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
26	Застройка МКР с. Дружба	-	-	-	-	16,00	16,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
27	Застройка МКР с. Каякент	-	-	-	-	70,00	70,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
28	Застройка МКР с. Усемикент	-	-	-	-	25,00	25,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
29	Застройка МКР с. Алхаджакент	-	-	-	-	18,00	18,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
30	Застройка МКР с. Ново-Викри	-	-	-	-	10,00	10,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
31	Застройка МКР с. Сагаси-Дейбук	-	-	-	-	26,00	26,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
32	Застройка МКР с. Утамыш	-	-	-	-	25,00	25,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Каякентского района
г. Кизилюрт						78,00
33	Застройка МКР N 3	-	-	-	-	9,00	9,00	-	-	-	-	-	-	-	многоэт. стр-во	Администрация г. Кизилюрта
34	Застройка МКР N 4	-	-	-	-	42,00	42,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Кизилюрта
35	Застройка МКР "Урус-Алак"	-	-	-	-	27,00	27,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Кизилюрта
г. Кизляр						15,00
36	Застройка МКР "Коттетджный"#	-	-	-	-	5,00	5,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Кизляра
37	Застройка МКР "Казачья слобода"	-	-	-	-	10,00	10,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Кизляра
Кизлярский район						7,00
38	Застройка МКР Сидней-сити	-	-	-	-	4,00	4,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Кизлярского района
39	Застройка МКР "Краснооктябрьское"	-	-	-	-	3,00	3,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Кизлярского района
Кумторкалинский район						150,00
40	Застройка МКР "Сарыкум"	-	-	-	-	50,00	50,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Кумторкалинского района
41	Застройка МКР "Хлебный"	-	-	-	-	100,00	100,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Кумторкалинского района
г. Махачкала						752,50
42	Застройка МКР "Лазурный берег"	-	-	-	-	102,50	102,50	-	-	-	-	-	-	-	малоэт./многоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
43	Застройка МКР "Ватан"	-	-	-	-	30,00	30,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
44	Застройка МКР "Ветеран"	-	-	-	-	80,00	80,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
45	Застройка МКР "Шамхал-Термен"	-	-	-	-	60,00	60,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
46	Застройка МКР "Ленинкент"	-	-	-	-	100,00	100,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
47	Застройка МКР "Эльтав"	-	-	-	-	60,00	60,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
48	Застройка МКР "Юго-Восточный М-5"	-	-	-	-	320,00	320,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Махачкалы
Ногайский район						30,00
49	Застройка МКР "Заря"	-	-	-	-	30,00	30,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Ногайского района
Сулейман-Стальский район						70,00
50	Застройка МКР "Крайний"	-	-	-	-	20,00	20,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Сулейман-Стальского района
51	Застройка МКР "Уют"	-	-	-	-	50,00	50,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Сулейман-Стальского района
Тарумовский район						35,00
52	Застройка МКР ст. Кочубей	05:04:000072:4	сельхоз. назнач.	под застройки	под застройки	25,00	25,00	муниц. обременение - аренда	Администрация МО "с. Кочубей"	аренда	-	-	-	имеются	малоэт. стр-во	Администрация Тарумовского района
53	Застройка МКР "Рыбый"#	-	-	-	-	10,00	10,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Тарумовского района
г. Хасавюрт						70,00
54	Застройка МКР с. "Юбилейный"	-	-	-	-	70,00	70,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация г. Хасавюрта
Хасавюртовский район						50,00
55	Застройка МКР "Новый"	-	-	-	-	50,00	50,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Хасавюртовского района
Хунзахский район						5,00
56	Застройка МКР "Горный"	-	-	-	-	5,00	5,00	-	-	-	-	-	-	-	малоэт. стр-во	Администрация Хунзахского района

Приложение N 10
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Перечень
инвестиционных проектов развития производственной базы строительного комплекса Республики Дагестан

