Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2013 г. по делу N А79-5883/2013 (извлечение) (ключевые темы: перевозка пассажиров - лицензионные условия - путевой лист - водитель - нарушение лицензионных требований и условий)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 19 сентября 2013 г. по делу N А79-5883/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики, п. Кугеси Чувашской Республики, к индивидуальному предпринимателю Софронову Г.Н., г. Чебоксары, о привлечении к административной ответственности,

установил:

прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Софронова Г.Н. (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель указал, что 20.06.2013 в ходе проверки соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок, установлено, что водитель Ч.А.И. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ГАЗ-322131, принадлежащем предпринимателю, без оформленного путевого листа (пассажирам выданы контрольные билеты).

05.09.2013 от предпринимателя поступил отзыв, которым заявленные требования не признал, указав на передачу указанного автобуса Ч.А.И. по договору от 01.06.2013.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Софронов Г.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером.

16.06.2009 предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2013. В данном постановлении указано, что предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: водитель Ч.А.И. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ГАЗ-322131, принадлежащем предпринимателю, без оформленного путевого листа (пассажирам выданы контрольные билеты).

Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт "и").

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с пунктом 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обязаны обеспечивать охрану транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.

Как видно из материалов дела, водитель Ч.А.И. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ГАЗ-322131, принадлежащем предпринимателю, без оформленного путевого листа. На момент проверки в автобусе находилось пять пассажиров. Пассажирам водителем были выданы контрольные билеты. Данный факт подтверждается объяснениями водителя Ч.А.И. и пассажира О.А.Г.

Довод предпринимателя о том, что на момент проверки указанный автобус находился в аренде у Ч.А.И. на основании договора аренды от 01.06.2013, судом не принимается. Данный довод при вынесении прокурором постановления от 27.06.2013 предпринимателем не заявлялся, вышеуказанный договор аренды в прокуратуру не представлялся. Не находит своего отражения указанный довод и в объяснениях предпринимателя и водителя Ч.А.И., в связи с чем суд приходит к выводу, что договор аренды, заключенный между предпринимателем и Ч.А.И., составлен задним числом. Кроме того, предприниматель, как владелец автобуса, используемого для осуществления пассажирских перевозок, обязан принимать меры для исключения возможности неразрешенного использования автобуса водителем.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

С учётом того, что имеют место нарушения лицензионных требований и условий, влияющих на безопасность пассажиров при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, суд считает необходимым назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

индивидуального предпринимателя Софронова Г.Н., зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи руб. 00 коп.).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - Управление Казначейства России по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республике), банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР Банка России, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.