Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 7 июня 2013 г. по делу N А79-2968/2013 (извлечение) (ключевые темы: исполнительное производство - вынужденные переселенцы - распределение взысканной денежной суммы - Федеральная служба судебных приставов - перечисление денежных средств)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 7 июня 2013 г. по делу N А79-2968/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Андрюшкину А.А. с участием заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, открытого акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" о признании незаконным бездействия с 01.04.2013 по 05.04.2013, по распределению взысканных денежных средств в сумме 10 667 480 руб. 81 коп. по исполнительному производству N 10798/13/02/21,

при участии в заседании представителей от заявителя и от третьего лица,

установил:

общественная организация "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" (далее - ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" или заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Андрюшкину А.А. о признании незаконным бездействия с 01.04.2013 по 05.04.2013, по распределению взысканных денежных средств в сумме 10 667 480 руб. 81 коп. по исполнительному производству.

Заявление мотивировано тем, что 21.03.2013 ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" передала в Управление ФССП по ЧР с заявлением о принудительном исполнении исполнительный лист, выданный 19.03.2013 Арбитражным судом Чувашской Республики по делу N А79-52532/2013 о взыскании с ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" в пользу ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" 10 667 480 руб. 81 коп. В этот же день в Управление ФССП по ЧР передано заявление с банковскими реквизитами взыскателя для перечисления денежных средств.

25 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем А.А.А. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.

01 апреля 2013 года на счет по временному учету денежных средств Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от должника ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" поступили денежные средства в сумме 10 667 480 руб. 81 коп.

10 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем А.А.А. по исполнительному производству вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в полном объеме распределены в пользу взыскателя ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР".

Как указывает заявитель, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя А.А.А. с 01.04.2013 по 05.04.2013 по распределению взысканных денежных средств нарушены требования статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о перечислении денежных средств взыскателю в течение пяти операционных дней, поскольку постановление о перечислении денежных средств вынесено на 8 операционный день, что нарушает права заявителя на своевременное исполнение судебного акта, а также наносит вред законным интересам заявителя. Заявитель не имел возможности своевременно исполнять обязанности по ранее заключенным договорам, в результате чего вынужден нести дополнительные расходы по погашению штрафных санкций, предусмотренных договорами.

ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель А.А.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Управления ФССП по ЧР в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные судебным приставом-исполнителем.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 27.05.2013, до 31.05.2013.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Чувашской Республики 19.03.2013 был выдан исполнительный лист по делу N А79-5252/2012 о взыскании с ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" в пользу ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" 10 667 480 руб. 81 коп.

21 марта 2013 года ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" вместе с заявлением N 66 от 21.03.2013 представила указанный исполнительный лист для принудительного исполнения в Управление ФССП по ЧР.

На основании указанного исполнительного документа 25.03.2013 судебным приставом-исполнителем А.А.А. возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.03.2013 вручено должнику в тот же день 25.03.2013.

01 апреля 2013 года на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР от должника ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" поступили денежные средства в размере 10 667 480 руб. 81 коп.

05 апреля 2013 года при решении вопроса о распределении денежных средств судебным приставом-исполнителем А.А.А. установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствуют банковские реквизиты взыскателя для перечисления взысканных денежных средств.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В связи с чем 05.04.2013 судебным приставом-исполнителем А.А.А. направлено в ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств и вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству до получения ответа на запрос.

08 апреля 2013 года ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" представила в Управление ФССП по ЧР дополнение к заявлению о возбуждении исполнительного производства, указав банковские реквизиты для перечисления.

10 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем А.А.А. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому денежные средства в размере 10 667 480 руб. 81 коп. перечислены в пользу взыскателя ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР".

Ссылаясь на представление 21.03.2013 в Управление ФССП по ЧР дополнения к заявлению о возбуждении исполнительного производства, содержащего банковские реквизиты, ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с 01.04.2013 по 05.04.2013, по распределению взысканных денежных средств в сумме 10 667 480 руб. 81 коп. по исполнительному производству N 10798/13/02/21.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом пунктами 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из анализа названных норм права, нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя с 01.04.2013 по 05.04.2013, по распределению взысканных денежных средств в сумме 10 667 480 руб. 81 коп. по исполнительному производству.

Между тем, суд считает, что заявитель не представил в суд доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Заявитель ссылается на то, что не имел возможности своевременно исполнять обязанности по ранее заключенным договорам, в результате чего вынужден нести дополнительные расходы по погашению штрафных санкций, предусмотренных договорами, однако соответствующие доказательства в обоснование данных доводов заявитель суду не представил.

Заявителем представлен договор займа от 27.02.2013 N 022-ЗМ/13 между кредитным потребительским кооперативом "Байконур-Инвест" и Фондом на сумму 300 000 руб. 00 коп. на срок 1 месяц с 27.02.2013 по 27.03.2013, в соответствии с которым заемщик обязуется возвратить кооперативу сумму займа, уплатить компенсационные взносы за пользование займом и членские взносы на формирование ФОР (пункт 1.2 договора). Между тем, Фонд не представил документы, подтверждающие получение суммы займа 300 000 руб. от кредитного потребительского кооператива "Байконур-Инвест", при этом договор в силу пункта 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным с момента передачи кооперативом денежных средств заемщику (пункт 5.1 договора). В представленных платежных поручениях об уплате компенсационных взносов, целевых членских взносов, суммы займа отсутствуют отметки банка о списании денежных средств со счета.

Суд считает, что в любом случае заявитель не доказал причинно-следственную связь приведенных им обстоятельств с оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие совокупности двух условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является в силу части 3 статьи 201 указанного Кодекса основанием для отказа в удовлетворении заявленных Фондом требований.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявления Фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

в удовлетворении заявления общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Андрюшкину А.А. с участием заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, открытого акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" о признании незаконным бездействия с 01.04.2013 по 05.04.2013 по распределению взысканных денежных средств в сумме 10 667 480 руб. 81 коп. по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.