N пункта	N п/п	Направление	Наименование мероприятий	Мощность	Предприятие	Объем инвестиций по годам (млн рублей)
						2013	2014	2015	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	1	Оконное стекло	завод по производству стекла флоат-методом	600 тонн в сутки, 21 млн кв. м.	ОАО "Каспийский завод листового стекла"	5 412	-	-	5 412
2.	Итого					5 412	0	0	5 412
3.	2	Гипсовые вяжущие, сухие строительные смеси и пазогребневые плиты (блоки)	Строительство и эксплуатация завода по производству гипсовых вяжущих, сухих строительных смесей и пазогребневых плит (блоков)	500 тыс. тонн в год	ООО "Даггипс"	382	500	800	1 682
4.	Итого					382	500	800	1 682
5.	3	Красный и цветной керамическийо# кирпич	Завод по производству керамического облицовочного кирпича	36 млн усл. штук кирпича в год	ООО "Завод строительных материалов"	910	1 500	2 500	4 910
6.		Железобетонные конструкции	Завод по производству железобетонных конструкций	28,8 тыс. куб. м. в год
7.		Сухие строительные смеси	Завод по производству сухих строительных смесей	55,4 тыс. тонн в год
8.		Газобетонные блоки и плиты	завод по производству газобетонных блоков и плит	324,0 тыс. куб. м. в год
9.		Известь	завод по производству извести	51,3 тыс. тонн в год
10.		Фиброцементные плиты	завод по производству фиброцементных плит	2,5 млн. кв. м. в год
11.	Итого					910	1 500	2 500	4 910
12.	4	Несъемная железобетонная опалубка	производство несъемной железобетонной опалубки		ОАО ЗЖБИ "Стройдеталь"	90	400	500	990
13.	Итого					90	400	500	990
14.	5	Добыча мела	разработка карьера по добыче мела в Табасаранском районе Республики Дагестан и организация производства мела		ООО "Золотой бархан"	25	50	50	125
15.	Итого					25	50	50	125
16.	6	Цемент	строительство цементного завода	1 млн. тонн в год	Группа компаний WATAN, ООО "Дагцемент"	785	4 000	6 000	10 785
17.	Итого					785	4 000	6 000	10 785
18.	7	Агломератная плитка	строительство современного завода по выпуску высококачественной агломератной керамической плитки		ООО "Дагагломерат"	100	300	114	514
19.	Итого					100	300	114	514
20.	8	Изделия КПД	модернизация оборудованич# формоснастки по комплектации жилых домов серии 125, сейсмостойкость 9 баллов		ОАО "Дагюгстрой"	80	100	-	180
21.	Итого					80	100	0	180
22.	9	Изделия КПД	модернизация производственной базы ОАО "МДСК"		ОАО "Махачкалинский ДСК"	45	-	-	45
23.	Итого					45	0	0	45
24.	10	Организация производства керамической плитки и керамического гранита	организация производства керамической плитки и керамического гранита		ООО "Мараби"	95	300	800	1 195
25.	Итого					95	300	800	1 195
	В целом на 2014-2015 годы					7 924	7 150	10 764	25 839

Приложение N 11
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Положение
о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия).

2. Ипотечный жилищный кредит, приобретенный в кредитной или иной организации, является целевым и используется гражданином исключительно для приобретения жилья на территории Республики Дагестан.

3. Право на получение бюджетной субсидии имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Дагестан, относящиеся к одной из следующих категорий:

лица, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

лица, проживающие в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания (не отвечающем установленным санитарным, противопожарным, экологическим, градостроительным и техническим требованиям);

многодетные семьи;

молодые семьи;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

лица, замещающие государственные должности Республики Дагестан;

государственные гражданские служащие Республики Дагестан;

работники государственных бюджетных учреждений;

лица, замещающие муниципальные должности в Республике Дагестан;

муниципальные служащие и работники учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов;

граждане, работающие на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, находящихся в Республике Дагестан;

граждане, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления;

федеральные государственные служащие, обеспечение жильем которых в соответствии с законодательством осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

сотрудники подразделений полиции, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

граждане, являющиеся молодыми инженерно-техническими работниками;

граждане, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Категории граждан, указанные в абзацах восьмом - восемнадцатом настоящего пункта, должны иметь минимальный стаж работы в органах и организациях не менее 3-х лет.

4. Бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для:

участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица);

приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья;

строительства индивидуального жилого дома.

Строящееся либо приобретенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

5. Бюджетная субсидия в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам один раз и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

6. Бюджетные субсидии предоставляются гражданам, получившим ипотечные жилищные кредиты, удовлетворяющие следующим условиям:

срок кредита не должен превышать 30 лет;

сумма кредита не должна превышать 90 процентов рыночной стоимости покупаемого жилья, являющегося предметом залога;

заемщик обязан внести первоначальный взнос на оплату части жилья в размере не менее 10 процентов его стоимости за счет собственных средств.

7. При определении размера бюджетной субсидии учитывается следующее:

норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Дагестан, установленный Министерством регионального развития Российской Федерации на дату заключения кредитного договора;

норматив общей площади жилого помещения в следующем размере:

33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина;

42 квадратных метра - на семью из 2 человек;

по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Общий размер процентной ставки по кредиту не должен превышать ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации более чем на три процентных пункта.

В случае если процентная ставка за пользование кредитом, стоимость и площадь приобретенного жилья превышают размеры, установленные настоящим пунктом, возмещение части расходов гражданина по уплате процентов производится в пределах установленных размеров.

8. Бюджетные субсидии предоставляются для компенсации части расходов граждан по уплате процентов по кредитам в размере 3/4 процентной ставки за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

Расчет размера предоставляемой бюджетной субсидии производится по следующей формуле:

С = 3/4 x П x (Ср / Сб) x (М x Н / Ц),

где:

С - сумма бюджетной субсидии;

П - сумма уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за квартал;

Ср - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату заключения кредитного договора, плюс три процентных пункта;

Сб - ставка по кредитному договору;

М - площадь приобретенного жилья, но не выше норматива общей площади жилого помещения согласно пункту 7 настоящего Положения;

Н - норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Дагестан согласно пункту 7 настоящего Положения;

Ц - стоимость приобретенного (строящегося) жилья согласно договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве, договору строительного подряда либо иным документам, подтверждающим расходы по строительству индивидуального жилого дома.

При Ц ниже стоимости, рассчитанной исходя из нормативов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, в расчете суммы субсидии используется фактическая стоимость жилья, определенная в договоре купли-продажи.

