Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 6 августа 2013 г. по делу N А79-2800/2013 (извлечение) (ключевые темы: субсидии - республиканский бюджет - агропромышленный комплекс - сельскохозяйственный товаропроизводитель - организационно-правовая форма)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 6 августа 2013 г. по делу N А79-2800/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Восток" с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов Чувашской Республики о взыскании 33 300 руб. 00 коп.,

при участии в заседании представителей от истца и от третьего лица,

установил:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Восток" (далее - ООО "Восток", общество) о взыскании в республиканский бюджет Чувашской Республики 33 300 руб. 00 коп. в связи с нарушением ответчиком обязательств получателя субсидии.

В обоснование иска указано, что в 2011 году в соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм на обеспечение кормами коров в 2011 году, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2011 N 65 (далее - Правила N 65), и Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота в 2011 году, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.2011 N 236 (далее - Правила N 236),

ООО "Восток" получило дополнительные меры государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики на компенсацию части произведенных в 2010 году затрат на обеспечение кормами коров.

Согласно пункту 2.3 Правил N 65 компенсация части затрат на обеспечение кормами коров производится по ставке 1 110 рублей в расчете на одну корову по состоянию на 1 января 2011 года.

Условием предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм являются сохранение поголовья коров не ниже уровня по состоянию на 1 января 2010 г. и обязательство получателя субсидий о сохранении поголовья коров по состоянию на 1 января 2012 г. не ниже уровня предыдущего года (на 1 января 2011 г.).

Для получения указанного вида государственной поддержки в виде субсидий ООО "Восток" представило в Министерство сведения о наличии скота на 01.01.2011, в том числе коров в количестве 30 голов по 1 500 руб. 00 коп. за одну голову, что составляет в общей сумме 45 000 руб. 00 коп. С учетом уточнения лимитов при подготовке Правил N 65 на расчетный счет ответчика была перечислена субсидия в общем размере 33 300 руб. 00 коп. платежными поручениями от 16.03.2011 N 22015 на сумму 32 996 руб. 00 коп. и от 02.08.2011 N 89933 на сумму 304 руб. 00 коп.

Однако в нарушение принятых на себя обязательств о сохранении поголовья коров в 2011 году ООО "Восток" поголовье не сохранило, поскольку согласно отчету по форме N 15-АПК, составленного 18.02.2012, в графе 6 - животные под конец года стоит прочерк, что свидетельствует об отсутствии у ООО "Восток" поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 01.01.2012.

С учетом изложенного, Минсельхоз Чувашии письмом от 18.05.2012 N 04/34-2446 в адрес ООО "Восток" сообщило о необходимости возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидии 33 300 руб. 00 коп. Поскольку денежные средства в бюджет не поступили, истец просит взыскать указанную сумму в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Минсельхоза Чувашии исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в письменных пояснениях, указав, что ответчик не выполнил условия предоставления субсидии, а именно, не сохранил поголовье коров, в связи с чем субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи Кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В подпункте 1.11 пункта 1 статьи 21 Закона Чувашской Республики от 19.11.2010 N 60 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" указано, что из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2011 году предоставляются субсидии в случаях, порядке, размерах и на условиях, установленных настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением указанных в подпункте 1.13 пункта 1 настоящей статьи, и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) на: обеспечение кормами и закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота.

В 2011 году в соответствии с Правилами N 65 и Правилами N 236 ООО "Восток" получило дополнительные меры государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики на компенсацию части произведенных в 2010 году затрат на обеспечение кормами коров.

Согласно пункту 2.3 Правил N 65 компенсация части затрат на обеспечение кормами коров производится по ставке 1 110 рублей в расчете на одну корову по состоянию на 1 января 2011 года.

Условием предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм являются сохранение поголовья коров не ниже уровня по состоянию на 1 января 2010 г. и обязательство получателя субсидий о сохранении поголовья коров по состоянию на 1 января 2012 г. не ниже уровня предыдущего года (на 1 января 2011 г.).

Для получения указанного вида государственной поддержки в виде субсидий ООО "Восток" представило в Министерство сведения о наличии скота на 01.01.2011, в том числе коров в количестве 30 голов по 1 500 руб. 00 коп. за одну голову, что составляет в общей сумме 45 000 руб. 00 коп. С учетом уточнения лимитов при подготовке Правил N 65 на расчетный счет ответчика была перечислена субсидия в общем размере 33 300 руб. 00 коп. платежными поручениями от 16.03.2011 N 22015 на сумму 32 996 руб. 00 коп. и от 02.08.2011 N 89933 на сумму 304 руб. 00 коп.

Однако в нарушение принятых на себя обязательств о сохранении поголовья коров в 2011 году ООО "Восток" поголовье не сохранило, поскольку согласно отчету по форме N 15-АПК, составленного 18.02.2012, в графе 6 - животные под конец года стоит прочерк, что свидетельствует об отсутствии у ООО "Восток" поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 01.01.2012.

С учетом изложенного, Минсельхоз Чувашии письмом от 18.05.2012 N 04/34-2446 в адрес ООО "Восток" сообщило о необходимости возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидии 33 300 руб. 00 коп. Поскольку денежные средства в бюджет не поступили, истец обратился в суд с требованием взыскать указанную сумму с ответчика в судебном порядке.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, законодатель указал, что основанием для возврата субсидий является нарушение условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 Правил N 65 при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Минсельхоз Чувашии в течение 30 календарных дней со дня выявления факта нарушения направляет получателю субсидий уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств.

При отказе получателя субсидий от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке (пункт 3.2 Правил N 65).

Материалами дела установлено, что ответчик не выполнил условие предоставления субсидии о сохранении поголовья коров в 2011 году, в связи с чем суд приходит к выводу о неправомерном получении ответчиком субсидий в размере 33 300 руб. 00 коп.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 33 300 руб. 00 коп. суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восток" в пользу Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики субсидии в сумме 33 300 руб. 00 коп. (Тридцать три тысячи триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.