Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2013 г. по делу N А79-5868/2013 (извлечение) (ключевые темы: лекарственные средства - фармацевтическая деятельность - аптечные учреждения - розничная торговля - специальное разрешение, лицензия)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 16 сентября 2013 г. по делу N А79-5868/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю Степанову Е.С., г. Чебоксары, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителя от заявителя,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова Е.С. (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель указал, что 26.06.2013 проведена проверка в зоомагазине "Мурзик", расположенном по адресу: г. Чебоксары, в ходе которой установлен факт реализации предпринимателем лекарственных средств для животных без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился.

В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Степанов Е.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как видно из материалов дела, 26.06.2013 прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства в области фармацевтической деятельности в зоомагазине "Мурзик", расположенном по адресу: г. Чебоксары.

По итогам проверки 27.06.2013 заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В данном постановлении указано, что предприниматель реализовал лекарственные препараты для животных: инсектоакарицидные капли "Инсектал плюс" (1 тюбик-пипетка), "Антипаразитарный шампунь от блох и клещей для кошек и собак" (1 флакон) в отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности. На момент проверки также в продаже имелись указанные лекарственные средства и инсектицидный шампунь для собак "GAMMA".

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, фармацевтическая деятельность включает работы и услуги, в том числе по розничной торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Как видно из материалов дела, предпринимателем осуществлена реализация лекарственных препаратов для животных: инсектоакарицидные капли "Инсектал плюс" (1 тюбик-пипетка), "Антипаразитарный шампунь от блох и клещей для кошек и собак" (1 флакон), без специального разрешения (лицензии). На момент проверки также в продаже имелись указанные лекарственные средства и инсектицидный шампунь для собак "GAMMA". Данный факт подтверждается представленными объяснениями, фотоматериалами и предпринимателем не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании изложенного, с учётом того, что предприниматель ранее к административной ответственности за однородное нарушение не привлекался, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

индивидуального предпринимателя Степанова Е.С., зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей (четыре тысячи руб. 00 коп.).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.