В случае если ставка по кредитному договору ниже ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, плюс три процентных пункта, коэффициент (Ср/Сб) исключается из формулы расчета размера предоставляемой бюджетной субсидии.

9. Для получения бюджетной субсидии гражданин, относящийся к одной из категорий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, подает в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Министерство) заявление установленной формы о предоставлении бюджетной субсидии.

10. Министерство осуществляет прием и регистрацию заявлений, а также дает информацию о порядке заполнения бланка заявления и перечне необходимых документов.

11. В заявлении на получение бюджетной субсидии указываются:

сведения о заявителе (паспортные данные, адрес постоянного проживания);

сведения о составе семьи заявителя (Ф.И.О., степень родства, дата рождения);

категория получателей бюджетной субсидии, к которой относится заявитель в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

реквизиты счета, на который будет осуществляться перечисление бюджетных средств;

перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия паспорта либо документа, его заменяющего, на каждого члена семьи, а на несовершеннолетних граждан - копия свидетельства о рождении;

копии документов, содержащих сведения о составе семьи и степени родства (копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о браке);

копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к определенной категории, указанной в пункте 3 настоящего Положения;

справка с места работы с указанием должности, срока работы, подтверждающая, что должность сотрудника финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местного бюджета (в необходимых случаях);

копия трудовой книжки (в необходимых случаях);

справка с места жительства (выписка из домовой книги);

копия договора ипотечного жилищного кредита;

копия договора, подтверждающего строительство либо приобретение жилого помещения (копия договора купли-продажи, копия договора долевого участия в строительстве), заключенного и зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

копия договора строительного подряда либо копии иных документов, подтверждающих расходы по строительству индивидуального жилого дома;

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника. Министерство проводит проверку достоверности представленных документов самостоятельно. При этом Министерство вправе обратиться в соответствующие органы (организации) с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов.

Граждане несут в установленном законодательством порядке персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

12. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня представления всех указанных в пункте 11 настоящего Положения документов включает заявителя в список граждан на получение бюджетных субсидий либо направляет гражданину мотивированный отказ.

13. Основаниями для отказа в предоставлении бюджетной субсидии являются:

несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, указанных в пункте 11 настоящего Положения;

представление неполного пакета документов.

Допускается повторное обращение гражданина с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии после устранения нарушений.

14. Заявление гражданина о предоставлении бюджетной субсидии регистрируется в книге регистрации заявлений (далее - Книга регистрации).

Книга регистрации пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом Министерства. В Книге регистрации не допускаются исправления. Все изменения, вносимые в Книгу регистрации, заверяются должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений.

Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый гражданин подал заявление с приложением всех документов.

От имени заявителя документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, могут быть поданы одним из членов его семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

На каждого гражданина, обратившегося за предоставлением бюджетной субсидии, Министерством формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для предоставления бюджетной субсидии.

15. Исходя из записей в Книге регистрации и списка граждан на получение бюджетных субсидий Министерство подготавливает реестр получателей бюджетных субсидий и представляет его в установленном порядке для рассмотрения в Правительство Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан утверждает списки граждан на получение бюджетных субсидий с указанием предельного размера бюджетной субсидии за весь период и срока, в течение которого осуществляется ее предоставление.

Принятое Правительством Республики Дагестан решение является основанием для осуществления ежеквартальных выплат бюджетных субсидий за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Дагестан.

16. Бюджетная субсидия предоставляется гражданину ежеквартально в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления при условии осуществления заемщиком всех платежей по ипотечному жилищному кредиту в полном размере и в установленные договором сроки.

17. При изменении в период получения бюджетной субсидии состава семьи гражданин вправе подать заявление о перерасчете размера получаемой им субсидии (с учетом норм, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения), который производится с момента изменения состава семьи в порядке, установленном настоящим Положением для получения бюджетных субсидий.

18. Основанием для перечисления денежных средств является представление гражданином ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство платежных документов, подтверждающих уплату кредита и процентов за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, предоставившей кредит.

19. Бюджетная субсидия выплачивается гражданину Министерством ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем перечисления на его лицевой счет в кредитной организации или непосредственно на счет погашения кредита, указанный в договоре ипотечного жилищного кредита.

20. Бюджетная субсидия не предоставляется при наличии задолженности заемщика по погашению основного долга и уплаты процентов.

21. Невнесение гражданином платежей в сроки, предусмотренные договором ипотечного жилищного кредита, и непредставление документов в срок, указанный в пункте 18 настоящего Положения, являются основанием для приостановления перечисления бюджетной субсидии до устранения указанных нарушений.

22. В случае установления фактов нецелевого использования средств ипотечного жилищного кредита или нарушения условий договора, а также представления недостоверных сведений выплата гражданину бюджетной субсидии приостанавливается, и он лишается права на получение данной бюджетной субсидии.

23. Сумма средств бюджетной субсидии, полученная гражданином до установления фактов нецелевого использования жилищного кредита, подлежит взысканию в установленном законодательством порядке.

Приложение N 12
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Положение
о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Дагестан от 30 июня 2004 года N 19 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан", распоряжением Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2004 г. N 192-р и определяет порядок и условия участия граждан в Программе, а также финансирования расходов из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию Программы и регулирует отношения, связанные с предоставлением учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированными по месту жительства на территории Республики Дагестан, социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по ипотечным жилищным кредитам (займам) с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых, выданным кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Республике Дагестан (далее - ипотечные организации).

