Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 6 июня 2013 г. по делу N А79-14254/2012 (извлечение) (ключевые темы: выкуп земельного участка - государственный кадастр недвижимости - кадастровая стоимость - приобретение права на земельный участок - площадь земельного участка)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 6 июня 2013 г. по делу N А79-14254/2012
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в заседании суда дело по иску индивидуального предпринимателя Андреевой И.А., г. Новочебоксарск Чувашская Республика, к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, третье лицо - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, о признании права,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика,

установил:

Индивидуальный предприниматель Андреева И.А. (далее истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее ответчик) о признании права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107 общей площадью 561 кв.м., расположенного по адресу г. Новочебоксарск, по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Заявлением от 27.03.2013 истец уточнил исковые требования, просил признать право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107 общей площадью 511 кв.м., расположенного по адресу г. Новочебоксарск, по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании 20.05.2013 представитель истца уточнил требования, просил признать право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107 общей площадью 561 кв.м., расположенного по адресу г. Новочебоксарск, по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости; обязать заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107 общей площадью 561 кв.м., расположенного по адресу г. Новочебоксарск, по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд принял уточнение исковых требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что истец представил в администрацию документы на нежилое помещение, ему неоднократно предлагалось представить документы на здание, строение или сооружение, однако никаких действий по приведению документов в соответствие с действующим законодательством заявитель не предпринял. Срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретение земельных участков в собственность продлен до 01.07.2012 согласно Федерального закона о введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации N 137-ФЗ от 25.10.2011, заявление истцом было подано 04.12.2012. Истцом не был представлен полный пакет документов, предусмотренный Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку своих представителей не обеспечили.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщило, что на сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 21:02:010205:107, площадью 561 кв.м., с разрешенным использованием "для содержания и эксплуатации помещения", расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск. Удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составляет 314,31, кадастровая стоимость земельного участка составляет 176327,91 руб.; удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без его участия.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По договору купли-продажи от 25.12.1997, заключенному между ОАО "Новочебоксарский завод строительных материалов" и предпринимателем Андреевой И.А., истец приобрел в собственность производственное помещение площадью 89 кв.м. с ограждением из панельных плит, находящееся по адресу г. Новочебоксарск, с передачей права пользования земельным участком площадью 429,7 кв.м. Объект недвижимости передан истцу по акту приема-передачи от 06.02.1998.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 09.12.1999 N 363-21 из общей территории ОАО "Новочебоксарский завод строительных материалов" изъят и предоставлен истцу в постоянное пользование земельный участок площадью 0,0511 га для содержания и эксплуатации помещения.

Распоряжением администрации г. Новочебоксарска от 24.11.2011 N 777 земельному участку и расположенному на нем объекту "Производственное помещение" присвоена адресная нумерация.

Как следует из заключения общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Гео-Сервис" от 12.04.2013 N 45 им по договору с истцом N 736 от 26.12.2011 проводились кадастровые работы по уточнению площади земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107. По сведениям в государственном кадастре недвижимости площадь земельного участка составляла 511 кв.м., после проведения кадастровых работ по уточнению границ площадь земельного участка составила 561 кв.м. Разница составила 50 кв.м. В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадь земельного участка увеличилась менее чем на 10% от площади, сведения о которой содержались в ГКН. Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и иными нормативно-техническими требованиями к выполнению кадастровых работ. Споров по границе на земельный участок не было.

Согласно отзыву Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии на сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 21:02:010205:107, площадью 561 кв.м., с разрешенным использованием "для содержания и эксплуатации помещения", расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск.

Указанное подтверждается также кадастровой выпиской о земельном участке.

23.10.2007 истец обратился в администрацию г. Новочебоксарска о предоставлении земельного участка на условиях выкупа.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой перечень установлен приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Как следует из материалов дела, с заявлением о выкупе земельного участка от 23.10.2007 истец представил постановление администрации г. Новочебоксарска о предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, план участка и межевое дело.

Судом установлено, что ответ администрации на указанное заявление от 28.11.2007 истцом не получен, поскольку направлен по адресу г. Новочебоксарск, тогда как адрес истца г. Новочебоксарск. В данном ответе ответчик просил истца представить разрешение на реконструкцию объекта.

Заявлением от 04.12.2012 истец представил в администрацию г. Новочебоксарска в дополнение к ранее поданному заявлению о выкупе земельного участка копии следующих документов: заявления от 23.10.2007, паспорта заявителя, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, договора купли-продажи нежилого помещения, постановления N 363-21 от 09.12.1999 (повторно), межевого плана (повторно), постановления о присвоении нумерации, выписки из кадастрового паспорта на земельный участок.

Письмом от 13.12.2012 ответчик просил истца представить свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании истцом в собственность приобретено не здание, а нежилое помещение, а право собственности на земельный участок может быть приобретено собственниками зданий.

В соответствии с пунктом 4 Перечня N 475 при наличии на приобретаемом земельном участке зданий, строений, сооружений заявитель обязан представить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестра прав.

Однако, как следует из имеющихся в материалах дела технического паспорта от 28.09.2011 и кадастрового паспорта от 05.10.2011, составленных муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации г. Новочебоксарск, складское помещение является зданием.

Администрация г. Новочебоксарска подтвердила фактическое владение Андреевой И.А. зданием, что следует из распоряжения N 777 от 24.11.2011 "О присвоении адресной нумерации земельному участку и расположенному на нем объекту "Производственное помещение" по улице Силикатная" и письма от 28.11.2007 N 1555, в котором идет речь об объекте капитального строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, который испрашивается у администрации в собственность, подтверждается материалами дела, порядок обращения в администрацию (в том числе по сроку и предоставлению необходимых документов) истцом исполнен надлежащим образом.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

признать право индивидуального предпринимателя Андреевой И.А. на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107 общей площадью 561 кв.м., расположенного по адресу г. Новочебоксарск, по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Обязать Администрацию города Новочебоксарска заключить с Андреевой И.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:02:010205:107 общей площадью 561 кв.м., расположенного по адресу г. Новочебоксарск, по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.