К общеобразовательным организациям относятся государственные образовательные организации Республики Дагестан и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Республики Дагестан, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

2. В соответствии с настоящим Положением социальные выплаты предоставляются на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) (далее - первоначальный взнос) в полном объеме, но не более 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.

3. Средства на первоначальный взнос предоставляются Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) в пределах средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году.

4. Граждане, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - граждане), могут реализовать свое право на получение средств на первоначальный взнос в соответствии с настоящим Положением только один раз.

5. Расчет размера средств на первоначальный взнос производится по следующей формуле:

С = 1/5 х Сж,

где:

С - средства на первоначальный взнос;

Сж - стоимость приобретаемого жилья.

Определение размера средств на первоначальный взнос производится с учетом норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для Республики Дагестан, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера средств на первоначальный взнос устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случае если у гражданина и (или) у членов его семьи имеется жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности или занимаемое по договору социального найма, из нормы предоставления жилого помещения вычитается общая площадь имеющегося в собственности или по договору социального найма жилого помещения.

6. Средства на первоначальный взнос могут быть использованы гражданином и членами его семьи в целях приобретения жилого помещения (части жилого помещения), участия в долевом строительстве жилого помещения в многоквартирном доме, строительства индивидуального жилого дома (части жилого дома) на земельном участке, принадлежащем гражданину на праве собственности и выделенном ему для индивидуального жилищного строительства.

II. Условия предоставления средств на первоначальный взнос

7. Условиями предоставления средств на первоначальный взнос являются:

а) соответствие гражданина возрастному критерию согласно пункту 1 настоящего Положения;

б) стаж работы в должности учителя не менее одного года на дату подачи документов о предоставлении социальной поддержки в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения;

в) выполнение гражданином обязательства проработать в должности учителя в общеобразовательных организациях не менее пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос;

г) приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов семьи. Допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет государственному заказчику программы нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

д) отсутствие у гражданина (и его семьи) собственного жилья;

е) наличие у гражданина собственных накоплений на уплату первоначального взноса в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;

ж) наличие подтвержденных доходов, позволяющих оплачивать ипотечные платежи;

з) положительное решение ипотечной организации по предоставлению ипотечного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья;

и) приобретаемое (строящееся) жилое помещение должно находиться на территории Республики Дагестан и отвечать требованиям жилья экономкласса (по цене и площади) в новостройках либо вторичное жилье, имеющее степень износа не более 70 процентов (согласно отчету оценщика).

8. При наличии у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по настоящему Положению и иному нормативному правовому акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Не имеют права на получение средств на первоначальный взнос граждане, которые ранее реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов какого-либо уровня (за исключением средств материнского (семейного) капитала), а также граждане, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения) с размером общей площади на каждого члена семьи, превышающей учетную норму.

III. Порядок предоставления средств на первоначальный взнос и компенсацию расходов

9. Граждане, претендующие на получение средств на первоначальный взнос, подают в Уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятая заявления и приложенных к нему документов) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) копии паспортов (иных документов, удостоверяющих личность) лица, претендующего на получение субсидии, и супруга(и);

в) копии свидетельства о рождении детей;

г) справка о составе семьи;

д) копии приказа о назначении на должность и трудовой книжки, заверенные работодателем;

е) ходатайство работодателя о предоставлении субсидии;

ж) справка ипотечной организации о положительном решении по предоставлению гражданину ипотечного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинников. При представлении копий документов с предъявлением их подлинников копии заверяются должностными лицами Уполномоченного органа, осуществляющими прием документов, а подлинники документов возвращаются заявителю.

10. Указанные документы представляются заявителем в Уполномоченный орган лично либо почтовым отправлением с уведомлением. Поступившие в Уполномоченный орган документы регистрируются в этот же день в соответствующем журнале лицом, ответственным за прием документов. Лица, претендующие на получение средств на первоначальный взнос, несут полную ответственность за достоверность представленных ими сведений.

11. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней рассматривает поступившие документы, составляет и утверждает список молодых учителей. В течение пяти рабочих дней с даты утверждения указанного списка Уполномоченный орган письменно уведомляет граждан о включении их в список молодых учителей на получение средств на первоначальный взнос, заключает договор о субсидировании и осуществляет выдачу свидетельств на получение средств на первоначальный взнос по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в течение двадцати рабочих дней с момента уведомления граждан о включении их в список получателей средств на первоначальный взнос.

12. Форма договора утверждается Уполномоченным органом. Обязательным условием договора является требование возврата денежных средств, полученных гражданином в качестве средств на первоначальный взнос, в случае обнаружения факта ненадлежащего исполнения гражданином-заемщиком условий кредитного договора (договора займа), повлекшего взыскание кредитором (залогодержателем) приобретенного гражданином с использованием средств на первоначальный взнос жилого помещения (предмета залога).

13. Основаниями для отказа в предоставлении средств на первоначальный взнос являются:

а) несоответствие гражданина условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "з" пункта 7 и пунктом 8 настоящего Положения;

б) представление документов не в полном объеме, обнаружение факта недостоверности сведений в представленных документах.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после подачи документов письменно уведомляет заявителя об отказе в предоставлении средств на первоначальный взнос с указанием основания отказа.

14. Срок действия свидетельства на получение средств на первоначальный взнос составляет шесть месяцев со дня его выдачи. В течение данного периода времени гражданин представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) копию кредитного договора (договора займа);

б) копию договора купли-продажи жилого помещения либо договор долевого участия в строительстве или иные правоустанавливающие документы, на основании которых осуществляется (осуществлялось) приобретение или строительство жилья;

в) копию расписки в получении денежных средств;

г) копию акта приема-передачи жилого помещения;

д) копию договора банковского счета.

15. При заключении гражданином ипотечного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья допускается участие солидарных заемщиков (созаемщиков) при обязательном оформлении права собственности гражданина на приобретаемое жилое помещение либо права совместной собственности.

16. В случае неподачи гражданином в период действия свидетельства на получение средств на первоначальный взнос документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, уполномоченный орган исключает гражданина из списка молодых учителей на получение средств на первоначальный взнос на текущий год и отказывает в предоставлении средств на первоначальный взнос в текущем году, о чем письменно сообщает заявителю в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 14 настоящего Положения.

17. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после принятия от гражданина документов в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения предоставляет ему средства на первоначальный взнос, размер которых рассчитан согласно пункту 5 настоящего Положения, путем перечисления их на счет гражданина, указанный в договоре банковского счета.

18. В случае досрочного расторжения трудового договора между гражданином и работодателем вследствие привлечения гражданина к дисциплинарной ответственности либо по его инициативе в период, составляющий пять лет со дня предоставления средств на первоначальный взнос гражданину, гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве средств на первоначальный взнос, а Уполномоченный орган обязан истребовать у гражданина возвращения денежных средств, полученных им в качестве средств на первоначальный взнос.

19. После предоставления средств на первоначальный взнос свидетельство на получение средств на первоначальный взнос погашается кредитной или иной организацией, выдавшей гражданину ипотечный жилищный кредит (займ) на приобретение (строительство) жилья.

20. В случае расторжения трудового договора между гражданином и работодателем по причине ликвидации организации-работодателя, а также в случае сокращения численности или штата работников работодателя в период, составляющий пять лет со дня предоставления средств на первоначальный взнос гражданину, возврат денежных средств, полученных в качестве средств на первоначальный взнос гражданином, не осуществляется.

21. В период, составляющий пять лет со дня предоставления гражданину средств на первоначальный взнос, гражданин обязан уведомлять Уполномоченный орган обо всех изменениях, касающихся его трудовых отношений с работодателем, в течение десяти рабочих дней с момента возникновения указанных обстоятельств.

22. В случае нарушения гражданином пункта 21 настоящего Положения Уполномоченный орган требует у гражданина возврата денежных средств, полученных гражданином в качестве средств на первоначальный взнос.

23. В случае обнаружения факта ненадлежащего исполнения гражданином-заемщиком условий кредитного договора (договора займа), повлекшего обращения взыскания кредитором (залогодержателем) на приобретенное гражданином с использованием средств на первоначальный взнос жилое помещение (предмет залога), Уполномоченный орган требует у гражданина возврата денежных средств, полученных им в качестве средств на первоначальный взнос.

24. Бюджетные субсидии для компенсации расходов граждан на уплату процентов по ипотечным кредитам в размере 3/4 процентной ставки за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан, предоставляются в соответствии с Положением о порядке и условиях участия граждан в реализации Программы при привлечении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья, финансирования Программы (приложение N 11).

В случае расторжения трудового договора с гражданином до истечения пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 8, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданин утрачивает право на получение средств на компенсацию расходов. При этом гражданин в месячный срок с даты расторжения трудового договора возвращает в Уполномоченный орган полученные средства на компенсацию расходов граждан на уплату процентов по ипотечным кредитам.

25. В случае невыполнения требования о возврате суммы социальной выплаты взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение N 1
к Положению о порядке и условиях
предоставления учителям общеобразовательных
организаций социальных выплат при ипотечном
жилищном кредитовании (заимствовании)
государственной программы Республики Дагестан
"Развитие жилищного строительства в
Республике Дагестан на 2014-2015 годы"
в рамках реализации Программы

Форма

                                         В ______________________________

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                               (уполномоченный орган)

                                         от _____________________________

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                             (Ф.И.О., дата рождения)

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                              (паспорт: серия, номер,

                                                   дата выдачи)

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                                     (адрес проживания)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне субсидию для выплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы".

Подтверждаю достоверность сведений, представленных в прилагаемых к настоящему заявлению документах.

Подтверждаю факт того, что мной ранее не реализовывалось право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов какого-либо уровня (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

С требованиями Положения о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы" ознакомлен и обязуюсь их выполнять:

________________ ____________________ ___________________________________

     (дата)            (подпись)          (фамилия, имя, отчество)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

5) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

6) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

7) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

8) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

9) _____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

10) ____________________________________________________________________;

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

11) ____________________________________________________________________.

          (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     Заявление и прилагаемые к нему согласно  перечню  документы  приняты

"_____" _______________________ _______.

______________________________________ _______________ __________________

(должность лица, принявшего заявление) (подпись, дата)   (расшифровка

                                                            подписи)

Приложение N 2
к Положению о порядке и условиях
предоставления учителям общеобразовательных
организаций социальных выплат при ипотечном
жилищном кредитовании (заимствовании)
государственной программы Республики Дагестан
"Развитие жилищного строительства в
Республике Дагестан на 2014-2015 годы"
в рамках реализации Программы

Форма

СВИДЕТЕЛЬСТВО
о предоставлении социальной выплаты молодому учителю на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту

от _______________ N _____

     Настоящим свидетельством удостоверяется, что  гражданин  (гражданка)

________________________________________________________________________,

                       (фамилия, имя, отчество)

паспорт: серия __________ N ____________, выдан _________________________

_________________________________________________________________________

                            (когда и кем выдан)

является участником программы "Ипотечное кредитование молодых учителей" и

ему (ей) гарантируется  предоставление   социальной   выплаты  на  оплату

первоначального взноса   в   полном объеме, но не более 20 процентов   от

стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения, в сумме ________

_________________________________________________________________________

                  (размер выплаты цифрами и прописью)

________________________________________________________________________,

рассчитанной     в  соответствии  с  пунктом  5  Положения  о порядке   и

условиях    предоставления    учителям   общеобразовательных  организаций

социальных  выплат  при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в

рамках    реализации    государственной   программы  Республики  Дагестан

"Развитие    жилищного    строительства    в    Республике   Дагестан  на

2014-2015 годы",  финансирования Программы, после  заключения  кредитного

договора (договора займа).

______________  ____________________  ___________________________________

    (дата)           (подпись)                (инициалы, фамилия)

     М.П.

Приложение N 13
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Общая площадь
аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Дагестан, с разбивкой по муниципальным образованиям, на которой проживают граждане, подлежащие переселению в течение 2014-2015 годов

N п/п	Наименование муниципального образования	Общая площадь аварийного жилищного фонда, кв. м		Площадь аварийного фонда, включенного в программы с участием средств Фонда, кв. м			Площадь аварийного фонда, расселяемого по иным программам, кв. м			Аварийный фонд, не обеспеченный финансированием
		всего	в т.ч. площадь, занимаемая гражданами, подлежащими переселению	всего	2014 г.	2015 г.	всего	2014 г.	2015 г.	кв. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Итого по Республике Дагестан	214876,85	214576,35	158129,09	75259,48	82869,61	0	0	0	0
1.	Город Дербент	7477,92	7477,92	5310,38	2908,12	2402,26	0	0	0	0
2.	Город Избербаш	12708,3	12708,3	12708,3	5141,4	7566,9	0	0	0	0
3.	Город Каспийск	3219,55	3219,55	3219,55	1514,1	1705,45	0	0	0	0
4.	Город Кизилюрт	1313	1313	552,9	0	552,9	0	0	0	0
5.	Город Кизляр	4832,7	4532,2	1189,1	1189,1	0	0	0	0	0
6.	Город Махачкала	163592,7	163592,7	127864,1	58593,8	69270,3	0	0	0	0
7.	Город Хасавюрт	986,2	986,2	0	0	0	0	0	0	0
8.	Город Южно-Сухокумск	141,9	141,9	0	0	0	0	0	0	0
9.	Дербентский район	1010,8	1010,8	510	510	0	0	0	0	0
10.	Тарумовский район	10880,1	10880,1	3446,7	2074,9	1371,8	0	0	0	0
11.	Каякентский район	1816,2	1816,2	766	766	0	0	0	0	0
12.	Унцукульский район	4274,72	4274,72	1438,02	1438,02	0	0	0	0	0
13.	Дахадаевский район	2622,76	2622,76	1124,04	1124,04	0	0	0	0	0

Приложение N 14
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Перечень
планируемых к реализации проектов жилищного строительства на территории Республики Дагестан

N п/п	Адрес земельного участка	Тип застройки	Территория муниципального образования	Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года), млн рублей				Общая площадь осваиваемой территории, га	Ввод жилья по проекту (тыс. кв. м)	Начало освоения
				всего	в том числе стоимость объектов
					коммунальной инфраструктуры	транспортной инфраструктуры	социальной инфраструктуры
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Застройка МКР N 1	малоэт.	Бабаюртовский район, с. Бабаюрт	11414,20	736,40	1841,00	2209,20	263,00	263,00	2014
2.	Застройка МКР "Маржан"	малоэт.	Буйнакский район, с. Эрпели	700,00	70,00	175,00	210,00	20,00	25,00	2014
3.	Застройка МКР "Восточный"	малоэт.	Буйнакский район, с. Чиркей	2677,78	172,76	431,90	518,28	37,00	61,70	2014
4.	Застройка МКР "Бугленаул"	малоэт.	Буйнакский район, с. Н. Казанище	2604,00	168,00	420,00	504,00	36,00	60,00	2014
5.	Застройка МКР "Егараул"	малоэт.	Буйнакский район, с. Буглен	1302,00	84,00	210,00	252,00	18,00	30,00	2014
6.	Застройка МКР с. Геджух	малоэт.	Дербентский район, с. Геджух	1809,78	116,76	291,90	350,28	25,00	41,70	2014
7.	Застройка МКР с. Деличобан	малоэт.	Дербентский район, с. Деличобан	4340,00	280,00	700,00	840,00	60,00	100,00	2014
8.	Застройка МКР с. Джалган	малоэт.	Дербентский район, с. Джалган	5060,44	326,48	816,20	979,44	70,00	116,60	2015
9.	Застройка МКР с. Белиджи	малоэт.	Дербентский район, с. Белиджи	1809,78	116,76	291,90	350,28	25,00	41,70	2015
10.	Застройка МКР "Горячка"	малоэт.	г. Избербаш	2657,00	204,00	511,00	613,00	40,00	73,00	2013
11.	Застройка МКР "Центральный"	многоэт.	г. Избербаш	1242,20	124,22	0,00	0,00	4,80	44,37	2013
12.	Расширение МКР на урочище "Салавюрт"	малоэт.	Казбековский район	2821,00	182,00	455,00	546,00	65,00	65,00	2014
13.	Застройка МКР "Замбай"	малоэт.	Карабудахкентский район, с. Карабудахкент	2690,80	173,60	434,00	520,80	62,00	62,00	2014
14.	Застройка МКР "Чолхан-аул"	малоэт.	Карабудахкентский район, с. Карабудахкент	6162,80	397,60	994,00	1192,80	142,00	142,00	2014
15.	Застройка МКР "Скачки"	малоэт.	Карабудахкентский район, с. Карабудахкент	6162,80	397,60	994,00	1192,80	77,00	77,00	2015
16.	Застройка МКР "Ипподром"	малоэт.	Карабудахкентский район, с. Карабудахкент	1302,00	84,00	210,00	252,00	30,00	30,00	2015
17.	Застройка МКР N 7	многоэт.	г. Каспийск	4370,60	40,00	10,00	330,00	13,50	143,95	2014
18.	Застройка МКР N 8	многоэт.	г. Каспийск	6101,32	50,00	12,00	330,00	16,10	205,69	2014
19.	Застройка МКР N 9	многоэт.	г. Каспийск	5620,76	50,00	15,00	330,00	21,00	188,42	2014
20.	Застройка МКР N 10	многоэт.	г. Каспийск	5637,88	50,00	17,00	330,00	23,07	188,96	2014
21.	Застройка МКР N 11	многоэт.	г. Каспийск	4312,00	392,00	980,00	1176,00	13,00	140,00	2014
22.	Застройка МКР "Кемпинг"	малоэт.	г. Каспийск	7950,00	300,00	300,00	650,00	300,00	250,00	2014
23.	Застройка МКР с. Капкайкент	малоэт.	Каякентский район, с. Каякент	813,75	52,50	131,25	157,50	15,00	18,75	2014
24.	Застройка МКР с. Джаванкент	малоэт.	Каякентский район, с. Джаванкент	461,34	29,76	74,41	89,29	8,50	10,63	2014
25.	Застройка МКР с. Дружба	малоэт.	Каякентский район, с. Дружба	1158,78	74,76	186,90	224,28	16,00	26,70	2014
26.	Застройка МКР N 1	малоэт.	Кизилюртовский район, с. Султанянгиюрт	2464,00	224,00	560,00	672,00	80,00	80,00	2014
27.	Застройка МКР с. Каякент	малоэт.	Каякентский район, с. Каякент	3038,00	196,00	490,00	588,00	70,00	70,00	2015
28.	Застройка МКР с. Усешикент	малоэт.	Каякентский район, с. Усешикент	1356,25	87,50	218,75	262,50	25,00	31,25	2015
29.	Застройка МКР с. Алхаджакент	малоэт.	Каякентский район, с. Алхаджакент	976,50	63,00	157,50	189,00	18,00	22,50	2015
30.	Застройка МКР с. Ново-Викри	малоэт.	Каякентский район, с. Ново-Викри	542,50	35,00	87,50	105,00	10,00	12,50	2014
31.	Застройка МКР с. Сагаси-Дейбук	малоэт.	Каякентский район, с. Сагаси-Дейбук	1410,50	91,00	227,50	273,00	26,00	32,50	2015
32.	Застройка МКР с. Утамыш	малоэт.	Каякентский район, с. Утамыш	1356,25	87,50	218,75	262,50	25,00	31,25	2015
33.	Застройка МКР N 3	многоэт.	г. Кизилюрт	1540,00	140,00	350,00	420,00	9,00	50,00	2013
34.	Застройка МКР N 4	малоэт.	г. Кизилюрт	331,10	30,10	75,25	90,30	42,00	10,75	2014
35.	Застройка МКР "Урус-Алак"	малоэт.	г. Кизилюрт, пос. Бавтугай	1170,40	106,40	266,00	319,20	27,00	38,00	2014
36.	Застройка МКР "Коттетджный"#	малоэт.	г. Кизляр	270,00	18,00	2,00	0,00	5,00	10,00	2014
37.	Застройка МКР "Казачья слобода"	малоэт.	г. Кизляр	420,00	18,00	2,00	0,00	10,00	16,00	2013
38.	Застройка МКР "Сидней-сити"	малоэт.	Кизлярский район, сельсовет "Южный"	242,30	38,40	0,00	0,00	4,00	17,90	2014
39.	Застройка МКР "Краснооктябрьское"	малоэт.	Кизлярский район, с. Краснооктябрьское	95,40	12,40	9,50	0,00	3,00	6,36	2014
40.	Застройка МКР "Сарыкум"	малоэт.	Кумторкалинский район, с. Коркмаскала	3080,00	280,00	700,00	840,00	50,00	100,00	2015
41.	Застройка МКР "Хлебный"	малоэт.	Кумторкалинский район, пос. Тюбе	6160,00	560,00	1400,00	1680,00	100,00	200,00	2014
42.	Застройка МКР "Лазурный берег"	малоэт./многоэт.	г. Махачкала	24116,40	2192,40	5481,00	6577,20	102,50	283,00/500,00	2014
43.	Застройка МКР "Ватан"	малоэт.	г. Махачкала	924,00	84,00	210,00	252,00	30,00	30,00	2014
44.	Застройка МКР "Ветеран"	малоэт.	г. Махачкала	2464,00	224,00	560,00	672,00	80,00	80,00	2014
45.	Застройка МКР "Шамхал-Термен"	малоэт.	г. Махачкала	1848,00	168,00	420,00	504,00	60,00	60,00	2014
46.	Застройка МКР "Ленинкент"	малоэт.	г. Махачкала	3080,00	280,00	700,00	840,00	100,00	100,00	2014
47.	Застройка МКР "Эльтав"	малоэт.	г. Махачкала	1848,00	168,00	420,00	504,00	60,00	60,00	2014
48.	Застройка МКР "Юго-Восточный М-5"	малоэт.	г. Махачкала	9856,00	896,00	2240,00	2688,00	320,00	320,00	2014
49.	Застройка МКР "Заря"	малоэт.	Ногайский район, с. Кунбатар	1848,00	168,00	420,00	504,00	30,00	60,00	2014
50.	Застройка МКР "Крайний"	малоэт.	Сулейман-Стальский район, с. Эминхюр	1232,00	112,00	280,00	336,00	20,00	40,00	2014
51.	Застройка МКР "Уют"	малоэт.	Сулейман-Стальский район, с. Новая Мака	3080,00	280,00	700,00	840,00	50,00	100,00	2014
52.	Застройка МКР "Животновод"	малоэт.	Тарумовский район, с. Кочубей	868,00	56,00	140,00	168,00	10,00	20,00	2014
53.	Застройка МКР "Рыбный"	малоэт.	Тарумовский район, с. Таловка	868,00	56,00	140,00	168,00	10,00	20,00	2014
54.	Застройка МКР "Степной"	малоэт.	Тарумовский район, с. Калиновка	434,00	28,00	70,00	84,00	5,00	10,00	2014
55.	Застройка МКР с. "Юбилейный"	малоэт.	г. Хасавюрт	5064,78	326,76	816,90	980,28	70,00	116,70	2013
56.	Застройка МКР "Новый"	малоэт.	Хасавюртовский район, с. Ботаюрт	708,40	64,40	161,00	193,20	50,00	23,00	2014
57.	Застройка МКР "Горный"	малоэт.	Хунзахский район, с. Буцра	434,00	28,00	70,00	84,00	5,00	10,00	2013
	Итого			174309,79	11792,06	28096,11	35244,13	2907,47	4184,88

Приложение N 15
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в
Республике Дагестан
на 2014-2015 годы"

Перечень
земельных участков, находящихся в федеральной собственности, планируемые для включения в адресный перечень земельных участков для осуществления жилищного строительства

N п/п	Адрес (место расположения земельного участка)	Категория земель	Площадь земельного участка	Обеспеченность инфраструктурой	Расчетный объем ввода жилья, тыс. кв. м	Срок вовлечения, годы
1.	г. Махачкала, пос. Семендер, "Учхоз", рядом с федеральной трассой "Кавказ", 0,35 км от пос. Красноармейск	земли населенных пунктов	30	не обеспечены	77,1 - многоэтажное строительство	2014-2015
2.	Хасавюртовский район, с. Покровское	земли населенных пунктов	100	не обеспечены	257,0 - малоэтажное строительство	2014-2015
3.	Магарамкентский район, с. Яраг-Казмаляр, 0,3 км от федеральной трассы "Кавказ"	земли населенных пунктов	80	не обеспечены	205,6 - малоэтажное строительство	2014-2015
4.	Магарамкентский район, с. Азад-оглы, 0,9 км от РЖД "Ростов - Баку"	земли сельхоз. назначения	100	не обеспечены	235,2 - малоэтажное строительство	2014-2015
5.	г. Дербент, МКР "Южный"	земли сельхоз. назначения	110	не обеспечены	282,7 - многоэтажное строительство	2014-2015
6.	Кумторкалинский район, с. Коркмаскала, 0,8 км от границ населенного пункта, рядом с кутаном "Хумты"	Минобороны России, в/ч 74467	353	не обеспечены	705 - малоэтажное строительство	2014-2015
7.	Кизлярский район, с. Хуцеевка, 0,5 км от границ населенного пункта	земли сельхоз. назначения	20	не обеспечены	51,4 - малоэтажное строительство	2014-2015
8.	Кизлярский район, с. Черняевка, 0,5 км от границ населенного пункта	земли сельхоз. назначения	40	не обеспечены	102,8 - малоэтажное строительство	2014-2015
	Итого		833		1916,8